Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı
/
2019/59761-Bafra Hükümet Konağı Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2019/59761
Başvuru Sahibi
Selahattin AKCİN
İdare
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Bafra Hükümet Konağı Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
BAŞVURU SAHİBİ:
Selahattin AKCİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/59761 İhale Kayıt Numaralı “Bafra Hükümet Konağı Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı tarafından 13.03.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bafra Hükümet Konağı Yapımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Selahattin Akcin’in 22.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
26.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.05.2019 tarih ve 18543 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/475 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan ticaret sicili gazetelerinin ortaklığın son durumunu göstermediği,
2019 yılında şirket yapısında ve temsilcilerinde değişiklik olduğu ve bu değişikliklere ilişkin
ticaret sicil gazeteleri veya eşdeğer belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı, idareye yapmış
oldukları şikayet başvurusu üzerine idarece iddialar hakkında herhangi bir inceleme
yapılmadığı ve isteklilerin son durumlarını gösteren belge sunmaması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakılması gerekirken geçerli kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin mevzuatın aradığı anlamda
isteklilerin ortakları ile bu ortaklara ait T.C. kimlik numaralarını belirtir belgelerin sunulması
yönündeki kurala uymadığı, bu isteklilerin tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 10/A
maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin iş deneyim belgelerinin EKAP'a kayıtlı olmadığı,
4) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan dört isteklinin tamamının aşırı düşük teklif
açıklamaları ile ilgili olarak;
a) Teknik şartnamelere ve uygulama projelerine göre işin en düşük 27.000.000,00 TL
bedel ile yapılabileceğini hesapladıkları, bu fiyatın altındaki fiyatların açıklanmasının
mümkün olmadığı, 2018 yılının ikinci döneminde Türkiye genelinde döviz kuru artışı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
diğer nedenlerle maliyet artışlarının olduğu ve bunu teminen Yüksek Fen Kurulu’nun 2018
yılında birim fiyat ve rayiçleri revize ettiği, bu uygulamanın enflasyonun yüksek olduğu
dönemlerde birim fiyatın iki kez yayınlandığı ve revize edildiği dönemlere ilişkin bir husus
olduğu, bugünkü tarih itibariyle yılın yarısına gelinmiş olunması nedeniyle poz ve rayiçlerin
güncelliğini kaybettiği, Yüksek Fen Kurulu kararının tavsiye niteliğinde olmadığı ve yaklaşık
maliyet hesaplamaları açısından zorunlu olduğu, söz konusu karar uyarınca idarelerin
yaklaşık maliyetleri genel olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyat ve
rayiçler üzerinden hazırladıkları, bununla birlikte, idarelerin hazırladıkları yaklaşık maliyeti
değişen piyasa şartlarına göre ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelleme yoluna gitmeyi
tercih etmedikleri ve bu durumun zaman zaman aşırı düşük teklif açıklamalarının
sorgulanmasında sorun yarattığı, bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
11’inci maddesinin 3’üncü fıkrasına uygun olarak güncelliğini kaybeden yaklaşık maliyetlerin
güncellenmesi gerektiği, bu güncellemenin de yapılırken piyasa fiyatlarının doğru oranda
yakalanması için güncellemenin TÜİK inşaat maliyet endeksi ve değişim oranına göre
yapılması gerektiği” hususlarının ifade edildiği, anılan kararda açık bir şekilde söz konusu
ihalede yaşanacak sorunlar önceden öngörülerek bu gibi durumlarda yaklaşık maliyetin bu
orana göre güncelleme yapılması gerekliliği ifade edilmiş, kurul kararında yer almadığı ancak
birim fiyat kitabının son kısmına eklendiği, ihale ilan tarihi itibariyle de güncel birim
fiyatların 1,28 oranında arttırılmış fiyatlar olduğu, bu doğrultuda birim fiyatların % 1,28
oranında arttırılarak fiyatların açıklanması gerekirken, güncel olmayan birim fiyatlara göre
açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
b) İhale tarihi itibariyle 2019 yılı birim fiyatlarının yayımlandığı, aşırı düşük teklif
açıklamalarında 2019 yılı rayiçlerinin kullanılması gerekirken işçilik ve malzeme fiyatları
yönünden 2018 yılı birim fiyatları ile açıklama yapılması ve bu açıklamaların tamamının
idarece kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
c) Kazı ve moloz nakli, nervürlü demir nakli ve ince sıva ve derz kumu nakli iş
kaleminde idarece verilen analiz formatına uygun olarak formül kullanılarak açıklama
yapılması gerekirken fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
d) 192.258/259, Hav. Özel03, Hav. Özel04, Hav. Özel06 özel pozlarında idarece
analiz örneği verilmemiş ise de istekli tarafından sadece malzeme için fiyat teklifi alındığı,
malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterilecek şekilde fiyat teklifi alınmadığı, oysa
malzemenin niteliği gereği montaj gerektirdiği ve ciddi oranda montaj bedeli öngörülmesi
gerektiği, sadece malzeme bedeli üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
e) 192.258/259, Hav. Özel03, Hav. Özel04, Hav. Özel06 özel pozlarına konu özel
nitelikli malzemenin ihale tarihinden önceki son geçici vergi beyanname döneminde satışı
bulunmadığı, satışı bulunmayan malzeme için fiyat teklifi verilmesinin ve bu fiyat teklifi ile
açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
f) 192.258/259 poz numaralı iş kalemi için doğalgaz bağlama ve onarım önlisansı olan
firmadan fiyat teklifi alınmasının zorunlu olduğu, mevzuata göre lisansa tabi hizmetin ancak
lisanslı firmalar tarafından sunulması zorunluluğu bulunduğu dikkate alındığında, anılan poz
için alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği anlamında o alanda faaliyet gösteren
kişilerden alınmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
nedenle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece bu hususa yönelik olarak
açıklayıcı bir cevap verilmediği, oysa fiyat teklifi verilmesinin ön şartının fiyat teklifi veren
firmanın teklife konu mal veya hizmetin piyasaya sunulması ile iştigal etmesi gerektiğinin
açık olduğu ve idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu,
g) ÖBF.1, ÖBF.17, ÖBF.2, ÖBF.23A, ÖBF.23B, ÖBF.3, ÖBF. 3B, ÖBF. 4D, ÖBF.5A,
ÖBF.5B, ÖBF.9C-13-7A-9A-9B, ÖBF-10B ve ÖBF-6A poz numaralı iş kalemleri için Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi uyarınca analizlerle açıklama yapılması gerekirken
metre ve metrekare cinsinden fiyat teklifi alınarak açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,
zira söz konusu imalatların standart bir mal tedariki olmayıp, projeden projeye değişkenlik
gösteren ana malzeme, yardımcı malzeme, işçilik, nakliye, akaryakıt gibi bir çok malzeme
kullanılarak gerçekleştirilen iş kalemleri olduğu, örneğin giydirme cephe yapılabilmesi için
öncelikle teknik bir çok uygulama detayının ve montaj işlemlerinin yapılması, malzemenin
tedarik edilmesi, şantiye sahasına nakledilmesi, iskele kurulması, işçi ve makine çalıştırılması
gibi bir çok unsurdan oluşan analiz girdilerinin kullanılarak açıklama yapılmasının Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinin amir hükmü olduğu,
h) EÖ-BF-144/1, EÖ-BF-157, EÖ-BF-181, EÖ-BF-28, EÖ-BF-37 numaralı iş
kalemlerinde malzeme ve montaj bedeli ayrı, işçilik bedeli ayrı olacak şekilde açıklama
yapılmasının istenildiği halde aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklilerin tamamının
malzeme bedeli için fiyat teklifi aldığı halde montaj bedelini ayrı gösterir şekilde fiyat teklifi
almadığı ve açıklamaları analiz formatına birebir uyarak açıklama yapma kuralına aykırı
olduğu,
ı) 742.1106, 782.100, 791.416, 796.103, 833.500, 880.5631, 890.926 poz numaralı iş
kalemlerinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlarda malzeme ve montaj
bedeli için ayrı ayrı birim fiyatlar yayımlandığı halde istekliler tarafından sadece malzeme
bedeli öngörülüp montaj bedeli öngörülmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
i) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinin (a) bendi, 45.1.5’inci
maddesi ve 45.16’ncı maddesi uyarınca, isteklilerce aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında hesap cetvelinin oluşturulması, resmi kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan
birim fiyatların kullanılması halinde bunların resmi fiyatları, kar hariç tutarları ve öngörülen
kar tutarını gösteren liste ile analiz girdilerinde kullanılan resmi rayiç listelerinin sunulması
gerektiği, açıklama yapan istekliler tarafından sadece açıklama istenilen iş kalemleri için
öngörülen bedellerin listelendiği ve bunun açıklama istenmeyen iş kalemleri için öngörülen
bedeller ile kar ve genel giderlerin gösterilmemesi nedeniyle hesap cetveli olarak kabulünün
mümkün olmadığı, ayrıca resmi birim fiyat kullanılan iş kalemlerinde hangi iş kaleminin
hangi kuruma ait olduğu ve karsız birim fiyat tutarlarının gösterildiği liste ile analizlerde
kullanılan rayiç listesini sunmadığı, bahse konu listelerin sunulmamasının Kamu İhale Genel
Tebliği’ne aykırı olduğu ve bu nedenle açıklamaların reddedilmesi gerektiği,
j) İstekliler tarafından sunulan analizlerde işçilik rayiçlerinin asgari ücretin altında
gösterildiği ve bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine aykırı olduğu,
k) İstekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerinde öngörülen miktarların yaklaşık
maliyette öngörülen miktarlardan münferit olarak %10’dan daha fazla sapma göstermesi veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
kümülatif olarak istekli tarafından öngörülen birim fiyatlarla idarenin miktarlarının çarpımı
sonucunda elde edilen tutarın isteklinin öngördüğü bedelden fazla olması halinde
açıklamaların geçersiz sayıldığı, buna rağmen yerleşik kararlar uyarınca açıklamaların
tamamının reddedilmesi gerekirken açıklamaların kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
isteklilerin uygulama projesinde öngörülen imalat miktarlarından daha düşük miktarlar
öngörerek kendilerine avantaj sağladığı, bu durumun tarafları aleyhine bir durum
oluşturduğu,
l) Özel pozlardan 192.258/259, Hav. Özel03, ÖBF.2 ve ÖBF.23A/ÖBF.23B nolu
pozlar için satış olmadan EK-0.5 ve EK-O.6 belgeleri düzenlenmeden fiyat teklifi verildiği,
idarece söz konusu iş kalemlerine ilişkin fiyat tekliflerinin dayanaklarının sorgulanmadan
idarece karar verildiği, sorgulama neticesinde bu fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığının
sabit olduğu, bu belgelerin meslek mensuplarından gelmesi mümkün olmayan belgeler
olduğu için aşırı düşük teklif açıklamalarının tamamının reddedilmesi gerektiği,
m) Y.16.072/03 ve Y.16.072/05 poz numaralı 04.009/11D rayici ile istenen portland
çimentosu ile ilgili olarak geoteknik raporun sonuç kısmına göre 2.350 ton nakliye bedelinin
hesaba katılmadığı, tüm isteklilerce bu maddenin atlanmış olması hususunun bir tesadüf
olduğunu düşündükleri ve idarece incelenmesi gerektiği, bahse konu çimento bedelinin
açıklama istenilen iş kalemleri arasında yer almadığı belirtilmişse de çimento bedelinin bahse
konu imalatların asli malzemesi olduğu, yapım yerine göre belirlenmek üzere birim
fiyatlarına dahil edilmediği, birim fiyatların genel olduğu ve çimento giderini ayrı bir iş
kalemi olarak belirlemek ve açıklama istenilmeyen iş kalemleri bağlamında
değerlendirilmesinin işin yapım gerekleri ile bağdaşmadığı, bahse konu iş kalemleri için
gerekli çimentonun ilgili iş kalemlerine malzeme bedeli olarak eklenerek sorgulanması ve
ayrı değerlendirilmesi gerektiği ve çimento bedelinin açıklama istenilmeyen iş kalemlerinde
gösterilmesinin hatalı olduğu ve bu şekilde sorgulama/açıklama yapılmasının işin yapım
tekniğine ve ihale dokümanındaki düzenlemelere aykırı olduğu,
n) Özel poz niteliğindeki imalatlar için fiyat araştırması yapmış olan aşırı düşük teklif
sahibi isteklilerin tedarikçi konumundaki aynı firmadan, aynı iş kalemi için farklı fiyat
teklifleri aldığı, söz konusu durum sebebiyle farklı fiyat almış olan firmaların yaptıkları
savunmaların geçerliliğini yitirdiği ve bu bağlamda açıklamaların reddedilmesi gerektiği,
fiyat tekliflerinin aynı firmalardan alınmasının mümkün olduğu ancak aynı tedarikçinin
verdiği fiyatların muhasebe kayıtlarına göre farklı olmaması gerektiğinin açık olduğu, bu
nedenle idarece araştırılması gereken tutanakların idarece istenmeden gerçeğe aykırı beyan
edilen açıklamaların uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca aynı tedarikçi
firmadan aynı imalat için farklı isteklilerce alınan fiyat tekliflerinin birinde malzeme ve
işçilik bedellerine yer verildiği, bir diğerinde toplam bedele yer verildiği ve toplam fiyatların
birbiri ile önemli ölçüde farklılık gösterdiği, ayrıca ortak girişimlerin farklı tüzel kişilikler
olduğu ancak fiyat tekliflerinin ortak girişim adına değil ortak girişimi oluşturan firmalar için
ayrı ayrı alındığı, bu nedenle çelişkili bilgiler içeren tutanakların istenilmesi ve açıklamaların
reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Başvuruya konu ihalenin açık ihale usulü ve anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak
suretiyle ihale edildiği, ihalede 8 isteklin teklifinin sınır değerin altında tespit edilerek aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, aşırı düşük teklif açıklama yazısına Baranoğlu Müh. Tur.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Zeyni Baran İnş. Taah. ve Müh. İşl. - İsa Erol Gürer İş Ortaklığı, Ce-
Hak İnşaat Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti. – Terzioğlu İnş. Taah. Emre Terzioğlu İş Ortaklığı ve
Akın Özay İnş. Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. tarafından cevap verildiği görülmüştür.
Söz konusu isteklilerin sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun
görüldüğü ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla
Baranoğlu Müh. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Zeyni Baran – İsa Erol Gürer İş Ortaklığı
olarak belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Baranoğlu Müh. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif
dosyasında yer alan imza sirküleri ve Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, söz
konusu firmayı temsile yetkili Feyzi Baran’ın aynı zamanda şirketin % 100 hissesine sahip
tek ortağı olduğu ve söz konusu yetkili kişiye ait T.C. kimlik numarasının da teklif dosyası
kapsamında sunulan imza sirkülerinde gösterildiği görülmüştür.
Zeyni Baran İnş. Taah. ve Müh. İşl. - İsa Erol Gürer İş Ortaklığının teklif dosyası
incelendiğinde, anılan iş ortaklığın ortakları tarafından gerçek kişi Zeyni Baran ve İsa Erol
Gürer’e ait imza beyannamelerinin ayrı ayrı sunulduğu ve söz konusu belgelerde anılan
kişilere ait T.C. kimlik numaralarının gösterildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
Akın Özay İnş. Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyası incelendiğinde, Akın
Özay’ın bahse konu şirketi temsile yetkili ve tek ortağı olduğu ve söz konusu kişiye ait T.C.
kimlik numarasının teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerde gösterildiği görülmüştür.
Ce-Hak İnşaat Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti. – Terzioğlu İnş. Taah. Emre Terzioğlu İş
Ortaklığına ait teklif dosyası incelendiğinde, Ce-Hak İnşaat Taahhüt Tic. San. Ltd. Şti.nin
temsile yetkili kişisi Temel Akman’ın aynı zamanda şirketin tek ortağı olduğu ve söz konusu
kişiye ait T.C. kimlik numarasının teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerde gösterildiği,
ayrıca Terzioğlu İnş. Taah. Emre Terzioğlu tarafından gerçek kişi Emre Terzioğlu’na ait
olarak sunulan imza beyannamesinde T.C. kimlik numarasının da belirtildiği görülmüştür.
Diğer taraftan, iddia konusu ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi isteklilerin 2019 yılında şirket yapısında ve temsilcilerinde değişiklik olduğuna
yönelik bir bilgi ve belgeye de rastlanılmamış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur…”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
İhale üzerinde bırakılan istekli Baranoğlu Müh. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinde (Yüklenici-iş durum) EKAP
kaydının bulunduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Zeyni Baran İnş. Taah. ve
Müh. İşl. - İsa Erol Gürer İş Ortaklığının teklif dosyası incelendiğinde, söz konusu isteklinin
ortakları tarafından ayrı ayrı iş deneyim belgelerinin (Yüklenici iş bitirme) sunulduğu
görülmüştür.
Zeyni Baran İnş. Taah. ve Müh. İşl.tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP
kaydının bulunduğu görülmüştür.
İsa Erol Gürer tarafından iş deneyim belgesi olarak diploma ve iş deneyim belgesinin
(Yüklenici-İş Bitirme) değerlendirilmek üzere sunulduğu ve sunulan iş deneyim belgesinin
(Yüklenici-İş Bitirme) EKAP kaydının bulunduğu görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır
değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.1. Yapım işleri
ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve
geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.
Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde
önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği
gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da
düzenlenebilir.
Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş
kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
fiyatları
Teklif
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
Sıra Poz
No No
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
İş kaleminin adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
16.002 200
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
3
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10 15,86
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan
yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,(Ek
ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
…
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar
çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır.
İdarece ihale dokümanı kapsamında düzenlenen örnek analiz formatında analizlerin
girdi ve miktarlarına yönelik bir belirleme yapılmadığı görülmüştür.
Diğer taraftan, başvuruya konu ihalede 8 isteklinin idarece hesaplanan sınır değer
tutarının altında tespit edildiği ve söz konusu isteklilere 27.03.2019 tarihinde EKAP
üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu yazıların gönderildiği, söz konusu yazı
ekinde ise 85 adet rayice ilişkin “açıklama istenilen analiz girdileri” tablosunun, 39 adet
rayice ilişkin “açıklama istenmeyen analiz girdileri” tablosunun ve inşaat, mekanik ve elektrik
imalatlarına ilişkin “açıklama istenilen iş kalemleri” listelerinin gönderildiği ve 08.04.2019
tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği görülmüştür.
Sonrasında, 02.04.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile yukarıda
ifade edilen 27.03.2019 tarihli isteklilere gönderilen yazılara atıfta bulunularak “aşırı düşük
teklif açıklama yazısına ek olarak özel pozların ve nakliyelerin analizleri de ekte
gönderilmiştir.” şeklinde bilgiye yer verilen yazıların gönderildiği, söz konusu yazıların
ekinde ise tesisat imalatları ile ilgili özel iş kalemlerinde malzeme ve montaj bedellerinin ayrı
ayrı belirtildiği analiz formatları ile nakliyelere ilişkin düzenlenen analiz formatlarına yer
verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
Diğer taraftan, inşaat iş kalemleri ve tesisata yönelik, 192.258/259, Hav.Özel03,
Hav.Özel04, Hav.Özel06, OZEL-14, OZEL-14A, ÖBF.1, ÖBF.17, ÖBF.2,
ÖBF.23A/ÖBF.23B, ÖBF.3, ÖBF.3B, ÖBF.4D, ÖBF.5A, ÖBF.5B, ÖBF.9C-13-7A-9A-9B,
ÖBF-10B, ÖBF-6A, Y.ÖZEL.01 özel iş kalemleri/grupları ile ilgili “Pozun analizi
bulunmamaktadır.” şeklinde bilgiye yer verilen analiz formatlarına yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca 03.04.2019 tarihinde yine isteklilere EKAP üzerinden gönderilen yazıda
nakliye imalatına ilişkin ayrıca bilgiye yer verildiği görülmüştür.
Sonrasında idarece anılan isteklilere gönderilen yazılar ile iş kalemleri ile ilgili bir
takım analiz formatlarının da hazırlanarak ayrıca gönderildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce
tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş
kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının istekli
olabileceklere verilmesi gerekmektedir.
Ancak idarece yaklaşık maliyetin %80’ini oluşturan ve açıklama istenilen iş kalemleri
listesi içerisinde yer alan özel ve paçal iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin ve
miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının ihale dokümanı kapsamında ve isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde “pozun analizi bulunmamaktadır.”
şeklinde bilgiye yer verilerek isteklilere verilmediği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, anılan iş kalemleri ile ilgili olarak EKAP üzerinde yayımlanan birim
fiyat tarifleri incelendiğinde de özel iş kalemleri/gruplarının birçok ayrıntıdan oluştuğu
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, özel ve paçal iş kalemlerine ilişkin analiz
girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının idare tarafından aşırı düşük
açıklama isteme yazısı ekinde teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilere gönderilmediği
görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerin analizlere yönelik
açıklamalarının uygunluğuna ilişkin değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bu nedenle, ihale konusu yapım işi kapsamında yer alan özel ve paçal iş kalemlerine
ilişkin olarak hazırlanan analizlerin mevcut durumda yeterli olup olmadığının
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli olup olmadığının tespit edilebilmesi için
öncelikle mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin gerektiği
anlaşıldığından, teklifi sınır değerin altında ve geçerli olan istekli veya isteklilere özel ve
paçal iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği analiz
formatlarının verilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/030
: 20
: 20.06.2019
: 2019/UY.I-708
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Aksu İnş. A.Ş. – Şanda Kardeşler İnş. Taah. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına
gönderilen Kurum yazısı ile anılan İş Ortaklığının pilot ortağı Aksu İnş. A.Ş.ye ait ihale tarihi
itibariyle ortaklık durumunu gösteren pay defterleri istenilmiş olup, söz konusu yazıya
cevaben gönderilen belgelerden ihale tarihi itibariyle şirket ortaklarının İbrahim Aksu, Ömer
Aksu, Cihan Aksu, Ali Aksu, Erdoğan Aksu ve Adnan Aksu olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu ortaklık yapısının teklif dosyasında sunulan 17.11.2018 tarihli ve 9683
sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 1188’inci sayfasında da gösterildiği, ancak söz
konusu şirketin ortaklarından Adnan Aksu’ya ait 11 haneli T.C. kimlik numaralarına anılan
isteklinin teklif dosyası kapsamında rastlanılamamıştır.
Bu nedenle anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Ancak, 20.06.2019 tarihli ve 2019/UY.I-704 sayılı Kurul kararı ile ihalede tüm
tekliflerin geçersiz olduğu anlaşılmış ve ihalenin iptal edilmesine karar verilmiş olup, gelinen
aşamada artık geçerli bir ihale kalmadığı anlaşıldığından düzeltici işlem tesis edilmesine
gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.