Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çarşıbaşı Belediye Başkanlığı
/
2019/143665-Çarşıbaşı İlçesi Yavuz Grup Yolu (Merkez Mahallesi 0+000 – 1+220 Km Ler Arası) Yol Düzenlemesi Uygulama Proje
Bilgi
İKN
2019/143665
Başvuru Sahibi
Aykut Altyapı İnşaat Elektrik Taahhüt Nakliyat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çarşıbaşı Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Çarşıbaşı İlçesi Yavuz Grup Yolu (Merkez Mahallesi 0+000 – 1+220 Km Ler Arası) Yol Düzenlemesi Uygulama Proje
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
BAŞVURU SAHİBİ:
Aykut Altyapı İnşaat Elektrik Taahhüt Nakliyat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çarşıbaşı Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/143665 İhale Kayıt Numaralı “Çarşıbaşı İlçesi Yavuz Grup Yolu (Merkez Mahallesi
0+000 – 1+220 Km Ler Arası) Yol Düzenlemesi Uygulama Proje” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çarşıbaşı Belediye Başkanlığı tarafından 22.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çarşıbaşı İlçesi Yavuz Grup Yolu (Merkez Mahallesi 0+000 – 1+220 Km
Ler Arası) Yol Düzenlemesi Uygulama Proje” ihalesine ilişkin olarak Aykut Altyapı İnşaat
Elektrik Taahhüt Nakliyat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.05.2019 tarih ve 19984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektuplarının standart forma uygun
olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 40, 50 ve 68 numaralı
pozlarda virgülden sonraki üçüncü basamağın teklif mektuplarında yer almadığı, ancak birim
fiyatla çarpım sonucunda ulaşılan tutarın virgülden sonraki üçüncü basamak dikkate alınarak
doğru olarak hesaplandığı, söz konusu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.5.2.1'inci
maddesi uyarınca Ms Excel’den kaynaklanan hata olarak değerlendirilebileceği iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci
maddesinin yedinci fıkrasında “(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1 Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır...
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’ sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1.
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç
fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen
birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin
çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak
şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklamalarına yer
verilmiştir.
29.04.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile Cafer Aygün - İbrahim Erden İş
Ortaklığı, Aykut Altyapı İnş. Elekt. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Engin Petrol Ürünleri
İnş. Nak. Hafr. Mad. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özer Yorgun, Şakir Turhan - Metrik Grup
Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin ihale dokümanı kapsamında verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
ve A1 sütunu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 3 adet iş kaleminin (Birim Fiyat Teklif
Cetveli Sıra No: 40 - 50 - 68) birim fiyatı ile miktarının çarpılması işlemi sonucunda elde
edilmesi gereken tutar ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutarların birbirinden farklı
olmasından dolayı aritmetik hata oluştuğu, bahse konu 3 adet iş kaleminin (Birim Fiyat Teklif
Cetveli Sıra No: 40 - 50 - 68) idare tarafından belirlenmiş olan miktarlarının değiştirilmesi
nedeni ile doküman kapsamında oluşturulmuş olan birim fiyat teklif cetvelinin standart
formuna uygun olarak teklif sunulmadığından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür. KİK015.5/Y sayılı Birim Fiyat Teklif Cetveli standart formunda,
A1
B2
Sıra
No
Iş
Kalemi
No
İş Kaleminin Ölçü Birimi
Adı ve Kısa
Açıklaması
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
belirtilerek)
40
50
40
49
Tuvenan
kum,çakıl
veya
stabilize ile
dolgu
yapması
Nakliye
dahil
Kazı sonucu metreküp
sahadaki
yarmadan
çıkan
metreküp
5.211,384
10.954,37
2
malzemenin
dolgu
alanında
sulama
serme
sıkıştırılması
yapılması
işçiliği
68
67
Makine ile
her derinlik
ve her
metreküp
13.079,72
2
genişlikte
yumuşak ve
sert
küskülük
kazılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
(Derin kazı)
Şeklinde düzenleme yapıldığı,
Cafer Aygün - İbrahim Erden İş Ortaklığı tarafından,
40
50
40
Tuvenan
kum,çakıl
veya
stabilize ile
dolgu
yapması
Nakliye
dahil
Kazı sonucu metreküp
sahadaki
yarmadan
çıkan
metreküp
5.211,38
10,00
52.113,84
98.589,35
49
10.954,37 9,00
malzemenin
dolgu
alanında
sulama
serme
sıkıştırılması
yapılması
işçiliği
68
67
Makine ile
her derinlik
ve her
metreküp
13.079,72 10,00
130.797,22
genişlikte
yumuşak ve
sert
küskülük
kazılması
(Derin kazı)
Aykut Altyapı İnş. Elekt. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,
40
40
Tuvenan
kum,çakıl
veya
metreküp
5.211,38
20,00
104.227,68
0
stabilize ile
dolgu
yapması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
Nakliye
dahil
50
49
Kazı sonucu metreküp
sahadaki
yarmadan
çıkan
10.954,37 20,00
219.087,44
0
malzemenin
dolgu
alanında
sulama
serme
sıkıştırılması
yapılması
işçiliği
68
67
Makine ile
her derinlik
ve her
metreküp
13.079,72 30,00
392.391,66
0
genişlikte
yumuşak ve
sert
küskülük
kazılması
(Derin kazı)
Engin Petrol Ürünleri İnş. Nak. Hafr. Mad. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,
40
50
40
Tuvenan
kum,çakıl
veya
stabilize ile
dolgu
yapması
Nakliye
dahil
Kazı sonucu metreküp
sahadaki
yarmadan
çıkan
metreküp
5.211,38
30,00
156.341,52
49
10.954,37 16,82
184.252,54
malzemenin
dolgu
alanında
sulama
serme
sıkıştırılması
yapılması
işçiliği
68
67
Makine ile
metreküp
13.079,72 7,03
91.950,45
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
her derinlik
ve her
genişlikte
yumuşak ve
sert
küskülük
kazılması
(Derin kazı)
Özer Yorgun tarafından,
40
50
40
Tuvenan
kum,çakıl
veya
stabilize ile
dolgu
yapması
Nakliye
dahil
Kazı sonucu metreküp
sahadaki
yarmadan
çıkan
metreküp
5.211,38
45,00
234.512,28
438.174,88
49
10.954,37 40,00
malzemenin
dolgu
alanında
sulama
serme
sıkıştırılması
yapılması
işçiliği
68
67
Makine ile
her derinlik
ve her
metreküp
13.079,72 20,00
261.594,44
genişlikte
yumuşak ve
sert küskülük
kazılması
(Derin kazı)
Şakir Turhan - Metrik Grup Müh. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından,
40
40
Tuvenan
kum,çakıl
veya
metreküp
5.211,38
30,00
156.341,52
stabilize ile
dolgu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
yapması
Nakliye
dahil
50
49
Kazı sonucu metreküp
sahadaki
yarmadan
çıkan
10.954,37 15,00
164.315,58
malzemenin
dolgu
alanında
sulama
serme
sıkıştırılması
yapılması
işçiliği
68
67
Makine ile
her derinlik
ve her
metreküp
13.079,72 15,00
196.195,83
genişlikte
yumuşak ve
sert küskülük
kazılması
(Derin kazı)
Şeklinde birim fiyat teklif cetvellerinin sunulmuş olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin 40, 50 ve 68’inci
kalemlerinde standart formda belirtilen miktarın virgülden sonra üçüncü hanesine yer
verilmediği, toplam tutarların ise teklif edilen birim tutarların standart formda yer alan
miktarlar ile çarpılması sonucu bulunmuş olan tutarlar olduğu anlaşılmıştır.
İdarece Standart Form KİK015.5/Y hazırlanmış ve bu form isteklilere ihale dokümanı
kapsamında verilmiştir. Standart form incelendiğinde dipnotunda da belirtildiği üzere birim
fiyat teklif cetvelinin idarece hazırlanan kısım ve isteklilerce doldurulacak kısım olmak üzere
2 kısımdan oluştuğu, idarece hazırlanan (A1) kısmında iş kaleminin numarası, adı ve kısa
açıklaması, ölçü birimi ve miktarı ile istekli tarafından doldurulacak (B1) kısmında ise teklif
edilen birim fiyat ve tutar kısımları sıralanmıştır. İsteklilerin, idarece hazırlanmış A1
bölümünde yer alan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde idarelerce doldurulması zorunlu
olan kısımlara isteklilerin müdahale etmelerine/değiştirmelerine imkân veren bir mevzuat
düzenlemesinin mevcut olmadığı görülmüştür. Bu kapsamda, İdari Şartname’nin 7.1.c
maddesinde, doküman içerisinde verilen standart forma uygun teklif mektubunun yeterlik
kriteri olarak belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin birim fiyat teklif mektubunun eki ve
ayrılmaz bir parçası olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde yapılacak değişikliklerin de bu
çerçevede standart forma uygunsuzluk şeklinde yorumlanması gerektiği sonucuna
ulaşılmaktadır.
İhalede başvuru sahibinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvellerinin 40, 50 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/032
: 20
: 03.07.2019
: 2019/UY.I-754
68’inci kalemlerde miktar kısmında virgülden sonra üçüncü haneye yer verilmeyerek hatalı
olarak hazırlanmış olduğu, sunulan bu teklif cetvellerinin mevcut haliyle standart forma
aykırı olduğu, her ne kadar çarpım tutarlarının standart formda yer alan miktarlar esas
alınarak hesaplanmış olduğu anlaşılsa da, idare tarafından teklif değerlendirmesi yapılırken
isteklilerce sunulmuş olan teklif mektubu ve ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin esas
alınması gerektiği, sunulmuş olan teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetveli hatalı iken,
standart formlar esas alınarak değerlendirme yapılmasının uygun olmayacağı, söz konusu
durumda miktarların standart forma uygun olmaması nedeniyle aritmetik hataya ilişkin
inceleme yapılmasına gerek olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarların
standart formda belirtilen miktarlardan farklı olmasına ilişkin eksikliğin teklifin esasına etkili
olduğu için bilgi eksikliği kapsamında da tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır. Dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.