Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları14. Bölge Müdürlüğü
/
2019/160276-Karayolları 14 (Bursa) Bölge Müdürlüğü Tesis Binalarında Muhtelif Yapım Ve Bakım Onarım İşleri Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/160276
Başvuru Sahibi
Alper ERDOĞAN
İdare
Karayolları14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 14 (Bursa) Bölge Müdürlüğü Tesis Binalarında Muhtelif Yapım Ve Bakım Onarım İşleri Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
BAŞVURU SAHİBİ:
Alper ERDOĞAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/160276 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14 (Bursa) Bölge Müdürlüğü Tesis
Binalarında Muhtelif Yapım Ve Bakım Onarım İşleri Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları14. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 14 (Bursa) Bölge Müdürlüğü Tesis Binalarında Muhtelif Yapım
Ve Bakım Onarım İşleri Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Alper Erdoğan’ın
24.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 10.06.2019 tarih ve 23373 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/612 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde çarpım hatası yapıldığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
cetvelin 66’ncı sırasında yer alan 204.200 poz numaralı “Sabit contalı sert PVC 100 plastik
pis su boru montaj malzemesi bedeli” kalemin biriminin yüzde(%) olarak belirtildiği,
miktarının ise 35 olarak belirtildiği, ilgili kalemin birim fiyatının 1.000,00 TL olarak
belirlendiği, tutar hanesine ise 35.000,00 TL yazıldığı ve çarpım hatası bulunmadığı, aynı
durumun 204.2150 ilâ 204.3300 poz numaralı iş kalemlerinde de meydana geldiği, boru
montaj malzeme bedelleri ayrı ayrı değil toplu yazıldığı için hangi kalemlerin toplam
içerisine alınacağının belli olmadığı, bu itibarla hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde bir
anlam karmaşası olduğu, söz konusu hususlardan dolayı 12 isteklinin 6’sının teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereği
rekabet koşulları sağlanamadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Karayolları14. Bölge Müdürlüğü tarafından “14 (Bursa) Bölge Müdürlüğü Tesis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
Binalarında Muhtelif Yapım ve Bakım Onarım İşleri Yapılması” işi birim fiyat teklif alınmak
suretiyle ihaleye çıkıldığı, ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, 17.05.2019 tarihinde EKAP
üzerinden bildirilen ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi istekli Alper Erdoğan’a ait
birim fiyat teklif cetvelinin 66’ncı sırasında bulunan 204.2000 pozunun tarifinin 25.305.6101,
25.305.6102, 25.305.6103, 25.305.6104 ve 25.305.6105 pozlarının toplam tutarından
oluşması gerektiği, cetvelin 67’nci sırasında bulunan 204.2150 pozunun tarifinin
25.305.6301, 25.305.6302 ve 25.305.6303 pozlarının toplam tutarından oluşması gerektiği,
cetvelin 68’inci sırasında bulunan 204.3300 pozunun tarifinin 25.305.2101, 25.305.2102,
25.305.2103, 25.305.2104, 25.305.2105, 25.305.2106, 25.305.3102, 25.305.3103,
25.305.3104, 25.305.4101, 25.305.4102, 25.305.4103, 25.305.4104, 25.305.4105 ve
25.305.4106 pozlarının toplam tutarından oluşması gerektiği, ancak istekli tarafından
204.2000, 204.2150 ve 204.3300 pozlarının birim fiyat tariflerinde belirtilen şekilde fiyat
teklifi verilmediği, 204.2000, 204.2150 ve 204.3300 pozlarının miktarları sırasıyla %35, %35
ve %45 olması gerektiği, ancak isteklinin teklif fiyatları ile miktarları doğrudan çarptığı,
yüzdelerini almadığı, dolayısıyla çarpım hatası yaptığı gerekçeleriyle Alper Erdoğan’ın
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye iştirak eden başka 4 isteklinin de teklifinin
yukarıda bahsi geçen 2 gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Özkan Mühendislik İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ise sadece birim fiyat tariflerinde belirtilen şekilde fiyat teklifi
vermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak Naldan İnşaat Taah. Tic. A.Ş.nin belirlendiği, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da Tasarım İnşaat Ufuk Çınar’ın belirlendiği tespit
edilmiştir.
İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde başvuruya konu olan iş
kalemlerinin;
SIRA
NO
BİRİM
FİYAT NO
İŞİN CİNSİ
MİKTAR
I
BİRİMİ
BİRİM
FİYAT
TL
TUTAR
TL
66
204.2000
Sabit contalı sert
PVC 100 plastik pis
su boru montaj
malzemesi bedeli
%
1.814,20
0,35
634,97
67
68
204.2150
204.3300
Ses izoleli plastik pis
su boruları montaj
malzemesi bedeli.
%
%
4.816,30
0,35
0,45
1685,71
6.163,36
Bina
içinde
13.696,35
fizyoterm kaynak ve
vidalı
döşenmiş
polipropilen
olarak
boru
montaj
malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
bedeli
…
…
…
…
…
…
…
252 25.305.2101 Pn 20 polipropilen
1/2" ø20/3.4 mm
MT
20
4,79
95,80
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
254 25.305.2102 Pn 20 polipropilen
3/4" ø25/4.2 mm
MT
50
7,75
387,50
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
256 25.305.2103 Pn 20 polipropilen 1"
ø32/5.4 mm temiz su
MT
50
11,41
570,50
boruları
…
…
…
…
…
…
…
258 25.305.2104 Pn 20 polipropilen
11/4" ø40/6.7 mm
MT
50
16,05
802,50
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
260 25.305.2105 Pn 20 polipropilen
11/2" ø50/8.4 mm
MT
50
23,96
1.198,00
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
262 25.305.2106 Pn 20 polipropilen 2"
ø63/10.5 mm temiz
MT
50
35,53
1.776,50
su boruları
…
…
…
…
…
…
…
264 25.305.3102 Pn 20 alüminyum
folyolu polipropilen
MT
100
9,73
973,00
3/4" ø25/3.5 mm
(oksijen
kompozit
borular
bariyerli)
pp-rc
265 25.305.3103 Pn 20 alüminyum
folyolu polipropilen
MT
MT
160
25
14,51
20,79
2.321,60
519,75
1" ø32/4.4
mm
(oksijen
kompozit
borular
bariyerli)
pp-rc
266 25.305.3104 Pn 20 alüminyum
folyolu polipropilen
11/4" ø40/5.5 mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
(oksijen
kompozit
borular
bariyerli)
pp-rc
267 25.305.4101 Pn 25 cam elyaf
takviyeli polipropilen
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
20
50
50
50
50
50
20
5,36
8,33
107,20
416,50
594,00
843,00
1.250,50
1.840,00
150,00
1/2" ø20/2.8 mm
0.155 kg/m kompozit
pp-rc borular
268 25.305.4102 Pn 25 cam elyaf
takviyeli polipropilen
3/4" ø25/3.5 mm
0.230 kg/m kompozit
pp-rc borular
269 25.305.4103 Pn 25 cam elyaf
takviyeli polipropilen
11,88
16,86
25,01
36,80
7,5
1"ø32/4.4 mm 0.380
kg/m kompozit pp-rc
borular
270 25.305.4104 Pn 25 cam elyaf
takviyeli polipropilen
11/4" ø40/5.5 mm
0.607 kg/m kompozit
pp-rc borular
271 25.305.4105 Pn 25 cam elyaf
takviyeli polipropilen
11/2" ø50/6.9 mm
0.910 kg/m kompozit
pp-rc borular
272 25.305.4106 Pn 25 cam elyaf
takviyeli polipropilen
2"ø63/8.6 mm 1.440
kg/m kompozit pp-rc
borular
273 25.305.6101 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
50-40/3.0
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
275 25.305.6102 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
11,30
226,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
75-70/3.0
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
277 25.305.6103 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
19,16
383,20
100-110/3.0
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
279 25.305.6104 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
21,29
425,80
125/3.2 mm (geçme
veya
yapıştırma
muflu)
…
…
…
…
…
…
…
281 25.305.6105 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
31,46
629,20
160-150/3.2
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
283 25.305.6301 Ses izoleli plastik pis
su boruları Dış çap
MT
60
12,09
725,40
50 Ø/2.0 mm
284 25.305.6302 Ses izoleli plastik pis
su boruları Dış çap
MT
MT
90
80
18,85
29,93
1.696,50
2.394,40
70 Ø/2.4 mm
285 25.305.6303 Ses izoleli plastik pis
su boruları Dış çap
110 Ø/3.2 mm
olduğu,
Birim fiyat teklif mektubu standart formunda şikâyete konu olan iş kalemlerinin;
A1
B2
Sıra İş Kalemi
No No
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
birimi
belirtilerek)
66
204.2000 Sabit contalı sert PVC
100 plastik pis su boru
yüzde
(%)
35
montaj
bedeli
malzemesi
67
68
204.2150 Ses izoleli plastik pis
su boruları montaj
yüzde
(%)
35
45
malzemesi bedeli
204.3300 Bina içinde fizyoterm
yüzde
(%)
kaynak
olarak
polipropilen
montaj
ve
vidalı
döşenmiş
boru
malzemesi
bedeli
olduğu,
Başvuru sahibi istekli tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde şikâyete konu
olan iş kalemlerinin;
Sıra İş Kalemi No İş Kaleminin Adı
Ölçü
Birimi
Miktarı
35
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(TL)
Tutarı
(TL)
No
ve Kısa Açıklaması
66
204.2000
204.2150
204.3300
Sabit contalı sert
PVC 100 plastik
pis su boru montaj
malzemesi bedeli
Ses izoleli plastik
pis su boruları
montaj malzemesi
bedeli.
%
%
%
1.000,00
35.000,00
35.000,00
45.000,00
67
68
35
45
1.000,00
1.000,00
Bina
içinde
fizyoterm kaynak
ve vidalı olarak
döşenmiş
polipropilen boru
montaj malzemesi
bedeli
…
…
…
…
…
…
…
252 25.305.2101 Pn 20 polipropilen
MT
20
4,79
95,80
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
1/2" ø20/3.4 mm
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
254 25.305.2102 Pn 20 polipropilen
3/4" ø25/4.2 mm
MT
50
7,75
387,50
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
256 25.305.2103 Pn 20 polipropilen
1" ø32/5.4 mm
MT
50
11,41
570,50
temiz su boruları
…
…
…
…
258 25.305.2104 Pn 20 polipropilen
11/4" ø40/6.7 mm
MT
50
16,05
802,50
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
260 25.305.2105 Pn 20 polipropilen
11/2" ø50/8.4 mm
MT
50
23,96
1.198,00
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
262 25.305.2106 Pn 20 polipropilen
2" ø63/10.5 mm
MT
50
35,53
1.776,50
temiz su boruları
…
…
…
…
…
…
…
264 25.305.3102 Pn 20 alüminyum
folyolu
MT
100
9,73
973,00
polipropilen
ø25/3.5
3/4"
mm
(oksijen bariyerli)
kompozit
borular
pp-rc
265 25.305.3103 Pn 20 alüminyum
folyolu
MT
MT
160
14,51
20,79
2.321,60
polipropilen
ø32/4.4
1"
mm
(oksijen bariyerli)
kompozit
borular
pp-rc
266 25.305.3104 Pn 20 alüminyum
folyolu
25
519,75
polipropilen 11/4"
ø40/5.5
mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
(oksijen bariyerli)
kompozit
borular
pp-rc
267 25.305.4101 Pn 25 cam elyaf
takviyeli
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
20
50
50
50
50
50
20
5,36
8,33
107,20
416,50
594,00
843,00
1.250,50
1.840,00
150,00
polipropilen
1/2"
ø20/2.8 mm 0.155
kg/m kompozit pp-
rc borular
268 25.305.4102 Pn 25 cam elyaf
takviyeli
polipropilen
3/4"
ø25/3.5 mm 0.230
kg/m kompozit pp-
rc borular
269 25.305.4103 Pn 25 cam elyaf
takviyeli
11,88
16,86
25,01
36,80
7,5
polipropilen
ø32/4.4 mm 0.380
kg/m kompozit pp-
rc borular
1"
270 25.305.4104 Pn 25 cam elyaf
takviyeli
polipropilen 11/4"
ø40/5.5 mm 0.607
kg/m kompozit pp-
rc borular
271 25.305.4105 Pn 25 cam elyaf
takviyeli
polipropilen 11/2"
ø50/6.9 mm 0.910
kg/m kompozit pp-
rc borular
272 25.305.4106 Pn 25 cam elyaf
takviyeli
polipropilen
2"
ø63/8.6 mm 1.440
kg/m kompozit pp-
rc borular
273 25.305.6101 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
50-40/3.0
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
275 25.305.6102 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
11,30
226,00
75-70/3.0
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
277 25.305.6103 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
19,16
383,20
100-110/3.0
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
279 25.305.6104 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
21,29
425,80
125/3.2 mm (geçme
veya
yapıştırma
muflu)
…
…
…
…
…
…
…
281 25.305.6105 Sert pvc plastik pis
su borusu dış çap ø
MT
20
30,00
600,00
160-150/3.2
(geçme
mm
veya
yapıştırma muflu)
…
…
…
…
…
…
…
283 25.305.6301 Ses izoleli plastik
pis su boruları Dış
MT
60
12,00
720,00
çap 50 Ø/2.0 mm
284 25.305.6302 Ses izoleli plastik
pis su boruları Dış
MT
MT
90
80
18,85
29,93
1.696,50
2.394,40
çap 70 Ø/2.4 mm
285 25.305.6303 Ses izoleli plastik
pis su boruları Dış
çap 110 Ø/3.2 mm
olduğu görülmektedir.
- Birim fiyat teklif cetveli standart formunun 66’ncı sıra numarasında yer alan “Sabit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
contalı sert PVC 100 plastik pis su boru montaj malzemesi bedeli” iş kaleminin numarasının
204.2000 olduğu, ölçü biriminin yüzde (%) olduğu, miktarının ise 35 olduğu,
- 67’nci sıra numarasında yer alan “Ses izoleli plastik pis su boruları montaj
malzemesi bedeli” iş kaleminin numarasının 204.2150 olduğu, ölçü biriminin yüzde (%)
olduğu, miktarının ise 35 olduğu,
- 68’inci sıra numarasında yer alan “Bina içinde fizyoterm kaynak ve vidalı olarak
döşenmiş polipropilen boru montaj malzemesi bedeli” iş kaleminin numarasının 204.3300
olduğu, ölçü biriminin yüzde (%) olduğu, miktarının ise 45 olduğu görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında “birim fiyat tarifleri” isimli belgede birim fiyat
tariflerinin yer aldığı,
- Birim fiyat teklif cetvelinin 66’ncı sırasında yer alan kalemin tarifinin “Ünitelerin
kurulacağı arsa sınırları içindeki işlerde kullanılmak üzere. Sabit contalı sert PVC pis su
borularının montajında kullanılan TS EN 681-1,2,3 ve TS EN 682'ye uygun, "U"konumlu sabit
contalı PVC sekman ve kapak ilaveli fitings ve tespit malzemesi karşılığı olarak montajlı boru
tutarının.” olduğu,
- Birim fiyat teklif cetvelinin 67’nci sırasında yer alan kalemin tarifinin “Ses izoleli
plastik pis su borularının montajında kullanılan bağlantı elemanları, tespit malzemeleri, flanş
ve conta karşılığı olarak montajlı boru tutarının” olduğu,
- Birim fiyat teklif cetvelinin 68’inci sırasında yer alan kalemin tarifinin “Bina içi
tesisatında kullanılan, BFT 204-3100deki polipropilen boruların kendi aralarında fizyoterm
kaynaklı veya vana, rakor, musluk vb. gibi malzemelerin bağlantılarında kullanılan bir tarafı
kaynaklı diğer tarafı pirinç vidalı olarak kullanılan polipropilen PPR-C tip 3ten mamul
dirsek manşon, "T"istavroz, redüksiyon, tapa ve inegal "T", vb gibi bağlantı parçaları ile plastik
ve metal kelepçe, askı, kovan gibi her türlü tespit malzemesi bedeli olarak montajlı
polipropilen boru tutarının
Not: (Sağlık Bakanlığından içme suyunda kullanılmasında sakınca bulunmadığına
dair belgelendirilmiş olacaktır.)” olduğu görülmüştür.
İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, şikâyete
konu olan 66, 67 ve 68’inci sıradaki kalemlerin miktar sütununa “%” yazıldığı, birim
sütununa sırasıyla 1.814,20, 4.816,30 ve 13.696,35 yazıldığı, birim fiyat(TL) sütununa
sırasıyla 0,35, 0,35 ve 0,45 yazıldığı, tutar kısmına sırasıyla 634,97, 1685,71 ve 6.163,36
yazıldığı görülmüştür. 66, 67 ve 68’inci sıradaki kalemleri birim sütununa ilgili 3 adet kalem
ile ilişkilendirilen pozların toplam tutarlarından elde edilen sayıların yazıldığı, elde edilen bu
sayıların birim fiyat(TL) sütununda yer alan rakamlar(0,35, 0,35 ve 0,45) ile çarpılmak
suretiyle tutarlarının elde edildiği görülmüştür. Ancak idare tarafından hazırlanan cetvelde;
miktarı, birimi ve birim fiyat (TL) sütunlarına yazılması gereken ilgili sayıların yazılması
gerekirken yanlış sayıların yazıldığı, örneğin birim fiyat(TL) sütununa sırasıyla 1.814,20,
4.816,30 ve 13.696,35 yazılması gerekirken sırasıyla 0,35, 0,35 ve 0,45 yazıldığı, dolayısıyla
cetvelde yer alan ilgili sütunlara ilgili sayıların yazılmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
EKAP üzerinden 17.05.2019 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında,
başvuru sahibi istekli Alper Erdoğan’ın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 204.2000,
204.2150 ve 204.3300 iş kalemlerine birim fiyat tariflerinde belirtilen şekilde fiyat teklifi
vermediği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmiştir. Şöyle ki,
204.2000 iş kaleminin tarifine göre kendi birim fiyat tutarının 25.305.6101, 25.305.6102,
25.305.6103, 25.305.6104 ve 25.305.6105 pozlarının toplam tutarından oluşması gerektiği,
204.2150 pozunun tarifine göre kendi birim fiyat tutarının 25.305.6301, 25.305.6302 ve
25.305.6303 pozlarının toplam tutarından oluşması gerektiği, 204.3300 pozunun tarifine göre
kendi birim fiyat tutarının ise 25.305.2101, 25.305.2102, 25.305.2103, 25.305.2104,
25.305.2105, 25.305.2106, 25.305.3102, 25.305.3103, 25.305.3104, 25.305.4101,
25.305.4102, 25.305.4103, 25.305.4104, 25.305.4105 ve 25.305.4106 pozlarının toplam
tutarından oluşması gerektiği ifade edilerek isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
söz konusu kararda belirtilmiştir.
İstekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde; başvuruya konu olan iş kalemlerinin miktarı ile idare tarafından ihale
dokümanı kapsamında verilen miktarların aynı olduğu, istekli tarafından bu kalemlere ilişkin
de bir fiyat öngörüldüğü, 66, 67 ve 68’inci sırada yer alan iş kalemleri hariç şikâyete konu
olan diğer 23 kalemin miktarları ile birim fiyatları çarpılarak tutarlarının doğru olarak
hesaplandığı ve aritmetik hata yapılmadığı tespit edilmiştir. 66’ncı sırada yer alan 204.2000 iş
kalemine ilişkilendirilen 25.305.6101, 25.305.6102, 25.305.6103, 25.305.6104 ve
25.305.6105 pozlarının tutarları sırasıyla 150,00 TL, 226,00 TL, 383,20 TL, 425,80 TL ve
600,00 TL olduğu, bu pozların toplam tutarının ise 1.785,00 TL olduğu, 66’ncı sırada yer
alan 204.2000 iş kalemine birim fiyat olarak 1.000,00 TL öngörüldüğü, nitekim istekli
tarafından 204.2000 iş kaleminin tarifine göre kendi birim fiyat tutarının(1.000,00)
25.305.6101, 25.305.6102, 25.305.6103, 25.305.6104 ve 25.305.6105 pozlarının toplam
tutarından(1.785,00) oluşmadığı,
67’nci sırada yer alan 204.2150 iş kalemine ilişkilendirilen 25.305.6301, 25.305.6302
ve 25.305.6303 pozlarının tutarları sırasıyla 720,00 TL, 1.696,50 TL ve 2.394,40 TL olduğu,
bu pozların toplam tutarının ise 4.810,90 TL olduğu, 67’nci sırada yer alan 204.2150 iş
kalemine birim fiyat olarak 1.000,00 TL öngörüldüğü, nitekim istekli tarafından 204.2150 iş
kaleminin tarifine göre kendi birim fiyat tutarının(1.000,00) 25.305.6301, 25.305.6302 ve
25.305.6303 pozlarının toplam tutarından(4.810,90) oluşmadığı,
68’inci sırada yer alan 204.3300 iş kalemine ilişkilendirilen 25.305.2101,
25.305.2102, 25.305.2103, 25.305.2104, 25.305.2105, 25.305.2106, 25.305.3102,
25.305.3103, 25.305.3104, 25.305.4101, 25.305.4102, 25.305.4103, 25.305.4104,
25.305.4105 ve 25.305.4106 pozlarının tutarları sırasıyla 95,80 TL, 387,50 TL, 570,50 TL,
802,50 TL, 1.198,00 TL, 1.776,50 TL, 973,00 TL, 2.321,60 TL, 519,75 TL, 107,20 TL,
416,50 TL, 594,00 TL, 843,00 TL, 1.250,50 TL ve 1.840,00 TL olduğu, bu pozların toplam
tutarının ise 13.696,35 TL olduğu, 68’inci sırada yer alan 204.3300 iş kalemine birim fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
olarak 1.000,00 TL öngörüldüğü, nitekim istekli tarafından 204.3300 iş kaleminin tarifine
göre kendi birim fiyat tutarının(1.000,00) 25.305.2101, 25.305.2102, 25.305.2103,
25.305.2104, 25.305.2105, 25.305.2106, 25.305.3102, 25.305.3103, 25.305.3104,
25.305.4101, 25.305.4102, 25.305.4103, 25.305.4104, 25.305.4105 ve 25.305.4106
pozlarının toplam tutarından(13.696,35) oluşmadığı,
Ayrıca başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin 66, 67 ve 68’inci sırasında
yer alan iş kalemleri incelendiğinde, ilgili kalemlerin ölçü birimlerinin “%” olarak belirtildiği,
miktarının sırasıyla 35, 35 ve 45 olduğu, 3 kalemin birim fiyatının da 1.000,00 TL olarak
öngörüldüğü ve bu birim fiyatlar ile miktarların çarpılması sonucunda elde edilen tutarların
ise sırasıyla 35.000,00 TL, 35.000,00 TL ve 45.000,00 TL olduğu görülmektedir.
İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat tariflerinde yer alan bahse konu
204.2000, 204.2150 ve 204.3300 iş kalemlerinin tarifleri incelendiğinde; ilgili kalemlerin poz
numaralarının, tanımlarının, birimlerinin ve tariflerinin yazıldığı, ancak söz konusu iş
kalemlerinin ihale komisyonu kararında da belirtildiği gibi başka kalemlerin/pozların
toplamından oluşması gerektiğine ilişkin açık bir ifadenin yer almadığı görülmektedir. Ayrıca
uygulamanın bu şekilde yapılacağına ilişkin ihale dokümanı kapsamında yer alan diğer
belgelerde de herhangi bir ifadenin yer almadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, birim fiyat teklif cetvelinin 66, 67 ve 68’inci sırasında yer alan iş
kalemlerinin birim fiyatlarının cetvelde yer alan başka kalemlerin tutarlarının toplamından
oluşması gerektiği ve bu şekilde elde edilen birim fiyatların sırasıyla %35, %35 ve %45’inin
alınması suretiyle 66, 67 ve 68’inci sırasında yer alan iş kalemlerinin tutarlarının
hesaplanması gerektiği ihale komisyonu kararında ifade edilmekle birlikte idare tarafından
hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde ihale komisyonu kararında belirtilen şekilde
işlem yapılmadığı, ayrıca ihale dokümanı kapsamında iş kalemlerinin fiyatının diğer iş
kalemleri fiyatının toplamından oluşması gerektiği ve % şeklindeki birimin tutar
hesaplamasında dikkate alınacağı hususlarını ifade eden açık bir düzenlemenin yer almadığı
ve bu itibarla isteklileri tereddüde düşürdüğü, bahse konu uygulamanın isteklilerce farklı
şekilde değerlendirildiği ve teklif vermeyi etkilediği, mevcut dokümana göre teklif
değerlendirmesinin eşit ve sağlıklı şekilde yapılamayacağı dikkate alındığında gelinen
aşamada ihale işlemlerinin Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri çerçevesinde devam
ettirilemeyeceği anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 33
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-803
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.