Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
/
2019/132402-370-04/05 Kk Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/132402
Başvuru Sahibi
Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.-Yek Mad. Hafr. İnş. Pet. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ayka Global Enerji A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
370-04/05 Kk Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.-Yek Mad. Hafr. İnş. Pet. Taş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.-Ayka Global Enerji A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/132402 İhale Kayıt Numaralı “370-04/05 Kk Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km:
8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.04.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “370-04/05 Kk Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km:
8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Yek Mad. Hafr. İnş. Pet.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ayka Global Enerji A.Ş. İş Ortaklığının 27.05.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.06.2019 tarih ve 23371 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/613 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Kadir Petrol Ürün.
İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak
Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesine
istinaden istenilen belgelerin fotokopi olarak sunulduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun
standart forma uygun olmadığı, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde
yazılmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda, ihale
konusu işin adının yanlış yazıldığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun İdari
Şartname’nin 7.4.1’inci maddesine aykırı olarak teklif edilen tutarın %10’unu karşılamadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
yapılan düzenlemeye istinaden, anılan maddede belirtilen araçlardan kendi malı olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
istenilen 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile 1 adet asfalt röleytank kendinden
ısıtmalı araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir belgelerin sunulmadığı, öte yandan kendi
malı olması istenilen araçların kendi malı olduğunu göstermek üzere sunulan belgelerin noter
onaylı suret olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.
…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:370-04/05 KK Nolu Eruh - Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000
Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2019E040180
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
250 da Çift Kat Sathi Kaplama ve 70.000,00 m3 Temel Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:370-04/05 K.K Nolu Eruh - Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-
43+000 Arasında
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2019/132402
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 24.04.2019
e) İhale (son teklif verme) saati: 14:00 …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3.
İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin
verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene
aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen,
2019/132402 İhale Kayıt Numaralı “370-04/05 KK Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km:
8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesinin açık ihale
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 24.04.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 26 teklif verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
Netice itibariyle, ihale komisyonu tarafından fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde yeterli görülen Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş.
Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, idarelerin,
belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isteyebileceği, adaylar
veya isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
teklifleri kapsamında sunabileceği, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir
şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile
“ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul
edilmeyeceği, ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9’uncu maddesinde yer
alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı
odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya
bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edileceği, diğer taraftan, ihaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu
belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin belgelerin sunuluş şekline yönelik iddiasına ilişkin yapılan
inceleme kapsamında, belgeler üzerinden sağlıklı değerlendirmeler yapabilmek amacıyla
25.06.2019 tarihli ve 11808 sayılı yazı ile iddia konusu olan ilgili belgelerin idareye sunulan
asılları istenilmiş, söz konusu belge asılları idare tarafından 03.07.2019 tarihli ve 2019/26954
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde Kurumumuza gönderilmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti.-Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında
İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;
Pilot ortak Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin
olarak, 22.12.2010 tarihli ve 7713 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi ile Batman 3.
Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, sunulan Türkiye Ticaret Sicil
Gazetesinin üzerinde Batman Ticaret ve Sanayi Odasının kaşesinin yer aldığı, söz konusu
kaşede “iş bu fotokopinin aslının dosyada mevcut ve aynı olduğu tasdik olunur” ibaresinin
bulunduğu, Batman 3. Noterliği tarafından ıslak imzalı olarak düzenlenen imza sirkülerinin
üzerinde ise “Aslı Gibidir” ve “İşbu suretin ibraz edilip iade olunan aslına uygunluğunu
onaylarım” ibarelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Özel ortak Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.ne ilişkin olarak ise, 18.12.2017
tarihli ve 9475 sayılı, 26.12.2018 tarihli ve 9732 sayılı, 18.03.2019 tarihli ve 9789 sayılı
Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ile Diyarbakır 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza
sirkülerinin sunulduğu, sunulan Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin üzerinde herhangi bir
ibare yer almazken, Diyarbakır 3. Noterliği tarafından ıslak imzalı olarak düzenlenen imza
sirkülerinin üzerinde “iş bu suret Aslına uygundur” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “… (7) İhaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu
belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü göz önüne
alındığında, ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmaması gerektiği, sunulan belgelerin Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından sorgulanıp teyidinin yapılabildiği, sunulan
gazete
nüshalarının
Türkiye
Ticaret
Sicil
Gazetesinin
internet
adresinde
ortaklığının her bir ortağına(pilot ortak-özel ortak) ilişkin olarak düzenlenen imza
sirkülerlerinin, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak teklif dosyası kapsamında sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
…
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, …”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim
fiyat teklif mektubunun ihale dokümanı kapsamında verilen standart forma (Standart
Form KİK015.3/Y) uygun olduğu, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun
¾
olarak açıkça yazıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” mektubu başlıklı 33’üncü
maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır. …”hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
…
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. …” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. …”hükmü,
Anılan Yönetmelik ekinde KİK023.1/Y standart form numarasıyla geçici teminat
mektubu örneği de bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
Bu standart form incelendiğinde doldurulması gereken alanlardan birinin ihaleye
çıkarılan “işin adı” olduğu görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde;
Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Batman Şube tarafından düzenlenen 22.04.2019 tarihli ve
27985 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, geçici teminat mektubunda ihaleye
çıkarılan işin adı kısmının, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yapılan düzenlemeye uygun olarak, “370-04/05
KK Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-43+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama
Yapılması Yapım İşi” şeklinde doldurulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …”hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu bent boş bırakılmıştır. …” düzenlemesi,
İhale İlanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.2. Ekonomik ve
mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale ilanı ve dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, itirâzen şikayete konu ihalede
ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin istenilmediği (banka referans mektubu, bilanço ve
eşdeğer belgeler, iş hacmini gösteren belgeler), dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından söz konusu belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
değerlendirilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye
sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı
9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının
esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı
olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön
yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı
olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya
serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve
diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya
isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi,
kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.5.
SIRA NO TANIMI
SAYISI
1 Adet
ÖZELLİKLERİ
( Primer-
Sekonder Grubu)
en az 110'luk
2010 model ve
üzeri
2010 model ve
üzeri en az 26
tonluk
AÇIKLAMA
-------------
1
Konkasör
Grubu
2
3
Lastik Tekerlekli 3 Adet
Yükleyici
Kamyon
-------------
-------------
10 Adet
4
Kompresör
(Kompresör +
Hortum)
1 Adet
en az 210 cfm.lik -------------
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
5
6
Figüre Makinesi 2 Adet
---------- -------------
------
2010 model ve
Mobil Mıcır
Yıkama veya
Eleme Tesisi
Arazöz veya
Sulama Tankeri
2 Adet
3 Adet
en az 1 adet
kendi malı
üzeri
7
2010 model ve
üzeri (azami
yüklü ağırlığı 10
ton veya üzeri)
2010 model ve
üzeri
2010 model ve
üzeri
2010 model ve
üzeri
--------------
8
Greyder
3 Adet
en az 1 adet
kendi malı
en az 1 adet
kendi malı
en az 1 adet
kendi malı
en az 1 adet
kendi malı
9
Demir bandajlı 3 Adet
silindir
Lastik tekerlekli 3 Adet
silindir
10
11
12
13
Asfalt
Distribütörü
Süpürge
3 Adet
2 Adet
4 Adet
2010 modeli ve
üzeri
---------- --------------
---------
İzoleli Bitüm
Nakline uygun
Tanker
en az 15 ton,
--------------
2010 model ve
üzeri
14
15
Asfalt Röleytank 4 Adet
kendinden
ısıtmalı
2010 model ve
üzeri
en az 1 adet
kendi malı
Damtrak mıcır
Damtrak mıcır
2010 model ve
üzeri
--------------
sericiveya kendi serici: 4 adet
yürür mıcır
serici
veya kendi yürür
mıcır serici: 1
Adet
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41. maddesi gereği;
"Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması
istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959
R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. "…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
İncelemeye konu ihalede, en az 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi, en az 1
adet greyder, en az 1 adet demir bandajlı silindir, en az 1 adet lastik tekerlekli silindir, en az 1
adet asfalt distribütörü ve en az 1 adet asfalt röleytank kendinden ısıtmalı tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın kendi malı olması şartının aranıldığı, söz konusu araçlardan ise, “mobil
mıcır yıkama veya eleme tesisi” ile “asfalt röleytank kendinden ısıtmalı” tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın başvuru sahibinin iddiasına konu olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilebileceği,
tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış
olmasının zorunlu olduğu, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş
tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya
davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin
kendi malı olarak sayılması gerektiği, öte yandan İdari Şartname’de, aday veya isteklinin
kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından meslek mensubunca 18.04.2019 tarihli ve 42
sayılı “Kadir Petrol Ürünleri İnşaat ve Taşımacılık Hafriyat Madencilik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanlarına Ait Serbest Muhasebeci
Mali Müşavir Tespit Raporu”nun, 3 adet ruhsatın, 4 adet iş makinası tescil belgesinin ve 2
adet faturanın sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenlemeye istinaden, anılan maddede belirtilen araçlardan
kendi malı olması istenilen 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile 1 adet asfalt
röleytank kendinden ısıtmalı araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir belgelerin
sunulmadığı” iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;
İdari Şartname’de 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince, “asfalt
röleytank”ın “kendinden ısıtmalı” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması gerektiğinin,
“mıcır yıkama veya eleme tesisi”nin “mobil” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Anılan Şartnamede kendi malı olarak istenilen araçlara ilişkin teknik özelliklerin hangi
belgeler ile tevsik edileceğinin düzenlenmediği, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci
fıkrasında ise, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik
düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin sunulacağının
düzenlendiği, bu itibarla, ihale dokümanında istenilen teknik özelliklerin teyidinin, kendi malı
olduğunu tevsik etmek için sunulan belgelerden ve tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ait olarak sunulan diğer belgelerden yapılacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
kendi malını tevsik etmek üzere sunulan belgelerden, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci
maddesinde aranılan özelliklerin (asfalt röleytank kendinden ısıtmalı(2010 model ve üzeri) ve
mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi(2010 model ve üzeri)) anlaşılabildiği görüldüğünden
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin “kendi malı olması istenilen araçların kendi malı olduğunu
göstermek üzere sunulan belgelerin noter onaylı suret olmadığı” iddiasına yönelik olarak
yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olan tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edildiği, bahse
konu raporun meslek mensubu(SMMM) tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu tevsik
yönteminin kamu ihale mevzuatı uyarınca geçerli bir tevsik yöntemi olduğu görüldüğünden
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat
mektubunda, ihale konusu işin adının yanlış yazıldığı” şeklindeki 3’üncü iddiası eşit muamele
açısından, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden
incelendiğinde;
İnciyol Pet. Nak. İnş. Peyz. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası
kapsamında, Şekerbank T.A.Ş. Batman Şubesi tarafından düzenlenen 22.04.2019 tarihli ve
U2019042200267 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, geçici teminat
mektubunda ihaleye çıkarılan işin adı kısmının, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yapılan düzenlemeye aykırı
olarak, “307-04/05 KK Nolu Eruh-Şırnak Devlet Yolunun Km: 8+000-42+000 Arasında
Temel Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” şeklinde doldurulduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, İnciyol Pet. Nak. İnş. Peyz. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif
dosyasında sunulan geçici teminat mektubunda, ihaleye çıkarılan işin adının yanlış yazıldığı
anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenlemeye istinaden, anılan maddede belirtilen araçlardan
kendi malı olması istenilen 1 adet mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile 1 adet asfalt
röleytank kendinden ısıtmalı araçlara ilişkin teknik özellikleri gösterir belgelerin
sunulmadığı, öte yandan kendi malı olması istenilen araçların kendi malı olduğunu göstermek
üzere sunulan belgelerin noter onaylı suret olmadığı” şeklindeki 5’inci iddiası eşit muamele
açısından, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden
incelendiğinde;
İncelemeye konu ihalede, en az 1 adet “mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi”, en az 1
adet “greyder”, en az 1 adet “demir bandajlı silindir”, en az 1 adet “lastik tekerlekli silindir”,
en az 1 adet “asfalt distribütörü” ve en az 1 adet “asfalt röleytank kendinden ısıtmalı” tesis,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804
makine, teçhizat ve ekipmanın kendi malı olması şartının aranıldığı, söz konusu araçlardan
ise, “mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi” ile “asfalt röleytank kendinden ısıtmalı” tesis,
makine, teçhizat ve ekipmanın başvuru sahibinin iddiasına konu olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince, “asfalt
röleytank”ın “kendinden ısıtmalı” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması gerektiğinin,
“mıcır yıkama veya eleme tesisi”nin “mobil” ve “2010 ve üzeri modele” sahip olması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Adz Enerji İnş. Danış. Akar. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından meslek mensubunca
düzenlenmiş Tespit Raporu’nun sunulduğu, bahse konu raporda 1 adet asfalt röleytank
tankının kendi malı olduğunun tevsik edildiği, asfalt roley tankının 2013 model olduğu ve
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde istenilen “2010 ve üzeri model” şartını karşıladığı,
ancak İdari Şartname’de asfalt röleytankının “kendinden ısıtmalı” olmasının düzenlendiği,
anılan istekli tarafından sunulan raporda ve diğer belgelerde asfalt röleytankının “kendinden
ısıtmalı” olup olmadığına dair herhangi bir bilgiye ulaşılamadığından, söz konusu isteklinin
teklifinin, başvuru sahibinin anılan iddiası çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonuncuna varılmıştır.
Dt Enerji Üret. A.Ş.-Udk Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. Ortak
Girişimi tarafından meslek mensubunca düzenlenmiş Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, bahse
konu raporda 1 adet asfalt röleytank tankının kendi malı olduğunun tevsik edildiği, asfalt
roley tankının 2012 model olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde istenilen
“2010 ve üzeri model” şartını karşıladığı, ancak İdari Şartname’de asfalt röleytankının
“kendinden ısıtmalı” olmasının düzenlendiği, anılan istekli tarafından sunulan raporda ve
diğer belgelerde asfalt röleytankının “kendinden ısıtmalı” olup olmadığına dair herhangi bir
bilgiye ulaşılamadığından, söz konusu isteklinin teklifinin, başvuru sahibinin anılan iddiası
çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Netice itibariyle, İnciyol Pet. Nak. İnş. Peyz. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş., Adz
Enerji İnş. Danış. Akar. Nak. San. ve Tic. A.Ş. ve Dt Enerji Üret. A.Ş.-Udk Müh. Müş. İnş.
Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. iş ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, ancak ihalenin sonucu değişmediğinden itirâzen şikâyet başvurusunun reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/033
: 34
: 10.07.2019
: 2019/UY.I-804