2019/UY.I-850 - Kamu İhale Kararı - 400-32 KK Nolu Şırnak - Uludere Devlet Yolunun Km: 11+000-42+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/036

: 26

: 24.07.2019

: 2019/UY.I-850

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztaç Pet. Hafr. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Ayka Global Ener. A.Ş. Ortak

Girişimi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/133474 İhale Kayıt Numaralı “400-32 KK Nolu Şırnak - Uludere Devlet Yolunun Km:

11+000-42+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.04.2019 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “400-32 KK Nolu Şırnak - Uludere Devlet Yolunun Km:

11+000-42+000 Arasında Temel ve Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak

Öztaç Pet. Hafr. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Ayka Global Ener. A.Ş. Ortak

Girişimi’nin 27.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2019 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2019 tarih ve 23370 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 10.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/610 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (b) bendi

kapsamında ihaleye katılımda sunulması istenilen "Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel

kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten

son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil

Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerin"i

fotokopi olarak sunduğu,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunun standart forma uygun

olmadığı, teklif mektubunda rakam ve yazıyla gösterilen teklif fiyatının birbiriyle uyumlu

olmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunda işin adının hatalı

yazılmış olduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin banka referans mektubu tutarının teklif edilen

bedelin %10’undan az olduğu,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin, İdari Şartname'nin 7.5.5'inci maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/036

: 26

: 24.07.2019

: 2019/UY.I-850

kapsamında ihaleye katılımda sunulması istenilen "tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman"a

yönelik belgelerden, 2010 model ve üzeri mobil mıcır yıkama veya eleme tesisi ile kendinden

ısıtmalı asfalt röleytanka ilişkin teknik belgeleri sunmadığı, ayrıca bu kapsamda sunulan

belgelerin noter onaylı suret olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az

% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de

sunmak zorundadır.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/036

: 26

: 24.07.2019

: 2019/UY.I-850

ekleyebilirler…” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kadir Pet. Ürn. İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklif zarfında her iki ortağa

ilişkin olarak da imza sirküleri ile ilgili Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri’nin sunulduğu,

istekli tarafından teklif zarfında sunulduğu haliyle idareden talep edilmesi üzerine gönderilen

belgelerden imza sirkülerinin fotokopi değil, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnek

olduğunun anlaşıldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri ise Gazete idaresinin internet sayfası

üzerinden temin edilebildiğinden bu belgeler bakımından belgelerin sunuluş şekline ilişkin

şartların aranmasına gerek bulunmadığı, bu nedenlerle birinci iddianın uygun olmadığı

neticesine ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…”

düzenlemeleri,

“Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif

mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

…

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

…

zorunludur…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kadir Pet. Ürn. İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklif mektubu ve eki birim

fiyat teklif cetveli incelendiğinde, her ikisinin de Şartname ekinde yer alan standart formlara

uygun olduğu, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun

olarak açıkça yazıldığı tespit edilmiş, bu nedenlerle ikinci iddia yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya

geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemeleri,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/036

: 26

: 24.07.2019

: 2019/UY.I-850

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 19.11.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kadir Pet. Ürn. İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklif zarfında sunduğu

standart forma uygun geçici teminat mektubunda işin adının doğru şekilde yazıldığı

görülmüş, bu nedenle üçüncü iddianın uygun olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir…” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kadir Pet. Ürn. İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin sunduğu standart forma uygun

banka referans mektubu incelendiğinde, kullanılmamış gayrinakdi kredisinin teklif edilen

bedelin %10'undan az olmadığı tespit edilmiş, bu nedenle dördüncü iddia yerinde

görülmemiştir.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/036

: 26

: 24.07.2019

: 2019/UY.I-850

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

…

7.5.5.

SIRA

NO

TANIMI

SAYISI

ÖZELLİKLERİ

AÇIKLAMA

…

veya

Mobil Mıcır Yıkama

Eleme Tesisi

EN AZ 1 ADET

KENDİ MALI

6

2 ADET 2010 model ve üzeri

…

Asfalt

kendinden ısıtmalı

Röleytank

EN AZ 1 ADET

KENDİ MALI

14

…

4 ADET 2010 model ve üzeri

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41. maddesi gereği;

Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması

istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci

mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959

R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Kadir Pet. Ürn. İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Günka Yapı İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklif zarfında kendi malı

olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin demirbaş ve amortisman

defterinde kayıtlı olduğuna dair serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile serbest

muhasebeci mali müşavir onaylı ilgili ruhsatlar ve faturanın sunulduğu; serbest muhasebeci

mali müşavir raporu üzerinden iddia konusu tesis, makine ve ekipmana ilişkin teknik

kriterlerin sağlandığının görülebildiği; söz konusu raporun noter tarafından düzenlenmesinin

zorunlu tutulmadığı, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmesine de imkân

tanındığı; bu nedenlerle beşinci iddianın uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/036

: 26

: 24.07.2019

: 2019/UY.I-850

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları