2019/UY.II-1074 - Kamu İhale Kararı - Ahlat-Karahasan-Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) Arası Toprak İşleri (Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri İle (Km: 28+000/ 36+000 Arası Üst Yapı İşleri İkmal İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

BAŞVURU SAHİBİ:

Arsen Grup Yapı Ticaret Anonim Şirketi-Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/98134 İhale Kayıt Numaralı “Ahlat-Karahasan-Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000)

Arası Toprak İşleri (Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri İle (Km: 28+000/

36+000 Arası Üst Yapı İşleri İkmal İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.05.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Ahlat-Karahasan-Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) Arası Toprak İşleri

(Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri İle (Km: 28+000/36+000 Arası Üst Yapı

İşleri İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak Arsen Grup Yapı Ticaret Anonim Şirketi-Limanyol

İnş. Mad. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 17.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

25.07.2019 tarih ve 30567 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2019 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/759 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Karayolları 11.Bölge Müdürlüğü tarafından 2019/98134 İKN'li "Ahlat-Karahasan-

Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) arası toprak işleri (Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve

Üstyapı İşleri ile (Km:28+000/36+000) arası Üstyapı İşleri" ihalesine ilişkin 27.06.2019

tarihli kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında İntekar Tur. Elekt. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin

ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Arsen Grup Yapı Tic.A.Ş.-Limanyol İnşaat Mad. Müh.

San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı'nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiğinin bildirildiği,

Söz konusu ihalede aşırı düşük teklif savunmaya esas olan analizlerin bazılarının

hatalı veya eksik olarak hazırlandığının belirlendiği,

-KGM/2200/H: Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma Kazısı Yapılması ve

Kullanılması pozunun tanımında her şey dâhil ifadesinin bulunduğu, bu poza ait idarece

hazırlanan savunmaya ilişkin analizde yarma malzemesinin nakli için 0,2 m³dolguda

kullanılması üzerine nakliye formülü için 07.004/K pozu, 0,8 m³dolguda kullanılmayıp

depoya götürüleceğinden 07.005/K-1 pozunun kullanıldığı, ayrıca bahse konu pozun ihale

ekinde verilen birim fiyat tarifi incelendiğinde pozun tanımının "Her cins ve klastaki zeminde

yarma ve yan ariyet kazısı yapılması, kullanılması, dolgu ve depolara nakli (her şey dâhil)"

olduğu, birim fiyat tarifinde de "dolguya uygun malzemelerin dolgu sahalarına her mesafede

taşınması ve boşaltılması, bu kazıdan çıkan dolguya uygun olmayan ya da dolgu yapıldıktan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

sonra kalan kazı fazlası malzemelerin yüklenici tarafından temin edilen depo yerlerine

taşınması ve istenilen şekilde depo edilerek düzenlenmesi" ifadesinin bulunduğu, gerek poza

ait birim fiyat tarifinde, gerekse poza ait analizde yarma malzemesinin nakli olarak 07.004/K

pozu kullanılmasının KGM/2200/H pozuna ait analiz hazırlanırken sıkıştırma ile ilgili analiz

miktarlarının KGM/2200/H pozu analizine dahil edilmiş olmasını zorunlu kıldığı, ancak

idarece aşırı düşük savunma için kullanılan analizde sıkıştırma ile ilgili (10.120.1069

titreşimli silindir 9-11 ton-11 ton dahil-statik ağırlık ve 18-22 ton dinamik kuvvetle

silindir+paletli traktör takriben (66-86hp gibi) pozlar ve buna bağlı olarak mazot (motorin) ile

işçilikler KGM/2200/H pozu analizine dâhil edilmediği,

2) KGM/17.002/K-H/H: Ocak taşı ile moloz taş inşaat (hazır beton harcı ile) pozu

tanımında her şeyin dâhil olduğunun belirtildiği, bahse konu pozun ihale dokümanında birim

fiyat tarifinde "duvar arkasına minimum 1 m kalınlığında istifsiz taş dolgu yapılması"

ifadesinin bulunduğu, birim fiyat tarifinden anlaşıldığı üzere KGM/17.002/K-H/H pozu

içerisinde taş duvar imalatına ilaveten duvar arkasında yapılacak olan istifsiz taş dolgu imalatı

da bulunduğu, Karayolları Genel Müdürlüğünün KGM/17.002/K-H pozunda kullanılacak

olan taş miktarının 1 m³taş duvar imalatı için 1,20 m³olduğu, ancak idarece hazırlanan

KGM/17.002/K-H/H pozuna ait aşırı düşük savunmaya esas analizde taş naklinin (07.006/K

taşın işbaşına nakli) miktarının 1,00 m³olarak alındığı,

3) KGM/16.581/1/H: Püskürtme betonu yapılması (her şey dâhil) pozu için idarece

aşırı düşük teklif savunmaya esas olacak analizde çimentonun nakli olarak 27 km alındığı,

ancak başka bir poz olan Y-09.001/K/H pozunda ise çimento nakli için mesafe olarak 61 km

alındığı, bahse konu ihale civarında çimento fabrikası olarak en yakın mesafede Limak Bitlis

Çimento fabrikasının bulunduğu, bu fabrikanın ihale konusu projeye ortalama mesafesinin 61

km olduğu, bu nedenle söz konusu KGM/16.581/1/H pozu analizinde çimento nakliye

mesafesinin 61 km olarak düzeltilmesi gerektiği, KGM/16.581/1/H pozu analizinde çimento

nakli için açıklama istenilmediği, ancak Y.09.001/K/H pozu analizinde çimento nakli için

açıklama istenildiğinden, nakliye mesafesinin 61 km olarak düzeltilerek açıklama istenilmesi

gerektiği,

4) KGM/PMT-PMAT/H: Plentmiks temel ve alttemel yapılması (kırılmış ve elenmiş

ocak taşı ile (her şey dâhil) pozuna ilişkin birim fiyat tarifinde "reglajın yapılması için gerekli

suyun serim yerinde temini, yola nakli ifadesinin bulunduğu, idarece hazırlanan aşırı düşük

savunmaya esas olacak analizde su naklinin bulunmadığı, bununla birlikte KGM/16.581/1/H

pozuna ait analizde suyun naklinin bulunduğu, bu nedenle KGM/PMT-PMAT/H pozuna ait

analizde su naklinin ilave edilmesi gerektiği,

Söz konusu pozun birim fiyat tarifinde "ocak-konkasör arasında taşınması" ifadesinin

bulunduğu, idarece hazırlanan aşırı düşük savunmaya esas analizde ocak konkasör arasında

taş nakli pozunun bulunmadığı, bununla birlikte KGM/16.581/1/H pozuna ait analizde taş

naklinin (kırmataş üretimi için gerekli olan taşın ocak konkasör arası nakli bulunmakta olup

500 metre olarak alınmıştır) bulunduğu, bu nedenle KGM/PMT-PMAT/H pozuna ait analizde

ocak konkasör arası taş naklinin ilave edilmesi gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklamasında esas alınacak analizlerde belirtilen eksikliklerin

tamamlanması durumunda yaklaşık maliyetin ve sınır değerin değişmeyeceği, bu nedenle

belirtilen eksikliklerin ihalenin iptaline gerektirmediği, ancak söz konusu eksikliklerin

düzeltilerek analizlerin düzeltilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi konusunda

düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği,

İdarenin söz konusu iddiaları süre yönünden reddettiği, idarece süre olarak aşırı düşük

teklif sorgulama yazısının aşırı düşük teklif sahiplerine tebliğ edildiği tarihin alındığı, ancak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

kendilerinin aşırı düşük teklif olmadığı ve bu yazının kendilerine tebliğ edilmediği,

kesinleşen ihale kararının kendilerine tebliğ edilmesi üzerine firmaları tarafından yapılan

araştırmalar sonucunda söz konusu eksikliklerin kendilerince öğrenildiği, dolayısıyla şikâyet

başvurularının süresinde yapıldığı,

5) a) İntekar Tur. Elekt. İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifleri kapsamında tüzel

kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten

son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin sunulması gerektiği, ancak anılan isteklinin

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren

belgeler" başlıklı 10/A maddesine aykırı olarak isteklinin TC kimlik numaraları/vergi kimlik

numarası ve ortaklık oranlarını gösteren belge ve bilgileri sunmadığı,

Teklifi kapsamında sunduğu noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirtilen

bir şerh taşıması gerektiği halde aslına uygun olduğuna dair şerhin belgelerde bulunmadığı,

b) Anılan isteklinin teklif kapsamında sunduğu bilançonun İdari Şartname'nin

7.4.2'nci maddesinde istenilen yeterlik kriterini sağlamadığı,

c) Teklifi kapsamında İdari Şartname'nin 7.5.5'inci maddesi uyarınca sunması gereken

kendi malı istenilen makinaları tevsik edici belgeleri ve bu makinaların istenilen teknik

kriterleri karşıladığını gösteren belgeleri sunmadığı,

d) Söz konusu isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin

ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, asgari iş deneyim tutarını

karşılamadığı, usulüne uygun düzenlenmediği, iş deneyim belge sahibi olan kişinin bir yıldır

kesintisiz olarak şirket ortağı olmadığı,

6) İntekar Tur. Elekt. İnşaat ve Tic.Ltd Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı,

a) Aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunduğu maliyet tespit tutanağında anılan

isteklinin kaşe ve imzasının bulunmadığı, belge içerisinde maliyet tespiti için gerekli olan

girdilerin eksik yazıldığı,

b) Aşırı düşük teklif açıklamasında idare tarafından verilen analizlerdeki miktarların

azaltıldığı, analizlere özel pozların eklendiği, bazı girdilerin sonuçlarının 0,00 yazılarak hatalı

açıklama yapıldığı, analizlerde aritmetik hata yapıldığı, bu aritmetik hatanın düzeltilmesi

durumunda ulaşılan tutarın teklif fiyatının üzerine çıktığı,

c) Amonyum nitrat fuel oil malzemesiyle ilgili olarak fiyat teklifi sunulduğu, anılan

fiyat teklifinde nakliye iş kaleminin ayrıca belirtilmemesine açıklama olarak Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının gösterildiği, ancak patlayıcı madde niteliğinde olan

malzemelerin özel prosedürlere tabi olarak taşınabilen ve ehil kişilerce kullanımı sağlanabilen

malzemeler olduğu, malzeme bedeline ek olarak nakliyenin ve işçiliğin de ilave edilerek fiyat

teklifinin alınması gerektiği,

d) İdarece anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerine dayanak olan EK-O-5 ve

EK-O6 belgelerinin istenilmediği, piyasa fiyatları ile uyumlu olmayan fiyat tekliflerinin

doğruluğunun tespit edilebilmesi için EK-O5 ile EK-O6 belgelerinin istenilmesi gerektiği, söz

konusu fiyat teklifinin piyasa fiyatları ile uyumlu olmaması durumunda fiyat teklifini

düzenleyenler hakkında yasal işlem başlatılması gerektiği, fiyat tekliflerinin şekil yönüyle

değerlendirilmesinin yanlış olduğu, fiyat tekliflerinin son veya sondan bir önceki vergi

beyanname dönemini yansıtıp yansıtmadığının kontrol edilmesi gerektiği,

e) Kendi malı amortisman ömrü tamamlanmış olan ve analizlerde kullanılan iş

makinaları için amortisman hariç makine bedelleri ile yapılan hesaplamanın yanlış olduğu, iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

makinaları için amortisman hesaplamalarında kullanılan formüllerin Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı ile KGM tarafından belirlenen formüllerdeki miktar ve tutardan farklı olduğu,

kendi malı olarak tespit edilen iş makinalarının yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj ve demontaj girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı formülündeki

miktar ve rayiçler kullanılarak hesaplama yapılması gerektiği, formüldeki amortisman kısmı

içinde tespit raporunda ve defter kayıtlarındaki net tutar ilave edilerek hesaplama yapılması

gerektiği, ancak makinanın edinim bedelinin veya edinim bedelinin amortismana oranlanması

ile yapılan hesaplamanın mevzuata aykırı olduğu,

f) Analizlerde kullanılan 07.004/K ve 07.005/K-1 nakliye mesafelerinin idarece

verilen mesafeden düşük alındığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

nakliye mesafeleri için taahhütname aldığı, bu taahhütnamelerin Kurum tarafından Tapu

Kadastro'dan teyidinin yapılması durumunda nakliye mesafelerinin itinerer ile örtüşmediğinin

görülebildiği, taahhütname alınan taşınmazlara ait çok sayıda hissedar bulunmasına rağmen

tek bir hissedardan imza alındığı, bunun kabul edilmemesi gerektiği,

g) 10.120.1004 pozu için fiyat teklifi alındığı, kamu ihale mevzuatında iş

makinelerinin edinim bedellerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanmasının

mümkün olmadığı, Kurum tarafından EK-O5 ve EK-O6 belgelerinin istenilmesi durumunda

be belgelerin fiyat teklifiyle ötüşmeyeceğinin görüleceği,

10.120.1212 pozu için de fiyat teklifi alındığı, yine aynı şekilde bu kalemin de iş

makinesi girdisi olduğu ve üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanmasının uygun

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ahlat-Karahasan-

Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) arası toprak işleri (heyelan ıslahı), sanat yapıları ve

üst yapı işleri ile (Km:28+000/36+000) arası üst yapı işleri ikmal işine ilişkin olduğu, işyeri

teslim tarihinden itibaren 550 (beş yüz elli) gün içinde işin tamamlanacağı, ihalenin birim

fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, söz konusu ihalede 104 adet ihale dokümanı

alındığı, 06.05.2019 tarihinde ihale edilen iş için 51 isteklinin teklif verdiği belirlenmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, sınır değerin

altında olan isteklilere aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının 31.05.2019 tarihinde

isteklilere tebliğ edildiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru

süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin (1) nolu bendinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

ihalelerde idareye şikâyet sürecinin şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı

veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen on gün içinde yapılması gerektiği, aşırı

düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemlerinin analizlerine yönelik idareye şikâyet

edilebilecek son tarihin 10.06.2019 olduğu ifade edilerek, söz konusu iddialar süre yönünden

reddedilmiştir.

İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde Gritaş İnşaat Kilit Taş

Parke Bordür Asfalt Yol Ticaret Limited Şirketi’nin geçici teminata ilişkin herhangi bir belge

sunmaması, iş deneyim belgesi, ekonomik mali yeterlik belgelerini sunmaması gerekçeleriyle,

AS-YOL Yapı Sanayi ve Tic. A.Ş.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılması

gerekçesiyle, BGB Teknik Yapı İnşaat Gıda Temizlik Tekstil Medikal Maden Enerji Ürünleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

Tarım-Hayvancılık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi- Techgene Livestock Llc. İş

Ortaklığı’nın geçici teminata ilişkin herhangi bir belge sunmaması, birim fiyat teklif

cetvelinin standart forma uygun olmaması, BGB Teknik Yapı İnşaat Gıda Temizlik Tekstil

Medikal Maden Enerji Ürünleri Tarım-Hayvancılık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin iş

deneyim belgesinin benzer işe uygun olmaması gerekçeleriyle, Gür Çelik İnşaat Taah. İth. İhr.

San. Tur. Tic. A.Ş.- Medsan Yapı İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığı’nın Gür Çelik İnşaat Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. nin firma ortağına ait iş

deneyim belgesi sunduğu, ancak ortaklık durum belgesini sunmadığı gerekçesiyle, İşsan

İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

yapılması, ortaklık durum belgesinin sunulmaması gerekçeleriyle, Kayahan İnş. Taah. San. ve

Tic. A.Ş.-Zirve Ada İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot

ortağa ilişkin iş deneyim belgesinin yetersiz olması gerekçesiyle, DT Enerji Üretim Anonim

Şirketi- Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif cetvelinin teklif vermeye yetkili kişilerce

imzalanmaması gerekçesiyle, Alphanlar Petrol İnşaat Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin iş deneyim belgesinin tutarının yetersiz olması gerekçesiyle, Met Grup

İnşaat Anonim Şirketi’nin kendi malı olarak istenen makinelere ilişkin belgelerinin uygun

olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, birim fiyat teklif mektubu ve geçici

teminatı usulüne uygun olduğu ilk oturumda belirlenen isteklilerin teklifleri esas alınarak aşırı

düşük teklif sınır değerinin hesaplandığı, teklifi hesaplanan sınır değerin altında olan 21

isteklinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve idarenin 27.05.2019 tarihli yazısı ile anılan

isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, 19 isteklinin

açıklamaları sunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamalarını sunan

Nil Yapı Malzemeleri ve İnşaat Ticaret Anonim Şirketi- Peknil İnşaat Anonim Şirketi İş

Ortaklığı’nın açıklamalarının kabul edilmeyerek isteklinin teklifinin reddedildiği, İntekar

Yapı Turizm Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamalarının kabul

edildiği ve 26.06.2019 tarihli kesinleşen ihale kararı ile anılan isteklinin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif, Arsen Grup Yapı Ticaret Anonim Şirketi-Limanyol İnşaat Madencilik

Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük teklif sınır değerinin üzerinde ilk istekli

olduğu görüldüğünden, idarenin cevap yazısında belirttiği üzere başvuru sahibinin idareye

şikâyet süresinin aşırı düşük teklif isteme yazısının aşırı düşük teklif sahibi isteklilere tebliğ

tarihinden itibaren başlatılması ve bu çerçevede söz konusu iddiaların süre yönünden

reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir. Zira idarenin aşırı düşük teklif

açıklama isteme yazısı başvuru sahibi istekli aşırı düşük teklif olmadığından anılan istekliye

gönderilmemiştir. Başvuru sahibinin bu iddialarına ilişkin idareye şikâyet süresinin kesinleşen

ihale kararının bildirim tarihi olan 27.06.2019 tarihinden itibaren işletilmesi gerekmektedir.

Dolayısıyla idareye 08.07.2019 tarihinde yapılan başvurunun esastan incelenerek

neticelendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.”

açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarenin 27.05.2019 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında, açıklama

istenilen teklifin önemli bileşenleri olarak belirlenen iş kalemlerine ilişkin analiz

formatlarının eklenerek (toplam 21 iş kaleminden 7 iş kalemi için), isteklilerin açıklamalarını

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun şekilde sunmalarının istenildiği

belirlenmiştir. Anılan yazı ekinde gönderilen açıklama istenilen iş kalemlerine (7 iş kalemi)

ilişkin analizlerde analiz girdilerine yer verilerek, bu girdiler içerisinde açıklama istenmeyen

analiz girdilerinin de belirtildiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde

açıklama istenilen iş kalemlerinden birisi olan ve itirazen şikâyet dilekçesindeki 1’inci iddia

kapsamında konu edilen kalemin; KGM/2200/H: “Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı

yapılması ve kullanılması (her şey dâhil)” olduğu, söz konusu iş kalemine ilişkin analizin

aşağıda belirtildiği şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir.

İş Kalemi / İş

Grubu No:

Analizin Adı :

Ölçü Birimi :

KGM/2200/H

HER CİNS VE KLASTAKİ ZEMİNDE YARMA KAZISI YAPILMASI VE

KULLANILMASI (HER ŞEY DÂHİL)

M³

AÇIKLAMA DURUMU

Poz No:

GİRDİLER

Ölçü

Miktarı

Birim

Fiyatı

Tutarı

Birimi

10.100.1011

10.100.1060

10.100.1063

10.100.1059

10.120.1019

Lağımcı (Ateşleme ustası)

SA

AD

0,00217

Açıklama istenecek

Açıklama istenmeyecek

Formen

Erbab işçi

Yağcı

0,0042768

0,00868

0,01108

Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185

HP+bıçak)

0,00000031

10.100.1055

03.141

Operatör makinist

SA

0,0159552

Açıklama istenecek

Paletli delgi makinesi (112 KW, 152 HP, 2500

rpm,Ankraj,zemin çivisi bulon barbakan deliği

delinmesi için)

AD

0,00000037

10.120.1004

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP

(21/2Yd3)

AD

0,00000097

Açıklama istenecek

10.160.1003

10.160.1026

07.004/K

Amonyum nitrat, foel-oil karışımı

Mazot (motorin)

KG

M³

0,2325

0,21345606

0,2

Açıklama istenecek

Yarma Kazısının Taşınması

0,00046xKxKarekök(M)-0,0046xK K=330

M=2500 metre

10.110.1003

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K

TL

0,0046

Açıklama istenecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

07.005/K-1

Depoya Gidecek Kazının Taşınması

F=0,00034xKxKarekök(M)-0,0034xK K=330

M=5780 metre

M³

0,8

Açıklama istenecek

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde, “KGM/2200/H: Her

Cins ve Klastaki Zeminde Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması, Kullanılması, Dolgu ve

Depolara Nakli (Herşey Dâhil)

Karayolları Teknik Şartnamesi’nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dâhilinde,

Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma ve Yan Ariyet Kazısı yapılması, Kullanılması, Dolgu ve

Depolara Nakli (Herşey Dâhil).

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Yarma, yan ariyet sahalarındaki temizleme ve her türlü yıkma, sökme işlerinin

yapılması, her çap ve büyüklükteki ağaçların kesilmesi, köklerinin sökülmesi, ayıklanması,

biçilmesi, gerektiğinde kompresör ve patlayıcı madde de kullanılarak yarma ve yan ariyet

sahalarında ve tünel portal yapılarında; zayıf zemin (bitkisel toprak vs.), yumuşak veya sert

toprak, yumuşak veya sert küskülük, yumuşak kaya, sert kaya ve çok sert kaya kazılarının

yapılması, patlatma yapılan durumlarda patlatma paternlerinin hazırlanarak İdareye

onaylattırılması, yarma şevlerinin jeolojik haritalarının hazırlanması, kırmataş şose ve asfalt

sökülmesi, bunlardan çıkan her cins kazı ve sökme malzemelerinin ve sökülen ağaçların

vasıtalara yüklenmesi, dolguya uygun malzemelerin dolgu sahalarına her mesafede taşınması

ve boşaltılması, bu kazıdan çıkan dolguya uygun olmayan ya da dolgu yapıldıktan sonra

kalan kazı fazlası malzemelerin yüklenici tarafından temin edilen depo yerlerine taşınması ve

istenilen şekilde depo edilerek düzenlenmesi, trafik güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki

trafik yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine uygun standartta her türlü trafik işaret

levhası ışıklı trafik işaretleri ile her türlü trafik güvenliği materyalinin temini, projesine ve

tekniğine uygun olarak yerleştirilmesi, bu işaretlerin gece gündüz korunması, işin teslimine ve

kullanılmasına engel olmayacak veya herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek şekilde

bitirilmesinden sonra bu işin yapımı amacıyla konulmuş olan tüm trafik işaret ve

işaretlemelerin kaldırılması servis yollarının yapımı ile trafiğin yönlendirilmesi amacıyla

işaretçi, trafik denetim ve koruma görevlisinin iş başında bulundurulması ve diğer trafik

güvenliği tedbirlerinin alınması suretiyle her cins ve klâstaki zeminde yarma ve yan ariyet

kazısının yapılması ve kullanılması, aşağıda “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar”

başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü

işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Dolgu altlarında yapılan zayıf (bitkisel toprak vs.) ve oynak (batak ve balçık) zeminlerin

kazılması ve kullanılması.

Ölçü:

Yarma ve yan ariyet sahalarının kazılmadan önce alınan rölevelerinden yararlanarak,

çizimlerde gösterilen veya Yapı Denetim Görevlisince istenilen enkesitler üzerinden sahalar

ortalaması metodu ile hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir. Ancak, kazı bittikten sonra

alınacak rölevelerden hesaplanan hacmin, yukarıda belirtilenden farklı olması durumunda,

İdare lehine olan metreküp hacim kabul edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

Ödeme:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, KGM/2200/H’ deki “Her Cins ve Klastaki Zeminde

Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması, Kullanılması, Dolgu ve Depolara Nakli (Herşey

Dâhil)” işi, yüklenici tarafından teklif edilen metreküp teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

Not:

(1)Kazı işlerine ait ödemelerde Sözleşmenin “Kazı ve Reglaj İşleri İle Çevre

Düzenlenmesinin Uygun Şekilde Yapılması” maddesi hükümleri göz önüne alınacaktır.

(2)Projesine uygun olarak yüklenici tarafından kazısı tamamlanmış olan yarmalarda,

İdarece onaylanan bir sebeple şevler yeniden yatırıldığı takdirde, Sözleşmenin ilgili

maddesindeki kayıt ve şartlarla yeniden yapılan kazı için Poz KGM/2200/H No.lu teklif birim

fiyat % 20 zamlı olarak uygulanır.

(3)Toprak işlerinin yapılmasında, yarmaların (sandık veya karışık-miks-kesit) hacim

itibariyle büyük ve çok tipik olmasından dolayı çalışma şekillerine göre aynı kesit içinde

birkaç defa elden geçmesi, ilave bir bedel ödenmesini gerektirmez.

(4)Oluşabilecek her türlü heyelan durumunda, yapılacak heyelan kazısının fiyatı

KGM/2200/H No.lu teklif birim fiyatın %40’ı olarak uygulanır.

(5)Taban genişliği 2,5 metreden büyük olan her türlü kanal kazısı KGM/2200/H

pozundan ödenir.

(6)Projede gösterilmiş bulunan yol ekseninin İdarece değiştirilmesi halinde; bu birim

fiyat aynen uygulanır.

7)Yapılan yarmalardan çıkan malzemenin, işin seyri açısından gerekli görüldüğünde

(

önce depo yerine daha sonra dolguya her mesafede nakli söz konusu olduğunda, ilave kazı ve

nakliye işleri için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmez.

(8)Yapılacak imalatlar nedeniyle mevcut yolun trafiğe kapatılması durumunda, idarece

belirlenecek projeye göre servis yolu yapılacaktır. Servis yollarında yapılacak dolgu ve yarma

kübajlarının ödenmesi, yüklenicinin teklif etmiş olduğu KGM/2200/H, KGM/2202/H ve

KGM/2209/H pozlarının birim fiyatları üzerinden yapılacaktır. Servis yollarındaki klas

değişikliklerinde ayrıca bir bedel ödenmez.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen birim fiyat tarifinde görüldüğü üzere, KGM/2200/H: Her

Cins ve Klastaki Zeminde Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması, Kullanılması, Dolgu ve

Depolara Nakli (Herşey Dâhil) iş kalemi kapsamında dolguya uygun malzemelerin dolgu

sahalarına her mesafede taşınması ve boşaltılması, bu kazıdan çıkan dolguya uygun olmayan

ya da dolgu yapıldıktan sonra kalan kazı fazlası malzemelerin yüklenici tarafından temin

edilen depo yerlerine taşınması işleri söz konusu iş kalemi kapsamında birim fiyata dâhil

masraflar arasında belirtilmiştir. Birim fiyat analizinden de anlaşıldığı üzere, yarmadan

çıkacak 1 m³malzemeden dolguda kullanılmaya elverişli olan 0,2 m³kısmının taşınması için

07.004/K pozu ile ödeme yapılacağı, 0,8 m³’lük malzemenin ise depoya taşımasının

sağlanacağı ve depoya taşınması için ise 07.005/K-1 pozundan ödeme yapılacağı

belirlenmiştir.

Başvuru dilekçesinde KGM/2200/H pozu için herşey dâhil ifadesinden

hareketle dolguda kullanılmaya uygun olan ve taşıması gerçekleştirilen malzemenin

sıkıştırması ile ilgili (10.120.1069 titreşimli silindir 9-11 ton-11 ton dahil-statik ağırlık ve 18-

22 ton dinamik kuvvetle silindir+paletli traktör takriben (66-86hp gibi) pozlar ve buna bağlı

olarak mazot (motorin) ile işçilikler KGM/2200/H pozu analizine dâhil edilmediği iddia

edilmektedir. Ancak birim fiyat tariflerinin birim fiyata dâhil giderler başlığı altında

sıkıştırma işlemlerinden bahsedilmemektedir. Bu durumda, birim fiyat tarifinde yer alan

“herşey dâhil” ifadesinden hareketle, sıkıştırmanın da analiz girdisi olacağı yönünde bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

sonuca varılamayacağı, zira dolgu alanına taşınan dolgu malzemesinin sıkıştırma işleminin

dolgu imalatının yapılacağı birim fiyat tarifi kapsamında zaten yapılması gerektiği

belirlenmiştir. Nitekim birim fiyat tariflerinde görüldüğü üzere KGM/2209/H Dolguya Gelen

Her Cins ve Klastaki Kazı Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması (Her Şey Dâhil) iş

kalemi kapsamında sıkıştırma işlemlerinin yapılacağı anlaşılmıştır.

Birim fiyat tariflerinde “KGM/2209/H: Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki

Kazı Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması (Her Şey Dâhil) :

K.T.Ş nin ilgili kısımlarındaki esaslar dâhilinde dolguya gelen her cins kazı

malzemesinin sulanması ve sıkıştırılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Yüklenici tarafından dolgulara getirilen kazı malzemelerin sıkıştırma

makinelerinin cinsine göre şartnamede belirtilen veya İdarece istenilen kalınlıklarda

serilmesi, sulama ve sıkıştırma makineleri ile suyun işbaşında temini, her cins kazı

malzemesinin optimum rutubet elde edilinceye kadar sulanması, şartnamede belirtilen esaslar

dahilinde malzeme cinsine uygun sıkıştırma makineleriyle maksimum kuru yoğunluklarına

göre, şartnamedeki minimum sıkışma oranı elde edilecek şekilde sıkıştırılması suretiyle dolgu

teşkil edilmesi, tabii zeminde dolgu tabanlarında yapılan standart nebati sıyırma (30 cm e

kadar), dolguların mevcut yola bitişik olarak yapıldığı durumlarda mevcut yol şevindeki

nebati kazının sıyrılıp atılması, mevcut yolda diş kazılarının yapılması, yapılan diş kazısının

kendi kesitinde dolguda kullanılması, bu malzemenin bozuk olması durumunda dışarıya

atılması, yerine iyi malzemeden dolgu yapılması, idarece daha önce yapılan ve yarım kalan

dolguların üzerindeki ve şevlerindeki nebatilerin sıyrılarak depo yerine atılması, mevcut yol

üzerine yapılacak dolgularda asfaltın riperlenerek vasıtalara yüklenip depo yerine nakliyesi,

trafik güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki trafik yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine

uygun standartta her türlü trafik işaret levhası ışıklı trafik işaretleri ile her türlü trafik

güvenliği materyalinin temini, projesine ve tekniğine uygun olarak yerleştirilmesi, bu

işaretlerin gece gündüz korunması, işin teslimine ve kullanılmasına engel olmayacak veya

herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek şekilde bitirilmesinden sonra bu işin yapımı

amacıyla konulmuş olan tüm trafik işaret ve işaretlemelerin kaldırılması servis yollarının

yapımı ile trafiğin yönlendirilmesi amacıyla işaretçi, trafik denetim ve koruma görevlisinin iş

başında bulundurulması ve diğer trafik güvenliği tedbirlerinin alınması suretiyle aşağıda

“Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer

bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat

masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Araştırma raporlarına göre, 30 cm’den fazla yapılan zayıf zemin kazıları bu

birim fiyata dâhil değildir.” düzenlemeleri bulunmaktadır. Dolayısıyla dolguya gelen

malzemenin sıkıştırma işlemlerinin bu iş kalemi kapsamında gerçekleştirileceği idarece

açıkça belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Birim fiyat tariflerinde “KGM/17.002/K-H/H Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat (Hazır

Beton Harcı İle) (Herşey Dâhil)

Projesine göre, KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, temel ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

elevasyonlarda moloz taş iksa duvarı yapılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Gerekli moloz taşın ocaklardan veya uygun nitelikteki yarmalardan çıkarılması, moloz

taşın; vasıtalara yüklenmesi, işbaşına nakli, taşın işbaşında boşaltılması, suyun iş başında

temini, kullanılması, inşaat yerindeki her türlü yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşıma,

şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme düzeni için gerekli malzemelerin temini ve

yapılması, duvar harcının iş başında temini, projesine göre kuruda ve/veya su içinde duvarın

örülmesi, gerekli yerlerde barbakan yapılması, projesine göre kuruda ve su içinde temel

kazısının yapılarak duvarın örülmesi ve duvar arkasına min. 1m kalınlığında istifsiz taş dolgu

yapılması, duvar cephelerinin muntazam görünmesini sağlamak maksadıyla, yapılan işler

karşılığı olan cephe zammı, duvar yüzeyinde bulunan, duvar işlenmesi sırasında kullanılmış

harçların 3 cm derinlikte sökülüp temizlenmesi, derz yerlerinin yıkanması, temizlenmiş ve

yıkanmış derz yerlerine, hazırlanmış harcın doldurulması suretiyle derz yapılması, derzlere

oluklu ve düzgün bir şekil verilmesi, priz müddetince duvarın ve derzlerin sulanması suretiyle

moloz taş inşaat yapılması ayrıca duvar üst tarafına istenilen dozda ve boyutta harpuşta

yapılması her türlü malzeme zayiatı trafik güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki trafik

yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine uygun standartta her türlü trafik işaret levhası ışıklı

trafik işaretleri ile her türlü trafik güvenliği materyalinin temini, projesine ve tekniğine uygun

olarak yerleştirilmesi, bu işaretlerin gece gündüz korunması, işin teslimine ve kullanılmasına

engel olmayacak veya herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek şekilde bitirilmesinden

sonra bu işin yapımı amacıyla konulmuş olan tüm trafik işaret ve işaretlemelerin kaldırılması

servis yollarının yapımı ile trafiğin yönlendirilmesi amacıyla işaretçi, trafik denetim ve

koruma görevlisinin iş başında bulundurulması ve diğer trafik güvenliği tedbirlerinin

alınması, aşağıda “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar

dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine,

alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Yoktur.

Ölçü :

Moloz taş inşaatın, proje ebadı üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden hacmidir.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz KGM/17.002/K-H/H’deki “Ocak Taşı İle Moloz Taş

İnşaat (Hazır Beton Harcı ile) (Herşey Dâhil)” işi, yüklenici tarafından teklif edilen metreküp

teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

Not:

(1)Projesinde gösterildiği şekilde yapılan barbakanlar için ayrıca bir ödeme yapılmaz

ve barbakan hacmi duvar hacminden düşülmez.

(2)Gabari dışına atılmış ve inşaatın bünyesine girmemiş dolgu veya tahkimat

malzemesi için herhangi bir bedel ödenmez.

(3) Yüklenici, ihtiyaçtan fazla kalan her türlü taş ve artığı için herhangi bir bedel

talep edemez.

(4) Yapılacak duvarın Ar-Ge raporları dışında, iksa duvarı şeklinde imar edilmesi

durumunda bu pozun birim fiyatından % 60 tenzilat uygulanacaktır.

(5) Söz konusu imalatın idare tarafından Ar-Ge Başmühendisliği raporlarına göre iksa

duvarı biçiminde yapılması durumunda teklif birim fiyatta değişiklik yapılmayacaktır.

(6) İstifsiz taş dolgunun yapılmaması halinde bu pozun ödemeye esas kübajından % 33

kesinti yapılacaktır.

(7) Araştırma raporlarına göre (yüklenicinin kusuru dışındaki durumlarda istifsiz taş

dolgunun 1 m den fazla yatayda yapılması halinde istifsiz taş dolgu için yeni birim fiyat

düzenlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

Söz konusu iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analizin ise aşağıdaki şekilde olduğu

tespit edilmiştir.

İş Kalemi / İş Grubu Analizin Adı :

No:

Ölçü Birimi

M³

KGM/17.002/K-

H/H

OCAK TAŞI İLE MOLOZ TAŞ İNŞAAT (HAZIR BETON HARCI İLE)(HERŞEY

DÂHİL)

AÇIKLAMA DURUMU

Poz No:

03.027

GİRDİLER

Ölçü

Birimi

AD

Miktarı

Birim Tutarı

Fiyatı

Vibratör (2,5 HP güç, 9-16 yd³/saat kapasiteli)

0,00000137

Açıklama istenmeyecek

10.100.1056

10.420.1006

10.130.1027

Makinist yardımcısı

Çiviler (TS 155)

SA

KG

M³

0,005

0,023

Açıklama istenecek

Açıklama istenmeyecek

İnce sıva veya derz kumu (08.009/3)(makina

ile temin)

0,0033

10.110.1003

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma

katsayısı K

TL

0,00065

Açıklama istenecek

10.100.1015

10.130.9991

10.130.4502

10.120.1004

Betoncu ustası

Su

SA

M³

AD

0,015

0,044257

0,00036

Açıklama istenecek

Açıklama istenmeyecek

Açıklama istenecek

Çam kerestesi 2.sınıf

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP

(21/2Yd³)

0,00000105

10.130.4503

10.100.1060

10.120.1030

Yuvarlak yapı odunu 2.sınıf çam

Formen

M³

SA

AD

0,00125

0,033816

Açıklama istenmeyecek

Açıklama istenecek

Yükleyici (11/2 yd³veya 5500 libre taşıma

güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)

0,00000733

Açıklama istenmeyecek

10.100.1059

10.100.1017

10.100.1011

10.120.1023

Yağcı

SA

AD

0,10707739

0,0975

Açıklama istenecek

Açıklama istenmeyecek

Dülger ustası

Lağımcı (Ateşleme ustası)

0,1224

Kompresör (210 cfm' lik komresör+hortum ve

tabancalar)

0,00003353

10.120.1001

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP

(1Yd³)

AD

0,0000086

Açıklama istenmeyecek

10.100.1055

10.100.1054

10.160.1003

10.100.1063

10.160.1026

10.130.1503

Operatör makinist

Makinist

SA

KG

SA

KG

M³

0,15419144

0,29376

1,1475

Açıklama istenecek

Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı

Erbab işçi

0,4896

Mazot (motorin)

1,52968552

0,1

C 16/20 beton harcı gri renkte, normal hazır

beton harçları (TS EN 206-1+A1)

07.006/K

Taşın iş başına nakli

M³

1

Açıklama istenecek

F=K x (0.0007 x M + 0,01) x A xY

K=330 A=1 M=27 km Y=1,8 ton/m³

10.100.1045

10.100.1062

10.100.1013

10.130.1506

Duvarcı usta yardımcısı

Düz işçi (inşaat işçisi)

Duvarcı ustası

SA

M³

1,5495

2,115215

1,731

Açıklama istenecek

C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır

beton harçları (TS EN 206-1+A1)

0,33

Yukarıda yer alan birim fiyat tarifinde belirtildiği üzere, KGM/17.002/K-H/H: Ocak

taşı ile moloz taş inşaat (hazır beton harcı ile) pozu kapsamında projesine göre kuruda

ve/veya su içinde duvarın örülmesi, gerekli yerlerde barbakan yapılması, projesine göre

kuruda ve su içinde temel kazısının yapılarak duvarın örülmesi ve duvar arkasına min. 1 m

kalınlığında istifsiz taş dolgu yapılması işleri yaptırılacaktır. Birim fiyat tariflerinin “ödeme”

bilgisi altındaki 6 nolu dipnotta da istifsiz taş dolgunun yapılmaması halinde bu pozun

ödemeye esas kübajından % 33 kesinti yapılacağı belirtilmiştir. Söz konusu iş kalemine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

ilişkin analizin içeriğinde 07.006/K: taşın iş başına nakli analiz girdisinde 1 m³moloz taş iksa

duvarı için 1m³taş taşıması öngörülmüştür. Dolayısıyla analiz içeriğinde istifsiz taş dolgu

yapılmayacağı kabulüyle analizin oluşturulduğu görülmüştür. Ancak istifsiz taş dolgu imalatı

projesine göre zemin durumuna göre ihtiyaç duyulması gereken bölümde uygulanacak bir

tahkimat yöntemidir. Bu nedenle, söz konusu imalatın projesine ve zemin niteliğine göre

gerekli olması durumunda birim fiyat tariflerinde, KGM/17.081/K-1: Dolgu altına ocak

taşından makine ile taş dolgu yapılması (her şey dâhil) iş kaleminin bulunduğu tespit

edilmiştir. Bu nedenle, istifsiz taş dolgu yapılmasının her durumda uygulanacağı şeklinde bir

sonuca ulaşmanın mümkün olmadığı, yapılan tarifin “teknik açıdan gerekmesi” durumunda

uygulanacağı şeklinde anlaşılması gerektiği belirlenmiştir.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde KGM/17.081/K-1: Dolgu

altına ocak taşından makine ile taş dolgu yapılması (her şey dâhil) iş kaleminin tarifinin

aşağıdaki şekilde düzenlendiği belirlenmiştir.

“KGM/17.081/K-1/A/H Dolgu Altına Ocak Taşından Makina İle İstifsiz Taş Dolgu

Yapılması (Herşey Dâhil): K.T.Ş.'nin ilgili kısımlarındaki esaslar dâhilinde, dolgu altına ocak

taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Taşın; zati bedeli ocaklardan çıkarılması, vasıtalara yüklenmesi, işbaşına taşınması,

boşaltılması, gereken ebatta kırılması, dolgu sahalarına taşın doldurulması, makine ile

serilmesi suretiyle kuruda ve suda istifsiz taş dolgu yapılması, inşaat yerindeki yükleme, yatay

ve düşey taşıma, her türlü malzeme zayiatı, trafik güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki

trafik yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine uygun standartta her türlü trafik işaret

levhası ışıklı trafik işaretleri ile her türlü trafik güvenliği materyalinin temini, projesine ve

tekniğine uygun olarak yerleştirilmesi, bu işaretlerin gece gündüz korunması, işin teslimine

ve kullanılmasına engel olmayacak veya herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek şekilde

bitirilmesinden sonra bu işin yapımı amacıyla konulmuş olan tüm trafik işaret ve

işaretlemelerin kaldırılması servis yollarının yapımı ile trafiğin yönlendirilmesi amacıyla

işaretçi, trafik denetim ve koruma görevlisinin iş başında bulundurulması ve diğer trafik

güvenliği tedbirlerinin alınması suretiyle ve taş dolgu yapılacak zeminde tüm kazı işlerinin

yapılması ile aşağıda 'Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar"' başlığı altında sayılanlar

dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine,

alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.” düzenlemelerine yer

verilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde de KGM/17.081/K-1/A/H poz nolu iş kalemi için satır

açıldığı belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde KGM/16.581/1/H

Püskürtme Betonu Yapılması (Her Şey Dâhil) iş kaleminin tarifinin aşağıdaki şekilde

düzenlendiği belirlenmiştir, “KGM/16.581/1/H Püskürtme Betonu Yapılması (Her Şey Dâhil)

Projesine göre, KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, İdarece verilecek

talimata uygun olarak püskürtme betonu yapılması (Kırmataş ile)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Gerekli makine ve teçhizatın iş yerinde temini, montajı, demontajı, gerekli suyun iş

başında temini, kırılmış ve elenmiş agreganın; hazırlanması, yüklenmesi, boşaltılması,

gerektiğinde yıkanması, depolanması, püskürtme betonu uygulanacak yüzeydeki bütün gevşek

kayaların, çıkıntıların, yağların, kirlerin ve diğer yabancı maddelerin hava, su jeti kullanarak

veya istenilen diğer metotlarla kaldırılması ve yüzeyin temizlenmesi, gerekli su tutma ve

drenaj işlerinin yapılması, püskürtme betonu yapacak tesis ve makinelerde agrega, çimento,

gerekirse mineral katkı ve lif vb. maddelerinin İdarece istenilecek miktarlarda ağırlık esası

üzerinden karıştırılması ile kuru karışımın püskürtme hortumu ucunda elde edilmesi, kuru

karışım ve gerekli miktarda su ve priz hızlandırıcı kimyasal katkının karıştırılması (veya

agrega, çimento, su ve gerekli ise mineral katkı ve liflerin önceden karıştırılması ve nozul

ucunda priz hızlandırıcı katkının ilave edilmesi) ile püskürtme betonu elde edilmesi ve

hazırlanan yüzeylere istenilen kalınlıktaki tabakalar halinde ve istenilen basınçlar altında

uygulanması, müteakip tabakaların tatbikinden önce sertleşen püskürtme betonu yüzeylerinin

ve inşaat derzlerinin tel fırçalar ile fırçalanması, püskürtme betonunun 7 gün süre ile

sulanması, gerektiğinde soğuktan ve sıcaktan korunması, gerekli kalite deneylerinin yapılması

ve deney sonuçlarının İdareye teslimi, gerektiğinde iş iskelesi yapılması, dökülen ve zayi olan

püskürtme betonu döküntülerinin ve artıklarının kazılması, yüklenmesi, boşaltılması, inşaat

yerinden İdarece gösterilecek yere taşınması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan

Masraflar"başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli

olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel

masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Yoktur.

Ölçü :

Su hariç olmak üzere püskürtme betonu karışımının hortum ucunda (nozzle)

püskürtülmeden önce tespit edilen ton cinsinden ağırlığıdır.

Ödeme:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/16.581/1/H deki "Püskürtme Betonu (Shotcrete)

Yapılması (her şey dâhil)"ton birim fiyatı üzerinden yapılır.”

KGM/16.581/1/H Püskürtme Betonu Yapılması (Her Şey Dâhil) iş kaleminin

analizinin ise,

İş Kalemi / İş Grubu No: Analizin Adı :

Ölçü Birimi :

KGM/16.581/1/H

Poz No:

PÜSKÜRTME BETONU YAPILMASI (HER ŞEY DÂHİL)

TON

AÇIKLAMA DURUMU

GİRDİLER

Ölçü

Miktarı

Birim

Fiyatı

Tutarı

Birimi

10.120.1004

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP

(21/2Yd³)

AD

0,00000032

Açıklama istenecek

10.120.1033

07.006/K

Betoniyer (motoru ile takriben 250 litrelik)

AD

M³

0,0000346

0,087

Açıklama istenmeyecek

Su nakli

F=K x (0.0007 x M + 0,01) x AxY K=330 A=1

M=10 km Y=1 ton/m³

10.100.1055

10.110.1003

Operatör makinist

SA

TL

0,029448

Açıklama istenecek

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma

katsayısı K

0,0017625

10.100.1011

Lağımcı (Ateşleme ustası)

SA

0,0376

Açıklama istenecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

10.120.1030

Yükleyici (11/2 yd³veya 5500 libre taşıma

güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)

AD

0,00000362

Açıklama istenmeyecek

10.130.9991

10.120.1023

Su

M³

0,087

Açıklama istenmeyecek

Kompresör (210 cfm' lik komresör+hortum ve

tabancalar)

AD

0,0000103

07.006/K

Taş nakli

M³

0,47

Açıklama istenmeyecek

F = A x 0.00017 x K x Karekök(M)x YxA

K=330 A=1 M=500 metre Y=1,8 ton/m³

10.100.1059

10.120.1026

Yağcı

SA

0,09565

Açıklama istenecek

Enjeksiyon

makinası

(210

cfm'lik

AD

0,00001644

Açıklama istenmeyecek

kompresör+enj eksiyon boruları+malzeme

tankı)

10.120.1042

10.100.1073

10.160.1003

07.006/K

Konkasör (120-150 m³/sa - 215 HP)

Torkret (Marpuçla beton tatbik eden)

Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı

AD

SA

0,00000162

0,1

Açıklama istenmeyecek

Açıklama istenecek

KG

0,3525

0,25

Çimentonun nakli

TON

Açıklama istenmeyecek

F=K x (0.0007 x M + 0,01) x A

K=330 A=1 M=27 km

10.100.1060

10.100.1063

10.160.1026

07.006/K

Formen

SA

KG

M³

0,128952

0,3104

Açıklama istenecek

Erbab işçi

Mazot (motorin)

0,9925903

0,47

Kırmataşın nakli

F=K x (0.0007 x M + 0,01) x A

K=330 A=1 M=27 km Y=1,6 ton/m³

10.100.1054

10.100.1062

10.130.1201

Makinist

SA

0,576384

2,2299

0,25

Açıklama istenecek

Düz işçi (inşaat işçisi)

Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1

CEM I 42.5 N)

TON

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde Y-09.001/K/H:

Çimentonun Bedeli, Taşınması, Boşaltılması ve İstifi (Her şey dâhil) iş kaleminin tarifinin

aşağıdaki şekilde düzenlendiği belirlenmiştir.

“09.001/K/H Çimentonun Bedeli, Taşınması, Boşaltılması ve İstifi (Her şey dâhil)

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

100 cm çapında, her zeminde, her derinlikte, her açıda derin karıştırma (soil mixing)

metodu ile kolon oluşturulması (min 80 devir/dakika dönüş hızında, 100 bar basınçlı 470 kw

lı (630 bhp) delgi makinesi ile imalatında kullanılmak üzere, her türlü masraf, işçilik, makina,

ekipman, alet, edevat, yatay, düşey taşıma, yükleme, boşaltma, malzeme ve zayiatı giderleri,

yerleştirilen boruların etrafına yine trafik güvenliğini sağlamak üzere yürürlükteki trafik

yasası ve ilgili yönetmelikler ile projesine uygun standartta her türlü trafik işaret levhası ışıklı

trafik işaretleri ile her türlü trafik güvenliği materyalinin temini, projesine ve tekniğine uygun

olarak yerleştirilmesi, bu işaretlerin gece gündüz korunması, işin teslimine ve kullanılmasına

engel olmayacak veya herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek şekilde bitirilmesinden

sonra bu işin yapımı amacıyla konulmuş olan tüm trafik işaret ve işaretlemelerin kaldırılması

servis yollarının yapımı ile trafiğin yönlendirilmesi amacıyla işaretçi, trafik denetim ve

koruma görevlisinin iş başında bulundurulması ve diğer trafik güvenliği tedbirlerinin

alınması suretiyle, yüklenici kârı ve genel giderleri dâhil.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Yoktur.

Ölçü:

Projesine, şartnamesine uygun olarak yapılmış ton cinsinden miktarıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

Ödeme:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz Y-09.001/K/H

Çimentonun Bedeli, Taşınması,

Boşaltılması ve İstifi (Her Şey Dâhil)” pozundan yapılır.

09.001/K/H: Çimentonun Bedeli, Taşınması, Boşaltılması ve İstifi (Her şey dâhil) iş

kaleminin analizinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir.

İş Kalemi / İş Grubu No: Analizin Adı :

Ölçü Birimi :

Y-09.001/K/H

Poz No:

ÇİMENTONUN BEDELİ, TAŞINMASI, BOŞALTILMASI VE İSTİFİ (HER ŞEY

DÂHİL)

TON

AÇIKLAMA DURUMU

GİRDİLER

Ölçü

Birimi

Miktarı Birim

Fiyatı

Tutarı

07.006/K

ÇİMETONUN İŞBAŞINA NAKLİ F=K x

(0.0007 x M + 0,01) x A K=330 A=1 M=61

km

TON

1

Açıklama istenecek

10.130.1202

Portland çimentosu (Dökme) TS EN 197-1

CEM I 42.5 N)

TON

1

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde, her iki iş kaleminin de

önemli bileşen olarak belirlendiği ve bu iş kalemlerine ilişkin açıklama sunmalarının

istenildiği görülmüştür. Çimento nakli girdisi, KGM/16.581/1/H Püskürtme Betonu Yapılması

analizinde açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak, 09.001/K/H Çimentonun Bedeli,

Taşınması, Boşaltılması ve İstifi analizinde ise açıklama istenilen analiz girdisi olarak

belirlenmiştir.

İdarece hazırlanan analizlerin içeriğine bakıldığında, KGM/16.581/1/H Püskürtme

Betonu Yapılması analizinde çimento nakli girdisi için mesafenin 27 km olarak belirtildiği,

09.001/K/H: Çimentonun Bedeli, Taşınması, Boşaltılması ve İstifi analizinde çimento nakli

girdisi için mesafenin 61 km olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, KGM/16.581/1/H Püskürtme Betonu Yapılması analizinde

çimento nakli girdisi için mesafenin 27 km değil, 61 km olması gerektiği iddia edilmiştir.

Ancak, söz konusu analizlerdeki mesafelerin aynı olup olmaması gerektiği hususunun ancak

iş kalemlerine ilişkin imalatların içeriği ve proje içerisinde uygulama alanlarına bakılarak

karar verilmesi gerektiği belirlenmiştir. Bu açıdan değerlendirme yapıldığında, 09.001/K/H

Çimentonun Bedeli, Taşınması, Boşaltılması ve İstifi pozunun 100 cm çapında, her zeminde,

her derinlikte, her açıda derin karıştırma (soil mixing) metodu ile kolon oluşturulması imalatı

için gerekli olan çimentonun nakli için oluşturulan bir poz olduğu ve söz konusu analizde

nakliye mesafesinin başvuru dilekçesinde belirtildiği üzere 61 km olarak alındığı görülmüştür.

Ancak, KGM/16.581/1/H Püskürtme Betonu Yapılması pozundaki çimentonun İdari

Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde isteklinin kendi malı olarak isteklilerce tevsik etmesi

gereken konkasör grubu, mekanik plent tesisi yakınında bulundurulacak olan beton

santralinden şantiye sahasına olan çimento nakline ilişkin olduğu, bu mesafenin de idarenin

yaklaşık maliyetinde 27 km olarak öngörüldüğü, KGM/16.581/1/H pozunda konkasörden

taşınacak olan kırmataşın nakli için de 27 km mesafenin kullanıldığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, ayrı iş kalemlerine ilişkin bir analiz girdisinde nakliye mesafesinin imalatların

içeriği ve proje içerisinde uygulama alanlarına bakıldığında farklı kullanılmasında bir

aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin bu iddiası da yerinde görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde KGM/PMT-PMAT/H:

Plent-Miks Temel ve Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Her Şey Dâhil)

iş kaleminin tarifinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği belirlenmiştir.

“KGM/PMT-PMAT/H: Plent-Miks Temel ve Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş

Ocak Taşı ile)(Her Şey Dâhil) Konkasörle kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile K.T.Ş. nin 402.

kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde plent-miks alttemel ve temel yapılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Gerekli makine ve teçhizatın işbaşında temini, montajı ve demontajı, taşın, zati bedeli,

ocaklardan çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak-

konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya

İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi,

munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının

boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agreganın; vasıtalara yüklenmesi, plent sahasına taşınması,

boşaltılması ve depo edilmesi, depo yerinden taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent silosuna

kadar taşınarak plent silolarına boşaltılması, silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması

için gerektiğinde elle şişlenmesi, silolardan karışım plentine verilmesi, suyun plentte temini ve

su tanklarına doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda

karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşıma

kamyonlarının plentte ve kantarda bekletilmesi karşılığı, araştırma ve teknik nezaret işlerinin

yapılması, karışımın İdarece istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması,

karışımın serim yerine taşınması, trafik işaretleme malzemelerinin serim yapılacak kesimde

temini, işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması, karışımın serim yerinde

İdarenin istediği tip ve kapasitedeki makinaya boşaltılması, yan baz hattının çift taraflı olarak

çakılması, kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon, nivelman vs.

yapılması, röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak serilmesi, geometrik standardın

temini için aletli ölçmelerin yapılması, makinanın özel tokmak ve vibratörü ile ilk

sıkıştırmanın yapılması, meydana gelen hataların elle düzeltilmesi, enine ve boyuna ek

yerlerinin yapılması, temizlenmesi ve düzeltilmesi, sıkıştırma ve reglajın yapılması için gerekli

suyun serim yerinde temini, yola nakli ve bu işlerde kullanılması, karışımın demir merdaneli

ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, taşıma kamyonlarının finişerle müşterek

çalışmaları ve sırası gelinceye kadar bekletilmeleri karşılığı için lüzumlu her türlü işçilik,

malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Yoktur.

Ölçü :

Hazırlanmış, serilmiş, sıkıştırılmış plent-miks alt temel ve temel tabakasındaki

karışımın tartılarak bulunan ton cinsinden ağırlığıdır.

Ödeme :

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz KGM/PMT-PMAT/H deki “Plent-Miks Temel ve

Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)(Her Şey Dâhil)” ton teklif birim fiyatı

üzerinden yapılır.

Not :

1-Yüklenici İdarece verilen karışım formülüne göre imalat yapmak zorunda

olduğundan, dizayn değişmesinden dolayı birim fiyatta herhangi bir değişiklik yapılmaz.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

KGM/PMT-PMAT/H deki “Plent-Miks Temel ve Alttemel Yapılması (Kırılmış ve

Elenmiş Ocak Taşı ile)(Her Şey Dâhil)” iş kaleminin analizinin ise aşağıdaki şekilde

düzenlendiği tespit edilmiştir.

İş Kalemi / İş Grubu No:Analizin Adı :

Ölçü Birimi :

KGM/PMT-PMAT/H PLENT-MİKS TEMEL VE ALTTEMEL YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ

OCAK TAŞI İLE)(HER ŞEY DÂHİL)

TON

AÇIKLAMA DURUMU

Poz No:

GİRDİLER

Ölçü Birimi

Miktarı

Tutarı

Birim

10.120.1051

Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm

çapında)

AD

0,0000014

Açıklama istenmeyecek

10.120.1059

10.120.1054

Arazöz (5 tonluk su sandıklı)

AD

0,00000022

0,00000346

Açıklama istenmeyecek

Motopomp (20 PS gücünde, takriben 125 mm

çapında)

10.120.1043

Eleme makinası (yaklaşık 70 HP' lik , 3-4

kademeli 100 m³/saat kapasiteli, titreşimli çekilir

tip)

AD

0,00000051

Açıklama istenmeyecek

10.100.1051

03.115

Şoför

SA

0,001872

0,000002

Açıklama istenecek

Otomatik kart basan tartı kantarı (50 ton

kapasiteli)

AD

Açıklama istenmeyecek

10.120.1092

10.100.1056

10.120.1107

40 m³sabit su tankı

AD

SA

AD

0,0000114

0,01402

Açıklama istenmeyecek

Açıklama istenecek

Makinist yardımcısı

Stabilizasyon karıştırıcı (100-200 ton/saat

kapasiteli 80-120 Hp gücünde)

0,00000243

Açıklama istenmeyecek

10.120.1112

Elektronik duyargalı asfalt finişeri (Yaklaşık 60-

100 HP lik,300 ton/saat kapasiteli, 5-10 m3

hazneli)

AD

0,0000008

Açıklama istenmeyecek

10.120.1004

10.120.1078

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP

(21/2Yd³)

AD

0,00000042

0,00000342

Açıklama istenecek

Lastik tekerlekli silindir (Kendinden yürür) (80-

100 HP, 35 ton statik ağırlığında)

Açıklama istenmeyecek

10.100.1011

10.120.1023

Lağımcı (Ateşleme ustası)

SA

0,04785

Açıklama istenecek

Kompresör (210 cfm' lik komresör+hortum ve

tabancalar)

AD

0,0000131

Açıklama istenmeyecek

10.120.1030

10.120.1068

Yükleyici (11/2 yd³veya 5500 libre taşıma güçlü,

takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)

AD

0,00000535

0,00000342

Açıklama istenmeyecek

Titreşimli silindir (7-9 ton - 9 ton dahil-statik

ağırlık ve 14-18 ton dinamik kuvvete

silindir+palatli traktör takriben 56-76 HP)

03.030

Konkasör (Primer 15x24 inç + sekonder 24x16

inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1 inç

ve 40 m³/saat 2 inç randımanlı)

AD

0,00000414

Açıklama istenmeyecek

10.100.1062

10.100.1060

10.100.1055

10.160.1003

10.100.1059

10.110.1003

Düz işçi (inşaat işçisi)

Formen

SA

KG

SA

TL

0,10424185

0,06911603

0,10355217

0,44859376

0,17835762

0,00904295

Açıklama istenecek

Operatör makinist

Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı

Yağcı

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı

K

10.100.1054

10.100.1063

10.160.1026

07.006/K

Makinist

SA

KG

M³

0,22580854

0,4447

Açıklama istenecek

Erbab işçi

Mazot (motorin)

1,48510902

1

PLENT-MİKS TEMEL VE ALTTEMELİN

İŞ BAŞINA NAKLİ

F=K x (0.0007 x M + 0,01) x A

K=330 A=1 M=62 KM

Yukarıda yer verilen birim fiyat tarif ve analizinden idarenin Karayolları Genel

Müdürlüğünün plentmiks temel ve temel için ayrı ayrı düzenlediği ve yayınladığı birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

tarifi ve analizlerini tek bir poz altında birleştirerek paçallaştırdığı görülmüştür.

Söz konusu birim fiyat tarifi detaylı şekilde okunduğunda, su bileşeninden iki safhada

bahsedildiği, ilk aşamasının suyun plentte temini ve su tanklarına doldurulması, belli oranda

karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda karıştırılması aşaması olduğu, bu

aşamanın plent mahallinde gerçekleşeceği ve bu noktada suyun nakli gibi bir analiz girdisi

gerekmediği, daha sonraki aşamanın ise sıkıştırma ve reglajın yapılması için gerekli suyun

serim yerinde temini, yola nakli ve bu işlerde kullanılmasından bahsedilmektedir. Karayolları

Teknik Şartnamesi’nde reglaj, sanat yapıları ve toprak işlerinin önemli ölçüde

tamamlanmasından sonra yol tesviye yüzeyinin, hendeklerin, dolgu ve yarma şevlerinin

düzgün bir şekilde ince tesviyesinin yapılması olarak tanımlanmıştır. Bu aşamada birim fiyat

tariflerinde açık şekilde ifade edildiği üzere, suyun serim yerinde temini istenmektedir.

Analizin içeriğine bakıldığında, zaten 2 adet motopomp girdisine yer verildiği, ayrıca temin

edilen suyun kullanılması için arazöz girdisine yer verildiği görülmektedir. Motopomp,

motorlu tulumbalar olarak tanımlanır ve suyun alçak yerlerden çekilerek yüksek yerlere

çıkarılmasına yarar. Dolayısıyla birim fiyat tariflerinde sıkıştırma ve reglajın yapılması için

gerekli suyun serim yerinde temini öngörüldüğünden, bu bileşen için ayrıca bir suyun nakli

girdisine yer verilmediği anlaşılmıştır.

Başvuru dilekçesinde belirtilen KGM/16.581/1/H pozu ise, Püskürtme Betonu

Yapılması (Her Şey Dâhil) kalemi olup, birim fiyat tarifinde suyun araziden motopomplar ile

temini öngörülmediğinden, bu kalem için analizde su nakli girdisine yer verilmesinin doğru

olduğu belirlenmiştir.

Başvuru dilekçesinde ayrıca, KGM/PMT-PMAT/H pozunun birim fiyat tarifinde

"ocak-konkasör arasında taşınması" ifadesinin bulunduğu, idarece hazırlanan aşırı düşük

savunmaya esas analizde ocak konkasör arasında taş nakli pozunun bulunmadığı iddia

edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin Sözleşme Tasarısının “Ocakların Temini” başlıklı 33.2’nci

maddesinde “a) Bu işte kullanılacak olan malzeme ocakları (taş ocağı, kum-çakıl ocağı, su

ocağı ve ariyet ocağı) yüklenici tarafından temin edilecektir. Ancak yüklenici firmanın talebi

idarenin uygun görmesi halinde ariyet ve taş ocakları idare tarafından verilebilecektir.

Dolgularda kullanılmayacak olan kazı fazlası ve zayıf zemin kazıları için depo yeri de

yüklenici tarafından temin edilecektir.

b) Yüklenici malzeme temin edeceği ocakları işe başlamadan önce idareye bildirmek

zorunda olup, Ocakların uygunluğu Araştırma Başmühendisliğince tespit edildikten sonra

ocaklardan alınan malzemeler imalatlarda kullanılacaktır.

c) Yükleniciler malzeme ocaklarını depo yerlerini işin bitiminde (Karayolları Genel

Müdürlüğü 2007/69 sayılı İç Genelgesine göre) güvenli bir şekilde teslim edecektir. Aksi

halde gerek çalışmalar esnasında gerekse işin bitiminden sonra ocaklarda ve depo yerlerinde

yapılan çalışmalardan dolayı oluşacak her türlü zarar ve ziyanlar yükleniciye aittir. Ayrıca

üçüncü şahıslara verilecek zararlarda yine yüklenici tarafından karşılanacaktır.

d) Yüklenici tarafından kurulacak her türlü tesis (konkasör, plent, beton santrali,

şantiye binası vb.) ile ilgili izinler yine yüklenici tarafından alınacaktır.

e)Teklifler bu esaslar doğrultusunda verilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

7.5.5. Kendi malı istenen makineler;

a-)1 adet Konkasör Grubu:110 ton/saat kapasiteli (ÇED raporuna uygun kapalı

sistem)

b-)1 adet Mekanik plent: 400 ton/ saat kapasiteli

c-)2 adet Elektronik duyargaçlı finişer

1-İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterine

yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Adayın veya

isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare:

12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya

serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) Tevsik

işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak

yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması

zorunludur.

2-Geçici ithal ile getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın isteklinin kendi malı sayılır.

3-İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

KGM/PMT-PMAT/H pozunun birim fiyat tarifinde "ocak-konkasör arasında

taşınması" ifadesinin bulunduğu, idarece hazırlanan aşırı düşük savunmaya esas analizde ocak

konkasör arasında taş nakli pozunun bulunmadığı belirlenmiştir. Ancak konunun Sözleşme

Tasarısı’nın 33.2 ve İdari Şartname’nin 7.5.5’nci maddesinde yapılan düzenlemeler ile

birlikte değerlendirmesi neticesinde, Sözleşme Tasarısının 33.2’nci maddesinde, bu işte

kullanılacak olan malzeme ocaklarının (taş ocağı, kum-çakıl ocağı, su ocağı ve ariyet ocağı)

yüklenici tarafından temin edileceği, ancak yüklenici firmanın talebinin idarenin uygun

görmesi halinde ariyet ve taş ocaklarının idare tarafından verilebileceği düzenlenmiştir. Bu

durumda, ariyet ve taş ocaklarının gerek yüklenici tarafından temini, gerekse idarece

verilmesi durumunda, ocak mahalline kendi malı olması istenilen konkasörün yüklenici

tarafından kurulabileceği ve durumda ocak-konkasör arasında taş nakline ilişkin bir girdinin

söz konusu olmayabileceği anlaşılmıştır.

İdarece ihale dokümanında yapılan düzenlemeler çerçevesinde, yaklaşık maliyetin

belirtilen esaslara göre hesaplandığı, aynı şekilde yüklenici tarafından temin edilen ariyet ve

taş ocaklarının mahalline yüklenicinin kendi malı olması istenilen konkasörün kurulması

durumunda ocak ve konkasör arası taş taşınması girdisine gerek kalmayacağı belirlenmiştir.

KGM/16.581/1/H pozuna ait analizde taş naklinin bulunduğu, bu nedenle KGM/PMT-

PMAT/H pozunda da taş nakline ilişkin girdiye yer verilmesi gerektiği iddiasına ilişkin

olarak; KGM/16.581/1/H pozunun Püskürtme Betonu Yapılması (Her Şey Dâhil) iş kalemine

ilişkin olduğu, bu kaleme ilişkin analizde ocak-konkasör arası taş nakline ilişkin girdinin

olması KGM/PMT-PMAT/H pozunda da olması gerektiği anlamına gelmeyeceği, zira

KGM/16.581/1/H pozu analizinde yer alan 07.006/K taş nakli pozunun konkasöre 500 m

uzaklıkta yer alan beton santraline taşın nakli girdisi olduğu anlaşılmıştır. Kaldı ki başvuru

sahibinin örnek olarak gösterdiği taş nakli girdisinin KGM/16.581/1/H pozunda açıklama

istenilmeyen analiz girdisi olduğu belirlenmiştir.

İdare tarafından yaklaşık maliyet hesaplanırken ihale dokümanında yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

düzenlemelere uygun şekilde, bir takım varsayımlar üzerinden analizlerin oluşturulduğu, bu

analizlerin tüm aşırı düşük teklif sahiplerinin aynı koşullarda açıklamalarına imkân tanıyacak

şekilde taşıma mesafelerinin belirtilerek aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde

gönderildiği belirlendiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenen belgeleri sunduğu,

sunulan belgelerin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesine

uygun olarak sunulduğu ve ihalede istenilen kriterleri sağladığı ifade edilerek başvuru

reddedilmiştir.

a) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

…

(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-27996; Değişik

fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.; değişik: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. md.;

yürürlük:19.07.2018)) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya

bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “1)İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin …” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin “a) Adı: Ahlat-Karahasan-Malazgirt İl Yolu (Km:10+743/24+000) Arası

Toprak İşleri (Heyelan Islahı), Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri İle (Km: 28+000 / 36+000

Arası Üst Yapı İşleri İkmal İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:1964E042100 - 2019E040240

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen toplam 21,257 km’lik yoldaki

Toprak işleri (heyelan ıslahı), sanat yapıları ve üstyapı işleri? nin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: AHLAT-KARAHASAN-MALAZGİRT İL YOLU (KM:10+743/24+000)

ARASI İLE (KM: 28+000 / 36+000) ARASI” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’inci maddesine “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri

7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri

kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici

teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye

doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır

7.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az

% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de

sunmak zorundadır.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesi'nin 9’uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.” düzenlemesi,

İhale üzerinde bırakılan istekli İntekar Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan

07.06.2017 tarihli ve 9342 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden şirketin 680.000 paya

ayrılmış sermayesinin 333.200 payının Serkan Çam’a, 346.800 payının Hanifi Güven

Ulusu’ya ait olduğunun ve Serkan Çam’ın münferit imzası ile şirketi her hususta temsil ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

ilzama yetkili olduğunun belirtildiği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesi

üzerinden yapılan sorgulamada da istekli tarafından sunulan belgelerin son durumu gösterir

nitelikte olduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından Ankara 10. Noterliği tarafından 19.12.2018 tarihli ve 22131

yevmiye numarası ile Serkan Çam adına düzenlenmiş imza sirkülerinin sunulduğu, söz

konusu imza sirkülerinin idare tarafından "aslı gibidir" şeklinde onaylandığı, anılan istekli

tarafından sunulan teklif dosyası kapsamında şirket ortaklarının adı, soyadı ve T.C. kimlik

numarasını gösteren belgelerin bulunduğu, sunulan noter onaylı belgelerde de belgelerin

aslına uygun olduğunu belirtilen şerhlerin yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası

yerinde bulunmamıştır.

b) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “…(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans

mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 2018 yılına

ilişkin bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilere göre bilanço oranlarının;

“Cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli yabancı kaynaklar): 2,615249

Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif): 0,392113

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0,00” şeklinde olduğu,

Teklif dosyası kapsamında 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin ayrıntılı bilançoların

sunulduğu, bilanço bilgileri tablosu ve 2018 yılı ayrıntılı bilançoda yer alan veriler esas

alındığında, 2018 yılı bilanço oranlarının doğru hesaplandığı, sunulan bilanço bilgileri

tablosunun standart forma uygun olduğu, bilanço bilgileri tablosunun ve kurumlar vergisi

beyannamesi eki ayrıntılı bilançosunun meslek mensubu tarafından imzalanıp ve TÜRMOB

kaşesi ile kaşelendiği görülmüş olup, söz konusu belgenin mevzuata uygun olduğu

anlaşılmıştır.

c) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler…

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı

41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/041

: 30

: 05.09.2019

: 2019/UY.II-1074

değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.

Kendi malı istenen makineler;

a-)1 adet Konkasör Gurubu :110 ton/saat kapasiteli (ÇED raporuna uygun kapalı

sistem)

b-)1 adet Mekanik plent : 400 ton/ saat kapasiteli