Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmaraereğlisi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/352012-Cadde ve Sokakların Yol ve Kaldırım Düzenlemesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/352012
Başvuru Sahibi
BKV Asfalt İnşaat Taahhüt Bilişim Taşımacılık Temizlik ve Yemek Üretimi Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Marmaraereğlisi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Cadde ve Sokakların Yol ve Kaldırım Düzenlemesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
BAŞVURU SAHİBİ:
BKV Asfalt İnşaat Taahhüt Bilişim Taşımacılık Temizlik ve Yemek Üretimi Hizmetleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmaraereğlisi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/352012 İhale Kayıt Numaralı “Cadde ve Sokakların Yol ve Kaldırım Düzenlemesi
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Marmaraereğlisi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 23.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cadde ve Sokakların Yol ve Kaldırım
Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak BKV Asfalt İnşaat Taahhüt Bilişim
Taşımacılık Temizlik ve Yemek Üretimi Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
05.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.09.2019 tarih ve 39834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1144 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı'nın 4'üncü maddesinde ve İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde numune
teslimi ile ilgili bir düzenlemenin yer almadığı, ancak idare tarafından bu hususta eksik evrak
teslim edildiği gerekçesi ile de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca numune
sunulmasına ilişkin düzenlemenin mal alımı ihalelerine özgü olduğu, idarenin şikâyete
cevabını mal alımı ihalelerine ait mevzuat hükümleri ile oluşturduğu ve anılan gerekçe ile
değerlendirme dışı bırakılmalarının da hatalı bir işlem olduğu,
2) İhale İlanı'nda teklif dosyası kapsamında sunulması istenilen ve kullanılacak
malzemelere ilişkin TSE belgelerinin teklifleri ile birlikte sunulduğu, ancak idare tarafından
yetkili satıcı olmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İhale
İlanı’nda ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “yetkilendirme” belgesi istenilmediği, ihale dokümanı
düzenlemelerinden TSE belgelerinin sunulmasının yeterli olduğunun anlaşıldığı, sunulan
belgeler ile yetkili satıcı olmadıkları görülebildiği hâlde tedarikçi firmalara "yetkili
belgesi"nin sorularak idarece şikâyetlerinin reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” Hükmü
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü ve aynı maddenin gerekçesinde “…İhale dokümanına
ilişkin başvurulardan beklenen faydanın elde edilebilmesi için başvurunun ihale tarihinden
önce yapılması gerektiğinden, dokümana ilişkin şikayetlerin başvuru süresi içinde olmak
kaydıyla en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği kuralı
getirilmektedir. Diğer taraftan, öngörülen süre içinde dokümana ilişkin yapılan şikayet
üzerine idarenin dokümanda bir düzeltme yapılmasına gerek olduğuna dair bir değerlendirme
yapması durumunda 29 uncu maddedeki ihale/son başvuru tarihinden en az on gün önce
doküman alanlara bildirim şartını sağlayacak şekilde ihale tarihini erteleyerek zeyilname
yapmak suretiyle dokümanda gerekli değişiklikleri yapabilmesine imkan tanınmaktadır.
Süresinde şikayet hakkını kullanmayanlar, ilan ile ihale veya ön yeterlik dokümandaki tüm
düzenlemelerin hukuka uygun olduğunu ve kendisi açısından herhangi bir hak ihlali
doğurmadığını kabul etmiş sayılacağından, bu aşamadan sonra ihale veya ön yeterlik ilanları
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına ilişkin şikayet başvurusunda bulunulamayacağı
öngörülmektedir...” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde, “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde, “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi...” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: CADDE VE SOKAKLARIN YOL VE KALDIRIM DÜZENLEMESİ YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Kazı, Parke taşı söküm ve yapım, 8 cm parke taşı-,6 cm
parke taşı- beton bordür-oluk taşı -drenaj borusu döşeme, rogar kapağı yükseltme, blokaj
sökümü,
PARKE TAŞI İŞÇİLİĞİ, beton dökülmesi, seri kalıp, bank-çöp kutusu-çiçeklik, sınır bordürü
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Marmaraereğlisi Sınırları içerisinde” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…İhale konusu işte
alınacak ürünlerin teknik şartnamede belirtilen özelliklerin sağlandığının tespiti için, Aşağıda
yazılı ürünlerin numunelerini aşağıda yazan adetlerde, ihale saatine kadar tutanak ile
Marmarareeğlisi Belediyesi hizmet binası otoparkında Fen İşleri müdürlüğü bünyesinde
görevlendirilen teknik personele teslim edilecektir. Numune teslim tutanakları yukarıda
belirtilen Fen İşleri Müdürlüğü personelince ihale saatinde, ihale komisyonuna teslim
edilecektir.
8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı(kilit) :1 adet gri-1
adet kırmızı
6 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı (prizma):1 adet
gri-1 adet kırmızı
50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür :1 adet gri
30 x 10 x serbest boy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton oluk taşı :1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
adet gri
75 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür 1 adet gri
10 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı (kilit) 1 adet gri-1
adet kırmızı
25 x 12 x serbest boy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton oluk taşı:1
adet gri
Ø 200 mm anma çaplı, pvc esaslı koruge drenaj borusu:1 metre
222x222x222 CM BETON AĞAÇ ÇEVRESİ BANK:1 adet
BETON AHŞAPLI ÇÖP KUTUSU KÜLLÜKLÜ:1 adet
BETON AHŞAPLI ÇÖP KUTUSU KÜLLÜKSÜZ :1 adet
BETON AHŞAPLI KAİDELİ DAİRE ŞEKLİNDE AĞAÇ ÇEVRESİ BANK:1 adet
BETON AHŞAPLI SIRTLIKLI BANK:1 adet
BETON ÇİÇEKLİKLİ AHŞAPLI BANK :1 adet
BETON KARKASLI METAL ÇÖP KUTUSU:1 adet
ÇAP 115 CM DAİRE ÇİÇEKLİK:1 adet
ÇAP 160 CM BETON SAKSI:1 adet
DAİRESEL ÇÖP KUTUSU:1 adet
IŞIKLI ATATÜRK POSTER PANOLU ÇİFTLİ BETON BANK:1 adet
IŞIKLI ATATÜRK POSTER PANOLU TEKLİ BETON BANK:1 adet
KADEMELİ AHŞAPLI BETON BANK:1 adet
KADEMELİ HAYVAN SU SEBİLİ:1 adet
ÖNE EĞİMLİ AHŞAPLI BETON BANK:1 adet
TEK KİŞİK BETON AHŞAPLI DAİRE BANK:1 adet
TEK KİŞİK BETON AHŞAPLI KARE BANK:1 adet
UZUN AHŞAPLI BETON BANK:1 adet
Beton Kaldırım Sınır Bordürü:1 adet
*NUMUNE TESLİM ETMEYEN İSTEKLİNİN TEKLİFİ GEÇERSİZ SAYILACAKTIR.
*İSTEKLİ TEKNİK ŞARTNAMEDE VE UYGULAMA ŞARTNAMESİNDE
BELİRTİLEN TÜM HUSUSLARA İSTİSNASIZ UYMAK ZORUNDADIR.” düzenlemesi yer
almaktadır.
26.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararından, inceleme konusu ihaleye 3 isteklinin
teklif verdiği, Detay Ofis ve Kent Mob. Rek. Orgz. İnş. ve Deks. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif
dosyasında sunulması gereken TSE belgelerinden bazılarının eksik olduğu ve iş deneyim
belge tutarının yetersiz olduğu gerekçesiyle, başvuru sahibi BKV Asfalt İnşaat Taahhüt
Bilişim Taş. Tem. ve Yem. Üret. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında
sunduğu TSE belgelerinde belge sahibi firmalar tarafından yetkilendirildiğini gösterir
belgeleri sunmadığı ve istenilen numuneleri idareye teslim etmediği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, tek geçerli teklif sahibi Salman İnşaat Taahhüt Pazarlama ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin “İhale İlanı'nın 4'üncü maddesinde ve İdari Şartname'nin 7'nci
maddesinde numune teslimi ile ilgili bir düzenlemenin yer almadığı, numune sunulmasına
ilişkin düzenlemenin mal alımı ihalelerine özgü olduğu” iddiasına yönelik olarak yapılan
incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan
“…İhale konusu işte alınacak ürünlerin teknik şartnamede belirtilen özelliklerin
sağlandığının tespiti için, aşağıda yazılı ürünlerin numunelerini aşağıda yazan adetlerde,
ihale saatine kadar tutanak ile Marmarareeğlisi Belediyesi hizmet binası otoparkında Fen
İşleri müdürlüğü bünyesinde görevlendirilen teknik personele teslim edilecektir. Numune
teslim tutanakları yukarıda belirtilen Fen İşleri Müdürlüğü personelince ihale saatinde, ihale
komisyonuna teslim edilecektir.” düzenlemesi ile ihale konusu işte alınacak ürünlere ait
numunelerin ihale saatine kadar idareye teslim edileceğinin açıkça anlaşılabildiği, bu
bağlamda yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, doküman düzenlemesine yönelik
şikâyet başvurularının, ihale dokümanının edinildiği/indirildiği tarihten sonraki on gün
içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması
gerekmektedir.
Bu bağlamda, söz konusu iddianın doküman düzenlemesine itiraz niteliğinde olduğu,
başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 22.08.2019 tarihinde EKAP üzerinden
indirildiği, ancak ihale tarihinin 23.08.2019 olduğu ve dolayısıyla başvuru sahibi istekli
tarafından ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunabileceği son tarih olan ihale
tarihinden üç iş günü öncesine (19.08.2019) kadar başvuruda bulunulmadığı ve daha sonraki
bir tarihte (05.09.2019) şikâyet başvurusu yapıldığı, 23.08.2019 tarihinde gerçekleştirilen
ihaleye teklif verildiği ve ihale tarihi itibariyle ihale dokümanının kesinleştiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasının “idare tarafından numune teslim edilmediği gerekçesi ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı” kısmına yönelik olarak yapılan incelemede;
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri doğrultusunda, idarelerce isteklilerden teklif
edilen malın ihale dokümanında belirlenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
numune istenebileceği, numune sunulmasının istenilmesi halinde numunenin sunulması ve
değerlendirilmesine ilişkin ayrıntılı düzenlemenin İdari Şartname’de yapılacağı belirtilmiştir.
Bu bağlamda, şikâyete konu ihaleye ait dokümanın kesinleştiği ve kesinleşen ihale
dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde, İdari Şartname’de isteklilerce ihale konusu işte
alınacak ürünlere ait numunelerin sunulmasının istenildiği, numune teslim etmeyen isteklinin
de teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
İnceleme konusu ihaleye teklif veren diğer iki isteklinin numunelerini ihale saatinden
önce idareye sunduğu, buna ilişkin numune teslim tutanaklarının idare görevlisi tarafından
ihale saatinde ihale komisyonuna teslim edildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden başvuru sahibi BKV Asfalt İnşaat Taahhüt
Bilişim Taş. Tem. ve Yem. Üret. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise idareye numune
teslim edilmediği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, İdari Şartname’de isteklilerden teklif edilen malın ihale dokümanında
belirlenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune istenildiği, istenilen
numunelerin ihale saatinden önce idareye sunulması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibi
tarafından istenilen numunelerin sunulmadığı gerekçesi ile teklifinin kesinleşmiş ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
dokümanı çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı ve
dolayısıyla iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
i) Keşif içerisindeki malzemeler TSE belgeli ve TS 436 EN 1340,TS 2824 EN 1338,TS
13686, TS 7941 standartlarına uygun, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış
olacaktır. İlgili TSE standartlarına ilişkin belgelerin tümü teklif zarfı içerisinde ihale
dosyasında sunulacaktır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından belge
adına düzenlenen firmalara “başvuru sahibi BKV Asfalt İnşaat Taahhüt Bilişim Taş. Tem. ve
Yem. Üret. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin taraflarınca yetkilendirilip yetkilendirilmediğinin”
sorulduğu, anılan firmaların cevabi yazıları ile başvuru sahibinin yetkilendirilmediğinin
taraflarınca tespit de edildiği ifade edilerek şikayetin reddedildiği görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde 35 iş kaleminin yer
aldığı, söz konusu iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış iş kalemleri ile
idarece hazırlanmış özel iş kalemlerinden oluştuğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (i) bendinde yer alan “Keşif içerisindeki
malzemeler TSE belgeli ve TS 436 EN 1340,TS 2824 EN 1338,TS 13686, TS 7941
standartlarına uygun, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış olacaktır. İlgili
TSE standartlarına ilişkin belgelerin tümü teklif zarfı içerisinde ihale dosyasında
sunulacaktır.” düzenlemesinden idarece keşif içerisindeki malzemelerle ilgili TSE
standartlarına ilişkin belgelerin ihaleye teklif verilmesi aşamasında sunulmasının istendiği, bir
diğer ifade ile söz konusu belgelerin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Ancak, bir yapım işi olan inceleme konusu ihalede söz konusu Şartname
düzenlemesinden istekliler tarafından teklif kapsamında sunulması istenilen TSE belgelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/047
: 50
: 16.10.2019
: 2019/UY.II-1361
“keşif içerisinde kullanılacak malzemeler”e ilişkin olması gerektiği anlaşılmakla birlikte, bu
malzemelerin neler olduğunun açıkça belirtilmediği, başka bir ifade ile sunulacak belgelerle
hangi malzemelerin belgelendirileceğinin açık olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, aktarılan İdari Şartname maddesinde bir takım TSE belgelerinin belirtildiği
görülmekte ise de anılan TSE belgelerinin keşif içerisindeki tüm malzemeleri kapsayıp
kapsamadığının da anlaşılamadığı, bu haliyle kendi içinde çelişkili olan söz konusu
düzenlemenin isteklileri tereddüde düşürebileceği ve tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesine
engel olabileceği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, şikâyete konu ihalenin
iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.