Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Yazı İşleri Müdürlüğü
/
2019/323197-Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü ve Farklı Lokasyonlardaki Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2019/323197
Başvuru Sahibi
Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Yazı İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü ve Farklı Lokasyonlardaki Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
BAŞVURU SAHİBİ:
Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Yazı İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/323197 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü ve Farklı
Lokasyonlardaki Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından 24.07.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü ve Farklı
Lokasyonlardaki Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi’nin 15.08.2019 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.08.2019 tarih ve 35963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/985 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdarece teklifleri kapsamında sundukları kamera ve kayıt cihazlarının Teknik
Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer verilen “Bu kapsamda sistem herbir kamera için
ayrı ayrı alt maddelerde belirtilen 6 (altı) analizden -alan ve sınır ihlali sabit olmak üzere- en
az 3 (üç) tanesini destekleyecektir.” özelliğini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı fakat teklif ettikleri Dahua IPC-HFW2231TP-ZAS ve Dahua
IPC-HDBW2231RP-ZAS kameraların teklif ettikleri Dahua IPC-HFW2231TP-ZAS ve
Dahua IPC-HDBW2231RP-ZAS kameraların Türkçe kataloglarının akıllı fonksiyonlar
maddesinde “saldırı”, resmi üretici sayfasının akıllı fonksiyonlar özelliklerinde İngilizce
olarak “intrusion” olarak ifade edilen “alan ihlali” özelliğini, Türkçe kataloglarında ve resmi
üretici sayfasının akıllı fonksiyonlar özelliklerinde İngilizce olarak “tripwire” olarak ifade
edilen “sınır ihlali” özelliğini, Türkçe kataloglarının akıllı fonksiyonlar maddesinde “sahne
değiştirme” resmi üretici sayfasında akıllı fonksiyonlar özelliklerinde İngilizce olarak
“sabotage” olarak ifade edilen “sabotaj” özelliğini karşıladığı, söz konusu özelliklerin
karşılandığına dair gerekirse demonstrasyon yapılabileceği, idareye yaptıkları şikayet
başvurusu sonucunda üretici onaylı teknik dokümanların da teklif kapsamında sunulması
gerektiğinin ifade edildiği, ihale dokümanında ise bu hususa ilişkin net bir açıklama
bulunmadığı, Türkiye Resmi Distribütörü tarafından onaylı dokümanların teklif ekinde
sunulduğu, sunulan bu Türkçe dokümanların değerlendirmeye alınmamasının Kanun’un
temel ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Afyonkarahisar İl Emniyet Müdürlüğü ve Farklı Lokasyonlardaki Çevre
Güvenlik Kamera Sistemi Yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 23 Farklı Lokasyonda Çevre Güvenlik Kamera Sistemi Kurulumu
23 lokasyonda ÇGKS kurulumu yapım işi
ç) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Merkez ve İlçeleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…
1-Teknik Şartname Bu İdari Şartnamenin Ayrılmaz Parçası Olup, Kullanılacak
malzemeler ve istenen belgeler Teknik Şartnamede belirtildiği gibi olacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İşe ait Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “İstekliler,
teklif edilecek her tipten kameralar, NVR cihazları ve ağ anahtarları ile ilgili teknik
dokümantasyonu teklifte sunacaklardır”düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “İstek ve Özellikler” başlıklı maddesinin “Genel İstekler”
başlıklı bölümünde “3.1.29.Teklif edilecek dış ortam sabit box/bullet kamera, iç ortam sabit
dome tipi kamera veya NVR cihazları video analiz (bu madde altında tanımlanan ihlallerin
tespit edilmesi) yeteneğine sahip olacaktır. İlgili analiz ile tanımlanan ihlaller algılandığında
kamera veya NVR cihazı, izleme yazılımına bildirim gönderecek. Gönderilen bu bildirim
yazılım üzerinde pop-up açılarak veya farklı bir çözümle görsel ve sesli olarak operatörü
uyaracaktır. Bu kapsamda sistem herbir kamera için ayrı ayrı alt maddelerde belirtilen 6
(altı) analizden -alan ve sınır ihlali sabit olmak üzere- en az 3 (üç) tanesini destekleyecektir.
Bu analizler idare/kullanıcı birimin talepleri doğrultusunda kurulum sırasında aktif
edilecektir.
3.1.29.1.Alan İhlali (Intrusion Detection) : Operatör tarafından sanal bir alan
belirlenmesi ve bu alanın ihlali durumunda kameranın alarm üretmesi yeteneğidir.
3.1.29.2.Sınır İhlali : Belirlenen sanal bir çizgi ihlali durumunda alarm üretilmesi
yeteneğidir.
3.1.29.3.Sabotaj : Kameranın bakış açısının değiştirilmesi ve/veya lensinin
herhangi bir şekilde kapatılması durumunda alarm üretmesi yeteneğidir.
3.1.29.4.Bırakılan Nesne : Operatör tarafından belirlenen alan içerisinde,
bırakılan nesnelerin alarm olarak bildirilmesi yeteneğidir.
3.1.29.5.Alınan Nesne : Operatör tarafından belirlenen alan içerisinde, alman
nesnelerin alarm olarak bildirilmesi yeteneğidir.
3.1.29.6.Netlik Bozulması (Defocus) :Kameranın gece/gündüz geçişleri ve/veya
sabotaj neticesinde oluşabilecek fokus kaymalarını belirlemesi ve alarm üretmesi
yeteneğidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle 24.07.2019 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede, 29 adet ihale dokümanı alındığı/indirildiği ve ihaleye 23 isteklinin
katıldığı, ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Servision Güvenlik
Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi, Ravza Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat
Taahhüt Anonim Şirketi, Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi, Atek
Yapı Teknolojileri Elektronik İthalat İhracat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne ait tekliflerin sadece “Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer verilen
hükme rağmen, istekli tarafından teklif zarfı içerisinde verilen ürün teknik detaylarının
gösterildiği belgelerde kamera ve kayıt cihazlarının ilgili analiz detaylarını yeterli sayıda
desteklemediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan 18 isteklinin de çeşitli
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Aselsannet Elektronik ve Haberleşme
Sistemleri Sanayi Ticaret İnşaat ve Taahhüt Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Bahsi geçen Kanun’un 56’ncı maddesinde Kurumun, gerekli gördüğü takdirde özel
uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel
kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibinin, Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer verilen “ …
sistem herbir kamera için ayrı ayrı alt maddelerde belirtilen 6 (altı) analizden -alan ve sınır
ihlali sabit olmak üzere- en az 3 (üç) tanesini destekleyecektir.” düzenlemesini karşılayıp
karşılamadığı iddiasına ilişkin bir değerlendirme yapılabilmesi için teknik görüş alınmasına
ihtiyaç duyulmuştur.
Bu çerçevede, 18.09.2019 tarihli ve 17048 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir
kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuş, anılan yazıda “…
Başvuru sahibi tarafından, idarece “Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde
yer verilen hükme rağmen, teklif kapsamında sunulan ürünlerin teknik detaylarını gösteren
belgelerden kamera ve kayıt cihazlarının ilgili analiz detaylarını yeterli sayıda
desteklemediği” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif ettikleri Dahua
IPC-HFW2231TP-ZAS ve Dahua IPC-HDBW2231RP-ZAS kameraların Türkçe
kataloglarının akıllı fonksiyonlar maddesinde “saldırı”, resmi üretici sayfasının akıllı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
fonksiyonlar özelliklerinde İngilizce olarak “intrusion” olarak ifade edilen “alan ihlali”
özelliğinin, Türkçe kataloglarında ve resmi üretici sayfasının akıllı fonksiyonlar
özelliklerinde İngilizce olarak “tripwire” olarak ifade edilen “sınır ihlali” özelliğinin,
Türkçe kataloglarının akıllı fonksiyonlar maddesinde “sahne değiştirme” , resmi üretici
sayfasında akıllı fonksiyonlar özelliklerinde İngilizce olarak “sabotage” olarak ifade edilen
“sabotaj” özelliğinin karşılandığı iddia edilmektedir.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “İstek ve Özellikler” başlıklı maddesinin “Genel
İstekler” başlıklı bölümünde “3.1.29.Teklif edilecek dış ortam sabit box/bullet kamera, iç
ortam sabit dome tipi kamera veya NVR cihazları video analiz (bu madde altında tanımlanan
ihlallerin tespit edilmesi) yeteneğine sahip olacaktır. İlgili analiz ile tanımlanan ihlaller
algılandığında kamera veya NVR cihazı, izleme yazılımına bildirim gönderecek. Gönderilen
bu bildirim yazılım üzerinde pop-up açılarak veya farklı bir çözümle görsel ve sesli olarak
operatörü uyaracaktır. Bu kapsamda sistem herbir kamera için ayrı ayrı alt maddelerde
belirtilen 6 (altı) analizden -alan ve sınır ihlali sabit olmak üzere- en az 3 (üç) tanesini
destekleyecektir. Bu analizler idare/kullanıcı birimin talepleri doğrultusunda kurulum
sırasında aktif edilecektir.
3.1.29.1.Alan İhlali (Intrusion Detection) : Operatör tarafından sanal bir alan
belirlenmesi ve bu alanın ihlali durumunda kameranın alarm üretmesi yeteneğidir.
3.1.29.2.Sınır İhlali : Belirlenen sanal bir çizgi ihlali durumunda alarm üretilmesi
yeteneğidir.
3.1.29.3.Sabotaj : Kameranın bakış açısının değiştirilmesi ve/veya lensinin
herhangi bir şekilde kapatılması durumunda alarm üretmesi yeteneğidir.
3.1.29.4.Bırakılan Nesne : Operatör tarafından belirlenen alan içerisinde,
bırakılan nesnelerin alarm olarak bildirilmesi yeteneğidir.
3.1.29.5.Alınan Nesne : Operatör tarafından belirlenen alan içerisinde, alman
nesnelerin alarm olarak bildirilmesi yeteneğidir.
3.1.29.6.Netlik Bozulması (Defocus) :Kameranın gece/gündüz geçişleri ve/veya
sabotaj neticesinde oluşabilecek fokus kaymalarını belirlemesi ve alarm üretmesi
yeteneğidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
1) Başvuru sahibi (Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi) tarafından
teklif edilen kamera ve kayıt cihazlarının Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer
verilen ilgili analiz detaylarını yeterli sayıda (…herbir kamera için ayrı ayrı alt maddelerde
belirtilen 6 (altı) analizden -alan ve sınır ihlali sabit olmak üzere- en az 3 (üç) tanesini…)
destekleyip desteklemediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli (Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri
Sanayi Ticaret İnşaat ve Taahhüt Ltd. Şti.) ve ihaleye teklif sunan diğer isteklilerin (Ravza
Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi, Barış Telekom
Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi, Atek Yapı Teknolojileri Elektronik İthalat İhracat
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) tarafından teklif edilen kamera ve kayıt
cihazlarının Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer verilen ilgili analiz detaylarını
yeterli sayıda (…herbir kamera için ayrı ayrı alt maddelerde belirtilen 6 (altı) analizden -
alan ve sınır ihlali sabit olmak üzere- en az 3 (üç) tanesini…) destekleyip desteklemediği,
hususunda görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.
Talebimize ilişkin idarece hazırlanan teknik şartname (ek-1), başvuru sahibi istekli
tarafından teklif edilen cihaza ilişkin doküman (Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat
Anonim Şirketi ek-2), ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaza ilişkin
doküman (Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri Sanayi Ticaret İnşaat ve Taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
Ltd. Şti. ek-3),
ihaleye katılan diğer istekliler tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin
dokümanlar, (Ravza Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi ek-
4-1, Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi ek-4-2, Atek Yapı Teknolojileri
Elektronik İthalat İhracat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ek-4-3)
Kurumumuza verilen itirazen şikâyet dilekçesi, idareye verilen şikâyet dilekçesi ve idarece
şikâyete verilen cevap (ek-5) ilişikte yer almaktadır.
Belirtilen hususlarla ilgili olarak, ekte yer alan belgeler dikkate alınmak suretiyle
oluşturulacak açık ve gerekçeli görüşünüzün, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (b)
bendinde yer alan, “Kurum görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum,
kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre
içinde verilmesi zorunludur.” hükmü gereğince en geç 5 (beş) gün içinde Kurumumuza
bildirilmesi, ayrıca verilecek teknik görüş raporunda, ödeme işlemleri için ihtiyaç duyulan
aşağıda yer alan tablodaki bilgilerin de belirtilmesi gerektiği” hususlarına yer verilmiştir.
Anılan teknik görüş talebi yazısına cevaben akademik kuruluş tarafından gönderilen
22.10.2019 tarihli ve 35056 sayılı yazıda “…
İhaleye giren firmalar ve onların önerdiği kameralar, ayrıca bu kameraların bahse
konu yetenekleri ekte bulunan firmaların ihale için verdiği kataloglardan çıkartılarak aşağıda
listelenmiştir.
1)Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketi
Teklif ettiği dış ortam sabit box/bullet kamerası:
a)Dahua IPC-HFW2231TP-ZAS
Ek Dosya sayfa 59 incelendiğinde;
Akıllı Fonksiyonlar:
Etkinlik Tetikleyici: Hareket Algılama, Video Kurcalama, Sahne Değiştirme, Ağ
Bağlantısı Kesilmesi, IP Adresi Çakışması, Yasa Dışı Erişim, Depolama Anormalliği
IVS: Çizgi İhlali, alan İhlali
Teklif ettiği iç ortam sabit dome tipi kamerası:
b)Dahua IPC-HDBW2231 RP-ZAS
Ek Dosya sayfa 63 incelendiğinde;
Akıllı Fonksiyonlar:
Etkinlik Tetikleyici: Hareket Algılama, Video Kurcalama, Sahne Değiştirme, Ağ
Bağlantı Kesme, IP Adresi Çakışması, Yasa Dışı Erişim, Depolama Anormalliği
IVS: Tripwire, saldırı
2)Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri Ticaret İnşaat ve Taahhüt Ltd. Şti.
Teklif ettiği dış ortam sabit box/bullet kamerası:
a)Hikvision DS-2CD3623G1-IZ(S)
Ek Dosya sayfa 88 incelendiğinde;
Akıllı özellik seti:
Akıllı etkinlik:
çizgi geçişi tespiti, 1 hat yapılandırılabilir.
İzinsiz giriş tespiti, bir bölgeye kadar konfigüre edilebilir.
Katılımsız bagaj algılama, bir bölge yapılandırılabilir.
Nesne kaldırma algılama, yapılandırılabilir 1 bölge.
Yüz algılama: yüzleri algılar,
Sahne değişikliği tespiti.
Temel etkinlik: Hareket Algılama, video kurcalama alarm, istisna (ağ bağlantısı
kesildi, IP adresi çakışması, yasadışı giriş, HDD dolu, HDD hatası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
Teklif ettiği iç ortam sabit dome tipi kamerası:
b)Hikvision DS-2CD3723G1-IZ(S)
Ek Dosya sayfa 93 incelendiğinde;
Akıllı özellik seti:
Akıllı etkinlik:
çizgi geçişi tespiti, 1 hat yapılandırılabilir.
İzinsiz giriş tespiti, bir bölgeye kadar konfigüre edilebilir.
Katılımsız bagaj algılama, bir bölge yapılandırılabilir.
Nesne kaldırma algılama, yapılandırılabilir 1 bölge.
Yüz algılama: yüzleri algılar,
Sahne değişikliği tespiti.
Temel etkinlik: Hareket Algılama, video kurcalama alarm, istisna (ağ bağlantısı
kesildi, IP adresi çakışması, yasadışı giriş, HDD dolu, HDD hatası)
3)Ravza Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi
Teklif ettiği dış ortam sabit box/bullet kamerası:
a)Hikvision DS-2CD2621G0-IZS (B Versiyon)
Ek Dosya sayfa 139 incelendiğinde;
Akıllı özellik seti:
Davranış Analizi: Çizgi geçişi tespiti, İzinsiz giriş tespiti,
Ek Dosya sayfa 140 incelendiğinde;
Ağ bölümünün alarm tetik kısmında: Hareket Algılama, kurcalama, video, ağ, kesilmiş
IP adresi çakışması, yasadışı giriş, HDD dolu, HDD hatası
Teklif ettiği iç ortam sabit dome tipi kamerası:
b)Hikvision DS-2CD2721G0-I:(Z), (S)
Ek Dosya sayfa 144 incelendiğinde;
Akıllı özellik seti:
Davranış Analizi: Çizgi geçişi tespiti, İzinsiz giriş tespiti,
Ek Dosya sayfa 145 incelendiğinde;
Ağ bölümünün alarm tetik kısmında: Hareket Algılama, kurcalama, video, ağ, kesilmiş
IP adresi çakışması, yasadışı giriş, HDD dolu, HDD hatası
4)Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi
Teklif ettiği dış ortam sabit box/bullet kamerası:
a)Hikvision DS-2CD2621G0-I (Z)(S)
Ek Dosya sayfa 189 incelendiğinde;
Akıllı özellik:
Davranış Analizi: Çizgi algılama, İzinsiz giriş tespiti,
Yüz algılama: evet
İlgi Alanı(ROI): 1 fix alan, ana akış için.
Ek Dosya sayfa 190 incelendiğinde;
Ağ bölümünün alarm tetiği kısmında: Hareket Algılama, video kurcalama, ağ
bağlantısı kesildi, IP adresi çakışması, yasa dışı giriş, HDD dolu, HDD hatası
Teklif ettiği iç ortam sabit dome tipi kamerası:
b)Hikvision DS-2CD2721G0-I(Z) (S)
Ek Dosya sayfa 185 incelendiğinde;
Akıllı özellik:
Davranış Analizi: Çizgi algılama, İzinsiz giriş tespiti,
Yüz algılama: evet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
İlgi Alanı (ROI): 1 fix alan, ana akış için.
Ek Dosya sayfa 186 incelendiğinde;
Ağ bölümünün alarm tetiği kısmında: Hareket Algılama, video kurcalama, ağ
bağlantısı kesildi, IP adresi çakışması, yasa dışı giriş, HDD dolu, HDD hatası
5) Atek Yapı Teknolojileri Elektronik İthalat İhracat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi
Teklif ettiği dış ortam sabit box/bullet kamerası:
Hikvision DS-2CD2621G0-I (Z)(S)
Ek Dosya sayfa 220 incelendiğinde;
Akıllı özellik:
Davranış Analizi: Çizgi algılama, İzinsiz giriş tespiti,
Yüz algılama: evet
İlgi Alanı (ROI): 1 fix alan, ana akış için.
Ek Dosya sayfa 221 incelendiğinde;
Ağ bölümünün alarm tetiği kısmında: Hareket Algılama, video kurcalama, ağ
bağlantısı kesildi, IP adresi çakışması, yasa dışı giriş, HDD dolu, HDD hatası
Teklif ettiği iç ortam sabit dome tipi kamerası:
b)Hikvision DS-2CD2721G0-I(Z) (S)
Ek Dosya sayfa 197 ve 225 incelendiğinde;
Akıllı özellik:
Davranış Analizi: Çizgi algılama, İzinsiz giriş tespiti,
Yüz algılama: evet
İlgi Alanı (ROI): 1 fix alan, ana akış için.
Ek Dosya sayfa 198 ve 226 incelendiğinde;
Ağ bölümünün alarm tetiği kısmında: Hareket Algılama, video kurcalama, ağ
bağlantısı kesildi, IP adresi çakışması, yasa dışı giriş, HDD dolu, HDD hatası
Yukarıda bahse konu bilgiler ihale dosyasında katılımcı şirketler tarafından söz
konusu ürünler ve onların özellikleri olarak verilmiştir.
İhalede istenen yetenekler olan;
3.1.29.1. Alan İhlali (Intrusion Dedection) : Operatör tarafından sanal bir alan
belirlenmesi ve bu alanın ihlali durumunda kameranın alarm üretmesi yeteneğidir.
3.1.29.2. Sınır İhlali : Belirlenen sanal bir çizgi ihlali durumunda alarm üretilmesi
yeteneğidir.
3.1.29.3. Sabotaj : Kameranın bakış açısının değiştirilmesi ve/veya lensinin herhangi
bir şekilde kapatılması durumunda alarm üretmesi yeteneğidir.
3.1.29.4. Bırakılan Nesne : Operatör tarafından belirlenen alan içerisinde, bırakılan
nesnelerin alarm olarak bildirilmesi yeteneğidir.
3.1.29.5. Alınan Nesne : Operatör tarafından belirlenen alan içerisinde, alınan
nesnelerin alarm olarak bildirilmesi yeteneğidir.
3.1.29.6. Netlik Bozulması (Defocus) : Kameranın gece/gündüz geçişleri ve/veya
sabotaj neticesinde oluşabilecek fokus kaymalarını belirlemesi ve alarm üretmesi
yeteneğidir.”
Şartlarından 3.1.29.1 ve 3.1.29.2 sabit olmak üzere 3.1.29.3, 3.1.29.4, 3.1.29.5 ve
3.1.29.6’dan birisinin daha sağlanması beklenmektedir.
Şikâyet başvuru sahibinin de belirttiği gibi, INTRUSION=Saldırı=alan ihlali ve
TRIPWIRE=sınır ihlali olarak değerlendirilmiştir.
Böylece firmaların teklif ettiği cihazların özellikleri incelendiğinde tüm katılımcı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
firmaların şartnamenin 3.1.29.1. Alan İhlali (Intrusion Dedection) ve 3.1.29.2. Sınır İhlali
zorunlu maddelerini karşıladığı görülmektedir.
Ayrıca ihalede istenen diğer ek özellikle ilgili olarak;
Servision Güvenlik Teknolojileri İnşaat Anonim Şirketinin 1a ve 1b kameraları “Sahne
Değiştirme” etkinlik tetikleyici akıllı fonksiyon özelliği ile 3.1.29.3. Sabotaj maddesini
karşılamaktadırlar.
Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri Ticaret İnşaat ve Taahhüt Ltd. Şti.’nin
2a ve 2b kameraları “Nesne kaldırma algılama, yapılandırılabilir 1 bölge” akıllı etkinlik
özelliği ile 3.1.29.4. Bırakılan Nesne ve 3.1.29.5. Alınan Nesne özelliklerini sağlamaktadır.
Bu kameralar 3.1.29’da verilen tüm özellikleri opsiyonlar da dahil sağlamaktadır.
…
Ravza Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim Şirketinin 3a ve
3b kameraları, Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketinin 4a ve 4b
kameraları, Atek Yapı Teknolojileri Elektronik İthalat İhracat İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin 5a ve 5b kameraları, ağ bölümünün alarm tetiği kısmında bulunan
“video kurcalama” yeteneği ile, 3.1.29.3. Sabotaj maddesini karşılamaktadırlar.
Sonuç olarak 1, 3, 4 ve 5 no’lu şirketler 3 tanesini 2 no’lu şirket 6 tanesini karşılamış
oldukları için tüm firmalar ve teklif ettikleri kamera ürünleri şartnamenin 3.1.29 maddesini
karşılamaktadırlar.” değerlendirmesinde bulunulmuştur.
Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak, akademik kuruluştan alınan teknik görüşte
yer alan değerlendirme ve ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda; başvuru
sahibi tarafından teklif edilen ve teklif kapsamında katalogları sunulan cihazların ihaleye
ilişkin Teknik Şartname ’nin 3.1.29.1 “Alan İhlali (Intrusion Dedection)” ve 3.1.29.2. “Sınır
İhlali” zorunlu maddelerini ve “Sahne Değiştirme” etkinlik tetikleyici akıllı fonksiyon
özelliği ile 3.1.29.3. “Sabotaj” maddesini karşıladığı bu itibarla idarece anılan isteklinin
“Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer verilen hükme rağmen, istekli tarafından
teklif zarfı içerisinde verilen ürün teknik detaylarının gösterildiği belgelerde kamera ve kayıt
cihazlarının ilgili analiz detaylarını yeterli sayıda desteklemediği” gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ihaleye katılan Ravza
Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi, Barış Telekom
Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi, Atek Yapı Teknolojileri Elektronik İthalat
İhracat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait tekliflerin de başvuru sahibi ile
aynı ve tek gerekçe olan “Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde yer verilen hükme
rağmen, istekli tarafından teklif zarfı içerisinde verilen ürün teknik detaylarının gösterildiği
belgelerde kamera ve kayıt cihazlarının ilgili analiz detaylarını yeterli sayıda desteklemediği”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Akademik kuruluştan alınan ve yukarıda yer verilen teknik görüşte yer alan
değerlendirme ve ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda; Ravza Güvenlik
Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi, Barış Telekom Güvenlik
Sistemleri Ticaret Limited Şirketi, Atek Yapı Teknolojileri Elektronik İthalat İhracat İnşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/048
: 28
: 24.10.2019
: 2019/UY.II-1380
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen ve teklif kapsamında
katalogları sunulan cihazların Teknik Şartname ’nin 3.1.29.1. “Alan İhlali (Intrusion
Dedection)” ve 3.1.29.2. “Sınır İhlali” zorunlu maddelerini ve ağ bölümünün alarm tetiği
kısmında bulunan “video kurcalama” yeteneği ile, 3.1.29.3. “Sabotaj” maddesini
karşıladıkları bu itibarla idarece anılan isteklilerin “Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu
maddesinde yer verilen hükme rağmen, istekli tarafından teklif zarfı içerisinde verilen ürün
teknik detaylarının gösterildiği belgelerde kamera ve kayıt cihazlarının ilgili analiz
detaylarını yeterli sayıda desteklemediği” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Servision Güvenlik Teknolojileri
İnşaat Anonim Şirketi, Ravza Güvenlik Sistemleri Elektronik Bilişim İnşaat Taahhüt Anonim
Şirketi, Barış Telekom Güvenlik Sistemleri Ticaret Limited Şirketi, Atek Yapı Teknolojileri
Elektronik İthalat İhracat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait tekliflerin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.