Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2019/424525-Buca Kız Öğrenci Yurdu Binaları Güçlendirme Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2019/424525
Başvuru Sahibi
Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş.
İdare
Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Buca Kız Öğrenci Yurdu Binaları Güçlendirme Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 30
: 31.10.2019
: 2019/UY.II-1436
BAŞVURU SAHİBİ:
Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/424525 İhale Kayıt Numaralı “Buca Kız Öğrenci Yurdu Binaları Güçlendirme
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
tarafından 12.09.2019 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Buca Kız Öğrenci Yurdu
Binaları Güçlendirme Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic.
A.Ş.nin 02.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2019 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.10.2019 tarih ve 43371 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 14.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1271 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş. ortaklarından
Mehmet Mücahit Şahin'in TC Kimlik Numarasının teklif kapsamında sunulan belgelerden
temin ve teyit edilemediği, teklif zarfı içerisinde Mehmet Mücahit Şahin'in TC kimlik
numarasının şirket kaşesi ve imzasını ihtiva eden bir belgenin ise belgelerin sunuluş şekline
uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,
Tüzel kişilerin gerçek kişi ortağının TC Kimlik Numarası bilgisinin hangi belgeyle
tevsik edileceği hususunda bir sınırlama olmadığı, teklif zarfı içerisinde sunulmuş olan şirket
yönetim kurulu başkanının imzaladığı belgede, şirket ortakları Furkan Peker ve Mehmet
Mücahit Şahin’in TC Kimlik Numaralarının açıkça belirtildiği, sunulan belgenin kaşeli ve
ıslak imzalı olması nedeniyle belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu,
Ayrıca, imza sirkülerinde Mehmet Mücahit Şahin’e ait TC Kimlik Numarasının ilk 3
ve son 2 rakamına da yer verilmiş olup, bu rakamların şirket yönetim kurulu başkanı imzası
ile sunulan belgedeki TC Kimlik Numarası ile de uyumlu olduğu, keza bu hususun bilgi
eksikliğinin giderilmesi ve açıklama talep edilmesi yöntemleriyle de çözülebileceği veya
numaranın TC İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü internet
sayfası üzerinden de sorgulanabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 30
: 31.10.2019
: 2019/UY.II-1436
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmüne yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ise “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” şeklinde düzenlemeye,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişiliğin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
27.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile şikayete cevap yazısı incelendiğinde,
uyuşmazlığın tüzel kişiliğin ortaklarından Mehmet Mücahit Şahin’in TC Kimlik numarasının
belgelerin sunuluş şekline uygun bir biçimde tevsik edilip edilmediğine ilişkin olduğu
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş.nin teklif zarfında sunduğu belgeler
incelendiğinde, şirketi temsil ve ilzama yetkili yönetim kurulu üyesi Furkan Peker’e ait noter
tarafından düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, imza sirkülerinde Furkan Peker’e ait TC
Kimlik numarasının yer aldığı, yine imza sirkülerinde temsilci olarak seçildiği (İş Geliştirme
Sorumlusu) anlaşılan Mehmet Mücahit Şahin’e ait TC kimlik numarasının ilk üç rakamı ile
son iki rakamına (146******80) yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca sunulan 15.08.2019 tarihli ve 9888 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin
%51 ortağının Mehmet Mücahit Şahin ve %49 ortağının Furkan Peker olduğu, yine sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 30
: 31.10.2019
: 2019/UY.II-1436
18.07.2019 tarihli ve 9871 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde ise Furkan Peker’in Yönetim
Kurulu Üyesi ve başkanı olduğu, şirketi münferiden temsile yetkili kişilerin ise 07.07.2022
tarihine kadar Furkan Peker ile aksi karar alınıncaya kadar Mehmet Mücahit Şahin olduğu ve
yine söz konusu gazetede anılan kişilerin TC Kimlik Numaralarının ilk 3 ile son 2 rakamına
yer verildiği (Furkan Peker:106******76), (Mehmet Mücahit Şahin:146******80)
görülmüştür.
Nil Yapı Malz. ve İnş. Tic. A.Ş.nin teklif zarfı kapsamında şirket yönetim kurulu
başkanı Furkan Peker tarafından kaşeli ve imzalı “Şirket Ortaklarının ve Vekil Temsilcisinin
TC Kimlik Numaraları” başlığında belgenin sunulduğu, belgede şirket ortakları, hisse
oranları, ortaklara ait TC Kimlik numaralarının belirtildiği, söz konusu beyandaki bilgilerin
teklif zarfında sunulan imza sirküleri ile 18.07.2019 tarihli ve 9871 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesindeki bilgilerle uyumlu olduğu, ancak imza sirkülerinde ve sunulan gazetelerde
Mehmet Mücahit ŞAHİN’in TC Kimlik numarasının tüm hanelerine yer verilmediği
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci
maddesindeki düzenleme gereği sunulması gereken belgelerin sunulduğu, bu çerçevede tüzel
kişiliğin ortaklarının kimlik numaralarının firma ortağı ve yönetim kurulu başkanı imzalı bir
beyan ile tevsik edildiği, TC kimlik numarasının TC İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık
İşleri Genel Müdürlüğü tarafından kişiye özel olarak verilen ve kişilerce değiştirilme imkanı
bulunmayan bireyin kimliğinin tespitine ilişkin düzenlenmiş özel bir numara olduğu,
dolayısıyla kişiye özgü olarak düzenlenmiş söz konusu numaranın teyidinin kamu kurum ve
kuruluşlarının internet sitesi üzerinden yapılabileceği, kaldı ki idarece yapılan yasaklılık
teyidi sorgulamasında anılan belgede Mehmet Mücahit Şahin için tevsik edilen TC Kimlik
numarası kullanılarak sorgulamanın yapıldığı, neticede kişinin vatandaşlık bilgilerine erişim
için ihdas edilmiş özel bir numaranın istekli tarafından yazılı beyan yoluyla da tevsik
edilebileceği ve anılan nitelikteki bu bilginin tevsikinin yukarıda yer verilen açıklamalar
doğrultusunda belgelerin sunuluş şekline uygun yapılmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Ancak pazarlık usulü ile gerçekleştirilen söz konusu ihalede ikinci oturumun
gerçekleştirildiği ve ikinci oturumda son yazılı fiyat teklifini sunan isteklinin teklif fiyatının
aleniyet kazandığı dikkate alındığında, gelinen aşamada sürecin ihya edilmesinin mümkün
olmadığı, bu nedenle başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/049
: 30
: 31.10.2019
: 2019/UY.II-1436
Oybirliği ile karar verildi.