Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı
/
2019/310553-Ab Mali İmkân Kaps Madad Fonu Bünyesinde Kfw Yürütücülüğü ile Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde Gkas Eğt Alt Yapısını Dstk Amacı ile İstanbul İlinde Toplam 4 Adet Betonarme Eğt Binasının Yapımı
Bilgi
İKN
2019/310553
Başvuru Sahibi
Okçuoğlu İnşaat Mühendislik Müş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ab Mali İmkân Kaps Madad Fonu Bünyesinde Kfw Yürütücülüğü ile Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde Gkas Eğt Alt Yapısını Dstk Amacı ile İstanbul İlinde Toplam 4 Adet Betonarme Eğt Binasının Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
BAŞVURU SAHİBİ:
Okçuoğlu İnşaat Mühendislik Müş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/310553 İhale Kayıt Numaralı “Ab Mali İmkân Kaps Madad Fonu Bünyesinde Kfw
Yürütücülüğü ile Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde Gkas Eğt Alt Yapısını
Dstk Amacı ile İstanbul İlinde Toplam 4 Adet Betonarme Eğt Binasının Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından 08.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ab Mali İmkân Kaps Madad Fonu Bünyesinde
Kfw Yürütücülüğü ile Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde Gkas Eğt Alt
Yapısını Dstk Amacı ile İstanbul İlinde Toplam 4 Adet Betonarme Eğt Binasının Yapımı”
ihalesine ilişkin olarak Okçuoğlu İnşaat Mühendislik Müş. San. ve Tic. A.Ş.nin 18.10.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 01.11.2019 tarih ve 46216 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1363 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Şahinoğulları Halı Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. -
İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortaklarından Şahinoğulları Halı
Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin yapı müteahhitlik belgesini ihale tarihinden sonra
aldığı, diğer ortağı İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin de yapı müteahhitlik
belgesinin olmadığı, pilot ve özel ortağın ihale tarihi itibariyle yapı müteahhitlik belgesinin
bulunmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ile özel ortağının sunduğu
Ticaret Sicil Gazetelerinin söz konusu tüzel kişilerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerini belirten son durumu göstermediği,
Teklif mektubunun ve diğer belgelerinin üzerinde yer alan imzaların imza sirkülerine
uygun olmadığı, imza sirkülerindeki yetkilendirme ile müşterek ve münferiden temsile yetkili
olmaya yönelik düzenlemeye uygun olmayan imza ve yetkilendirme olduğu,
Teklifleri kapsamında sunulan Teşebbüs Taahhütname Belgesindeki imzaların, imza
sirkülerindeki temsil yetkisi ve imza örneklerine uygun olmadığı, bu imzaların sadece bir kişi
tarafından atıldığı, söz konusu belgedeki imzaların, sunulan imza sirkülerinde yetkilendirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
kişi ve kişilerce imzalanması gerektiği, münferit ve müştereken yetkilendirilen kişilerin imza
sirkülerine aykırı bir şekilde belgeyi tek olarak imzaladıkları,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço ve gelir tablolarının
sunuluş şekline uygun olmadığı, bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilanço bilgilerinde
yuvarlama yapıldığı,
4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının İş Ortaklığı Beyannamesinde eksikliklerin
bulunduğu, söz konusu beyannamenin metin kısmı ile alttaki tablo bölümleri arasında
uyumsuzlukların bulunduğu, metin kısmındaki bilgilerde ve unvanda eksiklikler yer aldığı,
5) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağının iş deneyim belgesinde B/III
grubunda sayılmayacak yapım işleri bulunduğu ve bu miktarların ayrıştırılmadığı, pilot ortak
ve özel ortağın sağlaması gereken minimum iş deneyim miktarını sağlamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası” başlıklı
53.4’üncü maddesinde “53.4.1. İdarelerce, mevzuatı gereği yapı ruhsatı alınması gereken
yapım işlerinin ihalelerinde, ön yeterlik veya idari şartnamenin katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin maddesinin “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine
ilişkin bendinde, “yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası”na yer verilmesi gerekmektedir.
53.4.2. Bu durumda, aday veya isteklilerin son başvuru veya ihale tarihi itibariyle
ilgili mevzuatı uyarınca yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası almış, Yapı Müteahhitliği
Bilişim Sistemine (YAMBİS) kayıtlı ve kayıtlarının aktif durumda (belge numaralarının iptal
edilmemiş) olması şartı aranacak olup, ilgili mevzuatında tanımlanan yetki belge grubu ve
diğer hususlar yönüyle değerlendirme yapılmayacaktır.
53.4.3. İdarece;
a) Son başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday veya isteklilerin,
b) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,
c) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin,
YAMBİS’e kayıtlı olduklarının ve kayıtlarının aktif durumda olduğunun EKAP
belgelerin ihale işlem dosyasında saklanması gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: AB Mali İmkân Kaps MADAD Fonu Bünyesinde KfW Yürütücülüğü İle Kriz
Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde GKAS Eğt Alt Yapısını Dstk Amacı ile
İstanbul ilinde toplam 4 adet Betonarme Eğt Binasının Yapımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
c) Miktarı ve türü:
İstanbul ilinde her biri 24 derslikli toplam 4 adet betonarme eğitim binası yapım işidir.
AB Mali İmkân Kapsamında MADAD Fonu Bünyesinde KfW Yürütücülüğü İle Kriz
Zamanlarında Herkes İçin Eğitim Projeleri Çerçevesinde Geçici Koruma Altındaki
Suriyelilerin Eğitim Alt Yapısının Desteklenmesi Amacı ile İstanbul ili Esenyurt ilçesi Kıraç
mahallesinde 3 adet, İstanbul ili Pendik ilçesi Kurtköy mahallesinde 1 adet olmak üzere
toplam 4 adet betonarme Eğitim Binasının ihale dokümanı ve ekinde yer alan proje ve teknik
şartnameler doğrultusunda yapımının gerçekleştirilmesi işidir.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, yapı müteahhitlik yetki
belgesinin İdari Şartname’de isteklilerden talep edilmediği, bu sebeple isteklilerin sorumlu
tutulamayacağı ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Açık ihale usulü ile yapılan itirazen şikâyete konu bahse konu ihalenin İdari
Şartnamesi’nde ve ihale dokümanında Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapı müteahhitliği
yetki belgesi numarası” başlıklı 53.4’üncü maddesinde açıklanan yapı müteahhitliği yetki
belgesi numarasına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, yapı müteahhitliği yetki belgesinin söz
konusu ihalede yeterlik kriteri olarak istenilmediği, ayrıca teklif zarfı açma ve belge kontrol
tutanağında iddia konusu belgeye ilişkin olarak sütun açılmadığı görülmektedir. Öte yandan,
söz konusu ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmış olup, ihaleye ait İdari
Şartname ve ihale dokümanında istenilmemiş bir belgenin sunulmadığı gerekçesiyle herhangi
bir isteklinin değerlendirme dışı bırakılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinin 5.1.(g) alt
maddesinde “Teşebbüs Taahhütname Belgesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 46.2’nci maddesinde “46.2. Tüm isteklilerin, ihale dokümanı
içinde yer alan ve İdari Şartnamenin 5.1 maddesinin (g) bendinde belirtilen ve istekliler
tarafından imzalanmış Teşebbüs Taahhüt Belgesini teklif dosyası içerisinde İdareye sunması
gerekmektedir.” düzenlemesi,
AB Mali İmkân Kapsamında gerçekleştirilen bahse konu ihalede, ihale dokümanı
kapsamında verilen “Taahhütname” başlıklı belgede “Kötüye kullanım uygulamalarına
meydan vermeyen serbest, adil ve rekabetçi bir ihale usulünün önemini vurgularız. Bu
doğrultuda, hiçbir devlet memuruna veya başka bir kişiye doğrudan veya dolaylı olarak,
teklifimizle bağlantılı kabul edilemez menfaatler sunmadığımızı veya sağlamadığımızı ve
hiçbir şekilde bu tarz menfaatleri kabul etmemiş olduğumuzu; ve işbu ihale sürecinde, veya
ihaleyi kazanmamız durumunda sonraki aşamada sözleşmenin uygulanması esnasında, bu
tarz teşvikler veya şartlar sunmayacağımızı, sağlamayacağımızı veya bunları kabul
etmeyeceğimizi bildiririz. Ayrıca ilgili Kılavuz İlkelerde tanımlanan cinsten hiçbir çıkar
çatışmasının olmadığını beyan ederiz.
Ayrıca projenin uygulanmasında çevresel ve sosyal standartlara uyulmasının önemini
de vurgularız. Yürürlükteki çalışma kanununa ve Uluslararası Çalışma Örgütü’nün (ILO)
Temel Çalışma Standartlarına ve ayrıca ulusal ve geçerli uluslararası çevre koruma ve sağlık
ve güvenlik standartlarına uymayı taahhüt ederiz.
İlgili yükümlülükleri hakkında ve işbu taahhütnameyi yerine getirme ve Türkiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
Cumhuriyeti kanunlarına uyma yükümlülükleri konusunda çalışanlarımıza bilgilendirmede
bulunacağız.
Ayrıca şirketimizin / konsorsiyumun hiçbir üyesinin Birleşmiş Milletler’in, Avrupa
Birliği’nin veya Alman Hükümeti’nin yaptırım listesinde veya başka herhangi bir yaptırım
listesinde yer almadığını beyan eder ve böyle bir durumun ileride vuku bulması halinde
şirketimizin / konsorsiyumun tüm üyelerinin Müşteri’yi ve KfW’yi derhal bilgilendireceğini
teyit ederiz.
Şirketimizin (veya konsorsiyumun bir üyesinin) Müşteri ve/veya KfW için bağlayıcı
olan bir yaptırım listesine eklenmesi halinde Müşteri’nin bizi / konsorsiyumu dışarıda tutma
hakkı olduğunu; veya şayet ihale şirketimize / konsorsiyuma verilmişse ve Taahhütname’de
yer alan beyanlar açıkça yanlış/yalan beyanlar ise veya Taahhütname’nin yayınlanmasının
ardından ihale dışında tutmayı gerektirecek gerekçelerin oluşması durumunda Müşteri’nin
ihaleyi derhal iptal etme hakkı olduğunu kabul ederiz.
.............................. ...................
.......................................................
(Yer)
(Tarih)
(Şirket ismi)
.......................................................
(İmza(lar))”
ifadeleri
yer
almaktadır.
Yapılan incelemede, Şahinoğulları Halı Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - İntaş
İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şahinoğulları Halı Kilim
Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (%99) tarafından sunulan 11.11.2013 tarihli ve 8440 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin son durumdaki ortağına, ortaklık oranına (Orhan Abı
%100) yer verildiği, teklif mektubunun şirketi münferiden temsile yetkili şirket müdürü
Orhan Abı tarafından imzalandığı görülmüştür. Ayrıca, pilot ortak tarafından teklifi
kapsamında sunulan şirketin son durumdaki ortaklık yapısını gösteren belgelerin doğruluğu
Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sitesinden teyit edilmiştir.
Özel ortak İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (%1) tarafından sunulan
Ticaret Sicil Gazeteleri’nde (22.10.2001 tarihli ve 5408 sayılı, 24.06.2002 tarihli ve 5576
sayılı, 12.12.2013 tarihli ve 8463 sayılı, 05.06.2017 tarihli ve 9340 satılı Ticaret Sicil
Gazeteleri) şirket ortaklarına, ortaklık oranlarına (Selim İbek %50 – Kasım İbek %50 ) yer
verildiği, teklif mektubunun şirketi münferiden temsile yetkili şirket müdürü Selim İbek
tarafından vekil tayin edilen Murat Almaz tarafından imzalandığı görülmüştür. Ayrıca, özel
ortak tarafından teklifi kapsamında sunulan şirketin son durumdaki ortaklık yapısını gösteren
belgelerin doğruluğu Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sitesinden teyit edilmiştir.
Ayrıca, Teşebbüs Taahhüt Belgesi’nin, anılan iş ortaklığının pilot ortağı Şahinoğulları
Halı Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına şirketi münferiden temsile yetkili şirket
müdürü Orhan Abı tarafından imzalandığı, özel ortağı İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti. adına şirketi münferiden temsile yetkili şirket müdürü Selim İbek tarafından vekil
tayin edilen Murat Almaz tarafından imzalandığı görülmüştür.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-27996; Değişik
fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.; değişik: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. md.;
yürürlük:19.07.2018)) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya
bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
İhale dokümanı kapsamında verilen bilanço bilgileri tablosu standart formunun
(Standart Form-KİK024.1/Y) alt kısmında yer alan “Açıklamalar” başlıklı bölümünün 7’nci
maddesinde “Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Şahinoğulları Halı Kilim Teks. Tur.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve özel ortağı İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından
2017 ve 2018 yıllarına ait bilanço ve gelir tablolarının sunulduğu, sunulan bilanço ve gelir
tablolarının her sayfasında meslek mensubu imza ve kaşesinin yer aldığı, bilanço bilgileri
tablolarında yuvarlama yapılmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin yedinci fıkrası
gereğince, istekliler tarafından teklifi kapsamında sunulan bilanço ve gelir tablolarında yer
alan bilgilere EKAP üzerinden erişilebildiğinden ve bu bilgiler EKAP üzerinden idarece de
teyidi yapılabilen bilgiler olduğundan bahse konu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartların aranmaması gerekmektedir. Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanı kapsamında yer alan İş Ortaklığı Beyannamesi standart formunda
(Standart Form ― KİK021.0/Y) “İhale kayıt numarası: 2019/310553
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından ihaleye
çıkartılmış bulunan AB Mali İmkân Kaps MADAD Fonu Bünyesinde KfW Yürütücülüğü İle
Kriz Zamanlarında Herkes İçin Eğt Prj Çerçevesinde GKAS Eğt Alt Yapısını Dstk Amacı ile
İstanbul ilinde toplam 4 adet Betonarme Eğt Binasının Yapımı işine müşterek teklif vermek ve
söz konusu iş uhdemize ihale olunduğu takdirde sözleşme aktedilerek işin ifası ve bitirilmesi
amacı ile, özel bir ortaklık kurmuş bulunuyoruz. İhalenin üzerimizde kalması halinde ortaklık
sözleşmesi, sözleşme imzalanmadan önce noterliğe tasdik ettirilerek idareye verilecektir. İş
ortaklığımızın pilot ortağı, işin bitimine kadar [pilot ortağın adı]’ dır.
Pilot ortağın iş ortaklığımızı her konuda temsile tam yetkili olduğunu, vermiş
olduğumuz müşterek teklif neticesinde, iş üzerimizde kaldığı takdirde sözleşmenin bütün
ortaklarca müştereken imza edileceğini ve akdedilecek sözleşme ile ilgili diğer bütün
hususlarda pilot olarak göstermiş olduğumuz ortağımızın, ortaklığımız nam ve hesabına
hareket etmeye tam yetkili olacağını, her birimizin akdolunacak sözleşmenin konusuna ve
kapsamına girecek işlerin ve taahhütlerin ve sözleşmeden doğup da ortaklığımıza yönelecek
yükümlülüklerin yerine getirilmesinden müştereken ve müteselsilen sorumlu olacağımızı ve iş
sonuna kadar kurduğumuz özel ortaklıktan ayrılmayacağımızı; aksi takdirde sözleşmenin
feshi, teminatın gelir kaydı hususlarında MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI İnşaat ve Emlak
Dairesi Başkanlığı yetkili olacağını, sözleşme konusu işin tamamlanmasından önce pilot ortak
dışındaki ortaklardan herhangi birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması gibi durumlarda pilot ortak ve
iş ortaklığının geri kalan diğer ortaklarının teminat da dahil işin bütün yükümlülüklerini ve
sorumluluklarını üzerine alacağını ve işi bitireceğini, beyan, kabul ve taahhüt ederiz.
Sıra No
Ortağın Adı ve
Soyadı/Ticaret
Unvanı
TC Kimlik Numarası
(Gerçek Kişi)/Vergi
Kimlik Numarası (Tüzel
Ortaklık
Oranı
Adresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
Kişi)
PİLOT ORTAK
İmza
ÖZEL ORTAK
İmza
ÖZEL ORTAK
İmza
ÖZEL ORTAK
İmza
ÖZEL ORTAK
İmza
” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifi kapsamında sunduğu İş Ortaklığı
Beyannamesinin ihale dokümanı kapsamında verilen iş ortaklığı beyannamesi ile uyumlu
olduğu, söz konusu beyannamenin metin kısmı ile alttaki tablo bölümleri arasında
uyumsuzlukların bulunmadığı, metin kısmında ve alttaki tabloda istenilen bilgilerin (İKN,
idarenin adı, işin adı, pilot ortağın adı, ortakların adı, vergi kimlik numarası, ortaklık oranı ve
adresi) yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş
deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ”
başlıklı bölümünün “II. GRUP: BİNA İŞLERİ” başlıklı alt bölümünde “1. Askeri tesis ve
binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam
25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ” başlıklı bölümünün “III. GRUP:
BİNA İŞLERİ” başlıklı alt bölümünde “1. BII. Grup işler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş
grupları tebliği"nde yer alan B/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği Diploması veya Mimarlık
Diploması” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Şahinoğulları Halı Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. -
İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından söz konusu ihaleye
66.621.000,00 TL teklif verildiği, anılan iş ortaklığının pilot ortağı Şahinoğulları Halı Kilim
Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Van İl Sağlık Müdürlüğü’ne yapılmış olan “15
Adet ASM-TSM-112 ASHİ-Lojman Binaları Yapım İşi, 2017/112369” işinden alınmış, belge
tutarı 28.112.762,37 TL olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
benzer işe uygun olduğu, herhangi bir ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı,
Şahinoğulları Halı Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu iş deneyim
belgesindeki hisse oranının %99 olduğu, hissesine düşen belge tutarının (28.112.762,37 TL x
0,99) 27.831.634,75 TL, güncellenmiş belge tutarının ise 43.636.429,60 TL olduğu,
Şahinoğulları Halı Kilim Teks. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin bahse konu ihalede pilot ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 29
: 11.12.2019
: 2019/UY.II-1626
tarafından sağlanması gereken 42.637.440,00 TL’lik tutarı sağladığı görülmüştür.
Özel ortak İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından Van Valiliği’ne
yapılmış olan “Gürpınar İlçesi 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lisesi + 200 Kişilik Pansiyon
ve Çevre Düzenleme Yapım İşi, 2016/495707” işinden alınmış, belge tutarı 9.759.750,00 TL
olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin benzer işe uygun olduğu,
herhangi bir ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı, güncellenmiş belge tutarının ise
16.763.478,02 TL olduğu, İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin bahse konu
ihalede özel ortak tarafından sağlanması gereken 10.659.360,00 TL’lik tutarı sağladığı
görülmüştür.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.