Ana Sayfa / Kararlar / Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü / 2019/410804-Isparta İli Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost, Gönen, Keçiborlu ve Yalvaç İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme-Sistem Performansı Arttırım Projesi
Bilgi
İKN
2019/410804
Başvuru Sahibi
Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Teknik Hizmetler Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Isparta İli Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost, Gönen, Keçiborlu ve Yalvaç İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme-Sistem Performansı Arttırım Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Teknik  
Hizmetler Taah. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/410804 İhale Kayıt Numaralı “Isparta İli Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost, Gönen,  
Keçiborlu ve Yalvaç İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme-Sistem Performansı  
Arttırım Projesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 26.09.2019 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Isparta İli Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost, Gönen,  
Keçiborlu ve Yalvaç İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme-Sistem Performansı  
Arttırım Projesi” ihalesine ilişkin olarak Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri  
Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Teknik Hizmetler Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 18.10.2019 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 04.11.2019 tarih ve 46614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2019 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 09.10.2019 tarihinde onaylanan ihale komisyonu  
kararında, Teknik Şartname’nin Ek-1 malzeme listesinde yer alan 3.2.8’inci sıra numaralı  
“Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım)” için yetki  
belgesinin beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı; diğer  
taraftan taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında değerlendirme dışı bırakılma  
gerekçeleri olarak, Teknik Şartname’nin anılan listesinde yer alan 3.28’inci sıra numaralı  
“Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi” için yetki belgesinin beyan edilmediğinin  
belirtildiği, değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak idareye yapılan şikâyet  
başvurusuna idarece verilen cevapta bu farklılığın “3.2.8” ibaresinin sehven “3.28” olarak  
yazılmasından kaynaklandığının belirtildiği, ancak bu durumun esasa etkili olmadığı ve bir  
hak kaybına neden olmadığı değerlendirilse dahi bir çelişkiye sebebiyet verdiği,  
Teknik Şartname’nin Ek-1 malzeme listesinde yer alan 3.2.8’inci sıra numaralı  
“Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım)” ürününe ilişkin  
olarak yetki belgesinin beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılmaması gerektiği, şöyle ki;  
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “Ek-1 Malzeme  
listesindeki cihazlardan elektronik ve mekanik sistemlerle ilgili teknik şartnamede bulunan  
aktif ürünlere ait bilgi, belge, dokuman ve cihazlara ait yetki sertifikaları sunması  
zorunludur.düzenlemesinin bulunduğu, bu doğrultuda “Kamera Kontrol/Görüntüleme ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım)” ürününün elektronik veya mekanik bir cihaz  
olmadığı,  
Ayrıca, anılan listenin 3.4’üncü sıra numaralı “Network Video Kayıt Ünitesi (NVKÜ)”  
için teklif edilen cihaza ait Hikvision Türkiye Distribütörü Tesan İletişim A.Ş. firmasından  
alınan yetki belgesinin sunulduğu, NVKÜ cihazının aynı zamanda yönetimini sağlayan  
“Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım)” ürününün teklif  
ettikleri cihazla bir arada gelen bir yazılım olduğu, bu sebeple de anılan yazılıma ilişkin  
olarak ayrı bir yetki belgesinin sunulamayacağı,  
Teknik Şartname’nin 2.2.28’inci maddesinde “Network Video Kayıt Ünitesi/Üniteleri  
(NVKÜ): Kamera görüntülerinin kayıt ve yönetim altına alındığı her türlü kayıt  
donanımını/cihazını ifade eder.düzenlemesi ile de NVKÜ cihazının kamera görüntülerinin  
yönetilmesi kabiliyetine sahip olması gerektiğinin belirtildiği, NVKÜ için yetki belgesi  
sunulan cihazın anılan özellikleri karşıladığı; diğer taraftan, anılan Şartname’nin 2.2.8’inci  
maddesinde bulunan “Entegrasyon: Yüklenici tarafından bu şartname kapsamında tesis  
edilen sistem/sistemlerde kullanacağı her bir donanımın veya sistemin kendi sistemi içinde ve  
diğer mevcut veya yeni kurulan sistemlerle/donanımsal/yazılımsal tam uyumlu ve bütünleşik  
çalışabilmesini ifade eder.düzenlemesi göz önüne alındığında ayrı bir yazılımın değil  
bütünleşik bir sistem yazılımının daha verimli bir çözüm olacağının anlaşıldığı, kaldı ki ihale  
dokümanında client yazılımının ayrı bir yazılım olması veya NVKÜ ile bütünleşik olması  
yönünde kısıtlayıcı bir düzenleme bulunmadığı, ancak idarece taraflarınca sunulan  
cihazlarının teknik özelliklerinin uygun olup olmadığının incelenmeksizin tekliflerinin  
reddedildiği,  
Diğer yandan, anılan Şartname’nin 3.2.8’inci maddesinde “Yüklenici, bu şartname  
kapsamında temin edilen tüm kameraların kontrol/görüntüleme/yönetim işlemlerinin,  
herhangi bir uyum problemi yaşatmadan çalışacak olan 1 (bir) adet client yazılımı  
sağlayacaktır. Ayrıca sağlanacak bu client yazılımı, bu şartname kapsamında yeni alınacak  
NVKÜ’ler üzerindeki kamera arşiv kayıtlarına, canlı görüntülere ve sistemde kayıt altına  
alınan diğer bilgilere (etiketler, makrolar, preset bilgileri v.b.) aynı ağ üzerinden, yetki  
seviyesine göre IP bazında erişecek ve kontrol edecektir.düzenlemesinin bulunduğu, buna  
göre istenilen yazılımın yüklenici tarafından sunulmasının istenildiği bu sebeple de anılan  
maddenin ihale esnasında aranmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 60/A  
maddesinde “(1) Açık ihale usulünün kullanıldığı ihaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu  
maddeye uygun olarak yapılabilir. …  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır. hükmü bulunmaktadır.  
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı Isparta  
İli Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost, Gönen, Keçiborlu ve Yalvaç İlçeleri Kent Güvenlik  
Yönetim Sistemi Genişleme-Sistem Performansı Arttırım Projesi Alımı İdari Şartnamesi’nin  
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu  
işin/alımın;  
a) Adı: -  
b) Türü: Yapım işleri  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -  
d) Kodu: -  
e) Miktarı: 1 adet yapım işi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost,  
Gönen, Keçiborlu Ve Yalvaç İlçeleri” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler …” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “2- Ek-1 Malzeme  
listesindeki cihazlardan elektronik ve mekanik sistemlerle ilgili teknik şartnamede bulunan  
aktif ürünlere ait bilgi, belge, dokuman ve cihazlara ait yetki sertifikaları sunması zorunludur.  
3-Yetki belgelerinin yeterlilik bilgiler tablosunda beyan edilmesi zorunludur.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “…İdare/Kullanıcı Birim, bu  
şartname içerisinde yer alan malzemelerden ve hizmetlerden ihtiyaçları doğrultusunda seçim  
yapmış olup, EK-1 malzeme alım özeti listesini hazırlamıştır. Söz konusu listede alımı  
yapılmak istenmeyen malzemeler ve hizmetler sıfır olarak belirtilmiştir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “… 2.1.9.1. EK-1  
Malzeme Alım Özet Listesi: Bu şartname içerisinde tarifi yapılan malzemelerden ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
hizmetlerden, İdarenin/Kullanıcı Birimin ihtiyaçları doğrultusunda alımı yapılacak olan  
malzemelerin ve hizmetlerin adet/şerit/set/metre/metrekare bilgilerinin verildiği ektir.  
...  
2.2. TANIMLAR  
2.2.8. Entegrasyon: Yüklenici tarafından bu şartname kapsamında tesis edilen  
sistem/sistemlerde kullanacağı her bir donanımın veya sistemin kendi sistemi içinde ve diğer  
mevcut veya yeni kurulan sistemlerle/donanımsal/yazılımsal tam uyumlu ve bütünleşik  
çalışabilmesini ifade eder,  
2.2.18. Kamera Kontrol/Görüntüleme Ve Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım):  
Masaüstü/Dizüstü bilgisayarlar üzerinde kurulumu yapılan/yapılmış ve çalışan/çalışıyor olan  
ve tesis edilmiş/edilecek olan görüntüleme kameralarının (sabit, PTZ ve lazer PTZ) kontrol ve  
görüntüleme (canlı ve arşiv) v.b. iş ve işlemlerini yapan sistemini/yazılımını ifade eder.  
(örnek: Masaüstü/Dizüstü bilgisayarlara kurulumu yapılan ve görüntüleme kameralarının  
izlendiği ve yönetildiği yazılımı ifade eder ve bu şartnamede bu tanım artık client VMS olarak  
yazılacak)  
2.2.28. Network Video Kayıt Ünitesi/Üniteleri (NVKÜ): Kamera görüntülerinin kayıt  
ve yönetim altına alındığı her türlü kayıt donanımını/cihazını ifade eder.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2.8.  
Yüklenici,  
bu  
şartname  
kapsamında  
temin  
edilen  
tüm  
kameraların  
kontrol/görüntüleme/yönetim işlemlerinin, herhangi bir uyum problemi yaşatmadan çalışacak  
olan 1 (bir) adet client yazılımı sağlayacaktır. Ayrıca sağlanacak bu client yazılımı, bu  
şartname kapsamında yeni alınacak NVKÜ’ler üzerindeki kamera arşiv kayıtlarına, canlı  
görüntülere ve sistemde kayıt altına alınan diğer bilgilere (etiketler, makrolar, preset bilgileri  
v.b.) aynı ağ üzerinden, yetki seviyesine göre IP bazında erişecek ve kontrol edecektir.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.9. İstekliler alım  
konusu malı teklif etme yetkisinin bulunduğunu teklif dosyasında belgelendirecektir. Bu  
çerçevede Yüklenici aşağıdaki alt maddelerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun  
olan belge veya belgeleri sunacaktır.  
6.9.1. İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
6.9.2. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
6.9.3. İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki  
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi …” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin Isparta İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü  
tarafından yapılan “Isparta İli Eğirdir, Şarkikaraağaç, Gelendost, Gönen, Keçiborlu ve Yalvaç  
İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme-Sistem Performansı Arttırım Projesi” işi  
olduğu, 26.09.2019 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen  
ihalede 14 adet doküman alındığı ve 11 istekli tarafından teklif verildiği, yeterlik bilgileri  
tablosu üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda idarece tek geçerli teklif olarak  
belirlenen Aselsannet Elektr. ve Hab. Sis. San. Tic. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.den anılan tabloda  
beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istenildiği ve sunulan belgelerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibinin bulunmadığı görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen  
ihalelerde tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlanacağı ve e-imza ile imzalanarak gönderileceği, ihale dokümanında belirtilen geçici  
teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin  
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için bu sorgulama sonucunda  
elde edilen bilgilerin, belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen  
bilgilerin esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları  
sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname düzenlemelerinde ise, isteklilerce Teknik Şartname’nin eki olan Ek-1  
malzeme listesinde yer alan cihazlardan elektronik ve mekanik sistemlerle ilgili Teknik  
Şartname’de bulunan aktif ürünlere ait bilgi, belge, doküman ve cihazlara ilişkin yetki  
belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu, söz konusu yetki belgelerinin ise Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda beyan edilmesi gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesine göre de  
isteklilerce alım konusu malı teklif etmeye yetkili olduklarına dair belgelerin teklif  
dosyasında sunulması gerektiği görülmüş olup, idarece yetki belgelerinin başvuruya konu  
ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “EK-1 Malzeme Alım Özet Listesi”  
incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında alımı yapılacak olan malzeme ve hizmetler  
arasında “3.2.8. Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılım (Client Yazılım),  
3.4. Network Video Kayıt Ünitesi ve 3.28. Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi”  
bulunduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından e-teklifi ile birlikte beyan edilen Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nun “Diğer Belgeler” başlıklı kısmı incelendiğinde ise;  
3.2.8 sıra numaralı Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılım (Client  
Yazılım) için herhangi bir beyanın bulunmadığı, 3.4 sıra numaralı Network Video Kayıt  
Ünitesi için Hikvision Türkiye Distribütörü Tesan İletişim A.Ş. tarafından verilen yetki  
belgesinin ve “Hikvision” marka “DS-96128NI-I16” model ürünün beyan edildiği, 3.28 sıra  
numaralı Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi için ise Pamukkale Kablo A.Ş.  
tarafından verilen yetki belgesinin ve “Pamukkale NYY” ürününün beyan edildiği  
görülmüştür.  
09.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi Gülümser  
Elektrik Elektronik Güv. Sis. Bil. İnş. Dan. Tek. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda yer alan diğer belgeler kısmındaki Ek-1 malzeme listesinin 3.2.8 sıra numaralı  
Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılım (Client Yazılım) ürününe ait yetki  
belgesinin beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı  
anlaşılmaktadır.  
-
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği “09.10.2019 tarihinde  
onaylanan ihale komisyonu kararında, Teknik Şartname’nin Ek-1 malzeme listesinde yer alan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
3.2.8’inci sıra numaralı “Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client  
Yazılım)” için yetki belgesinin beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı; diğer taraftan taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında değerlendirme  
dışı bırakılma gerekçeleri olarak, Teknik Şartname’nin anılan listesinde yer alan 3.28’inci  
sıra numaralı “Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi” için yetki belgesinin beyan  
edilmediğinin belirtildiği, değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak idareye  
yapılan şikâyet başvurusuna idarece verilen cevapta bu farklılığın “3.2.8” ibaresinin sehven  
“3.28” olarak yazılmasından kaynaklandığının belirtildiği, ancak bu durumun esasa etkili  
olmadığı ve bir hak kaybına neden olmadığı değerlendirilse dahi bir çelişkiye sebebiyet  
verdiği” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;  
Söz konusu iddiaya 18.10.2019 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunda da yer  
verildiği, 25.10.2019 tarihinde anılan şikâyete idarece verilen cevapta söz konusu iddiaya  
ilişkin olarak, EKAP üzerinden tebliğ yapılırken Ek-1 malzeme listesinde yer alan 3.2.8  
ibaresinin sehven 3.28 olarak yazıldığının, anılan isteklinin teklifinin sadece Ek-1 malzeme  
listesindeki 3.2.8 sıra numaralı maddesindeki Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim  
Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım) yetki belgesinin beyan edilmemesi sebebiyle değerlendirme  
dışı bırakıldığının belirtildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılma sebebinin yalnızca 3.2.8 sıra numaralı maddesindeki Kamera Kontrol/Görüntüleme  
ve Yönetim Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım) yetki belgesinin sunulmaması olduğu, idarenin  
sehven yaptığı hatanın başvuru sahibi açısından bir hak kaybına neden olmadığı  
değerlendirildiğinden anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
-
Ayrıca, başvuru sahibinin Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim  
Sistemi/Yazılımı (Client Yazılım) ürününün elektronik veya mekanik bir cihaz olmadığı, bu  
sebeple de söz konusu ürüne ilişkin olarak yetki belgesi sunulmaması gerektiği iddiasına  
ilişkin olarak; İdari Şartname’nin 48’inci maddesine göre malzeme listesindeki cihazlardan  
elektronik ve mekanik sistemlerle ilgili Teknik Şartname’de bulunan aktif ürünlere ait bilgi,  
belge ve dokümanlar ile cihazlara ait yetki belgelerinin yeterlik bilgiler tablosunda beyan  
edilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca client yazılımın da elektronik/mekanik sistemlerin bir  
parçası olduğu ve sistemle bütünleşik yapıda çalışan bir ürün olduğu, bu doğrultuda malzeme  
listesinde yer alan tüm ürünlere ilişkin yetki belgelerinin ve dolayısıyla da 3.2.8 sıra numaralı  
client yazılım ürününe ilişkin yetki belgesinin sunulması gerektiği anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin iddiası bu yönüyle uygun bulunmamıştır.  
-
Diğer taraftan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği “…  
istenilen yazılımın yüklenici tarafından sunulmasının istenildiği bu sebeple de anılan  
maddenin ihale esnasında aranmaması gerektiği…” iddiasına ilişkin olarak;  
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması  
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgelere yer verildiği, buna göre Teknik Şartname’de  
teklif kapsamında sunulacağı düzenlenen belgelerin ihale esnasında aranacağı, ancak iddiada  
yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinin “Yüklenici, bu şartname kapsamında temin  
edilen tüm kameraların kontrol/görüntüleme/yönetim işlemlerinin, herhangi bir uyum  
problemi yaşatmadan çalışacak olan 1 (bir) adet client yazılımı sağlayacaktır.şeklinde  
olduğu, anılan madde düzenlemesinin client yazılımının çalışma esasına ilişkin olduğu, bu  
sebeple anılan düzenlemeden client yazılıma ilişkin yetki belgelerinin yükleniciden temin  
edileceği şeklinde bir anlam çıkarılamayacağı, kaldı ki İdari Şartname’nin 48’inci  
maddesinde yetki belgelerinin ihale esnasında ve Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
edilmesi gerektiği hususunun açıkça anlaşıldığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının bu  
yönüyle de uygun olmadığı görülmüştür.  
-
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği “NVKÜ cihazının aynı  
zamanda yönetimini sağlayan “Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılımı  
(Client Yazılım)” ürününün teklif ettikleri cihazla bir arada gelen bir yazılım olduğu, bu  
sebeple de anılan yazılıma ilişkin olarak ayrı bir yetki belgesinin sunulamayacağı” iddiasına  
ilişkin olarak ise, akademik bir kuruluştan 26.11.2019 tarihli Kurum yazısı ile “…1) Kamera  
Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılımının (Client Yazılım) ürününün, başvuru  
sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda Network Video Kayıt Ünitesi için beyan edilen  
cihaz (Hikvision DS-96128NI-İ16) ile bir arada gelen bir yazılım olup olamayacağı, daha  
açık bir ifadeyle, adı geçen client yazılımın Network Video Kayıt Ünitesi için beyan edilen  
cihazla beraber/gömülü halde olup olamayacağı,  
2) Şayet Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılım (Client Yazılım)  
ürünü, Network Video Kayıt Ünitesi cihazı ile birlikte gelen bir client yazılım ise, Network  
Video Kayıt Ünitesine ilişkin yetki belgesinin anılan client yazılımı da kapsayıp kapsamadığı,  
daha açık bir ifadeyle başvuru sahibinin Network Video Kayıt Ünitesi cihazına ilişkin olan  
yetki belgesinin, Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılım (Client Yazılım)’a  
da ilişkin yetki belgesi olarak da değerlendirilip değerlendirilemeyeceği…” hususlarında  
teknik görüş istenilmiştir.  
Akademik kuruluş tarafından Kuruma gönderilen 13.12.2019 tarihli ve 54083 sayılı  
cevabi yazıda “… 1.İhalede konu olan Hikvision DS-96128NI-I16 cihazının teknik  
dokümanları ve bilgiler incelenmiş, incelenen teknik doküman sayfasında cihazın kendine ait  
olan bir gömülü sistemi bulunmaktadır. Bu gömülü sistem aracılığı ile sisteme  
erişebilmektedir. Ayrıca firmanın client yazılımı olarak iVMS-5200 Professional Software  
kullanıcı client yazılımı olarak gelmektedir. Bu yazılıma uygun olarak belirtilen donanımlar  
listesinde belirtilmiştir. Sonuç olarak NVKÜ ile birlikte çalışabilen yazılımdır. İhalede  
belirtilen Client yazılımının cihazın üzerinde bulunan gömülü sistemlerden farklı bir yazılım  
olarak istenilmektedir. Ayrıca üretici firmanın web sayfasında belirtildiği gibi Hikvision DS-  
96128NI-I16 cihazı ve Client yazılımı olarak kullanılan farklı ürünler olarak belirtilmektedir.  
Üreticinin web sayfasında ürünle verilip verilmediği ve ya ayrı bir ücrete tabi olup olmadığı  
konusunda herhangi bir bilgi yer almamaktadır. Piyasa koşullarında bu ürünleri beraber  
kullanan firmalar olmakla beraber, üretici sayfasında ve ihaleye esas alındığında Client  
yazılımının ayrı olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.  
2.Yukarıda belirtildiği üretici sayfasında iki ürünün farklı ürünler olması nedeniyle  
Network Video Kayıt Ünitesi için verilen yetki belgesi Client Yazılımını kapsamamaktadır.”  
şeklinde ifadelere yer verilerek görüş bildirilmiştir.  
Yukarıdaki teknik görüşte yer verilen hususlar çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından  
beyan edilen Network Video Kayıt Ünitesinin kendine ait olan gömülü bir sisteminin  
bulunduğu, ancak söz konusu ihalede client yazılımının cihazın üzerinde bulunan gömülü  
sistemlerden farklı bir yazılım olarak istenildiği ve bu sebeple anılan ürünlerin birbirlerinden  
ayrı olarak değerlendirilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu Network Video  
Kayıt Ünitesi ile client yazılımının ihale dokümanında birbirinden ayrı ayrı olacak şekilde  
istenilmesi sebebiyle Network Video Kayıt Ünitesi için sunulan yetki belgesinin client  
yazılımı kapsamadığı, bu itibarla başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/055  
: 47  
: 18.12.2019  
: 2019/UY.II-1683  
Kamera Kontrol/Görüntüleme ve Yönetim Sistemi/Yazılım (Client Yazılım) ürünü için yetki  
belgesinin beyan edilmemiş olduğu anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.