Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı
/
2017/257027-Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı
Bilgi
İKN
2017/257027
Başvuru Sahibi
Gap İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
BAŞVURU SAHİBİ:
Gap İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/257027 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama
Hattı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı tarafından 04.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu
Toplama Hattı” ihalesine ilişkin olarak Gap İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin
10.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.12.2018 tarih ve 62970 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1895 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 28.11.2018 tarihli ihale komisyonu kararının 6’ncı sayfasında “İlba Mimarlık İnş.
Turizm Nak. Tic. San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük savunmasının KİK tarafından 2018/UY.II-1128
sayılı kararıyla reddedilmesi işlemine karşı açılan dava sonucunda verilen Mahkeme kararı
neticesinde Kamu İhale Kurulu, 24.10,2018 tarihli ve 2018/MK-361 kararıyla İlba Mimarlık
İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. açısından 06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1128 sayılı KİK
kararının (B) bölümünü iptal ettiğinden geçerli bir teklifi bulunmaktadır.” denildiği, anılan
ihale komisyonu kararına dayanak teşkil eden 24.10.2018 tarihli Kamu İhale Kurulu
Kararı’nın kendilerine tebliğ edilmediği, dolayısıyla bahsi geçen Kamu İhale Kurulu
Kararı’nın, Ankara 14. İdare Mahkemesince tesis edilen hükme uygun olup olmadığının
taraflarınca incelenemediği, söz konusu Kurul Kararı’nın taraflarına tebliğinin gerektiği, bu
nedenle anılan Kurul Kararı’nın ve bu Kararın dayanak teşkil ettiği ihale komisyonu kararının
usule ve hukuka aykırı olduğu,
2) 28.11.2018 tarihli ihale komisyonu kararı tesis edilirken İlba Mimarlık İnş. Turizm
Nak. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından Ankara 14. İdare Mahkemesi nezdinde açılan 2018/1388
esas sayılı davasında tesis edilen gerekçeli karar ile Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd.
Şti. tarafından Ankara 14. İdare Mahkemesi nezdinde açılan 2018/1897 esas sayılı davasında
alınan gerekçeli kararın dikkate alındığı,
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
tarafından Ankara 14. İdare Mahkemesi nezdinde 2018/1896 esas sayılı davanın da açıldığı,
bu dava neticesinde 2018/2047 karar sayılı hükmün tesis edildiği, ancak Ankara 14. İdare
Mahkemesi’nin 2018/1896 esas ve 2018/2047 karar sayılı hükmü dikkate alınmaksızın ihale
komisyonu kararının tanzim edildiği, anılan mahkeme kararı da dikkate alınarak ihale
komisyonu kararının tanzim edilmesi gerektiği,
3) 28.11.2018 tarihli ihale komisyonu kararının 7’nci sayfasında “Söz konusu iş de
18.06.2018 tarihinde onaylanan 4 nolu İhale komisyon Kararına istinaden Sözleşme
imzalanarak işe başlanılmış bulunduğundan, idaremizce yapılacak tasfiye işlemleri
neticesinde tespit edilecek kalan iş miktarlarına göre yeni ihale bedeli tespit edilerek
sözleşmenin de bu bedel üzerinden yapılması”nın mütalaa edildiği, Ankara 14.
Mahkemesi’nin 2018/1388 Esas sayılı davasında tesis edilen gerekçeli kararın taraflarınca
yürütmenin durdurulması talepli olarak temyiz edildiği, bu aşamada kamu menfaati ve
ekonomik kriterler göz önünde bulundurulmadan Danıştay 13. Daire Başkanlığının
2018/3645 esas sayılı dosyasında yapılan inceleme beklenmeksizin alınan ihale komisyonu
kararının hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı tarafından
Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı işinin açık ihale usulü ile
ihaleye çıkarıldığı, 09.04.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Fetvacı Kardeşler İnş.
Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, İlba Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
İsteklilerden İlba Mimarlık İnş. Turz. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. ve Gap İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurumuna yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin
itirazen şikayet başvuruları sonucunda Kamu İhale Kurulunca alınan 06.06.2018 tarihli ve
2018/UY.II-1128 sayılı karar ile 06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1129 sayılı karar ile
düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Anılan Kurul kararları sonrasında, 18.06.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile
Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve İlba Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları reddedilerek ihalenin Gap İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Davacı İlba Mimarlık İnş. Turz. Nak. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare
Bu
Mahkemesinin 14/09/2018 tarihli E:2018/1388, K:2018/1691 sayılı kararında “…
durumda; piyasada litre cinsinden satılan mazotun bazı kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayınlanan analizlerde miktarının kilogram cinsinden belirlendiği, litre cinsinden
kilogram cinsine dönüşümde yoğunluğa ilişkin katsayıların ne olması ya da hangi
aralıkta olması gerektiği hususunda ihale mevzuatında açık bir hükmün yer almadığı,
gerek idareler ve ilgili kuruluşlar nezdinde, gerekse piyasada faaliyet gösteren firmalar
nezdinde farklı değerlendirmelerin esas alındığı, motorinin litresinin kütlesel birime
dönüştürülmesinde hangi yoğunluğun esas alınacağı hususunun ihaleyi yapan idarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
uzmanlık alanı dışında kaldığı görülse de Karayolları Genel Müdürlüğü’nün birim fiyat
kitabında mazotun hacimsel miktardan kütlesel miktara dönüştürülmesinde özgül
ağırlığının 0,850 Kg/Litre olarak belirtildiği, davacı şirket tarafından sunulan aşın düşük
teklif açıklamalarında da Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim
fiyat tarifindeki Özgül ağırlığın kullanıldığı anlaşıldığından, Kamu İhale Kurulu’nun
06.06.2018 tarih ve 2018/UY.II-1128 sayılı kararının davacı şirketin mazot girdisine dair
açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine' ilişkin kısmında
hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gereğince
alınan 24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-361 sayılı karar ile İlba Mimarlık İnş. Turz. Nak. Tic.
San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine ilişkin olarak “Kamu İhale
Kurulunun 06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1128 sayılı kararının (B) bölümünün iptaline,”
karar verilmiştir.
Davacı Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 06.06.2018 tarihli ve
2018/UY.II-1128 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan
davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14/09/2018 tarihli ve 2018/1897 esas no’lu
kararında “… Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu kararın, davacı
şirketin mazot girdisine dair açıklamalarının, 0,850 oranına kesafet oranı uygulanması
sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine ilişkin kısmının
uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanunun 27.
Maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütmesinin durdurulmasına; dava konusu kararın,
davacı şirketin mazot girdisi için ihale tarihi itibarıyla Afyonkarahisar ilinde geçerli
akaryakıt bayi fiyatını esas alması sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
reddedilmesine ilişkin kısmının 2577 sayılı Kanunun 27/2. Maddesinde öngörülen şartlar
gerçekleşmediğinden yürütmesinin durdurulması isteminin reddine 2577 sayılı Kanunun
20/A maddesinin 2. fıkrasının (e) bendi uyarınca itiraz yolu kapalı olmak üzere,”
gerekçeleriyle kısmen yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Yürütmenin durdurulmasına ilişkin olan söz konusu mahkeme kararı gereğince yasal
olarak işlem tesis edilmesi zorunlu olan süre zarfında Ankara 14. İdare Mahkemesinin
08/10/2018 tarihli ve E:2018/1897, K:2018/2000 no’lu kararı Kuruma tebliğ edilmiş olup, bu
karar ile “… dava konusu kararın, davacı şirketin mazot girdisine dair açıklamalarının, 0,850
oranında kesafet oranı uygulanması sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
reddedilmesine ilişkin kısmının iptaline, dava konusu kararın, davacı şirketin mazot girdisine
dair açıklamalarının, mazot girdisi için ihale tarihi itibariyle Afyonkarahisar ilinde geçerli
olan akaryakıt bayii fiyatını esas alması sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
reddedilmesine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine” karar verilmiştir.
Anılan kararların icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gereğince
alınan 24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-362 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun
06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1128 sayılı kararının Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd.
Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının akaryakıt girdisiyle ilgili açıklamalarının mazot
girdisi için kullanılan dönüşüm katsayısının uygun olmadığı yönünde yapılan tespite ilişkin
bölümün iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
2- Anılan Mahkeme kararında Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olarak “… davacı şirketin mazot girdisi için
ihale tarihi itibarıyla Afyonkarahisar ilinde geçerli akaryakıt bayi fiyatını esas alması
sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine ilişkin kısmının 2577 sayılı
Kanunun 27/2. Maddesinde öngörülen şartlar gerçekleşmediğinden yürütmesinin
durdurulması isteminin reddine…” karar verildiğinden Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. açısından Kamu İhale Kurulunun 06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1128 sayılı
kararının sonucu itibariyle geçerliliğini koruduğuna,” karar verilmiştir.
Davacı Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 06.06.2018 tarihli ve
2018/UY.II-1129 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan
davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14/09/2018 tarihli ve 2018/1896 esas no’lu
kararında “…Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu kararın, davacı
şirketin mazot girdisine dair açıklamalarının, 0,850 oranına kesafet oranı uygulanması
sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine ilişkin kısmının
uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanunun 27.
Maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütmesinin durdurulmasına; dava konusu kararın,
davacı şirketin mazot girdisi için ihale tarihi itibarıyla Afyonkarahisar ilinde geçerli
akaryakıt bayi fiyatını esas alması sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
reddedilmesine ilişkin kısmının 2577 sayılı Kanunun 27/2. Maddesinde öngörülen şartlar
gerçekleşmediğinden yürütmesinin durdurulması isteminin reddine 2577 sayılı Kanunun
20/A maddesinin 2. fıkrasının (e) bendi uyarınca itiraz yolu kapalı olmak üzere,”
gerekçeleriyle kısmen yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gereğince
alınan 24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-363 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun
06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1129 sayılı kararının Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının akaryakıt girdisiyle ilgili açıklamalarının mazot
girdisi için kullanılan dönüşüm katsayısının uygun olmadığı yönünde yapılan tespite ilişkin
bölümün iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olarak “… davacı şirketin mazot girdisi için
ihale tarihi itibarıyla Afyonkarahisar ilinde geçerli akaryakıt bayi fiyatını esas alması
sebebiyle uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine ilişkin kısmının 2577 sayılı
Kanunun 27/2. Maddesinde öngörülen şartlar gerçekleşmediğinden yürütmesinin
durdurulması isteminin reddine…” karar verildiğinden Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. açısından Kamu İhale Kurulunun 06.06.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1129 sayılı
kararının sonucu itibariyle geçerliliğini koruduğuna,” karar verilmiştir.
28.11.2018 tarihli ihale komisyonu kararında “İhale Komisyonu tarafından yukarıdaki
kararlar doğrultusunda yapılan değerlendirmeler sonucunda tekliflere ilişkin son durumun
aşağıda belirtildiği gibi olduğu görülmüştür.
Sıra İsteklinin
Teklif Ettiği
Bedel (TL)
Puanı
Sonuç Açıklama
No
1
Adı/Ticaret
Unvanı
Fetvacı Kardeşler 26.332.545,25 84,94
İnş. Tic. ve San.
Aşırı düşük savunmasının KiK
tarafından 2018/UY.II-1128 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
Ltd. Şti.
kararıyla reddedilmesi işlemine karşı
açılan dava sonucunda verilen
Mahkeme kararı neticesinde Kamu
İhale Kurulu, 24.10.2018 tarihli ve
2018/MK-362 kararıyla Fetvacı
Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
açısından 06.06.2018 tarihli ve
2018/UY.II-
kararının
geçerliliğini
1128
sonucu
koruduğuna
sayılı
KİK
itibariyle
karar
verdiğinden aşırı düşük savunması
uygun görülmemiştir.
2
İlba Mimarlık
İnş. Turizm Nak.
Tic. San. Ltd. Şti.
26.580.000,00 84,61
Aşırı düşük savunmasının KİK
tarafından 2018/UY.II-1128 sayılı
kararıyla reddedilmesi işlemine karşı
açılan dava sonucunda verilen
Mahkeme kararı neticesinde Kamu
İhale Kurulu, 24.10,2018 tarihli ve
2018/MK-361
kararıyla
İlba
Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. ve San.
Ltd. Şti. açısından 06.06.2018 tarihli
ve 2018/UY.II-1128 sayılı KİK
kararının (B) bölümünü iptal
ettiğinden
bulunmaktadır.
Geçerli bir teklifi bulunmaktadır.
geçerli
bir
teklifi
3
Gap İnşaat
Ticaret ve Sanayi
Ltd. Şti.
27.212.251,55 83,81
İhale Komisyonu tarafından, yapılan tekliflerin mevcut mahkeme kararlarına ve KİK
kararlarına göre değerlendirilmesi neticesinde İlba Mimarlık İnşaat Turizm Nak. Tic. San.
Ltd. Şti. ve GAP İnşaat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları tekliflerin geçerli
olduğu göz önüne alınarak “Afyonkarahisar Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı”
işine ait ihalenin, ihaleye katılan ve yeterli görülen istekliler arasında toplam puanı en yüksek
puan 84,61 (26.580.000,00 TL) alan “İlba Mimarlık İnşaat Turizm Nak. Tic. San. Ltd. Şti.
üzerine bırakılmasına, ikinci en yüksek puan 83,81 (27.212.251,55 TL) alan GAP İnşaat
Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin ikinci olarak belirlenmesine oy birliği ile karar verilmiştir.
Not: Söz konusu iş de 18.06.2018 tarihinde onaylanan 4 nolu İhale komisyon Kararma
istinaden sözleşme imzalanarak işe başlanılmış bulunduğundan, İdaremizce yapılacak tasfiye
işlemleri neticesinde tespit edilecek kalan iş miktarlarına göre yeni ihale bedeli tespit edilerek
sözleşmenin de bu bedel üzerinden yapılması ihale Komisyonumuzca uygun mütalaa
edilmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinde “… Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş
günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde
Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış
uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.
(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1)
Kurul tarafından başvurular üzerine verilen bütün nihai kararlar ile nihai kararlara karşı
açılan davalar sonucundaki mahkeme kararlarının uygulanması için Kurul tarafından alınan
kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara bildirime çıkarılır ve bu tarihi
izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlanır.
(2) Kurumun internet sayfasında yayımlanan Kurul kararlarına erişim ücretsizdir.
(3) İtirazen şikayet başvurusu üzerine alınan kararlar ile bu kararlara karşı açılan
davalar sonucu mahkemelerce verilen kararların uygulanmasını teminen Kurul tarafından
alınan kararların bildirimi, Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılabilir.
(4) İdareler tarafından şikayet başvurusu üzerine alınan kararların bildirimi öncelikli
olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.” hükmü yer almaktadır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde yer verilen 24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-361
sayılı Kurul kararının davacı taraf İlba Mimarlık İnş. Turizm Nak. Tic. San. Ltd. Şti. ile
ihaleyi gerçekleştiren idareye tebliğ edildiği,
24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-361 sayılı Kurul kararına atıf yapılmak suretiyle
alınan 28.11.2018 tarihli ihale komisyonu kararının 29.11.2018 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edildiği,
24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-361 sayılı Kurul kararına erişimin EKAP üzerinden
anılan Kurul kararının Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14.09.2018 tarihli E:2018/1388,
K:2018/1691 sayılı kararına uygun olarak tesis edilip edilmediğini incelenmesinin bu yolla
mümkün olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14.09.2018 tarihli ve 2018/1896 esas no’lu kararının
icaplarını yerine getirmek amacıyla Kamu İhale Kurulu tarafından 24.10.2018 tarihli ve
2018/MK-363 sayılı kararın alındığı,
Ankara 14. İdare Mahkemesinin 16.10.2018 tarihli ve E:2018/1896 K:2018/2047
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
sayılı kararı ile “… dava konusu kararın, davacı şirketin mazot girdisine dair
açıklamalarının, 0,850 oranında kesafet oranı uygulanması sebebiyle uygun olmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine ilişkin kısmının iptaline, dava konusu kararın, davacı
şirketin mazot girdisine dair açıklamalarının, mazot girdisi için ihale tarihi itibariyle
Afyonkarahisar ilinde geçerli olan akaryakıt bayii fiyatını esas alması sebebiyle uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine"
karar verildiği görülmüştür.
Söz konusu yargı kararı hukuki durumda değişiklik yaratmadığı gerekçesiyle Kamu
İhale Kurulunca yeni bir karar alınmamıştır. Dolayısıyla 28.11.2018 tarihli ihale komisyonu
kararında, hukuki durumda değişiklik yaratmayan Ankara 14. İdare Mahkemesinin
16.10.2018 tarihli, 2018/1896 esas sayılı ve 2018/2047 karar sayılı kararına değinilmemiş
olmasının hukuka aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu
iddiasının yerinde olmadığı sonuca varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organların ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bu kararların yerine getirilmesini
geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin kararın idareye tebliğinden başlayarak hiçbir şekilde otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerektiğinden Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14.09.2018 tarihli E:2018/1388, K:2018/1691
sayılı kararının icaplarına göre 24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-361 sayılı karar alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde idarelerin hukuki durumda
değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorunda
olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu sebeple başvuru konusu ihaleyi gerçekleştiren idare
tarafından, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 14.09.2018 tarihli 2018/1388 esas sayılı
davasının kararının başvuru sahibi tarafından Danıştay 13. Daire Başkanlığı nezdinde temyiz
edilmiş olmasının Kamu İhale Kurulunca alınan 24.10.2018 tarihli ve 2018/MK-361 sayılı
kararın gerektirdiği işlemleri yerine getirilmesi mecburiyetini ortadan kaldırmayacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/006
: 44
: 30.01.2019
: 2019/UY.II-171
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.