2019/UY.II-544 - Kamu İhale Kararı - Avrupa Yakası 3,Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Dere Temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

BAŞVURU SAHİBİ:

Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/505336 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası 3,Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu,

Dere Temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 22.11.2018 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Yakası 3,Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu,

Dere Temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Egecan Akaryakıt Temizlik

Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Tic. A.Ş.nin 04.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 08.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

18.02.2019 tarih ve 7630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2019 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/214 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İş deneyim belgelerinin benzer iş koşulunu sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iş deneyim belgesine konu işin

nitelik ve büyüklük bakımından ihale konusu işe göre daha kapsamlı bir iş olduğu, ayrıca söz

konusu işin işlevi ve amacı dikkate alındığında herhangi bir ayrıştırma yapılmadan AIV

grubu kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler

tarafından, ihalede istenen benzer işe uygun iş deneyim belgesinin sunulmadığı ve iş deneyim

belgelerinde ayrıştırma yapıldığı takdirde yeterlik kriterinin sağlanamadığı,

2) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler tarafından aşağıda yer verilen yeterlik

belgelerinde mevzuata aykırılıklar bulunduğu,

a) Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin sunulmadığı, teklif

dosyasında firma ortaklarına ilişkin ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını gösteren belgelerin bulunmadığı, teklif

vermeye yetkili olduklarını gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerinin “aslı gibidir”

yapılarak sunulması gerekirken, fotokopi ve suret olduğu, tekliflerin ve ihale dosyası yetkili

kişilerce imzalanmadığı, teklif dokümanlarını imzalayan kişi adına düzenlenmiş noter onaylı

vekaletnamelerin sunulmadığı, teklif dokümanında bulunan imza ile imza sirkülerindeki

imzaların farklı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

b) Bilanço rasyolarının istenilen oranları karşılamadığı, bilançolarda yıllara yaygın

inşaat maliyeti ile hakediş gelirlerinin gösterilmediği, bilançoya ilişkin belgelerin meslek

mensubunca onaylanmadığı, bilanço kriterlerini gösteren ve meslek mensubunca düzenlenen

belgelerin standart forma uygun olmadığı, bilanço bilgileri tablolarının İdari Şartname’de

belirtilen şartları taşımadığı, iş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’de belirtilen

kriterleri sağlamadığı, sunulan belgelerin fotokopi ve suret olarak sunulduğu, “aslının

aynısıdır” şerhi taşımadığı,

c) Sunulan geçici teminat mektuplarında banka yetkilisinin ıslak imzalı onayının ve

banka kaşesinin bulunmadığı, idare adının ve işin adının belirtilmediği, geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olmadığı, geçici teminat sürelerinin kısa tutulduğu,

d) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektuplarının

standart forma uygun olmadığı, ilk ilan tarihinden önce düzenlendiği ve ihalede istenen asgari

limiti karşılamadığı,

e) İhalede “kalite ve teknik değer nitelik” puanlamasında gerekli incelemeler

yapıldığında, pozlar için belirtilen yüzdelik aralıklara giremedikleri ve 40 tam puan

alamadıkları,

3) İhalede aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan firmaların, aşırı düşük teklif

açıklamalarının aşağıda yer verilen gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklamalarında idarenin analizlerinin ve girdi miktarlarının

değiştirildiği ve lehe avantaj sağlandığı,

Aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan yardımcı analizlerin idarenin iş kalemi

analizinde kullandığı yardımcı analizler ile aynı olmadığı, girdi miktarlarının ve cinslerinin

idare yardımcı analizlerindekinden farklı olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklamalarında gerek ana iş kalemleri analizlerinde, gerekse

yardımcı analizlerde aritmetik hatalar yapıldığı, ana iş kalemi analizlerinde ve yardımcı

analizlerdeki girdilerdeki “tutarı” kısmına en düşük para birimi olan 0,01 TL (bir kuruş)

yazmaları gerekirken 0,00 TL bedel yazıldığı, yardımcı analizlerden ana iş kalemlerine fiyatın

hatalı aktarıldığı, bu hatalar resen düzeltilince kâr ve genel giderler dahil olan toplam analiz

tutarının teklif ettikleri fiyatın üzerine çıktığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenen iş kalemlerinin karsız ve zarar edecek şekilde

açıklandığı,

Aşırı düşük teklif açıklamasında gerek yardımcı analizler, gerekse iş kalemi analizleri

için paçal fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerinde işçilik, malzeme ve nakliye girdilerinin

tutarlarının belli olmadığı, anılan fiyat tekliflerindeki tutarların iş kalemi ve yardımcı

analizlerde bulunan asgari işçilik tutarını karşılamadığı,

Analizlerde 2018 yılı asgari ücretin altında işçilik bedeli öngörüldüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Motorin için İstanbul ili EPDK tarafından belirlenen fiyatın altında fiyat kullanıldığı,

Ç.Ş.B ve başka kurumlarca yayımlanan rayiçlerin ve birim fiyatların altında fiyat

kullanıldığı ve bu bedelin tevsik edilmediği,

Ç.Ş.B tarafından ve başka kurumlarca yayımlanan rayiçler dışında analizde bulunan

(İski- Özeltünel Atıksu tünelinden ve şafttan teressubat kum vb katı atık malzemelerin

kazılması çıkarılması ve kesin depoya nakli işleri, kombine kanal temizleme aracının 1 saatlik

ücreti, 300 mm PVC Kaplama Malzemesi (İş yerine nakli Dahil), Kaplama Aracı, Malzeme

Taşıma Kamyoneti (malzeme ısıtma aracı), Kamera Aracı (CCTV Sistemli), Kombine

Operatörü, Kamera Operatörü, Demir İmalata TSE 914'e Uygun Şekilde Sıcak Daldırma

Galvaniz Kaplama Yapılması, 02000 mm Atıksu Hattının CIPP Yöntemiyle ile

Rehabilitasyonu, Her Türlü Paslanmaz Çelikten Koku Önleyici Havalandırma Bacasının İmal

Edilmesi ve Yerine Yerleştirilmesi) girdilerinin tevsik edilmediği,

Açıklama istenmeyen analiz girdileri için herhangi bir bedel öngörülmediği, 0,00 TL

öngörüldüğü,

Bir iş kaleminde açıklama istenmeyen ve başka iş kaleminde açıklama istenen analiz

girdilerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre açıklama istenen analiz girdileri gibi

değerlendirilmesi gerektiği, 03.507, 03.508, SNBF.27, SNBF.20/B analiz girdileri için bir iş

kaleminde açıklama istenirken diğer bir iş kaleminde açıklama istenmeyen analiz girdileri

olduğu, bu girdilerin tamamının aynı değer olması gerekirken aynı değerlerde analizlerde yer

verilmediği ve tevsik edilmediği,

Analizlerde bulunan nakliye girdilerindeki (SNBF.14, SNBF.19/A, SNBF.20/B,

SNBF.25, SNBF.27, SNBF.28, İski-Özel_tünel) mesafelerini itinerer, mesafe tutanağı ile

tevsik edilmediği, idare tarafından poz numaraları verilen ve nakliye formülleri belli olan bu

girdiler için taşıma formülünün kullanılmadığı, fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, ÇŞB rayici

olan K taşıma katsayısının değiştirildiği,

Birim fiyat tariflerinden, “SNBF.27 Şantiye Dışına Kamyonla Kazı Malz. ve Moloz

Nakli” girdisi maliyeti hesaplanırken döküm sahası bedelinin de hesaba dahil edilmesi

gerektiği anlaşılmakta iken aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen istekliler tarafından bu

hususa dikkat edilmediği,

Analiz ve yardımcı analizlerde kullanılan atölye ve iş makineleri için resmi kurum

rayiçlerinin kullanılmadığı, satın alma, kiralama fiyat teklifleri ve kendi malı iş makinası

gösterilerek açıklama yapıldığı, iş makinalarının fiyat teklifi ile açıklanmasının mevzuata

aykırı olduğu, kendi malı iş makinaları için amortisman ömrünü tamamlamamış iş makinaları

kullanıldığı, kendi malı iş makinalarının mevzuata uygun şekilde meslek mensubunca

onaylanmadığı ve demirbaş defterinde bulunmadığı, kendi malı iş makinalarının amortisman

bedelinin amortisman değeri üzerinden, diğer giderler için ise (yedek parça, tamir, bakım,

sermaye faizi, sigorta, nakli montaj ve demontajı) rayiç üzerinden hesaplama yapılması

gerektiği, analizde kullanılan iş makinaları ve atölye giderinin, idare analizindeki teknik

özelliklerle aynı olmadığı, bu durumda makinalara ait motorin, yedek parça, amortisman v.s.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

katsayılarının değişeceği, dolayısıyla idare analizinin cinsinin ve türünün değiştirildiği,

sözleşmede söz konusu iş için belirlenen sayıdan daha az iş makinası ile kendi malı tevsikinin

yapıldığı, örnek olarak Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde 3 adet ekskavatör

istenmekte iken bir adet kendi malı ekskavatör ile açıklama yapıldığı, iş makinalarında ve

atölye giderlerinde haksız avantaj sağlandığı,

04.001/A ocak taşı, 04.042/05 C25/30 hazır beton harcı, Q300 mm PVC kaplama

malzemesi gibi girdiler için alınan fiyat tekliflerinde şantiye nakli dahil olduğunun

belirtilmediği, nakliyesiz fiyat teklifleri alınarak avantaj sağlandığı,

Piyasadan aldıkları fiyat tekliflerinin usulüne uygun olmadığı, fiyat tekliflerinde

belirtilen birimler ile analizlerde belirtilen birimlerin farklı olduğu, fiyat tekliflerinde meslek

mensubuna ait isim adres ve oda bilgileri ile özel oda meslek kaşesinin eksik olduğu, tam

tasdik sözleşmesi olan meslek mensubunca imzalanmadığı, fiyat tekliflerinde meslek

mensubuna ait beyanın bulunmadığı, fiyat tekliflerini o alanda faaliyet gösteren firmalardan

alınmadığı, firma yetkililerince imzalanmadığı, tekliflerde tarih ve ihale konusu iş bilgisi ve

teklif alan firma bilgisi bulunmadığı, fiyat tekliflerinin mevzuata göre olması gereken geçici

vergi beyan dönemine göre düzenlenmediği,

Fiyat tekliflerinin dayanağı olan EK-O5, EK-O6, EK-O7 maliyet ve satış tutarı tespit

tutanaklarının tarih ve sayı numaralarının fiyat teklifleri ile uyumsuz olduğu, geçici vergi

beyanname döneminin belirtilmediği ve yanlış döneme göre düzenlendiği, envanter defteri

bilgileri, beyan dönemlerine göre malın birim maliyeti veya birim satışına ait hesap

bilgilerinin, meslek mensubu ve mükellef bilgileri belirtilmeden imzasız ve kaşesiz olarak

düzenlendiği, tespit tutanağı eki meslek mensubu oda faaliyet belgesi ve mükellefe ait imza

sirkülerinin sunulmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenirken idarece yaklaşık maliyetteki toplam tutar

güncellenirken, yaklaşık maliyetin %80’ini oluşturan iş kalemlerinin analizlerindeki

miktarların güncellenmediği, bu durumun ihalede 2018 rayiç ve birim fiyatlarını kullanılarak

açıklama yapılmasını kolaylaştırdığı, bu durumun 4734 sayılı kanunun temel ilkelerine aykırı

olduğu, 2018 yılının ilk yayımlanan rayiç ve birim fiyatları kullanılarak yapılan açıklamanın

reddi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya

gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz

önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,

i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer

İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,”

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler

sunulur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

…

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6)İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında, dikkate alınır.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim

belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya

yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde

bulundurulması gerekmektedir.

Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII

grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu

yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli

için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu

İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.

Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin

AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım

işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI

Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip

olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.

Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge

düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp

yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının

projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin,

tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı

karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri

(Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina

inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile

birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde

belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak,

binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi

yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde

sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı

unsur belirlemesi yapılmayacaktır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında

santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait

iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,

derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’de yer alan “Ek-1: YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI

LİSTESİ”nde “III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ

1.

2.

Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

Su isale hatları

IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ

1.

2.

Kanalizasyon şebekeleri

Yağmursuyu şebekeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

3.

4.

İçme ve kullanma suyu şebekeleri

Mikrotünel işleri”

IX. GRUP: SU YAPILARI

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

AVIII. Grup işler

Sulama ve drenaj tesisleri

Regülatörler, bentler, rezervuarlar

Akarsu düzenleme işleri

Nehir ıslahı işleri

Taşkın koruma tesisleri

Sel kapanları” açıklaması,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “1. İhale konusu işin

a)Adı: AVRUPA YAKASI 3,KISIM MÜTEFERRİK ATIKSU, YAĞMURSUYU, DERE

TEMİZLİK, BAKIM, ONARIM İNŞAATI

b) Yatırım proje no'su/kodu:K-8394

c)Miktarı (fiziki) ve türü: İstanbul Avrupa Yakası, Baltalimanı, Kilyos, Terkos,

Yenikapı, Alibeyköy, Ataköy Gürpınar Atıksu Havzalarında Ø 600 mm Ø2000 mm ve üzeri

çaplarda Beton/Betonarme boru ile atıksu ve yağmursuyu kolektörlerinde kanal

inşaatı,İstanbul Avrupa Yakası, Baltalimanı, Kilyos, Terkos, Yenikapı, Alibeyköy, Ataköy

Gürpınar Atıksu Havzalarında Ø 600 mm – Ø2000 mm ve üzeri çaplarda Beton/Betonarme

boru ile atıksu ve yağmursuyu kolektörlerinde kanal inşaatı ve bunlara ait bağlantıların

yapılması, bacaların yükseltilmesi, standart yeni baca yapılması, hasarlı kolektörlerin

tamiratı, Islahlı, kapalı, açık ve kısmen üstü açık kesit derelerde, derelerdeki su alma,

çevirme yapıları, savak , tünel ,kolektör ve derelerdeki kum tutucu yapılarda, biriken

teressubatın kazılarak dışarı çıkarılması, Kolektör yapıları üzerinde koku giderci

havalandırma üniteleri, ızgara korkuluk, penstok vs. çeşitli demir işleri yapılması, tabanı ve

perdeleri bozuk ıslahlı derelerde muhtelif taş pere, duvar ve beton işleri ile gerekli tadilatların

yapılması, İstanbul il sınırları içerisinde atıksu hatlarının kaplama yönetimi ile rehabilite

edilmesi .

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İstanbul Avrupa Yakası, Baltalimanı, Kilyos, Terkos, Yenikapı,

Alibeyköy, Ataköy, Gürpınar Atıksu Havzalarını içeren İlçeler, -İSTANBUL” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’ inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya

yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen

ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ‘Yapım İşlerinde İş

Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde’ yer alan AIV gurubu işler benzer

iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Çevre Mühendisliği”

düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 22.11.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, 52

adet ihale doküman satın alındığı ve ihaleye 27 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca

yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat

Turizm Sanayi Tic.A.Ş.’nin teklifinin “isteklinin sunulduğu iş deneyim belgesinin içeriğinde

yer alan iş kalemlerinin ağırlıklı olarak AIII grubu işleri kapsadığı, ihale kapsamında istenen

teklif bedelinin %80’i oranında A-IV grubu iş deneyim sunma şartını taşımadığı”

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra idarece yapılan sınır değer hesabı

sonucunda, teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit edilen Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San.

A.Ş., Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Sare Motorlu Araçlar İnşaat

Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

- ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı, Teb Enerji Anonim Şirketi - Al-Ga

İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Çeka Teknik Yapı Anonim

Şirketi, Yuner İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş. -

Barış Mühendislik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı hakkında aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılmasına karar verildiği, yapılan sorgulama sonucunda, Kentsel Tasarım

Restorasyon ve İnşaat A.Ş. - Barış Mühendislik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Çeka Teknik Yapı Anonim Şirketi, Teb Enerji Anonim Şirketi - Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. -

Sare Motorlu Araçlar İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından aşırı

düşük teklif açıklaması sunulmaması gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği,, aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

teklif açıklamaları mevzuata uygun bulunan diğer üç istekli (Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve

San. A.Ş., Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - ZMS Mühendislik Mehmet Fatih

Tekin İş Ortaklığı ve Yuner İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.) ile birlikte kalan 19 istekli arasında

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak yapılan sıralama sonucunda ihalenin Güven İnşaat

Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi olarak da Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.- ZMS Mühendislik Mehmet

Fatih Tekin İş Ortaklığı’nın belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İhaleye konu işin “Avrupa Yakası 3,Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Dere

Temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı” işi olduğu, ihale dokümanı kapsamında benzer işin AIV

gurubu olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi Egecan

Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından, iş

deneyimini tevsik etmek üzere, 13.03.2018 tarihli ve 25437-Y-KD-42-3 sayı ile Tuna AKSEL

adına DSİ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Büyük İstanbul İçmesuyu II. Merhale

Projesi Melen Sistemi (SP1) Melen Su Alma Regülatörü ve Melen ve Cumhuriyet Pompaj

Sistemleri İnşaatı” işine ait “İş Yönetme” belgesinin sunulduğu, anılan belgenin uygulanan

yapı tekniği bölümünde “Grup-1 (Melen Kısmı) kapsamında; 84 m uzunluğunda beton ve

toprak dolgu regülatör, 116 m uzunluğunda kapaksız beton ogee tipi dolusavak, 4 adet 2,5 m x

2,0 m kapaklı giriş yapı, 40,00 m x 3,5 m x 4,0 m boyutlarında çökeltim havuzu, 358 m

boyunda 2,5 m çapında spiral kaynaklı çelik boru, çelik makas çatılı, planda 60,43 m x 35,40

m boyutlarında betonarme pompa istasyon binasına basma yüksekliği 196 m, debisi 1,7 m3

/s/ad. 6 adet çift emişli yatay milli çift salyangoz tipi pompa ve her birinin kurulu gücü 4 500

kW altı motor monte edilmesi, 3 adet yedek için yer de ihtiva eden 38,5 m genişlikte teşkil

edilecek platformda 1700 m uzunluğunda 2,5 m çapında spiral kaynaklı çelik boru terfi hattı,

26. 000 m3 kapasiteli betonarme depo yapılması işleridir.

Grup-2 (Cumhuriyet Kısmı)kapsamında; 465 m boyunda 2,5 m çapında spiral

kaynaklı çelik emme borusu, çelik makas çatılı, planda 60,43 m x 35,40 m boyutlarında

betonarme pompa istasyonu binasına basma yüksekliği 100 m , debisi 1,66 m3/s/ad. 6 adet

çift emişli yatay salyangoz tipi pompa ve herbirinin kurulu gücü 2.500 kW olan 6 motor

monte edilmesi, 3 adet yedek için yer de ihtiva eden 38,5 m genişlikte teşkil edilecek

platformda 3.800 m uzunluğunda 2,5 m çapında spiral kaynaklı çelik boru terfi hattı, 26.000

m3 kapasiteli betonarme depo yapılması işleridir.” bilgilerinin yer aldığı görülmektedir.

İdarece söz konusu belge hakkında 21.01.2019 tarihli ihale komisyonu kararında “iş

deneyim belgesinin içeriğinde yer alan iş kalemlerinin ağırlıklı olarak AIII grubu işleri

kapsadığı, ihale kapsamında istenen teklif bedelinin %80’i oranında A-IV grubu iş deneyim

sunma şartını taşımadığı” değerlendirmesinin yapıldığı,

Başvuru sahibinin şikâyeti üzerine verilen cevapta ve idarece tarafımıza gönderilen

ihale işlem dosyası üst yazısında, iddia konusu olan 13.03.2018 tarihli ve 25437-Y-KD-42-3

sayılı belgenin 04.12.2018 tarih ve 25437-Y-KD-51-1 sayı ile DSİ Genel Müdürlüğü

tarafından güncellenerek düzenlendiği ve anılan belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde

“IX. Su Yapıları 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar” bilgisine yer verildiğinin ifade

edildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

İş deneyim belgesinin ayrıştırılması ve benzer işe ilişkin tutarın tespiti amacıyla

belgeyi düzenleyen idareye (DSİ) yazılan 07.03.2019 tarihli yazıda “Tarafınızca 13.03.2018

tarih ve 25437-Y-KD-42-3 sayı ile Tuna AKSEL adına düzenlenen “Büyük İstanbul İçmesuyu

II. Merhale Projesi Melen Sistemi (SP1) Melen Su Alma Regülatörü ve Melen ve Cumhuriyet

Pompaj Sistemleri İnşaatı” işine ait örneği ekte gönderilen “İş Yönetme” belgesi bir ihaleye

iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulmuş olup, anılan belgenin tarafınızca 04.12.2018 tarih

ve 25437-Y-KD-51-1 sayı ile güncellendiği ihaleyi yapan idarece tespit edilmiş ve tarafımıza

bildirilmiştir.

04.12.2018 tarih ve 25437-Y-KD-51-1 sayı ile güncellenerek düzenlenen ve örneği

ekte gönderilen “İş denetleme/İş Yönetme” belgesinin uygulanan yapı tekniği bölümünde

“IX. Su Yapıları 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar” bilgisine yer verilmiştir. Anılan

belgeye ilişkin olarak aşağıda yer verilen bilgi/belgelere ihtiyaç duyulmuştur.

1) Yapım İşlerinde Benzer İş Tebliği’nde 19.06.2018 tarihinde yapılan değişiklikler

çerçevesinde, işin esaslı unsurunun “A-IX. Su Yapıları 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar”

olarak belirlenmesinin gerekçesi ve buna dayanak bilgi ve belgeler,

2) Yapım İşlerinde Benzer İş Tebliği’nde 19.06.2018 tarihinde yapılan değişiklikler

çerçevesinde, işin yapılış amacı dikkate alınarak işin esaslı unsurunun “A-IV – İçme ve

Kullanma Suyu Şebekeleri” olarak belirlenmeme gerekçesi,

…

4) Belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen işlerden,

a) “A-IX. Su Yapıları 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar” grubu kapsamında

değerlendirilmesi gereken işlerin oranı ve parasal tutarı,

b) “A-IV – İçme ve Kullanma Suyu Şebekeleri” grubu kapsamında değerlendirilmesi

gereken işlerin oranı ve parasal tutarı,

c) Diğer gruplar kapsamında değerlendirilmesi gereken işlerin oranı ve parasal

tutarının ayrıştırılarak, anılan gruplara ait kesin hakediş raporlarında yer alan yapılan işler

listelerinin ve ilgili tüm bilgi ve belgeler

… Kurumumuza gönderilmesi” talep edilmiştir.

Belgeyi düzenleyen idarece (DSİ) tarafımıza gönderilen 15.03.2019 tarihli ve 179267

sayılı cevabi yazıda “İlgi yazıya konu sorgulamalar kapsamında yapılan incelemede “Melen

Su Alma Regülatörü ve Melen ve Cumhuriyet Pompaj Sistemleri İnşaatı” işi kapsamında

Tuna AKSEL adına düzenlenen İş Yönetme Belgesi en son ilgili mevzuatta yapılan

düzenlemeler çerçevesinde güncellenmiş olup Genel Müdür a. Daire Başkanı tarafından

onaylanarak 11/02/2019 tarihli ve 25437-Y-KD-54-1 sayı ile EKAP’a kaydı yapılmıştır. Bu

anlamda tarafınızca EKAP üzerinden söz konusu tarih ve sayı ile yapılacak sorgulamada

İdaremizce onaylanarak kaydı yapılan ve ilgilisine gönderilen güncellenmiş belgenin

11/02/2019 tarihli ve 25437-Y-KD-54-1 sayı ile kayıt altına alınmış olduğu görülecektir.

Bahse konu onaylı belgenin aslı gibidir yapılmış bir örneği yazımız ekinde gönderilmektedir.

…

İdaremizce onaylanan ve EKAP kaydı yapılan bir örneği yazımız ekinde gönderilen

belgede işin esaslı unsuru olarak sadece IX. Su Yapılan 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar

grubuna yer verilmemiş aynı belgede işin esaslı unsurlarından birisi ve hatta yüzdece daha

büyük olacak şekilde %85 oranında A III. Grup Boru ve İletim Hattı İşleri- 2. Su İsale

Hatları olarak yer verilmiştir. Bu anlamda bir örneği ekte gönderilen ve İdarece onaylı

11/02/2019 tarihli ve 25437-Y-KD-54-1 sayı İş Yönetme Belgesinde görüleceği üzere işin

esaslı unsurlarından IX. Su Yapıları 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar grubunun yüzdesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

%15, işin diğer esaslı unsuru olan A III. Grup Boru ve İletim Hattı İşleri- 2. Su İsale

Hatları’nın yüzdesi %85 olarak belirlenmiştir. Bahse konu yüzdeler işe ait sözleşme

kapsamında gerçekleştirilen imalatlar için düzenlenen ve aslı gibidir yapılmış bir örneği

yazımız ekinde yer alan kesin hakediş raporunda benzer işler kapsamında ödenen tutarlar

esas alınarak belirlenmiştir.

Bu iki grubun dışında başka bir grup kapsamında sınıflandırılması gerekecek herhangi

bir iş kalemi bulunmadığı değerlendirilmiştir. Bu durum yazımız ekinde gönderilen kesin

hakediş raporunun ilgili sayfalarından görülecektir.” değerlendirmesinde bulunulmuştur.

Anılan cevabi yazı ekinde Kuruma gönderilen 11/02/2019 tarihli ve 25437-Y-KD-54-1

sayılı belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde “A. IX. Grup Su yapıları 3. Regülatörler,

Bentler, Rezervuarlar (%15), A III. Grup Boru ve İletim Hattı İşleri-2. Su İsale Hatları

(%85)” bilgisi yer almaktadır.

Tüm bu bilgiler çerçevesinde, ihaleye konu işin “Avrupa Yakası 3,Kısım Müteferrik

Atıksu, Yağmursuyu, Dere Temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı” işi olduğu, ihale dokümanı

kapsamında benzer işin AIV gurubu olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından sunulan ve

11/02/2019 tarihli ve 25437-Y-KD-54-1 sayılı olarak güncellenerek EKAP kaydı yapılan

belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde belge konusu iş gruplarının “A. IX. Grup Su

yapıları 3. Regülatörler, Bentler, Rezervuarlar (%15), A III. Grup Boru ve İletim Hattı İşleri-

2. Su İsale Hatları (%85)” olarak açıkça belirlendiği, belge tutarının “37.052.629,24 TL +

832.616.958,00 JPY” olduğu, belgede yer alan imalatların ağırlıklı olarak su isale hattı

inşaatına ilişkin olduğu, dolayısıyla gerek ihale konusu iş gerekse benzer iş tanımında geçen

AIV grubu kapsamında değerlendirilemeyeceği, belgeyi düzenleyen idare ile yapılan yazışma

sonucunda da belge konusu iş kapsamında bu iki grubun dışında sınıflandırılabilecek başka

bir iş grubun bulunmadığının ifade edildiği, başvuru sahibi tarafından sunulan belgenin ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı, dolayısıyla bu gerekçe ile idarece değerlendirme

dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş.

tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel

Müdürlüğünce 15.11.2018 tarihli ve 28753-Y-KD-14-2 sayı ile Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve

San. A.Ş. (%60) -Yuner İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. (%20) - Binaş İnşaat Taahhüt Tic. ve

San. A.Ş. (%20) İş Ortaklığı adına düzenlenen “Batı Nilüfer Havzası Ana Kollektörü Yapım

İşi”ne ait “Yüklenici İş Durum” belgesinin sunulduğu, anılan belgenin uygulanan yapı tekniği

bölümünde “Kanalizasyon ve Yağmur suyu Ana Kollektörleri Yapım İşi- IV. (A) Grup”

bilgilerinin yer aldığı, dolayısıyla anılan belgenin idarece belirlenen benzer iş tanımına

uygunluk kriterini sağladığı ve ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, söz konusu isteklinin teklif bedelinin 36.612.299,00 TL olduğu, sunulan

yüklenici iş durum belgesinin belge tutarının 80.351.916,11 TL olduğu, isteklinin hissesine

(%60) düşen belge tutarının (0,60 x 80.351.916,11 TL =) 48.211.149,67 TL olduğu, teklif

bedeli dikkate alındığında İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesi gereğince istekli tarafından

sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (0,80 x 36.612.299,00 TL =) 29.289.839,20

TL olduğu görüldüğünden bahse konu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin

güncelleme yapılmadan dahi asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. - ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığının pilot ortağı Tekin Yapı

Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan,

Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce 25.12.2018 tarihli ve 2016/202140-

1883937-1-2 sayı ile düzenlenen “Denizli İli Merkezefendi İlçesi Bahçeşehir Bahçelievler

Mahallelerinde İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatları Yapımı”na ait “Yüklenici İş

Bitirme” belgesinin sunulduğu, anılan belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde

“Kanalizasyon, İçme suyu, ve yağmursuyu hatları yapım işi A-IV” bilgilerinin yer aldığı,

dolayısıyla anılan belgenin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı

ve ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Özel ortak ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin adına İstanbul Büyükşehir

Belediyesi Avrupa Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğünce 20.10.2017 tarihli ve

2016/130018-1596698-1-1 sayı ile düzenlenen “Avrupa Yakası 1. ve 3. Bölge Yağmursuyu

Hattı, açık kanal ve baca-ızgara yapılması”na ait “Yüklenici İş Bitirme” belgesinin

sunulduğu, anılan belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde “Yağmursuyu hattı, açık kanal

ve baca-ızgara yapılması” bilgilerinin yer aldığı, söz konusu iş bitirme belgesinin idarece

belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı ve ayrıştırma yapılmasına gerek

bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, anılan iş ortaklığının teklif bedelinin 37.214.545,00 TL olduğu, pilot ortak

Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yüklenici iş bitirme

belgesinin belge tutarının 14.487.174,74 TL olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince yapılan güncelleme neticesinde güncellenmiş iş

deneyim tutarının 24.866.982,97 TL’ye tekabül ettiği, teklif bedeli dikkate alındığında İdari

Şartname’nin 7.5’inci maddesi gereğince istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş

deneyim tutarının (0,80 x 37.214.545,00 TL =) 29.771.636,00 TL olduğu, pilot ortak

tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (0,80 x 29.771.636,00 TL =)

23.817.308,80 TL olduğu görüldüğünden bahse konu iş ortaklığının pilot ortağı tarafından

sunulan iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Özel ortak ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin tarafından sunulan yüklenici iş

bitirme belgesinin belge tutarının 5.927.683,28 TL olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince yapılan güncelleme neticesinde güncellenmiş iş

deneyim tutarının 10.325.490,37 TL’ye tekabül ettiği, özel ortak tarafından sağlanması

gereken asgari iş deneyim tutarının (0,20 x 29.771.636,00 TL =) 5.954.327,20 TL olduğu

görüldüğünden bahse konu iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan diğer istekli Yuner İnşaat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi

Genel Müdürlüğünce 30.05.2018 tarihli ve 28753-Y-KD-21-1 sayı ile Yuner İnşaat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. (%45) – Tekno Kanal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (%55) İş Ortaklığı adına düzenlenen

“Barakfakih ve Panayır Kanalizasyon ve Yağmursuyu Kollektörleri Yapım İşi”ne ait

“Yüklenici İş Bitirme” belgesinin sunulduğu, anılan belgenin uygulanan yapı tekniği

bölümünde “Altyapı İnşaatı (Beton, Betonarme, HDPE, FKS borularla Kollektör İnşaatı,

Terfi İstasyonu İnşaatı” bilgilerinin yer aldığı, dolayısıyla anılan belgenin idarece belirlenen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı ve ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı

anlaşılmıştır.

Ayrıca, söz konusu isteklinin teklif bedelinin 37.680.110,00 TL olduğu, sunulan

yüklenici iş bitirme belgesinin belge tutarının 52.380.325,39 TL olduğu, isteklinin hissesine

(%45) düşen tutarın (0,45 x 52.380.325,39 TL =) 23.571.146,43 TL olduğu, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince yapılan güncelleme

neticesinde güncellenmiş iş deneyim tutarının 47.558.366,37 TL’ye tekabül ettiği, teklif

bedeli dikkate alındığında İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesi gereğince istekli tarafından

sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (0,80 x 37.680.110,00 TL =) 30.144.088,00

TL olduğu, görüldüğünden bahse konu iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin incelenen iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

(a) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olmak üzere;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) (İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için

başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye

yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri

teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici

teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “1.

İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış

örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu

maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve

Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen

Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. tarafından teklif

dosyasında sunulan ve idare tarafından Kuruma gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin Ahmet Gürdal Can tarafından

imzalandığı, anılan kişinin 29.06.2019 tarihli olarak sunulan ve üzerinde idarece “aslı idarece

görülmüştür” şerhi bulunan vekaletname ile şirket yetkilisi Şahin Güven tarafından

yetkilendirildiği, Ahmet Gürdal Can adına düzenlenen ve 24.02.2014 tarihli olarak sunulan

ve üzerinde “aslı idarece görülmüştür” şerhi bulunan imza beyannamesinin de sunulduğu,

imza beyannamesinde yer alan imza ile teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelindeki

imzalar arasında herhangi bir uyumsuzluğun bulunmadığı,

Anılan istekli tarafından, 08.06.2018 tarihli ve 9596 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin

sunulduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr)

üzerinden yapılan sorgulamada da, Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. ye ait şirket

yöneticilerini gösterir yayınlanan son Gazete’nin bahsi geçen Gazete olduğu, ancak söz

konusu gazete içerisinde tüzel kişiliğin ortaklık yapısına ilişkin bir bilginin bulunmadığı, son

durumdaki ortaklık durumunu gösterir bilgilerin yer aldığı, pay defteri, ticaret sicil gazetesi,

vb. niteliğindeki belgelerin de sunulmadığı, www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yapılan

inceleme sonucunda ortaklık yapısına ilişkin bilgileri ihtiva eden 12.12.2016 tarihli Ticaret

Sicil Gazetesi’nin de sunulmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifi kapsamında son

ortaklık yapısını gösteren (şirket ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin) belgelere (pay defteri,

vb.) teklif dosyası kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir. Bu sebeple, anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin incelenen iddiasının

anılan istekli bakımından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti.- ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında

sunulan ve idare tarafından Kuruma gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde,

Teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin pilot ortak Tekin Yapı Turizm Sanayi

ve Ticaret Ltd. Şti. adına Mehmet Fatih Tekin tarafından, özel ortak ZMS Mühendislik

Mehmet Fatih Tekin adına Mutlu Koçoğlu tarafından imzalandığı, Mehmet Fatih Tekin adına

düzenlenen ve 24.02.2014 tarihli olarak sunulan üzerinde “aslı idarece görülmüştür” şerhi

bulunan imza sirkülerinin sunulduğu, Mutlu Koçoğlu’nun 09.05.2014 tarihli olarak

düzenlenen ve üzerinde “aslı idarece görülmüştür” şerhi bulunan vekaletname ile şirket

yetkilisi Mehmet Fatih Tekin tarafından yetkilendirildiği, Mutlu Koçoğlu adına düzenlenen

ve 24.02.2014 tarihli olarak sunulan ve üzerinde “aslı idarece görülmüştür” şerhi bulunan

imza beyannamesinin sunulduğu, bahsi geçen imza sirküleri/beyanname ile teklif mektubu ve

birim fiyat teklif cetvelindeki imzalar arasında herhangi bir uyumsuzluğun bulunmadığı,

Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından, 04.01.2013 tarihli ve 8229

sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile ve 26.01.2015 tarihli ve 8744 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin

sunulduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr)

üzerinden yapılan sorgulamada da, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye ait şirket

ortak ve yöneticilerini gösterir yayınlanan son gazetelerin bahsi geçen gazeteler olduğu, şirket

ortaklarının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında yer verildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan diğer istekli Yuner İnşaat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından Kuruma gönderilen ilgili

belgeler incelendiğinde,

Teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin şirket yetkilisi Yunus Ayaz tarafından

imzalandığı, anılan kişinin “aslı idarece görülmüştür” şerhi bulunan imza sirkülerinin

sunulduğu, imza sirkülerindeki imza ile teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelindeki

imzalar arasında herhangi bir uyumsuzluğun bulunmadığı,

Anılan istekli tarafından, 26.10.2017 tarihli ve 9438 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile

09.10.2018 tarihli ve 9677 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada da,

Yuner İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye ait şirket yöneticilerini gösterir yayınlanan son

gazetelerin bahsi geçen gazeteler olduğu, şirket ortaklarının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C.

kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere teklif dosyası

kapsamında yer verildiği görülmüştür. Ayrıca, 20.03.2019 tarihli ve 5890 sayılı yazı ile ilgili

isteklinin meslek mensubundan ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık

oranlarını gösteren pay defterleri istenmiş olup 25.03.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan

cevap kapsamda gönderilen pay defterindeki bilgilerin isteklinin teklifi kapsamında yer alan

bahse konu belgelerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin incelenen iddiasının

anılan istekliler bakımından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olmak üzere;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “…(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya

bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)

bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya

isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki

yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,

taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı

kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır.

(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

(Ek ibare: serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir

ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi

faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(10) Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede

düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren

belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço

Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri

Tablosu Standard Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate

alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet

tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.

10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile

birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya

bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş

ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi

oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi

birini sunması mümkündür.

10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt altında

devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde,

bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin sağlanıp

sağlanmadığına bakılacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer

belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya

bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi

dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile

birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya

isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren

belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. tarafından YMM

tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ve ekinde aynı YMM tarafından onaylanan

kurumlar vergisi beyannamesi eki bilançonun sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerine yer verildiği, söz konusu tablonun standart

forma uygun olduğu, 2017 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (1,034), özkaynak

oranı (0,351) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı (İstekli tarafından bilanço

bilgileri tablosuna 0,08 olarak yazılmış olmakla birlikte, yapılan hesaplamada 0,044 olarak

tespit edilmiştir.) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür. Ayrıca, iş hacmini

göstermek üzere 2017 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli (36.612.299,00 TL)

dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,25 x 36.612.299,00 TL =)

9.153.074,75 TL olduğu, isteklinin 2017 yılına ait gelir tablosunda cirosunun 28.958.237,20

TL olduğu görüldüğünden bahse konu istekli tarafından sunulan iş hacmi tutarının

güncelleme yapılmadan dahi asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. (%99) - ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin (%1) İş Ortaklığı pilot ortağı Tekin

Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından SMMM tarafından düzenlenen bilanço

bilgileri tablosu ve ekinde aynı SMMM tarafından onaylanan bilanço ve gelir tablosunun

sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerine

yer verildiği, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2017 yılına ait bilanço

bilgileri tablosunun cari oran (1,673), özkaynak oranı (0,165) ve kısa vadeli banka borçlarının

özkaynaklara oranı (0,155) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür. Ayrıca, iş

hacmini göstermek üzere 2017 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli

(37.214.545,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,25 x

37.214.545,00 TL =) 9.303.636,25 TL olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken

asgari iş hacmi tutarının (0,99 x 9.303.636,25 TL =) 9.210.599,89 TL olduğu, isteklinin 2017

yılına ait gelir tablosunda cirosunun 18.596.912,38 TL olarak belirtildiği görüldüğünden

bahse konu istekli tarafından sunulan iş hacmi tutarının güncelleme yapılmadan dahi asgari iş

hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Özel ortak ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin tarafından SMMM tarafından

düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ve ekinde aynı SMMM tarafından onaylanan bilanço ve

gelir tablosunun sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve

hakediş gelirlerine yer verildiği, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2017

yılına ait bilanço bilgileri tablosunun cari oran (1,116), özkaynak oranı (0,837) ve kısa vadeli

banka borçlarının özkaynaklara oranı (0,000) bakımından mevzuata uygun olduğu

görülmüştür Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2017 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu,

teklif bedeli (37.214.545,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi

tutarının (0,25 x 37.214.545,00 TL =) 9.303.636,25 TL olduğu, özel ortak tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,01 x 9.303.636,25 TL =) 93.036,36 TL

olduğu, isteklinin 2017 yılına ait gelir tablosunda cirosunun 6.316.538,55 TL olduğu

görüldüğünden bahse konu istekli tarafından sunulan iş hacmi tutarının güncelleme

yapılmadan dahi asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan diğer istekli Yuner İnşaat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. tarafından SMMM tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ve ekinde aynı

SMMM tarafından onaylanan kurumlar vergisi beyannamesi eki bilanço ve gelir tablosunun

sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ve hakediş gelirlerine

yer verildiği, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2017 yılına ait bilanço

bilgileri tablosunun cari oran (1,313), öz kaynak oranı (0,384) ve kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranı (0,140) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2017 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif bedeli

(37.680.110,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının (0,25 x

37.680.110,00 TL =) 9.420.027,50 TL olduğu, isteklinin 2017 yılına ait gelir tablosunda

cirosunun 17.545.705,72 TL olduğu görüldüğünden bahse konu istekli tarafından sunulan iş

hacmi tutarının güncelleme yapılmadan dahi asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin incelenen iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(c) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olmak üzere;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal

değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden

teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.

Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine

teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait

teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati

tedbir konulamaz.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. …

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “1. İstekliler, teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 19.06.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

27.2. (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden

nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri

üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale

Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu

esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul

edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. tarafından Türkiye

Halk Bankası A.Ş. Altunizade Şubesi tarafından düzenlenmiş olan 20.11.2018 tarihli ve

0896MW004958 referans numarası ile 1.200.000,00 TL tutarlı geçici teminat mektubunun

sunulduğu, isteklinin teklif bedeli (36.612.299,00 TL) dikkate alındığında asgari geçici

teminat tutarını (1.098.368,97 TL) karşıladığı, ihaleyi yapan idarenin ve işin adına doğru

biçimde yer verilen söz konusu teminat mektubunun 25.06.2019 tarihine kadar geçerli

olduğunun belirtildiği, bu kapsamda bahse konu geçici teminat mektubunun süre bakımından

İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine uygun olduğu, banka yetkililerince isim ve unvan

belirtilerek imzalandığı, standart forma aykırı olmadığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti.- ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı tarafından Kuveyt Türk Katılım

Bankası A.Ş. Kağıthane Şubesi tarafından düzenlenmiş olan 20.11.2018 tarihli ve 822340

sayılı 1.200.000,00 TL tutarlı geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu belgenin

teklif bedeli (37.214.545,00 TL) dikkate alındığında asgari geçici teminat tutarını

(1.116.436,35 TL) karşıladığı, ihaleyi yapan idarenin ve işin adına doğru biçimde yer verilen

söz konusu teminat mektubunun 20.06.2019 tarihine kadar geçerli olduğunun belirtildiği, bu

kapsamda bahse konu geçici teminat mektubunun süre bakımından İdari Şartname’nin

26.3’üncü maddesine uygun olduğu, banka yetkililerince isim ve unvan belirtilerek

imzalandığı, standart forma aykırı olmadığı tespit edilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan diğer istekli Yuner İnşaat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. tarafından QNB Finansbank A.Ş. Nilüfer Şubesi tarafından düzenlenmiş olan

21.11.2018 tarihli ve 00163-GT-000000018444 numaralı 1.200.000,00 TL tutarlı geçici

teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu belgenin teklif bedeli (37.680.110,00 TL) dikkate

alındığında asgari geçici teminat tutarını (1.130.403,30 TL) karşıladığı, ihaleyi yapan idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

ve işin adına doğru biçimde yer verilen söz konusu teminat mektubunun 19.07.2019 tarihine

kadar geçerli olduğunun belirtildiği, bu kapsamda bahse konu geçici teminat mektubunun

süre bakımından İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine uygun olduğu, banka yetkililerince

isim ve unvan belirtilerek imzalandığı, standart forma aykırı olmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin incelenen iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(d) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olmak üzere;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’ üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş. tarafından Türkiye

Halk Bankası A.Ş. Altunizade Şubesi tarafından düzenlenmiş olan 20.11.2018 tarihli ve 0896-

00000937 referans numaralı banka referans mektubunun sunulduğu, 25.000.000,00 TL

kullanılmamış nakdi ve 25.000.000,00 TL kullanılmamış gayrinakdi kredi içeren söz konusu

banka referans mektubunun düzenleniş tarihi bakımından uygun olduğu ve kredi tutarı

bakımından istenilen yeterlik kriterini (0,10*36.612.299,00 TL = 3.661.229,90 TL) sağladığı,

dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(e) maddelerinde yer verilen iddiaya ilişkin olmak üzere;

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da

dikkate alınarak belirlenecektir. Buna göre

Değerlendirme isteklinin “teklif tutarı” ile “kalite ve maliyet yapılarının uyumu”

üzerinden alacağı puanlar toplanmak suretiyle yapılacaktır.

A.1.Teklif tutarı puanlaması

Teklif puanları; TP = (TTmin x 60) / TT formülü ile hesaplanacaktır.

Bu formülde;

TP: Teklif puanı,

TTmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif tutarı,

TT: İsteklinin teklif tutarı,

ifade eder.

A.2. Kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanlaması

Kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanlaması 40 tam puan üzerinden yapılacaktır.

Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanlamasına konu iş

kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif

edilen tutarların isteklilerin toplam teklif tutarına oranı aşağıda belirtilen oranlar içinde

kaldığında (bu oranlar dahil) her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar

verilecektir, aksi hale puan verilmeyecektir.

PUAN İÇİN

ORANLAR

S.NO POZ NO

İŞ KALEMİNİN ADI

PUAN

Kapalı dere yataklarında biriken

teressubat, kum, taş vb. katı

malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması

ve Kesin Depoya Nakliyesi.

1

8

TF.801

%20-%25

Tabanı betonlu ve üstü açık dere

yataklarında biriken teressubat, kum,

2

8

3

1

TF.803 taş vb. katı malzemelerin; Kazılması,

Çıkartılması ve Kesin Depoya

Nakliyesi.

%19-%25

%10-%15

%4-%6

Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı;

Taş Duvar Yapılması.

3

4

TF.509

Üstü açık atıksu alma (çevirme) ve kum

tutucu yapılarda biriken teressubat,

TF.701 kum, taş vb. katı malzemelerin;

Kazılması, Çıkartılması ve Kesin

Depoya Nakliyesi.

Kaba ızgara ve sirkülasyon yapılarında

tutulan plastik poşet, pet şişe, ahşap,

TF.1102 ağaç vb. katı malzemelerin, düzenli

(periyodik) zamanlarda çıkarılması ve

kesin depoya nakliyesi

5

1

%4-%6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Kazı ve söküm işlerinden çıkarılan

moloz, kazı toprağı ve benzeri

malzemenin;

6

3

TF.901

%2.7 %3.5

Kesin Döküm Sahasına Nakliyesi.

Tünel ve şaftan teressubat, kum vb. katı

atık malzemelerin el veya makine ile

kazılması, çıkarılması ve kesin depoya

nakli

7

8

1

2

TF.1002

TF.606

%4-%5

%2-%3

Çeşitli demir imalatı yapılması, yerine

konulması.

Ø700mm'den Ø2000mm (dahil ) ve

daha büyük çaplardaki atıksu ve

yağmursuyu kolektörlerinde, muayene

9

3

TF.1001 bacalarında biriken teressubat, kum vb. %2-%3

katı atık malzemelerin el veya makine

ile kazılması, çıkartılması ve kesin

depoya nakliyesi.

BS.25 evsafında Hazır beton ile; İmalat

ve Tamirat Yapılması.

10

11

1

5

TF.401

%1-%1.5

%7-%8

Ø300mm Atıksu Hattının Fold&Form

Yöntemiyle ile Rehabilitasyonu

TF.1103A

Demir İmalata TSE 914'e Uygun

TF.608 Şekilde Sıcak Daldırma Galvaniz

Kaplama Yapılması

12

1

%0.8 %1.5

Dere geçiş Menfezleri Nakli ve Montajı

(İdare Malı)

13

14

1

TF.510

%1-%1.5

%1-%2

Ø2000mm Atıksu Hattının CIPP

TF.1105

Yöntemiyle ile Rehabilitasyonu

Her türlü paslanmaz çelikten, koku

TF.605 önleyici havalandırma bacası; İmalatı %0.8 %1.5

ve Yerine Montajı.

15

1

TOPLAM

40

Kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanı (MP), her bir iş kalemi için verilen

puanların toplamıdır.

A.3. Değerlendirme puanlaması

Değerlendirme puanı (DP), teklif fiyat puanı ile kalite ve maliyet yapılarının uyumu

puanının (DP= TP+MP) toplamıdır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif değerlendirilme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

puanı en yüksek olan istekliye ait tekliftir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş.nin teklifi

incelendiğinde, yapılan hesaplama sonucunda, kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanı

(MP) 40,00 olarak hesaplanmış olup yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine

göre kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanlamasında kullanılacak iş kalemlerine ilişkin

referans aralıklarına uygun şekilde puanlama yapıldığı, idarece yapılan hesaplamaların doğru

olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. - ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığının teklifi incelendiğinde,

yapılan hesaplama sonucunda, kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanı (MP) 40,00 olarak

hesaplanmış olup yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine göre kalite ve maliyet

yapılarının uyumu puanlamasında kullanılacak iş kalemlerine ilişkin referans aralıklarına

uygun şekilde puanlama yapıldığı, idarece yapılan hesaplamaların doğru olduğu anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan diğer istekli Yuner İnşaat Sanayi ve

Ticaret A.Ş.nin teklifi incelendiğinde, yapılan hesaplama sonucunda, kalite ve maliyet

yapılarının uyumu puanı (MP) 40,00 olarak hesaplanmış olup yukarıda yer verilen ihale

dokümanı düzenlemelerine göre kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanlamasında

kullanılacak iş kalemlerine ilişkin referans aralıklarına uygun şekilde puanlama yapıldığı,

idarece yapılan hesaplamaların doğru olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda başvuru sahibinin incelenen iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde

“38.1.İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

Yaklaşık maliyet hesap tablosu

İş İş Mikta Birim Birim

Sıralı iş kalemleri / grupları listesi

İş İş Tutarı Tutar/Y Kümül

Tutarı

kale kale rı

mi/gr mi/g

ubu rubu

i

fiyatı

kale kalemi/

mi/g grubu

rubu adı

no

M

atif

toplam

no

adı

1

…… 10

.

…

12

3

120

750

8

…….

32.000 0,3200 0,3200

20.000 0,2000 0,5200

16.880 0,1688 0,6888

15.000 0,1500 0,8388

9.600 0,0960 0,9348

2.400 0,0240 0,9588

2.250 0,0225 0,9813

1.000 0,0100 0,9913

750 0,0075 0,9988

2

3

4

5

6

7

8

9

…… 250

.

9

…….

…… 400

.

6

2.400

15.000

1.000

9.600

2.250

32.000

20.000

10 …….

…… 30

.

500

4

6

7

3

5

2

…….

…… 2.500

.

…… 1.200

.

8

…… 25

.

90

80

40

…… 400

..

…… 500

.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

10 …… 844

…

20

16.880

1

…….

120 0,0012 1,0000

Toplam yaklaşık maliyet (YM)

100.000

TOPLA 100.000

M

İş kalemi/grubu analizi

İşkalemi/grub Yangına dayanıklı alçı Ölçü

u

duvar levhaları ile metal Biri

iskeletli giydirme duvar mi

No : 4

yapılması

Duvar Levhası ile)

(………… m2

Sıralı analiz girdileri

tablosu

Poz No Girdiler

Ö. Mi B. Tuta

Girdiler

Ö. Mi B.F Tuta

Br. k. iy. rı

Br. k.

Fiy rı

.

…..

Vida ve plastik Ad XX XX 0,54

dubel

Agraf vidası

Kt XX XX 0,31

X

Levhaxxmm(y m2 XX XX 5,00

Ses yal. bandı5

cm

m

XX XX 0,33

angına

X

dayanıklı)

…..

Tc 60 Profilli-

0,6mm

m

XX XX 3,50

DerzBandı(Ca

mE.)

XX XX 0,34

X

TU28Prof.-

0,5mm

XX XX 0,80

Borazan vida

Kt XX XX 0,35

X

Agraf 12 cm

Ad XX XX 0,51

Derz dol. alçısı m3 XX XX 0,43

harcı

X

Agraf vidası

Kt XX XX 0,31

Agraf 12 cm

Ad XX XX 0,51

X

DerzBandı(ca

m.el.)

m

XX XX 0,34

Vida ve plastik Ad XX XX 0,54

dubel

X

Sesyal.bandı5

cm

XX XX 0,33

Düz İşçi (taş.)

Sa XX XX 0,68

X

Borazan vida

Kt XX XX 0,35

TU 28 Prof.-0,5

mm

m

XX XX 0,80

X

Derzdol.alçısı m3 XX XX 0,43

Alçı levha usta Sa XX XX 2,45

yar.

harcı

X

Düz İşçi (taş.)

Sa XX XX 0,68

Alçı levha ustası Sa XX XX 3,25

X

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

…..

Alçı levha ustası Sa XX XX 3,25

Tc 60 Prof.-

0,6mm

m

XX XX 3,50

X

…..

Alçı levha usta Sa XX XX 2,45

yar.

Levhaxxmm(ya m2 XX XX 5,00

X

ngına

X

dayanıklı)

Kar ve genel giderler hariç toplam 18,4

9

Kar ve genel giderler (% 25) 4,62

TOPLAM TUTAR 23,1

1

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde

“…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü

oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen

açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul

bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. Md.) Yazıda ayrıca, ihale konusu işe

özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde

bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine

göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete

oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş

kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4

nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

İşkalemi/gru

bu No

İş

kalemi/grubu

adı

Tutarı Tutar/Y

M

Kümülatif

toplam

8

…….

32.00

0

20.00

0

16.88

0

15.00

0

0,3200

0,2000

0,1688

0,1500

0,3200

9

…….

0,5200

0,6888

0,8388

10

4

6

7

3

5

2

1

…….

9.600

2.400

2.250

1.000

750

120

0,0960

0,0240

0,0225

0,0100

0,0075

0,0012

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

TOPLAM 100.0 100,0000

00

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim

fiyatının

18,49TLolduğuvarsayıldığında,ihalekomisyonutarafından,tutarı18,49TL’nin%3

olan(18,49x0,03=0,55)0,55TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik

dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu

alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) %15’i olan (18,49x0,15=2,77)

2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın

aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz

girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,

borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri

olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi / grubu analizi

İşkalemi/grubu Yangına dayanıklı alçı

No : 4 levhaları ile metal iskeletli

giydirme duvar yapılması

(………… Duvar Levhası ile)

duvar

ÖlçüBirimi

m2

Poz No

Girdiler

Ö

Br.

Mikta B.Fiy Tutarı*

rı atı

……

…..

Vida ve plastik dubel

Ad XXX XXX

0,54

5,00

Levha

xx

mm m2 XXX XXX

(yangına dayanıklı)

Tc 60 Profilli-0,6mm

TU 28 Profilli-0,5

mm

…..

m

XXX XXX

3,50

0,80

…..

Agraf 12 cm

Agraf vidası

DerzBandı(Camel.)

Ses yalıtım bandı 5

cm

Ad XXX XXX

Kt XXX XXX

0,51

0,31

0,34

0,33

m

XXX XXX

…..

Borazan vida

Derz dolgu alçısı m3 XXX XXX

harcı

Kt XXX XXX

0,35

0,43

…..

Düz İşçi(taş.)

Alçı levha ustası

Alçı levha usta yar.

Sa XXX XXX

0,68

3,25

2,45

Kar ve genel giderler hariç toplam

Kar ve genel giderler (% 25)

TOPLAM TUTAR

18,49

4,62

23,11

Sıralı analiz girdileri tablosu

Girdiler

Ö. Mik B.Fiy Tut Kümülati

B. tarı atı

Kt XX XXX

X

arı f Toplam

0,3 0,31

1

Agraf vidası

Açıklamayapılmasıistenil

meyecektir

Ses yalıtım bandı 5 cm

DerzBandı(Camel.)

Borazan vida

m

XX XXX

X

XX XXX

X

0,3 0,64

3

0,3 0,98

4

0,3 1,33

5

Açıklamayapılmasıistenil

meyecektir

Açıklamayapılmasıistenil

meyecektir

Açıklamayapılmasıistenil

meyecektir

m

Kt XX XXX

X

Derz dolgu alçısı harcı

m

XX XXX

0,4 1,76

Açıklamayapılmasıistenil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

3

X

3

meyecektir

Agraf 12 cm

Ad XX XXX

0,5 2,27

1

Açıklamayapılmasıistenil

meyecektir

X

Vida ve plastik dubel

Düz İşçi(taş.)

Ad XX XXX

0,5 2,81

X

4

0,6

8

Sa XX XXX

X

TU 28 Profilli-0,5 mm

Alçı levha usta yar.

Alçı levha ustası

Tc 60 Profilli-0,6mm

m

XX XXX

X

0,8

0

2,4

5

3,2

5

3,5

0

Sa XX XXX

X

Sa XX XXX

X

m

XX XXX

X

Levhaxxmm(yangına

dayanıklı)

m

2

XX XXX

X

5,0

0

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir...” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci

maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince

ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler

ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale

komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan

isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde

yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

22.11.2018 tarihinde yapılan bahse konu ihaleye 27 isteklinin teklif verdiği, idarece

belirlenen sınır değer tutarının (37.884.082,03) altında kalan 7 (yedi) istekliden (Güven İnşaat

Taahhüt Tic. ve San. A.Ş., Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Sare Motorlu

Araçlar İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve

Ticaret Ltd. Şti. - ZMS Mühendislik Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı, Teb Enerji Anonim

Şirketi - Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Çeka Teknik

Yapı Anonim Şirketi, Yuner İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Kentsel Tasarım Restorasyon ve

İnşaat A.Ş. - Barış Mühendislik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı) aşırı düşük

tekliflerine ilişkin açıklama istenildiği, idarece belirlenen süre içerisinde sadece Güven İnşaat

Taahhüt Tic. ve San. A.Ş., Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - ZMS Mühendislik

Mehmet Fatih Tekin İş Ortaklığı ve Yuner İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin aşırı düşük teklif

açıklamasında bulunduğu, idarece söz konusu üç isteklinin açıklamalarının uygun kabul

edildiği ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan diğer 4 (dört) isteklinin teklifinin

reddedildiği görülmüştür.

Sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen 7 (yedi) istekliye gönderilen

31.12.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulaması hakkındaki yazıda “İdaremizce 22.11.2018

Salı günü, saat 14:00'de ihalesi yapılan 2018-505336 ihale kayıt numaralı "2018 Yılı Avrupa

Yakası 3.Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Dere temizlik, Bakım, Onarım İnşaatı (K-

8394)"yapım işinin ihale teklifleri İhale Komisyonumuzca değerlendirilmiş, teklifinizin Kamu

İhale Genel Tebliği hükümlerine göre belirlenen aşırı düşük teklif sınır değerinin altında

olduğu tespit edilmiş olup, Kanun, Yönetmelik ve Kamu İhale Genel Tebliğinin konuya ilişkin

hükümleri uyarınca;

Teklifiniz kapsamında yer alan aşağıdaki iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin

fiyatları ile ilgili tüm ayrıntıları İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. belgeleri,

Ayrıca, teklifinize ilişkin olarak, varsa;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü

Hususlarında belgelendirmek sureti ile yapacağınız açıklamalar da komisyonumuzca

değerlendirilecektir. Söz konusu işlemler için tarafınıza yedi (7) işgünü süre verilmiş olup,

anılan süre içerisinde açıklama ve dayanak belgelerinizi İdaremize teslim etmemeniz halinde

teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Açıklama yapılması ve belgelendirilmesi gereken teklif bileşenleri:

TEKLİF

CETVELİ

POZ NO

İŞ KALEMİNİN ADI

BİRİMİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

SIRA NO

48

Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, kum, taş

vb. katı malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve

Kesin Depoya Nakliyesi

TF.801

M3

Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında biriken

teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; Kazılması,

Çıkartılması ve Kesin Depoya Nakliyesi.

Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; Taş Duvar

Yapılması

50

35

TF.803

TF.509

M3

Üstü açık atıksu alma (çevirme) ve kum tutucu

yapılarda biriken teressubat, kum, taş vb. katı

malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve Kesin

Depoya Nakliyesi

46

TF.701

M3

Kaba ızgara ve sirkülasyon yapılarında tutulan plastik

poşet, pet şişe, ahşap, ağaç vb. katı malzemelerin,

düzenli (periyodik) zamanlarda çıkarılması ve kesin

depoya nakliyesi

Kazı ve söküm işlerinden çıkarılan moloz, kazı toprağı

ve benzeri malzemenin;Kesin Döküm Sahasına

Nakliyesi

56

51

TF.1102

TF.901

Adet

Ton

Tünel ve şaftan teressubat, kum vb. katı atık

malzemelerin el veya makine ile kazılması, çıkarılması

ve kesin depoya nakli

Çeşitli demir imalatı yapılması, yerine konulması

Ø700mm'den Ø2000mm (dahil ) ve daha büyük

çaplardaki atıksu ve yağmursuyu kolektörlerinde,

muayene bacalarında biriken teressubat, kum vb. katı

atık malzemelerin el veya makine ile kazılması,

çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi

53

42

TF.1002

TF.606

M3

Kg

52

TF.1001

M3

BS.25 evsafında Hazır beton ile; İmalat ve Tamirat

Yapılması

Ø300mm Atıksu Hattının Fold&Form Yöntemiyle ile

Rehabilitasyonu

22

57

TF.401

M3

Mt

TF.1103A

Demir İmalata TSE 914'e Uygun Şekilde Sıcak

Daldırma Galvaniz Kaplama Yapılması

Dere geçiş Menfezleri Nakli ve Montajı (İdare Malı)

Ø2000mm Atıksu Hattının CIPP Yöntemiyle ile

Rehabilitasyonu

44

36

61

TF.608

TF.510

TF.1105

Kg

Ton

Mt

Her türlü paslanmaz çelikten, koku önleyici

havalandırma bacası; İmalatı ve Yerine Montajı

41

TF.605

Kg

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde düzenlenen usule uygun biçimde

açıklamanız gerekmektedir.

Bilgi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde de, içeriğinde

açıklama istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin yer aldığı 15 adet analiz formatına yer

verildiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde açıklama istenen söz konusu 15 iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

kalemine ait analizlerin ve söz konusu analizlerde açıklama istenilecek/istenilmeyecek

girdilerin aşırı düşük teklif açıklaması istenen isteklilere gönderildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası kapsamında, idarece yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında

gerçekleştirilen işlemler üzerinde yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

38’1’inci maddesi gereğince, aşırı düşük teklif açıklaması istenecek iş kalemlerinin

belirlenmesinde kullanılacak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmını oluşturan sıralı iş kalemleri

listesinin oluşturulmadığı, sıralı iş kalemleri listesinde yer alan açıklama istenecek iş

kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdileri tablolarının hazırlanmadığı ve Tebliğ’in 45.1.2.2’nci

maddesine uygun olarak açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmediği, İdari

Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci

maddesinin “A.2. Kalite ve maliyet yapılarının uyumu puanlaması” kapsamında fiyat dışı

unsur puanlamasında dikkate alınan 15 adet iş kaleminin aşırı düşük teklif açıklaması

istenecek iş kalemleri olarak belirlendiği, “İş kalemi tutarının yaklaşık maliyete yüzde (%)

olarak oranını” gösteren tablodan da aşırı düşük teklif açıklaması istenilen söz konusu 15 iş

kaleminin oranları toplamının %87,43’e tekabül ettiği görülmektedir.

Ayrıca, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde isteklilere

gönderilen açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan bazı analiz girdilerinin

temel girdilere (işçilik, mazot, diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb.) kadar

ayrıştırılmadan açıklama istenildiği de görülmüştür.

Örnek verilecek olursa;

Açıklama istenilen “TF.803: Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında biriken

teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve Kesin Depoya

Nakliyesi” iş kaleminin analizinde yer alan “03.501: Ekskavatörün 1 saatlik ücreti (100 HP)”,

“03.507: Traktör ripperin bir saatlik ücreti (TD 25 veya EM)” ve “03.508: Motor greyderin

(80DHP yukarı) 1 sa.lik ücreti” analiz girdileri,

Açıklama istenilen “TF.509: Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; Taş Duvar

Yapılması” iş kaleminin analizinde yer alan “10.003/MK: 200 kg çimento dozlu harç

yapılması (kargir inşaat)” analiz girdisi,

Açıklama istenilen “TF.701: Üstü açık atıksu alma (çevirme) ve kum tutucu yapılarda

biriken teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve Kesin Depoya

Nakliyesi” iş kaleminin analizinde yer alan “03.501: Ekskavatörün 1 saatlik ücreti (100 HP)”,

“03.534: 20 Ps’lik motopompun 1 sa.lik ücreti”, “03.507: Traktör ripperin bir saatlik ücreti

(TD 25 veya emsali 185HP - ripper)” ve “03.508: Motor greyderin (80DHP yukarı) 1 sa.lik

ücreti” analiz girdileri,

Açıklama istenilen “TF.1102: Kaba ızgara ve sirkülasyon yapılarında tutulan plastik

poşet, pet şişe, ahşap, ağaç vb. katı malzemelerin, düzenli (periyodik) zamanlarda çıkarılması

ve kesin depoya nakliyesi” iş kaleminin analizinde yer alan”03.538/1: Arazöz (Pick-up)” ve

“03.501/1: Ekskavatör Bek-Ho takriben 125 HP (0,75 – 1625 yd3)” analiz girdilerinin yer

aldığı, bu haliyle temel girdilerine (işçilik, mazot, diğer malzeme girdileri, makine

amortismanı vb.) kadar ayrıştırılmadan açıklama istenildiği görülmüş olup söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

aykırılıkların açıklama istenilen diğer iş kalemlerinde de yer aldığı görülmektedir.

Açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan analiz girdilerinin analizli

pozlar olduğu, fakat alt analiz bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği, bir başka ifadeyle

analizlerin temel girdilerine kadar ayrıştırılmadığı, bu haliyle söz konusu analizlerin

Tebliğ’de yer alan “ayrıntılı analiz” niteliği taşımadığı, bu çerçevede idare tarafından

isteklilere verilen analiz formatının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak

hazırlanmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesinde iş kalemi analizleri ve

alt analizlerinde yer alan bütün işçilik girdisinin tutarının analiz toplamının %3’üne eşit veya

altında kalmasına bakılmaksızın açıklama istenilecek girdiler arasında gösterilmesi gerektiği

açıklamasına yer verilmiştir. Açıklama istenilen iş kalemlerinin analiz girdilerinin bazılarının

alt analizleri arasında işçilik girdisinin yer aldığı görülmektedir. Ancak, idare tarafından aşırı

düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer alan açıklama istenilmeyen analiz girdileri

arasındaki analiz girdilerinin bazılarının (TF.701 iş kaleminin altında yer alan 03.507 ve

03.508 analiz girdileri) alt girdileri arasında işçilik yer almasına rağmen, işçilik girdisi içeren

pozların açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yer

verilen Tebliğ maddesi uyarınca analizinde işçilik girdisi bulunan pozlarda yer alan işçilik

girdilerinin açıklama istenecek girdiler olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede;

1) İhale işlem dosyası kapsamında, idarece yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında

gerçekleştirilen işlemler üzerinde yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

38’1’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, sıralı iş kalemleri listesi ile sıralı analiz

girdileri tablosunun oluşturulması ve Tebliğ’in 45.1.2.1’inci maddesi gereğince açıklama

istenecek iş kalemlerinin belirlenmesi,

2) Açıklama istenilecek tüm paçal ve özel iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin

temel girdilere (işçilik, makine amortismanı, mazot, makine ve diğer malzeme girdileri vb.)

kadar ayrıştırılması,

3) Yukarıdaki işlemlerden sonra anılan Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre

açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi ve açıklama istenilecek paçal ve özel

iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin

hazırlanması,

4) Anılan Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden fazla paçal ve

özel iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı

değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için

açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamasının

yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

1) Teb Enerji Anonim Şirketi (%50) - Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi (%50) İş Ortaklığının pilot ortağı Teb Enerji Anonim Şirketi tarafından İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci ve 7.6’ncı maddeleri gereğince iş deneyiminin tevsiki amacıyla

sunulan %51 ortağı olan yeni unvanı 5H İnş. ve Tic. A.Ş., eski unvanı Turan Haznedaroğlu

İnş. A.Ş. adına Azersu Açık Anonim Şirketi tarafından düzenlenmiş 24.11.2015 tarihli ve 01

sayılı “Oğuz-Gabala-Bakü Su Boru Hattı Projesi, Kontrat OBG/3” işinden alınmış yüklenici

iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde

“Toplam uzunluk 251.77 m, 198.001 m cam elyafı plastik (GRP), 53.276 m metal boru

olmakla çapı 2000 mm olan boru hattının inşası. Boru hattı üzerinde 163 hava sürgüleri, 136

adet suyun tahliyesi için sürgüler ve barajlar inşa edilmiştir. İnşa edilmiş boru hattı SCADA

sistemi ile sağlanmış ve tüm hat boyu kablo çekilmiştir. Metal boru kısımlarının katodik

muhafazası sağlanmıştır.” ifadelerine yer verildiği, belge tutarının 306.882.076,21 USD

olduğu, Turan Haznedaroğlu İnş. A.Ş.nin söz konusu işe iş ortaklığı olarak katıldığı ve iş

ortaklığının %51 ortağı olduğu görülmüştür. Yapılan incelemede, söz konusu yüklenici iş

bitirme belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olup olmadığına yönelik olarak

idare tarafından gerekli yazışmalar yapıldıktan sonra değerlendirme yapılması gerekmekte ise

de, anılan iş ortaklığının özel ortağı Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgelerin son durumdaki ortaklık yapısını ve

ortaklık oranlarını gösterir bir belge niteliğinde olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığından anılan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak bahse konu hususlar bakımından

araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Trans-Of Ulusal Nakliyat İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci ve 7.6’ncı maddeleri gereğince iş deneyiminin tevsiki amacıyla

teklifi kapsamında sunulan DSİ İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş

15.12.2016 tarihli ve 25437-Y-KK-85-2 sayılı “Ünye İçmesuyu Projesi, Ünye İçmesuyu

Regülatörü, İsale Hattı İnşaatı 2010/60076” işinden alınmış yüklenici iş bitirme belgesinin

sunulduğu, söz konusu belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde “-10.000 m3 lük DY2

B.A. Su Deposu, Manevra Odası İnşaatı, Mekanik-Elektrik Ekipman Montajı, Elektrik

Tesisatı Yapımı

- 5.000 m3 lük DY1 B.A. Su Deposu, Manevra Odası İnşaatı, Mekanik-Elektrik

Ekipman Montajı, Elektrik Tesisatı Yapımı

- 25788 m Ø 1000 mm Düktil Boru İsale Hattı Yapımı

- 4447 m Ø 800 mm Düktil Boru İsale Hattı Yapımı

- 5692 m Ø 450 mm Düktil Boru İsale Hattı Yapımı

- 737,5 m yatay delgi yapılması (yatay delgi, enjeksiyon yapılması, Ø 1000 mm HDPE

100 boru döşenmesi)

- 259,5 m yatay delgi yapılması (yatay delgi, enjeksiyon yapılması, Ø 800 mm HDPE

100 boru döşenmesi)

- 105 m Çelik Boru Döşenmesi (Ø 1000, Ø 800, Ø 450)

- 2995 m Düktil Tahliye Hattı Yapımı (Ø 6000, Ø 500, Ø 350)

- İsale Hattı Vantuz (40 adet), Tahliye yapısı (43 adet), Hat Vanası (7 adet), Debimetre

Yapısı (3 adet) B.A. Yapıları ile Mekanik Ekipmanı Montajları

- 613 m Servis Yolu Yapılması

- Regülatör Binası İnşaatı (Regülatör yapılması, mekanik ekipman montajı ve fore

kazık yapılması)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

- Tüm SCADA ve Otomasyon İşleri” ifadelerine yer verildiği, sözleşme tarihinin

22.10.2010 ve belge tutarının 28.523.706,17 TL olduğu görülmüştür. Yapılan incelemede, söz

konusu yüklenici iş bitirme belgesinin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına (AIV) uygun

olmadığı değerlendirildiğinden Trans-Of Ulusal Nakliyat İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketinin teklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

2(a) Teb Enerji Anonim Şirketi - Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

tarafından teklifi kapsamında son durumdaki ortaklık yapısını ve ortaklık oranlarını tevsik

etmek amacıyla en yakın tarihli olarak 05.01.2016 tarihli ve 8982 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi

ile ortaklık yapısını ve ortaklık oranlarını gösteren kendi beyanının sunulduğu, kendi

beyanının son durumdaki ortaklık yapısını ve ortaklık oranlarını gösterir bir belge niteliğinde

olmadığı, söz konusu ortaklık yapısının ve ortaklık oranlarının teyidi için 29.03.2019 tarihli

ve 6577 sayılı yazı ile ilgili isteklinin meslek mensubundan ihale tarihi itibariyle tüzel

kişiliğin ortakları ve ortaklık oranlarını gösteren pay defterleri istenmiş olup 05.04.2019

tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap kapsamında gönderilen pay defterindeki bilgilerle

teklif kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki ortakların aynı olmadığı

görüldüğünden teklifinin bu gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

anlaşılmıştır.

Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş. - Barış Mühendislik İnşaat Sanayi Ticaret

Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Barış Mühendislik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.

tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler arasında tüzel kişiliğin ortaklarının son

durumdaki ortaklık oranlarını gösteren bir belgenin sunulmadığı görüldüğünden anılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sim Uluslararası İnşaat Maden. San. ve Dış Tic. A.Ş. - Mak İş İnşaat ve Taahhüt

Anonim Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Sim Uluslararası İnşaat Maden. San. ve Dış Tic.

A.Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan belgelerde ortaklık yapısını ve ortaklık oranlarını

gösteren 23.12.1999 tarihli ve 4947 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, pay defteri vb.

nitelikte herhangi bir belgenin sunulmadığı, söz konusu hususun teyidi için 28.03.2019 tarihli

ve 6464 sayılı yazı ile ilgili isteklinin meslek mensubundan ihale tarihi itibariyle tüzel

kişiliğin ortakları ve ortaklık oranlarını gösteren pay defterleri istenmiş olup 29.03.2019

tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap kapsamında gönderilen pay defterindeki bilgilerle

söz konusu Ticaret Sicil Gazetesindeki bilgilerin uyuşmadığı görüldüğünden teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Tek-Çelik İç ve Dış Tic. İnş. San. A.Ş.nin teklif zarfı kapsamında sunmuş olduğu

belgeler incelendiğinde, şirket ortaklarının Mehmet Çelik (%60), Sultan Çelik (%4), Meryem

Çelik (%8), Havva Özaltun (%4), Mine Güven (%4), Murtez Çelik (%4), Ali İmran Çelik

(%4), Züleyha Çelik (%4), Üzeyir Çelik (%4), Muhammed Çelik (%4) olduğu, sunulan

belgeler arasında şirket ortaklarından sadece Mehmet Çelik ve Sultan Çelik’in T.C. kimlik

numaralarının bulunduğu, diğer ortakların T.C. kimlik numaralarının bulunmadığı

görüldüğünden söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

anlaşılmıştır.

Gurbetoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (%55) - Varol Grup İnşaat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Anonim Şirketi (%45) İş Ortaklığının teklif zarfı kapsamında sunmuş olduğu belgeler

incelendiğinde, pilot ortak Gurbetoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin tüzel kişi

ortakları olan Emka Yapı Mühendislik Sanayi ve Tic. A.Ş. ve Anafarta Petrol Ürünleri Paz.

Nak. ve Tic. A.Ş.nin vergi kimlik numaralarının bulunmadığı görüldüğünden söz konusu

isteklinin teklifinin anılan Yönetmelik ve Tebliğ maddeleri gereğince değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

(b) Saitoğulları İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti. (%51) - Binyapı İnşaat ve Nakliyat

Sanayi Ticaret Ltd. Şti. (%49) İş Ortaklığının pilot ortağı Saitoğulları İnşaat Taahhüt San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen yeterlik kriteri

gereğince sunulan 2017 ve 2016 yıllarına ait yıl sonu bilançoları incelendiğinde, en az 0,15

olması gereken özkaynak oranının bilanço bilgileri tablosuna 0,15 olarak yazıldığı, ancak

yapılan hesaplamalar sonucunda sadece 2017 yılına ait yıl sonu bilançosu değerler esas

alındığında söz konusu oranın 0,1463 olduğu, 2017 ve 2016 yıllarına ait yıl sonu

bilançolarındaki değerlerin ortalaması esas alındığında söz konusu oranın 0,1369 olduğu

görülmüştür. KİK024.1/Y numaralı bilanço bilgileri tablosu standart formunun “Açıklamalar”

başlıklı bölümünün

7

numaralı dipnotunda “Bilanço oranlarında yuvarlama

yapılmayacaktır.” açıklamasına yer verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan bilanço

bilgileri tablosunda derç özkaynak oranının 0,15’e yuvarlanmasının uygun olmadığı, yapılan

hesaplamalar sonucunda elde edilen 0,146 ve 0,137 değerlerinin yeterlik kriteri olarak

istenilen en az 0,15 oranı karşılamadığı anlaşıldığından bahse konu isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve

San. A.Ş., Teb Enerji Anonim Şirketi - Al-Ga İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi İş Ortaklığı, Kentsel Tasarım Restorasyon ve İnşaat A.Ş. - Barış Mühendislik İnşaat

Sanayi Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Saitoğulları İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti. - Binyapı

İnşaat ve Nakliyat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Sim Uluslararası İnşaat Maden. San.

ve Dış Tic. A.Ş. - Mak İş İnşaat ve Taahhüt Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Tek-Çelik İç ve Dış

Tic. İnş. San. A.Ş., Gurbetoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Varol Grup İnşaat

Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Trans-Of Ulusal Nakliyat İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, daha sonra kararın (A) bölümünün son

kısmında belirtilen hususlar çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu

aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 42

: 26.04.2019

: 2019/UY.II-544

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları