Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı
/
2019/139955-Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Seydiler Beldesi Atıksu Kolektör Hattı Yapımı
Bilgi
İKN
2019/139955
Başvuru Sahibi
Alfin Yapı Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Seydiler Beldesi Atıksu Kolektör Hattı Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
BAŞVURU SAHİBİ:
Alfin Yapı Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/139955 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Seydiler Beldesi
Atıksu Kolektör Hattı Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı tarafından 25.04.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Seydiler
Beldesi Atıksu Kolektör Hattı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Alfin Yapı Limited Şirketinin
24.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 10.06.2019 tarih ve 23166 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/589 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Mustafa Doğan GM İnş. Taah.’ün ihalenin ilk
oturumunda teklif mektubu ile geçici teminat mektubunun usulüne uygun olduğunun idarece
tespit edildiği, ihalenin sonraki oturumunda birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Seydiler
Özel 03 isimli iş kaleminin miktarının 16 yerine 17 yazılmış olduğunun tespit edilmesi
nedeniyle anılan isteklinin teklifinin, “sunulan birim fiyat teklif cetvelinin, birim fiyat teklif
cetveli standart formuna uygun olmadığı” gerekçesiyle sınır değer hesabına katılmadığı,
idarece yapılan bu değerlendirmenin yerinde olmadığı, anılan isteklinin teklifinin birim fiyat
teklif cetvelinde yapılan bu hatanın aritmetik hata olarak kabul edilmesi gerektiği ve söz
konusu isteklinin teklifinin sınır değer hesabına katılması gerektiği, sınır değerin yeniden
hesaplanması halinde kendilerine ait teklifin sınır değerin üstündeki ilk teklif olacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” Hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde (1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu
Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar
çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1
: Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
=
)
σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
)
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar
yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
Tort2
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
: Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde
edilir.
C
: Tort2/YM
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile
idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım
sayfasından erişilebilir.
…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamalarına göre ihale komisyonunun; ilk
oturumda isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığını kontrol edeceği, teklif mektubu ve geçici
teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerini sınır değer hesabında dikkate alacağı,
ikinci oturumda ise ihale komisyonunun, tekliflerin değerlendirilmesine geçip, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı
maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar vereceği, daha sonra ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri
eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçip, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığını
inceleyeceği ve uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifleri değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İşe ait İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin
sunulacağı yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
…
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. … ve düzenlenen
tutanaklardan, yalnızca Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri kapatılarak
ihale komisyonu başkanı tarafından onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
31.6. Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin
sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik
eksiltme yapılmasının öngörülmesi halinde, yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci
madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. Yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde ise eksiltme, aşırı düşük teklif
değerlendirmesinden sonra yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci madde uyarınca
gerçekleştirilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklifi standart formunun ise,
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası: 2019/139955
A1
B2
Sıra No iş Kalemi İş Kaleminin Adı ve
Ölçü
Birimi
Miktarı Teklif
Edilen
Tutarı
(Para
birimi
No
Kısa Açıklaması
Birim Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek)
belirtilerek)
1
Seydiler
Özel 01
Ø 300 mm HDPE
Koruge Boru ile (tam,
aralıklı, sık aralıklı)
ahşap kaplamalı iksa
kullanılarak
metre 8.134
Kanalizasyon Hattı
Yapılması (Hendek
dolgusu kazıdan çıkan
malzeme ile)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
2
Seydiler
Özel 02
Çıkış Çapı Ø300 mm
olan Buhar Kürlü
Entegre Contalı
adet
173
Prefabrik Muayene
Bacası İmalatının
(tam,aralıklı, sık
aralıklı) ahşap
kaplamalı iksa ile
yapılması (temel
dolgusu kazıdan çıkan
malzeme ile)
3
Seydiler
Özel 03
Ø 160 mm HDPE
Koruge Boru ile (tam,
aralıklı, sık aralıklı)
ahşap kaplamalı iksa
kullanılarak Terfi Hattı
Yapılması (hendek
dolgusu kazıdan çıkan
malzeme ile)
metre 16
4
5
Seydiler
Özel 04
Seydiler
Özel 05
Baca İçi Terfi Merkezi
ve Ekipmanları
Yapı tanıtım levhası
(imalatı, nakliyesi ve
yerine montajı dahil)
adet
adet
1
2
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
*Birim fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde teklif mektubu ekine konacaktır.
şeklinde olduğu görülmüştür.
Ayrıca ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formu
incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinin teklif mektubunun eki olduğunun ifade edildiği
görülmüştür.
İhale komisyon kararından, ihaleye 147 isteklinin teklif verdiği, isteklilerin de hazır
bulunduğu ihalenin ilk oturumunda, isteklilerce sunulan teklif mektubu ve geçici teminatın
usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilmiş olduğu, bu oturumda Muharrem Cemil
Koca’ya (Koca İnşaat) ait teklif mektubundaki teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
uyuşmadığının komisyonca tespit edildiği, hiçbir teklifin reddine ya da kabulüne karar
verilmediği, isteklilerce sunulan belgelere yönelik incelemenin yapıldığı oturumda ise
Muharrem Cemil Koca’ya (Koca İnşaat) ait teklifin, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
uyuşmadığı gerekçesiyle sınır değer hesabında dikkate alınmadığı ve değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Mustafa Doğan GM İnş. Taah. tarfından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
Seydiler Özel 03 isimli iş kaleminin miktarının 16 olması gerekirken 17 olarak değiştirilmiş
olduğunun komisyonca tespit edildiği ve bu durumun söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin
standart forma uygun olmadığı yönünde değerlendirildiği, ilk oturumda teklif mektubu için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
aranan usulüne uygun olması şartının, teklif mektubunun ayrılmaz bir parçası olan teklif
cetvelinde de bulunması gerektiğinden bahisle Mustafa Doğan GM İnş. Taah.’e ait teklifin
sınır değer hesabında dikkate alınmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı,
Diğer 145 teklif dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin
2.513.635,58 TL olarak belirlendiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda
sınır değer altında olan tekliflerin reddedildiği ve ihalenin sınır değerin bir üstündeki teklif
sahibi Canikli Yapı A.Ş.- Binatlı İnş. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Güzeller Müh.
İnş. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, uyuşmazlık konusunun
Mustafa Doğan Gm İnş. Taah’ e ait birim fiyat teklif cetvelinde var olan miktar hatasının,
anılan istekliye ait teklif fiyatının, sınır değer hesabında dikkate alınmasına engel olup
olmayacağına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1 ve 45.1.1.5’inci maddelerinde yer alan
açıklamadan sınır değer hesaplamalarında 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca
teklif mektubu ve geçici teminatlarının usulüne uygun olduğu ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin esas alması gerektiği, sınır değer hesaplamalarında ilk oturumda veya
sonraki oturumlarda eksik belge sunulması, yeterlik kriterlerinin karşılanmaması veya birim
fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması gibi sebeplerle teklifinin uygun olmadığı
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin de sınır değer hesaplamasında dikkate alınacağı
anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesine göre teklif mektubunun usulüne uygunluğu
belirlenirken teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olup olmadığı, ihale dokümanının tamamen
okunup kabul edilip edilmediği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygunluğu,
üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunup bulunmadığı, ad, soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığı, ayrıca teklif mektubu standart
formuna uygun olup olmadığı hususları incelenmektedir. Dolayısıyla uyuşmazlık konusu olan
birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerinin miktarlarına yönelik incelemenin ise idarece
ihalenin ikinci oturumunda yapılabileceği, bu çerçevede birim fiyat teklif cetvelindeki miktar
hatasının ihalenin ilk oturumunda belirlenmesinin zorunlu olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yapılan incelemede Mustafa Doğan GM İnş. Taah.’e ait birim fiyat teklif cetvelinin
3’üncü satırında yer alan Seydiler Özel 03 poz nolu iş kaleminin miktarına ilişkin sütunda
“17” sayısının yazılı olduğu, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart
formunda aynı iş kaleminin miktarına ilişkin sütunda ise “16” sayısının yazılı olduğu, iş
kalemi için teklif edilen toplam tutarın, 17 ve teklif edilen birim fiyatın çarpımı ile bulunan
sonuç olduğu görülmüştür.
Öte yandan ihalenin ilk oturumunda ihale komisyonunca düzenlenmiş olan zarf açma
ve belge kontrol tutanağı incelendiğinde, Mustafa Doğan GM İnş. Taah. birim fiyat teklif
mektubunun “uygun” olarak ifade edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince birim fiyat teklif cetvelindeki iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/031
: 22
: 26.06.2019
: 2019/UY.II-742
kalemlerinin miktarına ilişkin incelemenin ihalenin ikinci oturumunda yapılabileceği, ilk
oturumda teklif mektubunu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerinin
sınır değer hesabında dikkate alınması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, Mustafa
Doğan GM İnş. Taah.’e ait teklifin sınır değer hesabında idarece dikkate alınması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mustafa Doğan GM İnş. Taah.’e
ait teklif fiyatın da dikkate alınarak sınır değerin yeniden hesaplanması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.