2019/UY.II-774 - Kamu İhale Kararı - H408 Referanslı 380Kv Akkuyu Ngs-Seydişehir (Direk No 1-342 Arası (~120Km) 3B1272 Mcm+(~10Km) 2027 Mm² İletkenli) Eih ve 380Kv Akkuyu Ngs-Seydişehir (Direk No 343-746 Arası (~136 Km) 3B 1272 Mcm İletkenli) Eih Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

BAŞVURU SAHİBİ:

Avrasya Enerji İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş.-Datel Tellioğlu Mühendislik İnş. Taah. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/115993 İhale Kayıt Numaralı “H408 Referanslı 380Kv Akkuyu Ngs-Seydişehir (Direk

No 1-342 Arası (~120Km) 3B1272 Mcm+(~10Km) 2027 Mm² İletkenli) Eih ve 380Kv

Akkuyu Ngs-Seydişehir (Direk No 343-746 Arası (~136 Km) 3B 1272 Mcm İletkenli) Eih

Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından

17.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “H408 Referanslı 380Kv Akkuyu

Ngs-Seydişehir (Direk No 1-342 Arası (~120Km) 3B1272 Mcm+(~10Km) 2027 Mm²

İletkenli) Eih ve 380Kv Akkuyu Ngs-Seydişehir (Direk No 343-746 Arası (~136 Km) 3B

1272 Mcm İletkenli) Eih Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi” ihalesine ilişkin olarak

Avrasya Enerji İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş.-Datel Tellioğlu Mühendislik İnş. Taah. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 20.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2019 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2019 tarih ve 23352 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 10.06.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/605 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan ESD Proje San. ve Tic.

A.Ş.-Şura Elektronik İnş. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı ESD Proje San. ve Tic.

A.Ş.nin hakim ortağı olan ve iş deneyim belgesi kullanılan Asem Grup Enerji San. ve Tic.

A.Ş.nin konkordato talep ettiği ve konkordatonun kesin kabulüne karar verildiği, alacaklılara

karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında olduğu, taşınır ve taşınmaz tüm malları

üzerinde ihtiyati tedbir şerhi işlenerek tasarruf hakkının kısıtlandığı, alacaklılar kurulunun

nezaret ve tavsiyeleri ile 2 kişiden oluşan komiser heyetinin atandığı, bu sebeple iş

ortaklığının teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin a ve b

bentleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42’nci maddesinin 4’üncü bendi gereği

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, 17.04.2019 tarihinde yapılan ihaleye 7

isteklinin katıldığı, 09.05.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ESD Proje San. ve

Tic. A.Ş.-Şura Elektronik İnş. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

Avrasya Enj. İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.&Datel Tellioğlu Müh. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan

isteklinin pilot ortağının yarıdan fazla hissesine sahip tüzel kişiliği konkordato ilan ettiği,

dolayısıyla ihale üzerinde kalan isteklinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu

maddesinin a ve b bentleri gereği ve Tebliğ’in 42.4’üncü maddesi gereği değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli

: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu

veya yapım müteahhidini … ifade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde

“…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato

ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir

durumda olan.

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından

dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre

benzer bir durumda olan…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “…

(9)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden

sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu

şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci

maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren

belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri

ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun

10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato

ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir

durumda olan,

b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından

dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre

benzer bir durumda olan,

…adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde

“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş

deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin

de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda

aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama

Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.

Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma

uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya

da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları

tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “İş deneyim belgelerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 42’nci

maddesinde “42.4 Tüzel kişilik tarafından iş deneyim belgesi kullanılan ortağının teminat

süresinin bitiminden önce ortaklıktan hastalık ve benzeri nedenlerle ayrılması durumunda

sözleşmenin feshedilmesi, ancak kesin teminatın gelir kaydedilmemesi ve gerek tüzel kişilik

gerekse iş deneyim belgesine sahip ortak hakkında yasaklama kararı verilmemesi

gerekmektedir. Tüzel kişilik tarafından iş deneyim belgesi kullanılan ortağının ihale süreci

devam ederken ölmesi veya iflası durumunda bu tüzel kişiliğin teklifi değerlendirme dışı

bırakılacak, ancak geçici teminat gelir kaydedilmeyecek ve gerek tüzel kişilik gerekse ortak

hakkında yasaklama işlemi uygulanmayacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “a) Adı:H.408 Referanslı 380kV Akkuyu NGS-Seydişehir (Direk No 1-342

arası (~120km) 3B1272 MCM+(~10km) 2027 mm² iletkenli) EİH ve 380kV Akkuyu NGS-

Seydişehir (Direk No 343-746 arası (~136 km) 3B 1272 MCM iletkenli) EİH Teklif Birim

Fiyatlı Komple Tesis İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:14D030100

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

H408 Referanslı 380kV Akkuyu NGS-Seydişehir (Direk No 1-342 arası (~120km) 3B1272

MCM+(~10km) 2027 mm² iletkenli) EİH ve 380kV Akkuyu NGS-Seydişehir (Direk No 343-

746 arası (~136 km) 3B 1272 MCM iletkenli) EİH Teklif Birim Fiyatlı Komple Tesis İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:MERSİN, KONYA

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı

10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu

maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen

durumlarda olmaması gerekmektedir. (c) ve (d) bentleri hariç bu durumlarında değişiklik olan

istekli, İdareye derhal bilgi verecektir İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin

imzalanmasından önce ihale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü

fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin

belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma

nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerine göre

isteklilerin hangi durumlarda ihale dışı bırakılacağının sayma yöntemiyle belirlendiği ve iflas

eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, iflası ilân edilen, zorunlu

tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan

isteklilerin ihalelere katılamayacakları anlaşılmaktadır. Ayrıca, tüzel kişilik tarafından iş

deneyim belgesi kullanılan ortağının ihale süreci devam ederken ölmesi veya iflası

durumunda bu tüzel kişiliğin geçici teminatı gelir kaydedilmeksizin ve gerek tüzel kişilik

gerekse ortak hakkında yasaklama işlemi uygulanmaksızın teklifinin değerlendirme dışı

bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ESD

Proje San. ve Tic. A.Ş.nin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı ASEM Grup Ener. San. ve Tic.

A.Ş.nin konkordato ilan ettiği, dolayısıyla iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği iddia edilmekte ve 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 4’üncü

bendinin (a) ve (b) alt bentleri gerekçe gösterilmektedir.

Ancak, anılan mevzuat maddelerinde başvuru sahibinin iddiasında belirttiği

“konkordato ilan eden” ve “alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında

bulunan” isteklilerin ihale dışı bırakılacağının hüküm altına alındığı, söz konusu mevzuat

hükümlerinin ihaleye teklif sunan tüzel kişilerin ortaklarına ilişkin herhangi bir durumu

düzenlemediği, bu çerçevede anılan durum bağlamında bir sirayet etkisinin söz konusu

olamayacağı anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ESD

Proje San. ve Tic. A.Ş.nin yarıdan fazla hissesine sahip ASEM Grup Ener. San. ve Tic.

A.Ş.nin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 4’üncü bendinin a ve b kapsamında

olduğu gerekçe gösterilerek iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının söz

konusu olamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Kaldı ki, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde Ankara 3. Asliye Ticaret

Mahkemesi kararı ile ASEM Grup Ener. San. ve Tic. A.Ş. firması hakkında verilen “kesin

mühlet” kararının sunulduğu ve söz konusu firmanın “konkordato ilan ettiği” iddia edilmekte

ise de,

2004 sayılı İcra ve İflas Kanun’un “Konkordato talebi” başlıklı 285’inci maddesinde

“Borçlarını, vadesi geldiği hâlde ödeyemeyen veya vadesinde ödeyememe tehlikesi altında

bulunan herhangi bir borçlu, vade verilmek veya tenzilat yapılmak suretiyle borçlarını

ödeyebilmek veya muhtemel bir iflâstan kurtulmak için konkordato talep edebilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Geçici mühlet” başlıklı 286’ncı maddesinde “Konkordato talebi

üzerine mahkeme, 286 ncı maddede belirtilen belgelerin eksiksiz olarak mevcut olduğunu

tespit ettiğinde derhâl geçici mühlet kararı verir ve 297 nci maddenin ikinci fıkrasındaki

hâller de dahil olmak üzere, borçlunun malvarlığının muhafazası için gerekli gördüğü bütün

tedbirleri alır

…

Geçici mühlet üç aydır. Mahkeme bu üç aylık süre dolmadan borçlunun veya geçici

komiserin yapacağı talep üzerine geçici mühleti en fazla iki ay daha uzatabilir, uzatmayı

borçlu talep etmişse geçici komiserin de görüşü alınır. Geçici mühletin toplam süresi beş ayı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

geçemez…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici mühletin sonuçları, ilânı ve bildirimi” başlıklı 288’inci

maddesinde “Geçici mühlet, kesin mühletin sonuçlarını doğurur.

…

Geçici mühletin uzatılmasına ve geçici mühletin kaldırılarak konkordato talebinin

reddine ilişkin kararlar da ikinci fıkra uyarınca ilân olunur ve ilgili yerlere bildirilir.” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Kesin mühlet” başlıklı 289’uncu maddesinde “Konkordatonun

başarıya ulaşmasının mümkün olduğunun anlaşılması hâlinde borçluya bir yıllık kesin mühlet

verilir. Bu kararla birlikte mahkeme, yeni bir görevlendirme yapılmasını gerektiren bir durum

olmadığı takdirde geçici komiser veya komiserlerin görevine devam etmesine karar verir ve

dosyayı komisere tevdi eder...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Konkordatonun tasdiki kararı, kapsamı ve ilânı” başlıklı 306’ncı

maddesinde “Konkordatonun tasdiki kararında alacaklıların hangi ölçüde alacaklarından

vazgeçtiği ve borçlunun borçlarını hangi takvim çerçevesinde ödeyeceği belirtilir.

Kararda, tasdik edilen konkordatonun yerine getirilmesini sağlamak için gerekli

gözetim, yönetim ve tasfiye tedbirlerini almakla görevli bir kayyım tayin edilebilir. Bu

takdirde kayyım, borçlunun işletmesinin durumu ve proje uyarınca borçlarını ödeme

kabiliyetini muhafaza edip etmediği konusunda iki ayda bir tasdik kararını veren mahkemeye

rapor verir; alacaklılar bu raporu inceleyebilirler.

Tasdik kararı mahkemece, 288 inci madde uyarınca ilân olunur ve ilgili yerlere

bildirilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Konkordatonun hükümleri” başlıklı 308/c maddesinde “Konkordato,

tasdik kararıyla bağlayıcı hâle gelir...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde konkordato; vadesi geldiği

halde borçlarını ödeyemeyen veya vadesinde borçlarını ödeyememe tehlikesi altında bulunan

herhangi bir borçlunun borçlarını ödeyebilmek veya muhtemel bir iflastan kurtulmak için

başvurduğu ve mahkemenin tasdiki ile hüküm ifade eden bir hukukî müesseseyi ifade etmekte

olup, aynı zamanda borçlu hakkında iflas talebinde bulunabilecek alacaklıların da gerekçeli

bir dilekçeyle mahkemeden konkordato talebinde bulunması mümkün bulunmaktadır.

İcra ve İflas Kanunu’nun 286’ncı maddesine göre, konkordato tasdikine ilişkin süreç

iflasa tabi olsun olmasın herhangi bir borçlu veya alacaklı tarafından mahkemeye konkordato

ön projesi ile borçlunun malvarlığını gösterir diğer belgelerin sunulması suretiyle yapılan

konkordato talebi ile başlayacak olup, bu talep üzerine mahkeme tarafından, belgelerin

eksiksiz olduğu tespit edilirse derhâl “geçici mühlet” (3 ay) kararı verilerek, malvarlığının

muhafazası için gerekli tedbirler alınarak ve konkordatonun başarıya ulaşmasının mümkün

olup olmadığının yakından incelenmesi amacıyla bir veya gerektiğinde üç kişi geçici

konkordato komiseri olarak görevlendirilecektir.

Geçici mühlet içinde yapılan duruşma sonucunda mahkemece konkordatonun başarıya

ulaşmasının mümkün olduğuna kanaat getirilirse, mahkemece “kesin mühlet” (1 yıl) kararı

verilecek ve yeni bir görevlendirme yapılmasını gerektiren bir durum olmadığı takdirde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

geçici komiser veya komiserlerin görevine devam etmesine de karar verilecek gerekli

görüldüğü takdirde ayrıca bir alacaklılar kurulu da oluşturulacaktır; bu kararlar da geçici

mühlet kararına ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde ilân olunacaktır.

İcra İflas Kanunu’nun 305’inci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmesi

halinde, konkordato mahkemece tasdik edilerek, yine aynı Kanun’un geçici mühlet kararının

ilânına ilişkin 288’inci maddesine göre ilân edilecektir. Bu durumda ayrıca; konkordatonun

tasdiki kararında alacaklıların hangi ölçüde alacaklarından vazgeçtiği ve borçlunun borçlarını

hangi takvim çerçevesinde ödeyeceği, başka bir ifadeyle alacaklılarla yapılan anlaşmanın

detayları belirtilecektir.

Bu çerçevede; İcra ve İflas Kanunu’nun 308/c maddesi uyarınca konkordato aksi

mahkemece kararlaştırılmamışsa; kural olarak tasdik kararıyla birlikte hukuken bağlayıcı hale

gelecek ve tasdik kararı mahkemece aynı Kanun’un 288’inci maddesi uyarınca ilan

edilecektir.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesindeki ihale dışı bırakılma

durumlarının düzenlenmesinde 93/37 sayılı Avrupa Birliği Direktifinin göz önünde

bulundurulduğu ve Direktifte geçen “alacaklılarla anlaşma sağlayan istekli” kavramını

karşılamak üzere anılan “konkordato ilân eden” kavramının kullanıldığı, bu kavramın Türk

Hukukunda başkaca bir mevzuat düzenlemesinde kullanılmadığı da görülmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar bir arada

değerlendirildiğinde bir işletmenin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 4’üncü

fıkrasının (a) bendinde geçen “konkordato ilan eden” kapsamında değerlendirilebilmesi için

konkordatonun mahkemece tasdik kararının ilan edilmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından idareye ve Kuruma

sunulan Ankara 3. Asliye Ticaret Mahkemesinin 28.01.2019 tarihli kararından ve 21.02.2019

tarihinde ASEM Grup Ener. San. ve Tic. A.Ş. hakkında yayımlanan Basın İlan Kurumu

tebliğinden 28.01.2019 tarihinden itibaren 1 yıl süreyle kesin mühlet kararının verildiğinin

anlaşıldığı, Basın İlan Kurumunun resmi sitesi “ilan.gov.tr” üzerinde yapılan incelemede de

konkordato talebinin kabulüne ve tasdikine ilişkin herhangi bir ilanın bulunmadığı,

dolayısıyla ASEM Grup Ener. San. ve Tic. A.Ş. hakkında konkordatonun tasdik edildiği

sonucu çıkarılamayacağından, anılan firmanın “konkordato ilan eden” durumunda olmadığı

görülmüştür.

İlave olarak, ihaleyi yapan idare tarafından ESD Proje San. ve Tic. A.Ş. ve Şura

Elektronik İnş. Taah. Tic. A.Ş.nin 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları”

başlıklı 10’uncu maddesinin (a) ve (b) bendi hükümlerine karşılık gelen durumda olup

olmadıkları ve ESD Proje San. ve Tic. A.Ş.nin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Asem

Grup Enerji San. ve Tic. A.Ş.ne ilişkin konkordato ilanının bulunup bulunmadığına dair

28.05.2019 tarihinde Ankara Ticaret Odası Ticaret Sicili Müdürlüğünden bilgi ve belge

talebinde bulunulduğu, aynı tarihli cevabi yazıda söz konusu firmaların üzerinde herhangi bir

kısıtlama bulunmadığı bilgisinin yer aldığının ifade edildiği de görülmüştür.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 43

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-774

ortağı ESD Proje San. ve Tic. A.Ş.nin %50’den fazla hissesine sahip ortağı Asem Grup Enerji

San. ve Tic. A.Ş.ne ait iş deneyim belgesinin kullanıldığı, dolayısıyla iş ortaklığının teklifinin

Tebliğ’in 42’nci maddesi gereği de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmekte

ise de, anılan Tebliğ maddesinde iş deneyim belgesi kullanılan ortağın ihale süreci devam

ederken iflas etmesi durumunda isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağının

belirtildiği, bu haliyle söz konusu düzenlemenin iflas etme durumu ile sınırlı olarak

uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır. Somut olayda ESD Proje San. ve Tic. A.Ş.nin iş

deneyim belgesini kullandığı ortağı Asem Grup Enerji San. ve Tic. A.Ş.nin yukarıda

ayrıntılarıyla açıklandığı üzere iflas durumunun söz konusu olmadığı, dolayısıyla başvuru

sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları