2019/UY.II-776 - Kamu İhale Kararı - (Gölhisar-Altınyayla)Ayr-Çameli 2Bl Hd Yolu (Takriben Km: 00+000-16+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

BAŞVURU SAHİBİ:

Akh Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13.Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/643900 İhale Kayıt Numaralı “(Gölhisar-Altınyayla)Ayr-Çameli 2Bl Hd Yolu (Takriben

Km: 00+000-16+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13.Bölge Müdürlüğü tarafından 29.01.2019 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Gölhisar-Altınyayla)Ayr-Çameli 2Bl Hd Yolu (Takriben

Km: 00+000-16+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi”

ihalesine ilişkin olarak Akh Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin 14.05.2019

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 29.05.2019 tarih ve 22478 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2019

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/562 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 06.05.2019 tarihli iki no’lu kesinleşen ihale

komisyonu kararında tekliflerinin İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin

7.5.5’inci maddesinde yer alan kendi malı olarak istenilen makinelere ait tevsik edici bilgi ve

belgelerin yetersiz görülmesi (Tespit Raporu’nun ve ekinde excel tablosu şeklinde

amortisman listesinin sunulduğu, konkasör grubu, mekanik plent, asfalt plenti, beton santrali,

modifiye bitüm tesisi için fatura sunulduğu) gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları,

1- İdareye yapılan şikayet başvuru üzerine idarece verilen cevapta, 2019/UY.II-475 ve

2019/UY.II-476 sayılı kararlara istinaden düzeltici işlem tesis edildiği ve bu sebeple 2 no’lu

kesinleşen ihale komisyonu kararının alındığı ve Kuruma doğrudan itirazen şikayet

başvurusunda bulunulması gerektiğinin ifade edildiği, ayrıca dilekçenin içeriğinin 28.02.2019

tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusu ile aynı mahiyette olduğu gerekçeleri ile şikayet

başvurularının reddedildiği,

06.05.2019 tarihli ihale komisyonu kararına karşı 15.05.2019 tarihinde idareye yapılan

şikayet başvurusunun anılan Kurul kararlarının eksik ya da yanlış uygulandığına yönelik

olmadığı, anılan Kurul kararları doğrultusunda alınan ihale komisyonu kararının yeni bir

karar olduğu, şikayet başvurularının anılan komisyon kararında değerlendirme dışı bırakılma

gerekçelerine ilişkin olduğu, ayrıca anılan komisyon kararında idareye 10 gün içinde şikayet

başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, idarenin komisyon kararında başvuru yolunun

idare olduğunu belirtip daha sonra kendi kararının aksine doğrudan itirazen şikayet

başvurusunda bulunulması gerektiğinin ifade edilmesinin çelişkili davranma yasağına aykırı

olduğu, dolayısıyla idarece şikayet başvurusunun incelenerek karar verilmesi gerekirken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

başvurularının usul yönünden reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, Kurul kararının daha

önce şikayet başvurusu yapılan konulara ilişkin olmadığı, idarenin ihale komisyonu kararının

yenilenmesi gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurularının

esas yönünden incelenmesi gerektiği,

2- Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak;

İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.5’nci maddesinde ihalede

kendi malı olarak istenilen makine ve ekipmana, tevsik şekli ile sunulması gereken belgelere

yer verildiği, anılan düzenlemeler çerçevesinde teklifleri kapsamında SMMM tarafından

onaylı tespit tutanağı sunulduğu, bu tespit tutanağında makine ve ekipmana ilişkin tüm

bilgilere yer verildiği, ayrıca kapasite bilgilerinin de SMMM tarafından tespit edilerek

belirtildiği, bunun yanında tespiti yapılan tüm makine ve ekipmana ilişkin tevsik edici

amortisman listesi, fatura, ruhsat, gibi belgelerde noter onaylı olarak tespit raporunun ekinde

sunulduğu, anılan düzenlemelerde SMMM tespit raporuna dayanak teşkil eden belgelerin

sunulması istenmekle beraber bu belgelerin neler olduğunun belirtilmediği, dolayısıyla

SMMM raporuna dayanak olarak sunulan amortisman listesi ve faturaların kabul

edilmemesinin yerinde olmadığı ve tekliflerinin kabul edilmesi gerektiği,

06.05.2019 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan demirbaş veya amortisman

defterinin asli unsurları hakkındaki rapor ile ilgili olarak, Vergi Usul Kanunu’nun 182’nci

maddesinde bilanço esasına göre tutulması gereken defterlerin yevmiye defteri, defteri kebir

ve envanter defteri olarak sayıldığı, amortisman ile ilgili olarak anılan Kanun’un 189’uncu

maddesinde yer verildiği, anılan Kanun’un 220’nci maddesinde tasdike tabi defterlere yer

verildiği, bu çerçevede demirbaş ve amortisman defterlerinin tutulması gereken zorunlu

defterler arasında olmadığı ve SMMM tarafından oluşturulan ve onaylanan defter kayıtlarına

esas teşkil eden amortisman listesi ve noter onaylı faturaların sunulduğu dolayısıyla

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan

“(Gölhisar-Altınyayla) Ayr-Çameli 2Bl Hd Yolu (Takriben Km: 00+000-16+000 Arası)

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Bsk Üstyapı İşleri İnşaatı İşi” olduğu, ihalede 79 adet ihale

dokümanı satın alındığı/indirildiği, 29.01.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 24 isteklinin

katıldığı, 19.02.2019 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile Erk İnşaat Taahhüt Hazır

Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, İntaş Taahhüt

Yapı San. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği, ihalede başvuru sahibi Akh Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin

teklifi de dahil olmak üzere 14 isteklinin teklifinin “İhale İlanı’nın 4.3.2 ve İdari

Şartname’nin 7.5.5 maddesinde yer alan kendi malı olarak istenilen makinelere ait tevsik

edici bilgi ve belgelerin yetersiz görülmüş ve değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldıkları görülmüştür.

Bu bağlamda başka istekliler tarafından Kuruma başvuru yapıldığı, itirazen şikayet

başvurusu üzerine 10.04.2019 tarihli ve 2019/UY.II-475 sayılı ve aynı tarih ve 2019/UY.II-

476 sayılı Kurul kararının alındığı, bu kararda “…idarelerin eşit muameleyi sağlamakla

sorumlu tutuldukları, ayrıca Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

kapsamında eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açısından da inceleme yapılacağı,

idarece tekliflerin değerlendirilmesinin kanun, yönetmelik, tip şartname esasları çerçevesinde

standart formlar kullanılarak yapılacağı, bunun yanında ihale komisyonu kararı başlıklı

standart formda ihale komisyonunun çalışmasının başından itibaren yapılan işlemler ile

kararın gerekçesinin ayrıntılı bir şekilde açıklanacağı, teklifi değerlendirme dışı bırakılan

isteklinin bulunması durumunda ise değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin de

belirtileceği anlaşılmaktadır.

19.02.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi dahil 14 isteklinin

tekliflerinin “İhale ilanının 4.3.2 ve idari şartnamenin 7.5.5 maddesinde yer alan kendi malı

olarak istenilen makinelere ait tevsik edici bilgi ve belgeler yetersiz görülmüş ve

değerlendirme dışı bırakılmıştır.” şeklinde ifade edilen gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakıldığı, bu haliyle anılan isteklilere ilişkin olarak genel bir değerlendirmede bulunulduğu,

bir başka anlatımla ayrıntılı bir gerekçeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, yapılan tespit ve açıklamalar çerçevesinde

ihale komisyonu kararında isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması bağlamında genel

nitelikli ifadelerin yer alması, bir başka anlatımla başvuru sahibi dahil değerlendirme dışı

bırakılan isteklilere yönelik ayrıntılı gerekçeye yer verilmemesi sebebiyle söz konusu ihale

komisyon kararının Kurumca inceleme yapılmasına imkan verecek nitelikte olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonunca yukarıda açıklanan

hususlar dikkate alınarak gerekçeli bir karar alınması ve bu aşamadan sonraki ihale

işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer

verilerek, ihale komisyonu tarafından gerekçeli bir karar alınması gerektiği yönünde düzeltici

işlem tesis edildiği anlaşılmıştır.

Anılan Kurul kararı çerçevesinde idarece 06.05.2019 tarihinde ikinci bir ihale

komisyonu kararı alındığı, bu kararda 14 isteklinin değerlendirme dışı bırakılma

gerekçelerine yer verildiği görülmüştür. Bu bağlamda; Akh Mad. İnş. Taah. San. ve Tic.

A.Ş.nin “Tespit Raporu’nun ve ekinde excel tablosu şeklinde amortisman listesinin

sunulduğu, konkasör grubu, mekanik plent, asfalt plenti, beton santrali, modifiye bitüm tesisi

için fatura sunulduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”

hükmüne,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde

“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen

hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine

alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya

eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel

olduğunu iddia eden isteklilerin şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve

itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, başvurular üzerine Kurum tarafından

düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek

bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine karar verilebileceği, şikayet

başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem

veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılacağı

anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin 19.02.2019 tarihli ihale komisyonu kararına istinaden idareye

28.02.2019 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu şikayet başvuru üzerine idarece

başvurunun reddedildiği ve başvuru sahibinin Kuruma başvuruda bulunmadığı, ihalede başka

isteklilerce Kuruma yapılan başvuru üzerine Kurum tarafından 10.04.2019 tarihli ve

2019/UY.II-475 ile 2019/UY.II-476 sayılı Kurul kararının alındığı ve bu kararda ihale

komisyonu kararında isteklilere ilişkin olarak genel bir değerlendirmede bulunulduğu,

isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması bağlamında genel nitelikli ifadelerin yer aldığı,

başvuru sahibi dahil değerlendirme dışı bırakılan isteklilere yönelik ayrıntılı gerekçeye yer

verilmemesi sebebiyle söz konusu ihale komisyon kararının Kurumca inceleme yapılmasına

imkan verecek nitelikte olmadığı sonucuna varıldığı ve düzeltici işlem tesis edilerek yeni bir

ihale komisyonu kararı alınması gerektiği karara bağlanmıştır. Bu kapsamda ihale

komisyonunun 06.05.2019 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararı aldığı ve isteklilerin

değerlendirme dışı bırakılmalarına yönelik gerekçelere yer verildiği ve isteklilere bu ihale

komisyon kararının 06.05.2019 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, başvuru sahibi

isteklinin de anılan ihale komisyonu kararı üzerine 14.05.2019 tarihinde idareye şikayet

başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, yapılan tespit ve açıklamalar bir arada

değerlendirildiğinde, anılan Kurul kararı üzerine idarece 06.05.2019 tarihli bir ihale

komisyonu kararının alınması ve isteklilerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

ayrıntılı olarak yer verilmesinin yeni bir hukuki durum oluşturduğu, ayrıca idarece

06.05.2019 tarihinde EKAP üzerinden istekilere yapılan “Kesinleşen ihale kararının

bildirilmesi” başlıklı yazıda “…Bu mektubun EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim

tarihi, tebliğ tarihi sayılacaktır. Bu kararın bildiriminden itibaren 10 gün içinde idaremize

şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadelerine yer verilerek başvuru yolunun idare

olduğunun belirtildiği, dolayısıyla istekilerin şikayet ve itirazen şikayet başvurularında esas

alınacak tarihin 06.05.2019 tarihi olduğu, bu bağlamda başvuru sahibinin Kuruma yapılan

itirazen şikayet başvurusunun süresinde olduğu sonucuna varıldığından başvurunun esas

yönünden incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler…

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı

41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin belgelerin aslını

veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini veya istenen belgelerin aslı yerine ihale

veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama

gelecek şerh düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunabilecekleri, noter onaylı belgelerin

aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi

görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh

taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği anlaşılmaktadır.

Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine yönelik ihale konusu işin yerine

getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgelerin

istenebileceği ve bunların sayısına ve niteliğine dokümanda yer verileceği, bu çerçevede

isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilebileceği, bir başka deyişle

isteklilerce tevsik işleminin ruhsat, noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir raporu, serbest

muhasebeci mali müşavir raporundan herhangi biriyle tevsik edilebileceği, tevsik işleminin

aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/032

: 45

: 03.07.2019

: 2019/UY.II-776

halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu

tutulduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca iş ortaklığı tarafından tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından sağlanabileceği ifade edilmiştir.

03.01.2019 tarihli İhale İlanı’nın düzeltilmiş halinin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “

NO TANIMI

SAYISI ÖZELİKLERİ

1

110'luk Konkasör

1

Kendi malı

200 ton kapasiteli kendi

malı

2

Modifiye tesisli sıcak karışım plenti

Soğuk karışım plenti

1

300 ton kapasiteli kendi

malı

3

1

4

5

6

7

8

9

Otomatik duyargalı finişer

Beton Santrali

2

1

2

3

2

15

2

kendi malı

90 m3/Sa kendi malı

Transmikser

Greyder

Ekskavatör (Kırıcı Aparatlı)

Yükleyici

10 Demir bandajlı silindir

11 Damperli Kamyon

12 Lastik Tekerlekli silindir

13 Arazöz

Yüklenicinin, ihale konusu işin yapılabilmesi için yukarıda belirtilen ve bu işin

yapılmasında ihtiyaç duyulan/duyulabilecek idare veya kontrol şefi tarafından ayrıca

işyerinde bulundurulması istenilen her türlü tesis, makine ve teçhizatı işyerinde bulundurması

ve çalıştırması zorunludur. İdari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen

ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait

belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından hazırlanan raporda

incelemenin yapıldığı unsurlara ait tevsik edici bilgi ve belgeler (ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterine de kayıtlı olduğuna dair belgeler) rapor ekinde sunulacaktır. Geçici

ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve

ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.