Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2019/351047-İl Sınırları İçindeki Ulaşım Yollarında Asfalt Kaplaması, Yol ve İnşaat Bakım Onarım ve Yenileme Yapılması
Bilgi
İKN
2019/351047
Başvuru Sahibi
Temelkon Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İl Sınırları İçindeki Ulaşım Yollarında Asfalt Kaplaması, Yol ve İnşaat Bakım Onarım ve Yenileme Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 13
: 05.09.2019
: 2019/UY.IV-1059
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelkon Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/351047 İhale Kayıt Numaralı “İl Sınırları İçindeki Ulaşım Yollarında Asfalt Kaplaması,
Yol ve İnşaat Bakım Onarım ve Yenileme Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 27.08.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İl Sınırları İçindeki Ulaşım Yollarında Asfalt Kaplaması, Yol ve
İnşaat Bakım Onarım ve Yenileme Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
02.09.2019 tarih ve 36457 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1019 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Bazı makine ve ekipmanın kendi malı olarak istenmesinin, mahal belirtilmesinin,
kapasite şartı konmasının rekabeti kısıtladığı,
2) İhale konusu işte somut bir projenin olmadıgı, fiziki bütünlüğün ve hacminin belli
olmadıgı “İzmir geneli” şeklinde belirsiz ifadelere yer verildiği,
3) Benzer iş tanımın rekabeti kısıtladığı,
4) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan imalatlara ait analiz girdilerinin dokümanda
yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar...
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 13
: 05.09.2019
: 2019/UY.IV-1059
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.””
hükmü yer almaktadır
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 07.08.2019 tarihinde idareye
şikâyet başvurusu yapıldığı, idarece 09.08.2019 tarihinde tebliğ edilen cevap yazısıyla
şikâyetinin reddedildiği, daha sonra 09.08.2019 tarihinde ihale dokümanı edinen başvuru
sahibinin 20.08.2019 tarihinde tekrar idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurusunun
idarece 22.08.2019 tarihinde tebliğ edilen cevap yazısıyla reddedildiği 02.09.2019 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 07.08.2019 tarihli ilk idareye şikayet başvurusunu yaptığı tarihte
henüz doküman edinmemiş olduğu, dolayısıyla istekli olabilecekler sıfatını haiz olmadıgı, bu
sebepten ihale ilanında veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere dair başvuru
ehliyetine sahip olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 07.08.2019 tarihli ilk başvurusuna verilen cevabın 09.08.2019
tarihinde tebliğinden itibaren 10 içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuruda bulunduğu, ayrıca ihale dokümanına ilişkin
olarak şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 09.08.2019 tarihini (ihale
dokümanın edinildiği tarihi) izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda (19.08.2019
tarihi mesai bitimine kadar) bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 20.08.2019
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvurunun süre yönünden uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 13
: 05.09.2019
: 2019/UY.IV-1059
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir. Her ne kadar bu eksiklik başvuru süresinin
sonuna kadar tamamlanabilir bir eksiklik olsa da başvuru süre yönünden uygun olmadığından,
söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr”
internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.