Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2019/470617-Asfalt Kaplama İşi (4)
Bilgi
İKN
2019/470617
Başvuru Sahibi
Atm Ankara Yapı A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Asfalt Kaplama İşi (4)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 10
: 06.11.2019
: 2019/UY.IV-1440
BAŞVURU SAHİBİ:
Atm Ankara Yapı A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/470617 İhale Kayıt Numaralı “Asfalt Kaplama İşi (4)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 31.10.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Asfalt Kaplama İşi (4)” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 30.10.2019 tarih ve 45881 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1349 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; asfalt plentinin kendi malı olması istenilmesinin ve buna
ilişkin yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, somut projesi bulunmayan, fiziki
bütünlüğü ve hacmi belli olmayan bir iş için sadece “asfalt kaplama 4 işi” şeklinde
olağandışı bir alan belirlenmesi ve yaklaşık maliyetin yüksek belirlenmesinin katılımı ve
rekabeti daralttığı, benzer işin hatalı belirlendiği, kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin
aşırı düşük teklif olması halinde doküman düzenlemeleri ile Kanun maddelerinin çeliştiğinin
anlaşılabileceği, yine kendi malı olması istenilen araçların kiralık olarak istenilmesinin
mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, 4 adet asfalt plentinin belirlenmesinin ihtiyaçlarla
uyumsuz olduğu, paçal pozların analiz girdilerinin ihale dokümanında yer verilmediği, TSE
belgelerinin istenilmesinin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 10
: 06.11.2019
: 2019/UY.IV-1440
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “… (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından ihale ilanı ve doküman düzenlemelerine
yönelik hususlarda 09.10.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece
şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 17.10.2019 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine
bildirildiği, bu karara karşı başvuru sahibi tarafından kararın bildiriminden sonraki on gün
içinde en geç 28.10.2019 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.10.2019 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Bu nedenlerle başvurunun süre yönünden
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/050
: 10
: 06.11.2019
: 2019/UY.IV-1440
Oybirliği ile karar verildi.