Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2019/413165-Transgenik Hayvan Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı
Bilgi
İKN
2019/413165
Başvuru Sahibi
Feza İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Transgenik Hayvan Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 15
: 14.11.2019
: 2019/UY.IV-1475
BAŞVURU SAHİBİ:
Feza İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/413165 İhale Kayıt Numaralı “Transgenik Hayvan Teknolojileri Uygulama ve
Araştırma Merkezi Binası Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
25.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Transgenik Hayvan Teknolojileri
Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
06.11.2019 tarih ve 46996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1383 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idarece, ihalenin bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle
ihalenin iptal edildiği; idarenin ihalenin iptal yetkisini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na,
kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullandığı, ayrıca ihalenin iptal
gerekçelerinin soyut ve mesnetsiz olduğu, idarece iptal gerekçesi olarak belirtilen ihale
dokümanındaki fiyat dışı unsurların mevzuata aykırı olmadığı, ihale dokümanında ve ihale
mevzuatında fiyat dışı unsurların yaklaşık maliyete göre belirleneceğine ilişkin bir düzenleme
bulunmadığı, idarece iptal gerekçesi olarak gösterilen emsal kararın başvuruya konu ihale ile
ilgisinin bulunmadığı, fiyat teklifleri ve fiyat dışı unsurlardan alacakları puanlar dikkate
alındığında ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 25 isteklinin
teklif verdiği, 16.10.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…ihale konusu işin ‘Transgenik
Hayvan Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Binası Yapımı’ işi olması karşısında
fiyat dışındaki unsurların mevzuat uyarınca işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 15
: 14.11.2019
: 2019/UY.IV-1475
verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar olması gerektiği anlaşılmakla birlikte, İdari
Şartname’nin 35.1.1. maddesinde öngörülen fiyat dışı unsurların esas olarak isteklilerin
şirketlerinin türüne ve istihdam ettikleri personelin eğitimine ilişkin olduğu, bununla birlikte
işletme bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer konularında fiyat
dışı unsur belirlemesi yapılmasına elverişli olmayabileceği değerlendirilmiştir.
….fiyat dışı unsurların ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyacın uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaya elverişli olmayabileceği değerlendirildiğinden
4734 sayılı Kanunun 39. Maddesi uyarınca ihalenin iptaline” karar verilmiş olup, 18.10.2019
tarihinde ihale yetkilisince bu karar onaylanmıştır. İdarenin Kuruma gönderdiği 12.11.2019
tarihli ve 863358 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden
başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.