Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adıyaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/352196-Adıyaman Belediyesi Kongre ve Kültür Merkezi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/352196
Başvuru Sahibi
Has-Kem İnş. Taah. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sağıroğulları Gıda Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av.Sabri DOĞANTÜRK
İdare
Adıyaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Adıyaman Belediyesi Kongre ve Kültür Merkezi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 4
: 06.03.2019
: 2019/UY.IV-322
BAŞVURU SAHİBİ:
Has-Kem İnş. Taah. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sağıroğulları Gıda Teks. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av.Sabri DOĞANTÜRK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/352196 İhale Kayıt Numaralı “Adıyaman Belediyesi Kongre ve Kültür Merkezi Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adıyaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.08.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adıyaman Belediyesi Kongre ve Kültür Merkezi Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2019 tarih ve 8561 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/239 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı firma olarak
belirlendiklerini, tekliflerinin hem fiyat dışı unsurlar hem de en düşük fiyat esas alınarak
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, idarece ihalenin, ihale yetkilisince
kamu yararı ve rekabet ortamı sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edildiği, iptal kararına karşı
idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun gerekçe gösterilmeksizin ve açıklama yapılmadan
reddedildiği, teklif ettikleri tutarın yaklaşık maliyete göre düşük olduğu, dolayısıyla kamu
yararını sağladıkları, buna karşın idarece kamu yararı gözetilmeden ihalenin iptal edildiği,
ihaleye birden fazla isteklinin teklif verdiği dolayısıyla ihalede rekabetin sağlandığı, diğer
yandan rekabet ilkesinin ihlâl edildiği durumlarda ihale komisyonunca zarflar açılmadan önce
ihalenin iptal edilebileceği, zarflar açıldıktan sonra böyle bir yetkinin bulunmadığı, açıklanan
nedenlerle idarece hiçbir açıklama yapılmaksızın kamu yararı ve rekabet ortamı
sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, bu kararın iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 4
: 06.03.2019
: 2019/UY.IV-322
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun
idarece reddi üzerine Adıyaman İdare Mahkemesinde, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
firma olarak belirlendiklerini, tekliflerinin hem fiyat dışı unsurlar hem de en düşük fiyat esas
alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, idarece ihalenin, ihale
yetkilisince kamu yararı ve rekabet ortamı sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edildiği, iptal
kararına karşı idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun gerekçe gösterilmeksizin ve açıklama
yapılmadan reddedildiği, teklif ettikleri tutarın yaklaşık maliyete göre düşük olduğu,
dolayısıyla kamu yararını sağladıkları, buna karşın idarece kamu yararı gözetilmeden ihalenin
iptal edildiği, ihaleye birden fazla isteklinin teklif verdiği dolayısıyla ihalede rekabetin
sağlandığı, diğer yandan rekabet ilkesinin ihlâl edildiği durumlarda ihale komisyonunca
zarflar açılmadan önce ihalenin iptal edilebileceği, zarflar açıldıktan sonra böyle bir yetkinin
bulunmadığı, açıklanan nedenlerle idarece hiçbir açıklama yapılmaksızın kamu yararı ve
rekabet ortamı sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, bu kararın iptal edilmesi
gerektiği iddiaları ile dava açıldığı, bakılan davada mahkemece 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanunu’nun 14/3- b bendi uyarınca, idari merci tecavüzü nedeniyle Kamu İhale
Kurumuna başvurulması gerektiği gerekçesiyle dilekçe ve eklerinin Kuruma gönderildiği
anlaşılmış, bu çerçevede anılan dilekçe ve ekleri başvuru usulü bakımından aşağıda
incelenmiştir.
Başvuruya konu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin teklif dosyası
boş olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, 05.09.2018 tarihinde ihale yetkilisi tarafından
“ihale komisyonu tarafından kamu yararı ve yeterli rekabet sağlanmadığı belirtildiği”
gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 27.02.2019 tarihli ve 80
sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve
iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun
Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında ise itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı ve
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, başvuru Kurum’un görev alanında bulunmadığından söz konusu eksikliklerin
www.ihale gov.tr internet adresi üzerinden yayımlanmasına gerek duyulmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/012
: 4
: 06.03.2019
: 2019/UY.IV-322
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.