Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2018/676837-Yalova 400 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/676837
Başvuru Sahibi
Gökyol İnşaat ve Sanayi A.Ş.
İdare
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Yalova 400 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/015
: 4
: 20.03.2019
: 2019/UY.IV-385
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökyol İnşaat ve Sanayi A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/676837 İhale Kayıt Numaralı “Yalova 400 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 23.01.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova 400 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 15.03.2019 tarih ve 11737 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/295 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin proje paftaları incelendiğinde Kazı
Planı-İstinat Duvarları Paftasında “Temel derinliklerden dolayı mevcut binanın güvenliği de
dahil olmak üzere stabilite ve mevcut binanın sorunlarına karşı gerekli her türlü iksa ve
benzer tedbirler müteahhit tarafından dikkate alınacaktır. Yapılacak bu işlerden dolayı
müteahhit firma hiçbir bedel talep etmeyecektir.” ifadesinin belirsizliğe yol açtığı, bu hususa
ilişkin olarak idareden açıklama ya da proje istenildiği, ancak herhangi bir cevap
alamadıkları, bu bilgi eksikliği sebebiyle ihale için teklif fiyatının oluşturulamadığından
ihaleye katılamadıkları, dolayısıyla ihalede rekabetin engellendiği, idarece ihale sonrasında
verilen cevap zeyilname olarak yayımlansaydı teklif verebilecekleri iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/015
: 4
: 20.03.2019
: 2019/UY.IV-385
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında
ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir
karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından,
on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar
almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunması önem arz etmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin altıncı
fıkrasında “Ön inceleme aşamasında başvurunun, idarenin zımni reddi üzerine süresi içinde
Kuruma yapılmadığının anlaşılması halinde, idare tarafından on gün içinde bir karar alınmış
olmakla birlikte kararın on günlük sürenin bitiminden sonra bildirilmiş olması ihtimaline
binaen, şikayet üzerine idare tarafından herhangi bir karar alınıp alınmadığı, alındıysa bu
kararın şikayetçiye bildirilip bildirilmediği hususunda gerekli görülen bilgi ve belge idareden
istenir ve bu bilgiye göre başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı tespit edilir.” açıklamaları
mevcuttur.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ise ihale dokümana ilişkin olduğu,
başvuru sahibinin 28.12.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve
şikâyetçinin 02.01.2019 tarihinde dokümanda değişiklik yapılması talebiyle idareye
başvurduğu, idarenin zeyilname talebi üzerine on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir
karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği,
idarenin on günlük karar verme süresinin bitim tarihi olan 14.01.2019 tarihini izleyen on
günlük süre içinde 24.01.2019 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 15.03.2019 tarihinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/015
: 4
: 20.03.2019
: 2019/UY.IV-385
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.