Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/43647-2019 Yılı Belediye Taş Ocağı Tesisi İşletilmesi
Bilgi
İKN
2019/43647
Başvuru Sahibi
Zeki Aydın
İdare
Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2019 Yılı Belediye Taş Ocağı Tesisi İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 13
: 04.04.2019
: 2019/UY.IV-426
BAŞVURU SAHİBİ:
Zeki Aydın,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/43647 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Belediye Taş Ocağı Tesisi İşletilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 04.03.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Belediye Taş Ocağı Tesisi İşletilmesi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 29.03.2019 tarih ve 13904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/343 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sadıkkırı Taş Ocağının MİGEM izinlerinin olmadığı bu nedenle ihaleye dahil
edilemeyeceği, söz konusu taş ocağının izinlerinin olmadığının bazı müteahhitlerce önceden
bilinmesi nedeniyle de bu pozlara düşük rakam yazılmasının rekabeti engellediği,
2) Doğalar Taş Ocağından üretilen kırmataşın asfalt üretimine uygun olmadığı, buna
ilişkin Kütahya İl Özel İdaresinin kararı olduğu, 50.000 ton malzemenin hangi depolara,
mesafeye ve nasıl taşınacağının belirsiz olduğu,
3) Zeyilname sonrası iş kalemlerinde değişiklik olmasından dolayı yaklaşık maliyetin
tekrar hesaplanması gerektiği, Kütahya İl Özel İdaresi araçlarınca üretim sahasından alınacak
200.000 ton malzemenin üretim sahasında depolanmasını ve araçlara yüklenmesini kapsayan
bir iş kalemi olmadığı, bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 13
: 04.04.2019
: 2019/UY.IV-426
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 15.02.2019 ve 25.02.2019 tarihlerinde ihale
dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ancak ihale dokümanını
01.03.2019 tarihinde EKAP üzerinden indirerek istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, bu
nedenle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu 15.02.2019 ve 25.02.2019 tarihleri itibarıyla
.
ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır
Diğer yandan başvuru sahibinin 19.03.2019 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak
idareye tekrar şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak başvuru sahibi tarafından 01.03.2019
tarihinde ihale dokümanı alındığı ve 04.03.2019 ihale tarihinde ihaleye teklif verildiği,
yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale dokümanına yönelik şikâyet
başvurusunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin
edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye yapılması gerekirken bu süre geçtikten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 13
: 04.04.2019
: 2019/UY.IV-426
sonra 19.03.2019 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin iddiaları için şikâyete konu işlemin
farkına varıldığı tarihin, yaklaşık maliyetin öğrenildiği ihale tarihi olan 04.03.2019 olduğu,
anılan mevzuat uyarınca bu tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde (en geç 14.03.2019
Perşembe günü mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken
bu süre geçtikten sonra 19.03.2019 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.