Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
/
2018/668202-Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/668202
Başvuru Sahibi
Eryurt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 12
: 18.04.2019
: 2019/UY.IV-483
BAŞVURU SAHİBİ:
Eryurt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/668202 İhale Kayıt Numaralı “Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından
11.01.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.04.2019 tarih ve 14911 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/367 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin Kamu İhale Kurumu tarafından alınan
06.03.2019 tarih ve 2019/UY.I-346 sayılı kararla aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı; ancak söz konusu idare tarafından
hazırlanan ihale dokümanında, taşınacak malzeme ile ilgili bir mesafe uzaklığı veya yakınlığı
ile ilgili bir bilginin yer almadığı halde açıklama istenilen iş kalemlerinde nakliye için formül
ve mesafe belirtilmesinin hukuka aykırı olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci
ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 12
: 18.04.2019
: 2019/UY.IV-483
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne yer verilmiştir.
11.01.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin alınan 24.01.2019 tarihli ihale
komisyonu kararıyla ihalenin birinci kısmının başvuru sahibi Eryurt İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Kıymaz Tahir Mehmet-Seyhanlı İnş. Elk. Teks. Tem.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği, bunun üzerine anılan istekli tarafından önce idareye yapılan şikayet ve daha
sonra Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından alınan 06.03.2019
tarihli ve 2019/UY.I-346 sayılı karar ile başvuru sahibi Eryurt İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 12
: 18.04.2019
: 2019/UY.IV-483
Bunun üzerine idare tarafından alınan 14.03.2019 tarihli düzeltici ihale komisyonu
kararı ile ihalenin birinci kısmının Kıymaz Tahir Mehmet-Seyhanlı İnş. Elk. Teks. Tem. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, söz konusu kararın aynı tarihte
başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
I. İnceleme Daire Başkanlığı’nın 08.04.2019 tarihli ve 7147 sayılı yazısı uyarınca; söz
konusu başvuruda yer alan iddiaların 06.03.2019 tarihli ve 2019/UY.I-346 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşımadığı, aşırı düşük teklif sorgulama yazısına ilişkin olduğu
belirtilmiştir.
Bu kapsamda yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet
dilekçesinde, her ne kadar şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin 14.03.2019 tarihi
olarak beyan edildiği ve başvurunun bu tarih esas alınarak yapıldığı görülmekte ise de
başvuru dilekçesinde yer alan ve I. İnceleme Daire Başkanlığı’nın yazısında da belirtildiği
üzere aşırı düşük teklif sorgulama yazısına ilişkin olan söz konusu şikâyet konularının farkına
varılmış olması gereken tarihin aşırı düşük teklif sorgulama yazısının başvuru sahibine tebliğ
tarihi olan 14.01.2019 tarihinin olması gerektiği tespit edilmiştir.
Buna göre, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazısının kendisine
tebliğ tarihi olan 14.01.2019 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 24.01.2019 Perşembe günü
mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre
geçtikten sonra 25.03.2019 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet başvurusunda
bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğundan başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır
Ayrıca ihalenin itirazen şikâyete konu birinci kısmın yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 17.163,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 22.887,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 5.724,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/020
: 12
: 18.04.2019
: 2019/UY.IV-483
Oybirliği ile karar verildi.