Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi
/
2020/201907-12 Ay 652 Personel ile İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas, Malatya, Adana ve Afyon Servis Müdürlüklerinin Bina-Saha, Demiryolu Çeken/Çekilen Araçlarının Temizlik ve Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakımı İşi ile Temizlik Malzemesi Temini
Bilgi
İKN
2020/201907
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi
İşin Adı
12 Ay 652 Personel ile İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas, Malatya, Adana ve Afyon Servis Müdürlüklerinin Bina-Saha, Demiryolu Çeken/Çekilen Araçlarının Temizlik ve Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakımı İşi ile Temizlik Malzemesi Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/201907 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay 652 Personel ile İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas,
Malatya, Adana ve Afyon Servis Müdürlüklerinin Bina-Saha, Demiryolu Çeken/Çekilen
Araçlarının Temizlik ve Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakımı İşi ile Temizlik Malzemesi
Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi tarafından
18.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay 652 Personel ile İstanbul,
Ankara, İzmir, Sivas, Malatya, Adana ve Afyon Servis Müdürlüklerinin Bina-Saha,
Demiryolu Çeken/Çekilen Araçlarının Temizlik ve Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakımı
İşi ile Temizlik Malzemesi Temini” ihalesine ilişkin olarak Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler
Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 12.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.05.2020 tarih ve 22783 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/874 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ıncı maddesinde
yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki; ilgili maddede belirtilen sözleşmeye
aykırılık hallerinin ardı ardına veya kaç defa gerçekleştirilmesi durumunda, sözleşmenin
feshedileceği hakkında herhangi bir bilgiye yer verilmediği, bu durumun Tip Sözleşme
Tasarısının 26 numaralı dip notunda yer verilen açıklamalara uygun olmadığı, idarece
yapılacak sözleşmelerin Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenmesi gerektiği ve bu
durumun Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda yer alan sözleşme feshine ilişkin şartların
belirtilmesi zorunluluğuna aykırılık teşkil ettiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “bina ve saha temizliği için” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin
5’inci fıkra hükmünün mevzuata aykırı olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 12. maddesinde
“Sözleşmede belirtilen bedel üzerinden aylık dönemler halinde (cezalar ve kesintiler
düşüldükten sonra) sözleşme ve Teknik Şartnamelerde belirtilen hükümleri çerçevesinde,
sözleşmede tek parti veya kısmi teslim ön görülmüşse teslim programına uygun parti teslimatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
yapıldıktan sonra hakediş raporunun düzenlenmesini müteakip, faturanın ilgili muhasebeye
intikalinden itibaren en geç 30 (otuz) gün içinde Yükleniciye ödeme yapılacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemelerin 4857 sayılı kanunun 34’üncü madde
hükmünde belirtilen gününde ödenmeyen alacaklar için mevduata ödenen en yüksek faiz
oranı uygulanacağının belirtildiği, söz konusu hüküm ile sözleşme bedelinin %0,2’si
tutarında ceza uygulanması hükümlerinin çeliştiği bu durumun 4735 sayılı Kanun’un 4’üncü
maddesinde yer alan “Bu kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları ,
sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yetkiler sahiptir…” hükmüne aykırı
olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 12. maddesinde de geç ödeme halinde ceza verileceğinin
belirtilmiş olmasının 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırı olduğu, yüklenicinin kanun
gereği ayın 20’sine kadar ödeme süresi olmasına rağmen sözleşme tasarısı ile ayın 10’una
kadar ödeme yapılmasının belirtilmesinin düzenlemeler arasında çelişkiye sebep olduğu bu
durumun teklif vermede tereddüt yarattığı,
3) İhale Dokümanında 18 engelli işçi çalıştırılmasına yönelik düzenlemenin 4857
sayılı İş Kanunu’nun 30. maddesine aykırı olduğu, anılan Kanun’un 30’uncu madde hükmü
ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklama birlikte
değerlendirildiğinde ihale konusu iş kapsamında toplam 608 personel çalıştırılacağı,
dağılımın teknik şartnamede belirtildiği dolayısıyla söz konusu iş kapsamında asgari %3
oranında engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, idarece İdari
Şartname’de 4857 sayılı Kanun’da %3 oranında belirlenen asgari orana uymak kaydıyla 18
engelli personel için işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun belirlenmesi
gerekirken, ihale dokümanı birim fiyat teklif cetvelinde sadece çalıştırılacak personelin
belirtilmiş olmasının teklif bedelini değiştireceği bu durumun mevzuata uygun olmadığı,
ihale dokümanında engelli işçi sayısına ve bu işçilerin tabi olacağı ücret grubuna yer
verilmediği bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı, engelli personel
çalıştırılmasının sorumluluk ve yükümlülüğünün yükleniciye ait olduğu ve kanun gereği
oluşacak cezanın muhatabı yüklenici olacak iken engelli personel çalıştırılmasının
istenmemesinin 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesine aykırılık taşıyacağı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede
ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar…” hükmüne,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
n) Gecikme halinde alınacak cezalar.” hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik eki Ek-7’de yer alan “Hizmet
Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. …26
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık
halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmüne,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme'nin 16.1.1’inci maddesine bağlı 26’numaralı
dipnotta ise “26Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından
belirtilecektir.
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda en az
on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde tamamlanmayan
kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında
ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her
bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir.” hükmüne,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması
durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde
tamamlanmayan kısmın bedelinin yüzde Binde 1 tutarında ceza kesilecektir. Ancak
gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı
hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme
bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan
BİNA VE SAHA TEMİZLİĞİ İÇİN;
-Temizlik işinin zamanında bitirilememesi ve/veya temizliği yetersiz (uygun değilse)
ve/veya temizliği hiç yapılmaması durumunda Bölge bazında yükleniciye ödenecek aylık
temizlik tutarının % 0,3'i (binde üçü) kadar cezası kesilecektir.
Temizlik hizmetlerinde çalıştırılması gereken aylık işçi sayısının eksik olması
durumunda Bölge bazında eksik çalıştırılan işçi başına günlük brüt asgari ücretin %50 fazlası
+ KDV tutarında ceza kesilir.
-Yüklenici temizlik sözleşmesi devam ettiği sürece kullandığı ve kendisine tahsis edilen
yer veya yerleri sözleşme sonunda terk ederek İdareye boş olarak (aldığı şekilde) teslim
edecektir. Tahliye etmediği takdirde İdare tarafından her gün için, sözleşme tutarının binde
biri oranında ceza ödeyecektir,
-Temizlik esnasında İdarenin sabit tesislerinde yüklenici tarafından verilen hasarlar
yüklenici tarafından yaptırılır. Eğer yüklenici tarafından hasarlar giderilmediği veya imtina
ettiği durumlarda hasar İdare tarafından yaptırılarak yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.
- Ücretli isçilere bankamatik karlı çıkartılarak bankadan ödenecektir. Yüklenici
kurumdan ödeme amayı beklemeksizin en geç her ayın 10 una kadar işçilere ücretlerini
ödeyecektir. Bir sonraki hakediş için işçilere yapılan ödeme belgelerini hakediş raporu ekinde
sanacaktır. Aksi taktirde İdare yüklenicinin aylık hakedişinin % 0,2 si tutarında ceza
kesecektir.
-Yüklenici firma çalıştırdığı personelin ücretleri ile sosyal güvenlik ve işsizlik Sigortası
primlerinin zamanında ve düzenli olarak yatırmaması durumunda sözleşme feshi edilecektir.
KALORİFER YAKIMI HİZMETİ İÇİN;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
-Kazan yakım ve bakım işinin zamanında yapılmaması ve/veya yetersiz (uygun
değilse) ve/veya hiç yapılmaması durumunda Bölge bazında yükleniciye ödenecek aylık işçilik
tutarının % 0,3 'i (binde üçü) kadar cezası kesilecektir.
-Kazan yakım ve bakım hizmetlerinde çalıştırılması gereken aylık işçi sayısının eksik
olması durumunda Bölge bazında eksik çalıştırılan işçi başına günlük brüt asgari ücretin
%50 fazlası + KDV tutarında ceza kesilir.
-Kazan yakım ve bakımı esnasında İdarenin sabit tesislerinde yüklenici tarafından
verilen hasarlar yüklenici tarafından yaptırılır. Eğer yüklenici tarafından hasarlar
giderilmediği veya imtina ettiği durumlarda hasar İdare tarafından yaptırılarak yüklenicinin
hak edişinden kesilecektir.
DEMİRYOLU ÇEKEN/ÇEKİLEN ARAÇLARIN TEMİZLİĞİ İÇİN;
Temizlenmek üzere yükleniciye verilen Çeken/çekilen Araçlarının;
-Temizlik işinin zamanında bitirilememesi ve/veya temizliği yetersiz (uygun değilse)
ve/veya temizliği hiç yapılmaması,
-Temizlik hizmetlerinde çalıştırılması gereken aylık işçi sayısının toplamının en az
%2sini çalıştırmaması,
-Durumlarında Bölge bazında Yükleniciye ödenecek aylık temizlik tutarının % 0,3i
(binde üçü ) kadar cezası kesilecektir.
-Temizliğe verilen Çeken/çekilen Araçlarının temizliği hiç yapılmamışsa TCDD
Taşımacılık kendisi yapar/yaptırır (hizmet satın alır, ödenen ücretti (fatura karşılığı)) Bölge
bazında Yükleniciye ödenecek aylık temizlik ödeneğinden cezalı keser.
-Bölge bazında temizlenmek üzere yükleniciye verilen Çeken/çekilen araçlarının, bir
ay içindeki toplam temizlik sayısının (İdarenin kusuru ve/veya mücbir sebep dışında) en fazla
% 2?sinin temizlememesi durumunda; temizliğin yapıldığı İşyeri bazında tutanak tutularak
yüklenici firma bölge dahilinde yazılı olarak uyarılır.
-Bölge bazında temizlenmek üzere yükleniciye verilen Çeken/çekilen araçlarının, bir
ay içindeki toplam temizlik sayısının (İdarenin kusuru ve/veya mücbir sebep dışında) en fazla
% 2?sinin temizlememesi durumunda Bu olayın bir sözleşme süresince iki kez tekerrür etmesi
halinde üçüncü bir uyarıma gerek kalmadan Bölge müdürlüğünce tutanak tutularak Bölge
bazında Yükleniciye ödenecek aylık temizlik tutarının % 0,8?i (binde sekizi ) kadar cezası
kesilir.
-Temizlik hizmetlerinde çalıştırılması gereken aylık işçi sayısının eksik olması
durumunda Bölge bazında eksik çalıştırılan işçi başına günlük brüt asgari ücretin %50 fazlası
+ KDV tutarında ceza kesilir.
-Ek 1 tabloda belirtilen işçi miktarları Bölgelerin işyerleri arasında iş gereği yer
değişimi yapabilecektir. (Bölge işçi sayısı sabit kalmak şartıyla bölge içerisinde)
-Temizlik malzemesi listesinde belirtilen malzemelerin belirlenen süre içerisinde teslim
edilmemesi durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü
için sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın
işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip
Sözleşmesinin 16’ncı maddesinde cezai şartın ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Buna göre, söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.1’inci maddeye bağlı 26 numaralı
dipnotun; (1)’inci fıkrası kısmi kabul öngörülmeyen, (2)’nci fıkrası kısmi kabul öngörülen
işlerde, işin süresinde ifa edilmemesi halinde kesilecek cezanın, diğer bir ifadeyle gecikme
cezasının ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmış, işin niteliği gereği gecikme cezasının
kesilmesinin mümkün olmadığı hallerde ise uygulanacak diğer yaptırımın ne olduğu
belirtilmiştir. Aynı dipnota bağlı (3) numaralı fıkrada ise, sürekli tekrar eden işlerde, işin
tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi halinde her bir
aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının sözleşme bedelinin %1’ini
geçmeyecek şekilde oran olarak belirleneceği, bu aykırılıkların asgari aykırılık sayısını aşması
durumunda, öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile
sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısının (iki veya daha
fazla) idarece belirleneceği, ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede
belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde
sözleşmenin feshedilebileceği hususuna bu maddede yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 12 ay süreli 652 Personel ile İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas,
Malatya, Adana ve Afyon Servis Müdürlüklerinin Bina-Saha, Demiryolu Çeken/Çekilen
Araçlarının Temizlik ve Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakımı işi ile Temizlik Malzemesi
Temini İşi olduğu, bu haliyle işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte olduğu
anlaşılmıştır. İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı
16.1.1'inci maddesinde, Tip Sözleşmenin 16.1.1’incı maddesinin 26 numaralı dipnotunda yer
alan işin özelliği gereği sürekli tekrar eden işlerde yer alması gereken düzenlemenin olmadığı
ve bu kapsamda da asgari aykırılık sayısına yer verilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin, Tip Sözleşmenin
16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı dipnotuna aykırı olduğu görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
…
f) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve
miktarı.
…
n) Gecikme halinde alınacak cezalar.” hükmüne,
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücret ve ücretin ödenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“Genel anlamda ücret bir kimseye bir iş karşılığında işveren veya üçüncü kişiler tarafından
sağlanan ve para ile ödenen tutardır.
…
Ücret en geç ayda bir ödenir. İş sözleşmeleri veya toplu iş sözleşmeleri ile ödeme
süresi bir haftaya kadar indirilebilir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “Ücreti
ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçi, iş görme
borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel kararlarına dayanarak iş görme
borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik kazansa dahi grev olarak
nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranı
uygulanır.
Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi
alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” hükmüne,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İş:
Yükleniciye ihale edilen ve artışlar dahil sözleşme kapsamında gerçekleştirilen; sürekli (belli
dönemler itibariyle tekrarlanmak suretiyle ifa edilen) nitelikteki hizmetleri veya belli bir
çalışma sonrasında tamamlanarak (bir defada ) ortaya çıkarılan hizmetleri…ifade eder”
hükmüne,
Anılan Şartname’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci maddesinde
“…Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu
konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle
yükümlüdür.
Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih
(yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi
işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulur. İlanın yapıldığı, kontrol
teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit
edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderilir.
Personel alacakları, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri
ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç (3) aylık
tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.
İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret
ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj,
hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin
veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya
bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı
zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve
tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır.
…
Personel alacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenici, teknik ve yönetici personeli
ile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer kopyasını, bordroların düzenlenmesi
tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, kontrol teşkilatına verecek ve bu bordrolarda
teknik ve yönetici personel ile işçilerin sanatları ve çalıştıkları yerler, ad ve soyadları ile
doğum yerleri ve tarihleri belirtilecektir.
Bordrolarda yüklenicinin veya vekilinin imzası bulunacaktır…” hükmüne,
Anılan Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme
bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre
yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde
kendisine ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.
...
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır...” hükmüne,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’ının “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından ayda bir
defa olmak üzere yüklenicinin hakedişleri tahakkuku bağlanarak ve Genel Şartnamenin
hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan
ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel
dahil) TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü Teknik Şartnameler ekinde
belirtilen İşyerleri tarafından ayda bir defa olmak üzere yüklenicinin hakedişleri tahakkuku
bağlanarak ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir.
Yüklenici Çalıştırdığı işçilerin adı soyadı, SGK sicil numarası ile SGK primlerinin
yattığına dair makbuzu ve maaş bordrolarını hakedişine ekleyip idareye verecektir.
Temizlik Malzemelerinin bedeli TTŞ 205 no.lu Teknik Şartname ekinde belirtilen
listeler üzerinden birim ve toplam fiyatı dikkate alınarak aylık teslim edilecek malzemelerin
kabul işlemlerinin tamamlanmasını müteakip ilgili Bölge Müdürlüğü tarafından aylık olarak
Yükleniciye ödenecektir.
Sözleşmede belirtilen bedel üzerinden aylık dönemler halinde (cezalar ve kesintiler
düşüldükten sonra) sözleşme ve Teknik Şartnamelerde belirtilen hükümleri çerçevesinde,
sözleşmede tek parti veya kısmi teslim ön görülmüşse teslim programına uygun parti teslimatı
yapıldıktan sonra hakediş raporunun düzenlenmesini müteakip, faturanın ilgili muhasebeye
intikalinden itibaren en geç 30 (otuz) gün içinde Yükleniciye ödeme yapılacaktır.”
düzenlemesine,
Anılan Tasarı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2’nci maddesinin 5’inci
fıkrasında “…Ücretli işçilere bankamatik karlı çıkartılarak bankadan ödenecektir. Yüklenici
kurumdan ödeme amayı beklemeksizin en geç her ayın 10 una kadar işçilere ücretlerini
ödeyecektir. Bir sonraki hakediş için işçilere yapılan ödeme belgelerini hakediş raporu ekinde
sunacaktır. Aksi taktirde İdare yüklenicinin aylık hakedişinin % 0,2 si tutarında ceza
kesecektir…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Doküman düzenlemelerinden, idare tarafından hakediş tutarı ödensin veya ödenmesin
yüklenici tarafından personelin bir ay önceki alacaklarını en geç her ayın 10’una kadar
ödenmesinin istenildiği, bir sonraki aya ilişkin hakediş raporu ekinde işçilere yapılan ödeme
belgelerinin sunulacağı anlaşılmaktadır.
İş Kanunu’nun yukarıda yer alan hükümleri ile çalışanların ücretinin en geç ayda bir
ödeneceği, iş sözleşmeleri veya toplu iş sözleşmeleri ile ödeme süresinin bir haftaya kadar
indirilebileceği, ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir sebep dışında
ödenmeyen işçinin, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabileceği, gününde ödenmeyen
ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranının uygulanacağı hüküm altına alınmış
olup, söz konusu Kanun hükmünün işçi işveren (yüklenici) ilişkisi içerisinde ücret
ödenmesine ilişkin hukuki durumu ortaya koyduğu görülmektedir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38’inci maddesinin yukarıda aktarılan
düzenlemeleri ile ise kontrol teşkilatının yüklenici ve/veya alt yüklenicilerin işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay re’sen kontrol etmekle ayrıca bu
konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlü
olduğu, bu tür alacakların üç (3) aylık tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir
sorumluluk yüklenemeyeceğine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, dolayısıyla söz konusu
düzenlemeler ile işçi ücretlerinin ödenmesinin sağlanmasına yönelik hukuki sürecin ortaya
konulduğu görülmektedir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinde hakediş raporunun imzalandığı
tarihten başlamak üzere en geç sözleşmede yer alan sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu
hususta bir hüküm yok ise 30 gün içinde tahakkuka bağlanması gerektiği, bu tarihten
başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı belirtilmiştir. Şikayete konu düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
“…teslim programına uygun parti teslimatı yapıldıktan sonra hakediş raporunun
düzenlenmesini müteakip, faturanın ilgili muhasebeye intikalinden itibaren en geç 30 (otuz)
gün içinde Yükleniciye ödeme yapılacaktır.” şeklinde olduğu ve ödemenin 30 gün içinde
yapılacağı anlaşılmıştır. Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci
maddesinde tahakkuk süresi için bir belirleme yapılmadığı ancak iş süresince aylık hakediş
düzenleneceği ve ödemenin de 30 gün içinde yapılacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde
anılan düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine aykırı olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan Sözleşme Tasarısı’nda yapılan başvuruya konu düzenleme ile ihale
konusu hizmette çalıştırılacak personele ödenecek ücretin ödeme gününün tayin edildiği
görülmüş olup, yukarıda yer verilen mevzuatta işçi ücretlerinin ödeme gününün ihale
dokümanında belirlenmesini kısıtlayan bir hüküm bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca
idarece yapılan düzenlemenin bu sorumluluğun zamanında yerine getirilmesi ve işçi
haklarının korunmasına yönelik olduğu, idarece personel ücretlerini ödeme süresine ilişkin bir
şart öngörülmesinde ve ödeme süresinin aşılması halinde uygulanacak cezanın oranına ilişkin
yapılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla idarece yapılan söz konusu düzenlemenin işçi lehine bir düzenleme olduğu
ve mevzuata bir aykırılık taşımadığı anlaşıldığından varıldığından başvuru sahibinin iddiası
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve
1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik
hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci
maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.
…
Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı
Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli
sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle
belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren
hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli
çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı
üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır.
İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları
sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal
süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine
ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken
primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin
gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan
prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak
dikkate alınmaz. (Ek cümle: 31/7/2008-5797/10 md.) Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu
idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar
üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20’nci maddesi kapsamındaki sandıkların
statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından
müştereken belirlenir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık”
başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak
engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli
ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir.
Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.28. İsteklilerin aynı il
sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale
dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü
ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit
edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili
maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.
İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi
çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale
dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim
teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi
çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 Ay 652 Personel ile İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas, Malatya, Adana ve
Afyon Servis Müdürlüklerinin Bina-Saha, Demiryolu Çeken/Çekilen Araçlarının Temizlik ve
Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakımı işi ile Temizlik Malzemesi Temini
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Ay 652 Personel ile İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas, Malatya, Adana ve Afyon Servis
Müdürlüklerinin Bina-Saha, Demiryolu Çeken/Çekilen Araçlarının Temizlik ve Çeşitli Tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
Kalorifer Kazanlarının Yakımı işi ile Temizlik Malzemesi Temini
-Bina ve Saha Temizlik Hizmeti 164 kişi
-Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakım işi 23 kişi
-Demiryolu Çeken Çekilen Araçların Temizlik işi 465 kişi
Temizlik Malzemesi Temini (TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname ekindeki listelerde
belirtilmiştir)” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 27 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İSTEKLİLER, AŞAĞIDA BELİRTİLDİĞİ ŞEKİLDE BÖLGE BAZINDA KISMİ
TEKLİF VERECEKTİR. BÖLGE BAZINDA VERİLMEYEN KISMİ TEKLİFLER
DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILACAKTIR.
1) İSTANBUL BÖLGESİ:
-İSTANBUL BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (57 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (2 kişi),
Vagon Temizliği (17 Kişi), Tren Temizlik Personeli (12 kişi) (Brüt asgari ücretin (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
-İSTANBUL BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (57 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (2 kişi),
Vagon Temizliği (17 Kişi), Tren Temizlik Personeli (12 kişi) için Resmi ve Dini Bayram
Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca
ücret ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x88 kişi/gün=1364 kişi/gün)
-İSTANBUL BÖLGESİ: Temizlik Malzemesi Temini 33 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname Ek-1 Liste muhteviyatı)
2) ANKARA BÖLGESİ:
-ANKARA BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (52 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (39 kişi),
Vagon Temizliği (49 Kişi), Tren Temizlik Personeli (20 kişi) (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-ANKARA BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (52 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (39 kişi),
Vagon Temizliği (49 Kişi), Tren Temizlik Personeli (20 kişi) için Resmi ve Dini Bayram
Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca
ücret ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x160 kişi/gün=2480 kişi/gün)
-ANKARA BÖLGESİ: Temizlik Malzemesi Temini 37 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname Ek-2 Liste muhteviyatı)
3) İZMİR BÖLGESİ:
-İZMİR BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (17 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (7 kişi), Vagon Temizliği
(76 Kişi), Tren Temizlik Personeli (25 kişi)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-İZMİR BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (17 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (7 kişi), Vagon Temizliği
(76 Kişi), Tren Temizlik Personeli (25 kişi) için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x125 kişi/gün=1937,5 kişi/gün)
-İZMİR BÖLGESİ: Temizlik Malzemesi Temini 35 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname Ek-3 Liste muhteviyatı)
4) SİVAS BÖLGESİ:
-SİVAS BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (23 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (5 kişi), Vagon Temizliği
(32 Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi) (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-SİVAS BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (23 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (5 kişi), Vagon Temizliği
(32 Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi) için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak
fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12
aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x68 kişi/gün=1054 kişi/gün)
-SİVAS Araç Bakım Servis Müdürlüğü İş Yerleri; Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının
Yakım işi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
-SİVAS Araç Bakım Servis Müdürlüğü İş Yerleri; Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının
Yakım işi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari
ücretin %20 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden
15,5x12 kişi/gün=186 kişi/gün)
-SİVAS BÖLGESİ: Temizlik Malzemesi Temini 35 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname Ek-4 Liste muhteviyatı)
5) MALATYA BÖLGESİ:
-MALATYA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (22 kişi), Vagon Temizliği
(25 Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi) (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-MALATYA Bölgesi İş Yerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (22 kişi), Vagon Temizliği
(25 Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi) için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak
fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12
aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x61 kişi/gün=945,5 kişi/gün)
-MALATYA Bölgesi Van Depo Müdürlüğü ve Tatvan Depo Şefliği İş Yerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası),
-MALATYA Bölgesi Van Depo Müdürlüğü ve Tatvan Depo Şefliği İş Yerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin %20 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12 aylık
dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x3 kişi/gün=46,5 kişi/gün)
-MALATYA BÖLGESİ: Temizlik Malzemesi Temini 37 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname Ek-5 Liste muhteviyatı)
6) ADANA BÖLGESİ:
-ADANA BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (3 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (28 kişi), Vagon Temizliği
(43 Kişi), Tren Temizlik Personeli (9 kişi)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-ADANA BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (3 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (28 kişi), Vagon Temizliği
(43 Kişi), Tren Temizlik Personeli (9 kişi) için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12
aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x83 kişi/gün=1286,5 kişi/gün)
-ADANA Araç Bakım Servis Müdürlüğü İş Yerleri; Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının
Yakım işi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
-ADANA Araç Bakım Servis Müdürlüğü İş Yerleri; Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının
Yakım işi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari
ücretin %20 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden
15,5x8 kişi/gün=124 kişi/gün)
-ADANA BÖLGESİ:Temizlik Malzemesi Temini 33 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname Ek-6 Liste muhteviyatı)
7) AFYON BÖLGESİ:
-AFYON BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (16 kişi), Vagon Temizliği
(15 Kişi), Tren Temizlik Personeli (7 kişi) (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-AFYON BÖLGESİ İŞ YERLERİ: Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (16 kişi), Vagon Temizliği
(15 Kişi), Tren Temizlik Personeli (7 kişi) için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak
fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12
aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x44 kişi/gün=682 kişi/gün)
-AFYON BÖLGESİ: Temizlik Malzemesi Temini 34 Kalem (TTŞ 205 No.lu Teknik
Şartname
Ek-7
Liste
muhteviyatı)”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince; vergi, resim, harç, her
türlü sigorta giderleri, pul bedeli, damga vergisi, KİK payı ve oluşabilecek benzer diğer tüm
giderleri teklif fiyatına dahil edeceklerdir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1) İstanbul Bölgesi:
-İSTANBUL Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (57 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (2 kişi), Vagon Temizliği
(17 Kişi), Tren Temizlik Personeli (12 kişi)=88 kişi (Brüt asgari ücretin (Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
-İSTANBUL Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (57 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (2 kişi), Vagon Temizliği
(17 Kişi), Tren Temizlik Personeli (12 kişi)=88 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x88 kişi/gün=1364 kişi/gün)
-İSTANBUL BölgesiTemizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-1
Liste muhteviyatı
2) Ankara Bölgesi:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
-ANKARA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (52 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (39 kişi), Vagon Temizliği
(49 Kişi), Tren Temizlik Personeli (20 kişi)=160 kişi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-ANKARA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (52 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (39 kişi), Vagon Temizliği
(49 Kişi), Tren Temizlik Personeli (20 kişi)=160 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x160 kişi/gün=2480 kişi/gün)
-ANKARA Bölgesi Temizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-2 Liste
muhteviyatı
3) İzmir Bölgesi:
-İZMİR Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (17 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (7 kişi), Vagon Temizliği (76
Kişi), Tren Temizlik Personeli (25 kişi)=125 kişi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-İZMİR Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (17 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (7 kişi), Vagon Temizliği (76
Kişi), Tren Temizlik Personeli (25 kişi)=125 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x125 kişi/gün=1937,5 kişi/gün)
-İZMİR Bölgesi Temizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-3 Liste
muhteviyatı
4) Sivas Bölgesi:
-SİVAS Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (23 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (5 kişi), Vagon Temizliği (32
Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi)=68 kişi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-SİVAS Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (23 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (5 kişi), Vagon Temizliği (32
Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi)=68 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x68 kişi/gün=1054 kişi/gün)
-SİVAS Bölgesi Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakım işi (Brüt asgari ücretin %20
fazlası):12 Kişi
-SİVAS Bölgesi Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakım işi için Resmi ve Dini
Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %20 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x12
kişi/gün=186 kişi/gün)
-SİVAS Bölgesi Temizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-4 Liste
muhteviyatı
5) Malatya Bölgesi:
-MALATYA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (22 kişi), Vagon Temizliği
(25 Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi)=61 kişi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-MALATYA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu
Çeken Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (22 kişi), Vagon Temizliği
(25 Kişi), Tren Temizlik Personeli (8 kişi)=61 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x61 kişi/gün=945,5 kişi/gün)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
-MALATYA Bölgesi Van Depo Müdürlüğü ve Tatvan Depo Şefliği İşyerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası):3 Kişi
-MALATYA Bölgesi Van Depo Müdürlüğü ve Tatvan Depo Şefliği İşyerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin %20 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12 aylık
dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x3 kişi/gün=46,5 kişi/gün)
-MALATYA Bölgesi Temizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-
5 Liste muhteviyatı
6) Adana Bölgesi:
-ADANA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (3 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (28 kişi), Vagon Temizliği (43
Kişi), Tren Temizlik Personeli (9 kişi)=83 kişi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
-ADANA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (3 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (28 kişi), Vagon Temizliği (43
Kişi), Tren Temizlik Personeli (9 kişi)=83 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x83 kişi/gün=1286,5 kişi/gün)
-ADANA Bölgesi Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakım işi (Brüt asgari ücretin
%20 fazlası):8 Kişi
-ADANA Bölgesi Çeşitli Tip Kalorifer Kazanlarının Yakım işi için Resmi ve Dini
Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %20 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x8
kişi/gün=124 kişi/gün)
-ADANA Bölgesi Temizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-6 Liste
muhteviyatı
7) Afyonkarahisar Bölgesi:
-AFYON Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (16 kişi), Vagon Temizliği (15
Kişi), Tren Temizlik Personeli (7 kişi)=44 kişi (Brüt asgari ücretin %10 fazlası)
AFYON Bölgesi İşyerleri; Saha ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi), Demiryolu Çeken
Çekilen Araçları Temizlik işi Lokomotif ve Tren Seti Temizliği (16 kişi), Vagon Temizliği (15
Kişi), Tren Temizlik Personeli (7 kişi)=44 kişi için Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için brüt asgari ücretin %10 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde 15,5 gün üzerinden 15,5x44 kişi/gün=682 kişi/gün)
-AFYON Bölgesi Temizlik Malzemesi için TTŞ 205 No.lu Teknik Şartname Ek-7 Liste
muhteviyatı
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Bedeli: 10 x 26 Gün
Yol Bedeli: 10 x 26 Gün
25.3.3. Malzeme giderleri:
Temizlik hizmetinde kullanılacak sarf malzemeleri Bölge bazında TTŞ 205 no.lu teknik
şartname ekindeki listelerde belirtilmiştir.
25.3.4. Diğer giderler:
- İhale konusu işte çalıştırılacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası
prim oranı %2 olup teklif fiyatına dahil edilecektir.
Teklif Fiyatına Dahil Edilecek Ferdi Kaza Sigortası için;
-Tedavi Gideri : 2.800,00 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
-Sakatlanma ve Ölüm :28.000,00 TL
Limitleri üzerinden yaptırılacaktır.
-Söz konusu sigortalara ait düzenlenecek poliçeler ve prim ödemelerine ilişkin
dekontlar mutlak surette TCDD Taşımacılık AŞ'ye gönderilecektir.
-Ferdi Kaza Sigortası poliçesinde, TCDD Taşımacılık A.Ş. "Sigorta Ettiren"sıfatıyla yer
alacaktır. Şeklinde düzenlenecektir.
Mali Mesuliyet Sigortası Limitleri;
3.Şahıs mali sorumluluk sigortası yaptırılacak;
Maddi hasar bedeli olay başı 50.000,00 TL
Yıllık toplam 500.000,00TL
Bedeni hasar bedeli olarak;
-Her bir personel için gereklilik arz eden kişisel koruyucu donanımlar ve giyim
bedelleri
-Demiryolu Çeken/Çekilen Araçların Temizlik hizmetinde çalıştırılacak personel için;
1 çift yazlık, 1 çift kışlık yalıtkan ayakkabı, 1 adet yazlık, 1 adet kışlık iş elbisesi, 1 adet
yağmurluk, ayrıca yüksek yerde temizlik işi yapılırken kullanılmak üzere 20 adet emniyet
kemeri bedeli teklif fiyatına dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalıştırılacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim
oranı %2 dir.” düzenlemesine,
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Anonim Şirketine Ait Bina ve Saha
Temizliği İşi Teknik Şartnamesi’nin (TTŞ 218) “EK:1 Bölge bazında iş yerlerini ve personel
sayıları” başlıklı
İşyerleri
Personel Sayısı
Bölgeler
4
4
Halkalı Vagon Bakım Atölye Müdürlüğü
Halkalı Lokomotif Bakım Atölye Müdürlüğü
Marmaray (Halkalı) Araç Bakım Atölye müdürlüğü
Alpullu Depo Şefliği
2
2
3
Kapukule Vagon Servis Şefliği
İstanbul
Ankara
4
İstanbul Lojistik Servis Müdürlüğü
Marmaray IşIt.Müd.ve Personel Yatakhanesi Temizliği
Marmaray Araş Bakım Servis Müdürlüğü işyerleri Temizliği
TOPLAM
8
30
57
6
Ankara Ana İkmal Merkezi Şefliği
36
10
YHT Eryaman Depo/Genel Md./Datem
Eskişehir Eğitim ve Sınav Merkezi Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
TOPLAM
52
6
Halkapınar Lokomotif Bakım Atölyesi
İzmir Araç Bakım Servis Müdürlüğü
Alsancak Vagon Bakım Atölyesi
İzmir Lojistik Servis Müdürlüğü
TOPLAM
2
3
İzmir
6
17
7
Sivas Lokomotif Bakım Atölyesi
Sivas Vagon Bakım Atölyesi
Divriği Depo Müdürlüğü
4
3
3
Dernirdağ Vagon Bakım Atölyesi
Erzurum Depo Müdürlüğü
Sivas Lojistik Servis Müdürlüğü
TOPLAM
Sivas
3
3
23
2
Malatya Araç Bakım Servis Müdürlüğü
Malatya Lojistik Servis Müdürlüğü
TOPLAM
4
Malatya
6
1
Adana Araç Bakım Servis Müdürlüğü
Adana Yolcu Taşımacılığı Servis Müdürlüğü
Adana Lojistik Servis Müdürlüğü
TOPLAM
1
Adana
1
3
Afyon Vagon Bakım Atölyesi
TOPLAM
6
Afyon
6
GENEL TOPLAM
164
düzenlemesine,
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Anonim Şirketine Ait Binalarda Kalorifer
Yakım İşi Teknik Şartnamesi’nin (TTŞ 219) “EK:1 İş yerlerini ve personel sayılarını gösteren
tablo” başlıklı
Sıra Bölgeler İşyerleri
No
Kalorifer Yakımı Hizmet Alımı
1
Sivas
Sivas Lokomotif Bakım Atölyesi
Divriği Depo Müdürlüğü
Demirdağ Vagon Bakım Atölyesi
Erzurum Depo Müdürlüğü
TOPLAM
3
3
3
3
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
2
Malatya Van Depo Müdürlüğü
2
1
Tatvan Depo Şefliği
TOPLAM
3
3
Adana
Adana Lokomotif Bakım Atölyesi
Adana Vagon Bakım Atölyesi
Ulukışla Depo Şefliği
Fevzipaşa Depo Şefliği
TOPLAM
1
1
3
3
8
GENEL TOPLAM
23
düzenlemesine,
Demiryolu Çeken/Çekilen Araçları Temizlik Şartnamesi’nin (TTŞ 199) “EK:1 İş
yerlerini ve personel sayılarını gösteren tablo” başlıklı
Bölgeler
İşyerleri
Lokomotif Vagon
Tren
TOPLAM
ve
seti
tren temizliği temizlik
personeli
temizliği
İstanbul
Halkalı Vagon
Atölyesi
Bakım
12
Alpullu Depo Şefliği
2
Kapukule Vagon Servis
5
Şefliği
İstanbul
12
12
Toplam
2
17
32
31
Ankara Lokomotif Bakım
Atölyesi
Ankara Vagon Bakım
Atölyesi
Ankara
26
Çatalağzı Depo
Müdürlüğü
Çatalağzı Vagon Bakım
Atölyesi
3
2
2
3
Kayseri Depo Müdürlüğü
Kayseri Vagon Bakım
Atölyesi
Çankırı Depo Müdürlüğü
2
3
Eskişehir Depo
Müdürlüğü
Eskişehir Vagon Bakım
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
Atölyesi
Karabük Depo
Müdürlüğü
Ankara
3
20
20
TOPLAM
39
49
108
Halkapınar Lokomotif
Bakım Atölyesi
Alaancak Vagon Bakım
Atölyesi
İzmir
7
51
8
Balıkesir Depo
Müdürlüğü
Denizli Depo Şefliği
10
3
Uşak Depo Şefliği
Bandırma Depo Şefliği
Soma Depo Şefliği
İZMİR
3
1
25
25
TOPLAM
7
5
76
17
108
Sivas Lokomotif Bakım
Atölyesi
Sivas
Sivas
Vagon
Bakım
Atölyesi
Divriği Depo Müdürlüğe
Kars Depo Şefliği
Sivas
3
12
8
8
TOPLAM
5
32
45
Malatya
Lokomotif
Malatya
15
Bakım Atölyesi
Malatya Vagon Bakım
Atölyesi
3
Elazığ Depo Müdürlüğü
2
2
4
8
Diyarbakır
Müdürlüğü
Depo
Van Depo Müdürlüğü
3
Tatvan Depo Şefliği
6
4
Kurtulan Vagon Servis
Şefliği
Malatya
8
8
TOPLAM
22
10
25
55
Adana Lokomotif Bakım
Adana
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
Atölyesi
Adana Vagon Bakım
Atölyesi
26
Gaziantep Depo
Müdürlüğü
lekendenin Depo
Müdürlüğü
3
8
Konya Depo Müdürlüğü
5
2
6
9
2
Mersin Depo Şefliği
Fevzipaşa Depo Şefliği
Adana
9
9
TOPLAM
28
11
43
11
80
Afyon Lokomotif Bakım
Atölyesi
Afyon Vagon Bakım
Atölyesi
Afyon
Tavşanlı Depo
Müdürlüğü
5
Kütahya Vagon Servis
Şefliği
Burdur Depo şefliği
2
2
Afyon
7
TOPLAM
16
15
7
38
GENELTOPLAM
119
257
89
465
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ1
gibidir.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4 Tutarı
Birim
Birimi İşçi
sayısı
Fiyat
1
İSTANBUL Bölgesi İşyerleri; Saha Ay
ve Bina Temizlik Personeli (57
kişi), Demiryolu Çeken Çekilen
Araçları Temizlik işi Lokomotif ve
Tren Seti Temizliği (2 kişi), Vagon
Temizliği (17 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (12 kişi) (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
88
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
2
3
4
ANKARA Bölgesi İşyerleri; Saha
Ay
Ay
Ay
Ay
160
125
68
12
12
12
ve Bina Temizlik Personeli (52
kişi), Demiryolu Çeken Çekilen
Araçları Temizlik işi Lokomotif ve
Tren Seti Temizliği (39 kişi),
Vagon Temizliği (49 Kişi), Tren
Temizlik Personeli (20 kişi) (Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
İZMİR Bölgesi İşyerleri; Saha ve
Bina Temizlik Personeli (17 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (7 kişi), Vagon
Temizliği (76 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (25 kişi)(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
SİVAS Bölgesi İşyerleri; Saha ve
Bina Temizlik Personeli (23 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (5 kişi), Vagon
Temizliği (32 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (8 kişi) (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
5
6
SİVAS Araç Bakım Servis
12
61
12
12
Müdürlüğü İşyerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım
işi(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
MALATYA Bölgesi İşyerleri; Saha Ay
ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (22 kişi), Vagon
Temizliği (25 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (8 kişi) (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
7
8
MALATYA Bölgesi Van Depo
Müdürlüğü ve Tatvan Depo Şefliği
İşyerleri; Çeşitli Tip Kalorifer
Kazanlarının Yakım işi (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
ADANA Bölgesi İşyerleri; Saha ve Ay
Bina Temizlik Personeli (3 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (28 kişi), Vagon
Ay
3
12
12
83
Temizliği (43 Kişi), Tren Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
Personeli (9 kişi)(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
9
ADANA Araç Bakım Servis
Müdürlüğü İşyerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi
(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
AFYON Bölgesi İşyerleri; Saha ve Ay
Bina Temizlik Personeli (6 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (16 kişi), Vagon
Temizliği (15 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (7 kişi) (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Ay
8
12
12
10
44
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif Tutarı
Edilen4
Açıklaması 6
Birim
Fiyat
1
İSTANBUL Bölgesi İşyerleri; Saha gün
ve Bina Temizlik Personeli (57
kişi), Demiryolu Çeken Çekilen
Araçları Temizlik işi Lokomotif ve
Tren Seti Temizliği (2 kişi), Vagon
Temizliği (17 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (12 kişi) için Resmi ve
Dini Bayram Günlerinde
1.364
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x88 kişi/gün=1364
kişi/gün)
2
3
İSTANBUL Bölgesi; Temizlik
Malzemesi Temini 33 Kalem
set
1
ANKARA Bölgesi İşyerleri; Saha
ve Bina Temizlik Personeli (52
kişi), Demiryolu Çeken Çekilen
Araçları Temizlik işi Lokomotif ve
Tren Seti Temizliği (39 kişi),
gün
2.480
Vagon Temizliği (49 Kişi), Tren
Temizlik Personeli (20 kişi) için
Resmi ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x160 kişi/gün=2480
kişi/gün)
4
5
ANKARA Bölgesi; Temizlik
Malzemesi Temini 37 Kalem
İZMİR Bölgesi İşyerleri; Saha ve
Bina Temizlik Personeli (17 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (7 kişi), Vagon
Temizliği (76 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (25 kişi) için Resmi ve
Dini Bayram Günlerinde
set
1
gün
1.937,5
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x125
kişi/gün=1937,5 kişi/gün)
6
7
İZMİR Bölgesi; Temizlik
set
1
Malzemesi Temini 35 Kalem
SİVAS Bölgesi İşyerleri; Saha ve
Bina Temizlik Personeli (23 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (5 kişi), Vagon
Temizliği (32 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (8 kişi) için Resmi ve
Dini Bayram Günlerinde
gün
1.054
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x68 kişi/gün=1054
kişi/gün)
8
SİVAS Araç Bakım Servis
gün
186
Müdürlüğü İşyerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi
için Resmi ve Dini Bayram
Günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin
%20 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde
15,5 gün üzerinden 15,5x12
kişi/gün=186 kişi/gün)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
9
SİVAS Bölgesi; Temizlik
Malzemesi Temini 35 Kalem
set
1
10
MALATYA Bölgesi İşyerleri; Saha gün
ve Bina Temizlik Personeli (6 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (22 kişi), Vagon
Temizliği (25 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (8 kişi) için Resmi ve
Dini Bayram Günlerinde
945,5
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x61 kişi/gün=945,5
kişi/gün)
11
MALATYA Bölgesi Van Depo
Müdürlüğü ve Tatvan Depo Şefliği
İşyerleri; Çeşitli Tip Kalorifer
Kazanlarının Yakım işi için Resmi
ve Dini Bayram Günlerinde
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %20 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x3 kişi/gün=46,5
kişi/gün)
gün
46,5
12
13
MALATYA Bölgesi; Temizlik
Malzemesi Temini 37 Kalem
set
1
ADANA Bölgesi İşyerleri; Saha ve gün
Bina Temizlik Personeli (3 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (28 kişi), Vagon
Temizliği (43 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (9 kişi) için Resmi ve
Dini Bayram Günlerinde
1.286,5
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x83 kişi/gün=1286,5
kişi/gün)
14
ADANA Araç Bakım Servis
Müdürlüğü İşyerleri; Çeşitli Tip
Kalorifer Kazanlarının Yakım işi
için Resmi ve Dini Bayram
gün
124
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
Günlerinde yaptırılacak fiili
çalışmalar için brüt asgari ücretin
%20 fazlası üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir. (12 aylık dönemde
15,5 gün üzerinden 15,5x8
kişi/gün=124 kişi/gün)
15
16
ADANA Bölgesi; Temizlik
Malzemesi Temini 33 Kalem
set
1
AFYON Bölgesi İşyerleri; Saha ve gün
Bina Temizlik Personeli (6 kişi),
Demiryolu Çeken Çekilen Araçları
Temizlik işi Lokomotif ve Tren
Seti Temizliği (16 kişi), Vagon
Temizliği (15 Kişi), Tren Temizlik
Personeli (7 kişi) için Resmi ve
Dini Bayram Günlerinde
682
yaptırılacak fiili çalışmalar için
brüt asgari ücretin %10 fazlası
üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.
(12 aylık dönemde 15,5 gün
üzerinden 15,5x44 kişi/gün=682
kişi/gün)
17
AFYON Bölgesi; Temizlik
Malzemesi Temini 34 Kalem
gün
1
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
Anılan mevzuat hükümleri ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde, aynı il
sınırları içerisinde elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857
sayılı İş Kanunu uyarınca özel sektöre ait iş yerlerinin çalıştırdıkları toplam işçi sayısının en
az yüzde 3’ü oranında engelli işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğu, diğer taraftan personel
çalıştırmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dâhil toplam
asgari işçilik ücretinin altında işçilik bedeli veren isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına
aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ise, işin 27 kısımdan oluştuğu işe bölge
bazında kısmi teklif vereceği, bölge bazında verilmeyen kısmi teklifler değerlendirme dışı
bırakılacağı belirtilmiştir. Çalıştırılacak personelin sayıları bölge bazına göre belirlenmiş,
Demiryolu Çeken/Çekilen Araçları Temizlik Şartnamesi (TTŞ 199), Türkiye Cumhuriyeti
Devlet Demiryolları Anonim Şirketine Ait Bina ve Saha Temizliği İşi Teknik Şartnamesi
(TTŞ 218) , Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Anonim Şirketine Ait Binalarda
Kalorifer Yakım İşi Teknik Şartnamesinde (TTŞ 219) personelin hangi birimlerde
çalıştırılacağı belirtilmiştir. Anılan Şartnameler bir arada değerlendirildiğinde İstanbul ilinde
76 personel, Ankara ilinde 120 personel, İzmir ilinde 100 personel, Sivas ilinde 62 personel,
Adana ilinde 50 personel çalıştırılacağı görülmektedir. Bu itibarla 50 veya üzeri personel
çalıştırılması istenen illerde 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddesi uyarınca engelli
personel çalıştırma zorunluluğu bulunduğu yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 28
: 10.06.2020
: 2020/UH.I-1027
maddesinde belirtildiği üzere engelli işçiler için Birim Fiyat Teklif Cetvelinde engelli
personel için ayrı satır açılması gerektiği halde buna ilişkin bir düzenlemenin idarece
gerçekleştirilmediği bu durumun mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
İstekliler tarafından işe bölge bazında kısmi teklif verileceği, bölge bazında kısmi
teklif verilmemesi durumunda teklifin reddedileceği düzenlemesi ve elli veya üzeri personel
çalıştırılmasının düzenlendiği illerin içinde bulunduğu bölgelerin tamamı için teklif bedelinde
değişiklik yaratacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde, İstanbul, Ankara, İzmir, Sivas ve
Adana Bölgelerine konu olan 19 kısmı oluşturan söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık
teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.