Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şehitkamil Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/127683-Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/127683
Başvuru Sahibi
Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hiz Tic. Ltd. Şti. - Hanzade Kurumsal Pers. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Şehitkamil Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
BAŞVURU SAHİBİ:
Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hiz Tic. Ltd. Şti. - Hanzade Kurumsal Pers. Hiz. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/127683 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şehitkamil Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.04.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik ve Park Bakım Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Beydağ Temizlik ve İlaçlama
Hiz Tic. Ltd. Şti. - Hanzade Kurumsal Pers. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı 27.04.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 06.05.2020 tarih ve 20296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/789 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin
olarak özetle;
1) Birim fiyat teklif cetvelinde hata bulunduğu,
2) Sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, iş deneyim belgelerinin teklif
bedelinin %40’ını karşılamadığı,
3) Teklif kapsamında son durumu göstermek üzere sunulan belgelerin, ortakların ad,
soyadı/ticaret unvanını, T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortaklık oranlarını
göstermediği,
4) Gelir tablolarına göre hesap edilen toplam ciroların, teklif edilen bedelin %20’sini
karşılamadığı,
5) Bilanço rakamlarının istenilen oranları (cari oran, özkaynak ve kısa vadeli banka
borçlarının özkaynaklara oranı) karşılamadığı,
6) Bilanço ve gelir tablosunda yetkili meslek mensubunun imza ve kaşesinin
bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
7) Kendi malı araçlara ilişkin tevsik işleminin mevzuata uygun yapılmadığı, sunulan
belgelerde isteklinin kendi malı araçlarına ilişkin demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı
olduğuna dair bir tespitin yer almadığı, işlemin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine aykırı olduğu,
8) Teklifin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esaslar ve Usuller
Hakkındaki Karara uygun olarak sunulmadığı, şöyle ki, 29 adet çift kabin kamyonet ve 17
adet tek kabin kamyonet için verilen teklifin Ocak ayı kasko değer listesinde yer alan rakama
göre oluşturulmadığı,
9) Teklif edilen kendi malı araçların Teknik Şartnamede yazan özellikleri
karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru dilekçesinde, birim fiyat teklif cetvelindeki hangi hususta hata bulunduğu
belirtilmemiş olup, yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin İdari Şartname ekinde yer alan standart forma uygun
olduğu anlaşılmış, bu husustaki başvurunun yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İş deneyiminin hangi gerekçeyle geçersiz sayılması gerektiğine ilişkin tek somut
iddianın belge tutarının teklif bedelinin %40’ının altında kalması yönünde olduğu görülmüş,
yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belge
tutarının teklif bedeline göre sağlaması gereken 17.996.372,00 TL tutarı karşıladığından
iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Gaziantep 8. Noterliği tarafından
düzenlenmiş imza sirküleri ile birlikte 12.11.2019 tarihli ve 9949 sayılı, 04.10.2019 tarihli ve
9923 sayılı, 14.03.2018 tarihli ve 9536 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, biri
gerçek diğeri tüzelkişi olmak üzere iki ortaktan müteşekkil, şirketin ortaklardan Eyyüp Güneş
tarafından münferiden temsil edildiği anlaşılmıştır. Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet
sayfasında yapılan inceleme neticesinde de anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında
sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin ortakları ve yönetimindeki görevlilerinin son durumunu
gösterir nitelikte olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4. maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almakta olup, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından belirtilen kriterlerin tevsiki amacıyla SMMM tarafından imzalanan
ve kaşelenen bilanço bilgileri tablosu, 2018 yılına ait gelir tablosu ve aynı yıla ait ayrıntılı
bilançonun sunulduğu, sunulan belgelerin Şartnamenin ilgili maddelerine uygun olduğu ve
bilanço oranları ile iş hacmi tutarı için ihalede istenilen oran ve tutarları karşıladığı
anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde “İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Teknik Şartnamede detayları belirtilen
araçlardan; En Az 15 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 4 tane, En Az 4 M³
Kapasiteli Vakumlu yol süpürme aracı 3 tane, En Az 12 ton kapasiteli Su Tankeri(Arasöz) 3
tane, En Az 6 ton kapasiteli Su Tankeri(Arasöz) 3 tane olmak üzere toplamda 13 araç kendi
malı olacaktır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği´nin 41. maddesindeki "(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliği gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur."düzenlemesi uyarınca ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
hizmette kullanılacak olan makine ve ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartının
aranmaması esas olmakla birlikte, ihale konusu işin süreklilik arz etmesi, idarenin ihtiyacı
zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmette etkin olarak faaliyette
bulunduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki
önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak, süreklilik arz eden işi kesintiye
uğratmayacak sayıda ve nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı şartı aranması
idaremizin takdir yetkisi dahilinde olduğundan söz konusu hizmet alımında kullanılacak
makine ve ekipmanlardan yukarıdaki belirtilen sayıda makine ve ekipmanda kendi malı şartı
aranmaktadır.
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.”,
7.7.3. maddesinde ise “İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce
İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen
suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” düzenlemeleri yer almakta olup ihale dokümanının bu
haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı araçlara ilişkin tevsik işleminin
“aslı idarece görülmüştür” kaşesi taşıyan araç ruhsatları ile belgelendirildiği tespit edilmiş,
başvurunun yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “ … (2)) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu
idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel
Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı
kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar
hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” yönünde
düzenleme yapılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında isteklilerin yalnızca kendi malı araçlara ilişkin
belgelendirme yapmasının öngörüldüğü, bahse konu Yönetmelik kapsamına giren tek ve çift
kabinli kamyonetlerin marka ve model bilgilerinin sunulması yönünde bir düzenlemeye
gidilmediği görülmüş, araçların bir aylık teklif bedellerinin Ocak ayı kasko değer listesi ile
kıyaslanmasının ihale dokümanı kapsamında mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Kaldı ki, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği internet sitesinden alınan ve her iki araca ait kasko değerlerinin
yer aldığı çıktıların sunulduğu ve aylık teklif bedellerinin kasko sigortası değerlerinin %2'sini
aşmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
7) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde “İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü bulunmakta olup,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Teknik Şartnamede detayları belirtilen
araçlardan; En Az 15 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 4 tane, En Az 4 M³
Kapasiteli Vakumlu yol süpürme aracı 3 tane, En Az 12 ton kapasiteli Su Tankeri(Arasöz) 3
tane, En Az 6 ton kapasiteli Su Tankeri(Arasöz) 3 tane olmak üzere toplamda 13 araç kendi
malı olacaktır.
…
Kendi malı şartı aranan araçların Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere haiz
olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.” şeklinde
düzenleme yapıldığı,
Teknik Şartname’de de kendi malı olması istenilen araçların özelliklerine ilişkin
olarak aşağıdaki şartların öngörüldüğü anlaşılmıştır;
MODEL
(En az)
ARAÇ CİNSİ
ÖZELLİKLERİ
Bu işte çalıştırılması öngörülen En az 15 m³ kapasiteli çöp
toplama kamyonu, minimum 240 HP motor gücüne (175
kW) sahip olacaktır. En az 15 M³ kamyonun çöp toplama
haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımı
ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu deposu,
depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır.
En az 15 M³
Kapasiteli
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
2014
En Az 4 m³
Kapasiteli
Vakumlu Yol
Süpürme Aracı
Bu işte çalıştırılması öngörülen En az 4 m³ kapasiteli
süpürme aracı, minimum 130 HP motor gücüne (95 kW)
sahip olacaktır. Her iki yandan vakumlu, aynı zamanda yan
emiş hortumu bulunan, en az 200 Litre su tankı olacaktır.
Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 12 ton kapasiteli su
tankerleri minimum 250 HP motor gücüne sahip (180 kW)
olacaktır. Önden su püskürtmeli, yolları sulama ve yıkama
özelliği bulunacaktır.
Bu işte çalıştırılması öngörülen en az 6 ton kapasiteli su
tankerleri minimum 150 HP motor gücüne sahip (110 kW)
olacaktır. Önden su püskürtmeli, yolları sulama ve yıkama
özelliği bulunacaktır.
2014
2012
2012
En Az 12 Ton
Kapasiteli Su
Tankeri (Arazöz)
En Az 6 Ton
Kapasiteli Su
Tankeri (Arazöz)
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, bahse konu araçların metreküp ve ton
cinsinden kapasiteleri, motor gücü ve model yıllarının araç ruhsatları ve demirbaş defteri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 27
: 17.06.2020
: 2020/UH.I-1080
belgelendirildiği, diğer taraftan;
Çöp kamyonlarına ilişkin “En az 15 M³ kamyonun çöp toplama haznesi hidrolik
sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımı ile de boşaltabilecektir. Araçlarda sızıntı suyu
deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır” şeklindeki düzenleme,
Vakumlu süpürme araçlarına ilişkin “Her iki yandan vakumlu, aynı zamanda yan emiş
hortumu bulunan, en az 200 Litre su tankı olacaktır” şeklindeki düzenleme,
Arazözlere ilişkin “Önden su püskürtmeli, yolları sulama ve yıkama özelliği
bulunacaktır” şeklindeki düzenleme kapsamında bahse konu özellikleri haiz olunduğunu
gösterir belgelerin de sunulması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu
özellikleri tevsik edici herhangi bir bilgi veya belge sunulmadığı görülmüş, İdari
Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.2’nci maddesinin son fıkrasındaki emredici hüküm
karşısında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Güney Atık ve Yeşil Alan Yönetimi İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.