Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2019/473377-2020 Yılı 12 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası 31 Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) İle Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2019/473377
Başvuru Sahibi
Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2020 Yılı 12 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası 31 Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) İle Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
BAŞVURU SAHİBİ:
Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/473377 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı 12 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil
Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası 31 Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) İle
Yürütülmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve
Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 31.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2020 Yılı 12 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası 31 Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) İle Yürütülmesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 09.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.12.2019 tarih ve 55511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1650 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Söz konusu ihalenin sınır değerine yakın veya biraz üzerinde teklif fiyatı
oluşturmaya çalıştıkları, idare tarafından ilaçlama hizmetine yönelik yaklaşık maliyet
cetvelinde herhangi bir araştırma yapılmadığı ve yaklaşık maliyete eklenmediği, yine iş
sağlığı ve güvenliği, taşıma aracı giderleri, hizmetin sunumu ve sonrası hizmetlerinden önce
yemeğin pişirilmesi, işçilik, enerji, taşıma ve diğer giderlerin yaklaşık maliyete eklenmesi
gerektiği, bu nedenle teklifleri ile sınır değer arasında fark oluştuğu, idare tarafından bu
giderlerin yaklaşık maliyete dahil edilmediği,
2) Söz konusu ihalenin yüklenici mutfağında hazırlanarak yemeklerin ilgili hastaneye
taşınması ve servis edilmesi işi olduğu, taşımalı yemek hizmetinin sunulacağı ve taşıma
işleminde kullanılacak aracın TS 13075 gıda taşıma araçları hizmet yeri yeterlik belgesine
sahip olacağının hüküm altına alındığı, ihalede teklif sunan isteklilerin yeterlik kriteri olarak
belirlenen "işletme kayıt belgesi"nin faaliyet konusunun toplu tüketim işletmeleri ve depo,
gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler hususlarını kapsayıp kapsamadığının
değerlendirilmediği, anılan belgenin gıda üretimi dışında 4 (dört) farklı faaliyet konusunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
bulunduğu bu nedenle faaliyet konusu içerisinde toplu tüketim işletmeleri ve depo, gıda satış
ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler olmayan firmaların ihale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen
sicil izin ruhsat vb. belgeleri uygun olmayan firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesinin (h) bendinde istenen işletme kayıt belgesinin
faaliyet konusunun belirlenmediği, İhale İlanı’nın 4.1.1.3., İdari Şartnamenin 7.1.h., ve
Teknik Şartnamenin 1’inci madde hükümleri dikkate alındığında, istekliler tarafından sunulan
işletme kayıt belgesinde yer alan faaliyet konusunun İhale İlanı’nın 4.1.1.3., İdari
Şartnamenin 7.1.h., ve Teknik Şartnamenin 1’inci madde hükümlerine uygun olması
gerektiği, ihalede teklif sunan isteklilerin yeterlik kriteri olarak belirlenen "işletme kayıt
belgesi"nin faaliyet konusunun toplu tüketim işletmeleri ve depo, gıda satış ve diğer
perakende faaliyet gösteren işletmeler hususlarını kapsamasının zorunlu olduğu,
3) 6102 sayılı yeni Türk Ticaret Kanunu’nun 623’üncü, 365’inci ve 631’inci
maddeleri ile 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu 551’inci maddesine göre teklif mektubunun
yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı, imzalayan kişilerin temsil yetkisinin şekil ve içerik
bakımından uygun olmadığı,
4) İhaleye teklif sunan isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait 2018 yılı
ciro miktarının ihalede istenilen ciro miktarını karşılamadığı, katılmış oldukları ihalede 2018
yılı gelir tablosu haricinde başkaca bir gelir tablosu sunmamış iseler tekliflerinin bu gerekçe
ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
İhalede geçerli teklif olarak belirlenen isteklilerin bilançolarındaki kısa vadeli banka
borçlarının doğruyu yansıtıp yansıtmadığının teyidinin tüm istekliler açısından yapılması
gerektiği ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya
ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya
bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için şikâyet konusu
işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren
şikâyet süresinin başladığı, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde ise idareye
şikâyetin, şikâyete konu hususun farkına varıldığı tarihi takip eden 10 gün içerisinde
yapılması gerektiği, ayrıca ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin ise
öngörülen süreleri aşmamak kaydıyla ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması
sebebiyle reddedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale tarihinin 31.10.2019 olduğu, itirazen şikâyete konu hususun
ise yaklaşık maliyete yönelik olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla; ihalenin 31.10.2019 tarihinde
yapıldığı, başvuru sahibi istekli tarafından ise 09.12.2019 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, başvuru sahibi istekli tarafından yaklaşık maliyetin öğrenildiği
tarih olan 31.10.2019 tarihini (ihale tarihi) takip eden 10 gün içerisinde şikâyet başvurusunda
bulunulması gerektiği, ancak bu süre içerisinde başvurulmadığı anlaşılmış olup, söz konusu
iddianın süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “…75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti
alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer
alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin
olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin
istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin
istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,
Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer
verilmeyecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …
h) İstekliler, ilgili mevzuatı gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan İşletme Kayıt
Belgesi veya Gıda Üretim İzin Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 15’inci maddesinde
“Sözleşme tarafları bu şartnamenin diğer maddelerinde ve eklerinde yer alan yükümlülükleri
yanında aşağıdaki hususları da yerine getirmekle yükümlüdür.
…
15.54. İhale konusu yemek işi, taşıma usulü yapılacağından, yüklenici yemek
taşımaya uygun ve özel donanımlı, (TSE 13075-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetlerine Uygun),
frigorifik özellikli 2014 yılı ve üstü 1 adet aracın kendisine ait olduğunu gösterir veya en az
12 aylığına (iş süresi kadar) kiraladığına dair belgeleri ve Ulaştırma Bakanlığından alınan
K2 belgesini sözleşme esnasında Hastane İdaresine sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) fıkrasında isteklilerin, ilgili mevzuatı
gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan işletme kayıt belgesi veya gıda üretim izin
belgesini teklif dosyasında sunacakları belirtilmiş olup, işletme kayıt belgesindeki işletmenin
faaliyet konusunun ne olması gerektiğine yönelik bir belirleme yapılmamıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek
Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından Siirt Valiliği İl tarım
Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-56-K002206 kayıt numaralı işletme kayıt
belgesinin sunulduğu, işletmenin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler”
olduğu, Tarım ve Orman Bakanlığının internet sitesinden yapılan araştırmada sunulan
belgenin kayıtlı olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Favori Kurumsal Yemek Üretim
Hizmetleri Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
Yenimahalle Kaymakamlığı tarafından düzenlenen TR-06-K-037808 kayıt numaralı işletme
kayıt belgesinin sunulduğu, işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler ” olduğu, Tarım ve Orman Bakanlığının internet
sitesinden yapılan araştırmada sunulan belgenin kayıtlı olduğu,
Üçüncü sırada bulunan Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından Yenimahalle Kaymakamlığı tarafından düzenlenen TR-06-
K-036431 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, işletmenin faaliyet konusunun
“Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler ” olduğu, Tarım ve
Orman Bakanlığının internet sitesinden yapılan araştırmada sunulan belgenin kayıtlı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
Dördüncü sırada bulunan Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Turz. Mad. İml. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından Yenimahalle Kaymakamlığı tarafından düzenlenen TR-06-K-012811 kayıt
numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda
Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler ” olduğu, Tarım ve Orman
Bakanlığının internet sitesinden yapılan araştırmada sunulan belgenin kayıtlı olduğu
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, ihale dokümanında işletme kayıt
belgesindeki işletmenin faaliyet konusunun ne olması gerektiğine yönelik bir belirleme
bulunmadığından anılan belgelerin yeterlik kriterini sağlamadığı sonucuna varılmasının
uygun olmayacağı, ayrıca Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 15’inci
maddesinde belirtilen yükümlülüklerin yükleniciye yönelik olduğu anlaşıldığından yeterlik
değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde “(1)
Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.
(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün
haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yönetim Kurulu” başlıklı ikinci bölümünde yer alan 365’nci
maddesinde “(1) Anonim şirket, yönetim kurulu tarafından yönetilir ve temsil olunur...”
hükmü,
Aynı Kanun’un 623’üncü maddesinde “ (1) Şirketin yönetimi ve temsili şirket
sözleşmesi ile düzenlenir. Şirketin sözleşmesi ile yönetimi ve temsili, müdür sıfatını taşıyan bir
veya birden fazla ortağa veya tüm ortaklara ya da üçüncü kişilere verilebilir. En azından bir
ortağın, şirketi yönetim hakkının ve temsil yetkisinin bulunması gerekir.
(2) Şirketin müdürlerinden biri bir tüzel kişi olduğu takdirde, bu kişi bu görevi tüzel
kişi adına yerine getirecek bir gerçek kişiyi belirler.
(3) Müdürler, kanunla veya şirket sözleşmesi ile genel kurula bırakılmamış bulunan
yönetime ilişkin tüm konularda karar almaya ve bu kararları yürütmeye yetkilidirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Ticari mümessiller ve ticari vekiller” başlıklı 631’inci maddesinde
“(1) Şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari mümessiller ve ticari
vekiller ancak genel kurul kararı ile atanabilirler; yetkileri genel kurul tarafından
sınırlandırılabilir.
(2) Müdür veya müdürlerin çoğunluğu, 623 üncü maddenin kapsamına girmeyen
ticari mümessili veya ticari vekili her zaman görevden uzaklaştırabilir. Bu kişi genel kurul
kararı ile atanmışsa, görevden alma ve yetkilerini sınırlandırmak için genel kurul
gecikmeksizin toplantıya çağrılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,” düzenlemesi yer
almaktadır.
Bu kapsamda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Danış Kurumsal Hizmetler
İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan
30.11.2016 tarihli ve 9209 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 440’ıncı sayfasında Deniz
Danış’ın münferiden temsil ve ilzama yetkili olarak 3 yıllığına yönetim kurulu başkanlığına
seçildiği, anılan kişi adına noter tarafından düzenlenen imza sirkülerinin de teklif soyası
kapsamında sunulduğu, imza sirküleri üzerinde de 31.11.2016 tarihinden itibaren 3 yıl yetkili
olduğu, birim fiyat teklif mektubunu da anılan kişinin imzaladığı ve ihale tarihi itibariyle
münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Favori Kurumsal Yemek Üretim
Hizmetleri Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
sunulan 23.03.2018 tarihli ve 9543 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 29’uncu sayfasında
şirketin son ortaklık yapısının Erdoğan Yılmaz’ın 500 adet paya karşılık 1.100.000,00 TL,
Merve Karaoğlan 500 adet paya karşılık 1.100.000,00 TL şeklinde olduğu, yine Erdoğan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
Yılmaz’ın münferiden temsile yetkili olarak aksi karar alınıncaya kadar müdür (müdürler
kurulu başkanı) olarak seçildiği, Erdoğan Yılmaz adına noter tarafından düzenlenen imza
sirkülerinin de sunulduğu, imza sirküleri üzerinde de şirketi münferiden temsile yetkili
olduğu, birim fiyat teklif mektubunu da anılan kişinin imzaladığı ve ihale tarihi itibariyle
münferiden temsil yetkisinin bulunduğu görülmüştür.
Üçüncü sırada bulunan Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan 01.04.2019 tarihli ve 9799 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinin 755’inci sayfasında Aydın Çeken’in aksi karar alınıncaya kadar münferiden
temsile yetkili olarak şube müdürü seçildiği, anılan kişi adına düzenlenen imza sirkülerinin de
teklif dosyası kapsamında sunulduğu, ayrıca teklif dosyası içerisinde Yasin Çeken’e verilen
vekaletnamenin yer aldığı, vekaletname üzerinde “…şirketi temsilen T.C. hudutları
dahilinde… hastaneler…bilumum ihalelerine şirket adına katılmaya,… kapalı zarf vermeye,
tekliflerde bulunmaya…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Ayrıca anılan kişinin imza
beyannamesine yer verilmiş olup, teklif mektubu da bu kişi tarafından imzalanmıştır.
Dördüncü sırada bulunan Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Turz. Mad. İml. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan 16.08.2019 tarihli ve 9889 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 327’nci
sayfasında şirketin son ortaklık yapısının Süleyman Sami Aslaner 1 adet paya karşılık
5.000,00 TL, Lokman Aslaner 99 adet paya karşılık 495.000,00 TL şeklinde olduğu,
14.05.2009 tarihli ve 7311 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 583’üncü sayfasında “…a-…20 yıl
süreyle şirket müdürlüğüne Lokman Aslaner’in getirilmesine ve aşağıda yazılı yetkilerle
donatılmasına oy birliği ile karar verdiler.
Şirketi borçlu ve alacaklı kılmak hususu da dahil olmak üzere kişi, kurum ve
kuruluşlara karşı temsil ve ilzama,…şirket adına ihaleler katılmaya, ihale evraklarını
hazırlamaya…tek imzası ve tek kişi olarak Lokman Aslaner 20 yıl süreyle yetkili kılınmıştır.”
ifadelerinin yer aldığı görülmektedir. Yine teklif dosyasında Lokman Aslaner adına noter
tarafından düzenlenen imza sirkülerinin de sunulduğu, imza sirküleri üzerinde de şirketi
münferiden temsile yetkili olduğu, birim fiyat teklif mektubunu da anılan kişinin imzaladığı
ve ihale tarihi itibariyle münferiden temsil yetkisinin bulunduğu görülmüştür.
Bu çerçevede, söz konusu istekliler tarafından sunulan belgelerin yetkili kişiler
tarafından imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci
fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de
uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) (Değişik bent:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) Hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) (Değişik fıkra:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) Hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek
parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek
Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2018 yılına ait
bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, kısa vadeli banka borçlarının 0,00 TL
olarak gösterildiği, meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada kısa vadeli banka borçlarının yukarıda yer verilen tutarla aynı olduğu
ayrıca 2018 yılana ait kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, toplam ciro tutarının
ihalede istenilen tutarı sağladığı meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Favori Kurumsal Yemek Üretim
Hizmetleri Pazarlama Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 2017
ve 2018 yılına ait bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, 2017 yılı kısa vadeli
banka borçlarının 143.854,45 TL, 2018 yılı kısa vadeli banka borçlarının 173.360,00 TL
olarak gösterildiği, meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada kısa vadeli banka borçlarının yukarıda yer verilen tutarlarla aynı olduğu,
ayrıca 2018 yılana ait kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, toplam ciro tutarının
ihalede istenilen tutarı sağladığı, meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği,
Üçüncü sırada bulunan Yeni Vizyon Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesinin
sunulduğu, kısa vadeli banka borçlarının 4.576.095,21 TL olduğu, meslek mensubu
tarafından imzalanıp kaşelendiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada kısa vadeli banka
borçlarının yukarıda yer verilen tutarla aynı olduğu ve toplam ciro tutarının ihalede istenilen
tutarı sağladığı,
Dördüncü sırada bulunan Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Turz. Mad. İml. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından 2017 ve 2018 yılına ait bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu,
2017 yılı kısa vadeli banka borçlarının 159.675,04 TL, 2018 yılı kısa vadeli banka borçlarının
54.240,50 TL olarak gösterildiği, meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, EKAP
üzerinden yapılan sorgulamada kısa vadeli banka borçlarının yukarıda yer verilen tutarlarla
aynı olduğu, ayrıca 2017 ve 2018 yılana ait E-Gelir tablosunun sunulduğu, toplam ciro
tutarının ihalede istenilen tutarı sağladığı, meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 54
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-117
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.