Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/243772-Fatih İlçesi 1 Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2020/243772
Başvuru Sahibi
Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Fatih İlçesi 1 Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
BAŞVURU SAHİBİ:
Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/243772 İhale Kayıt Numaralı “Fatih İlçesi 1 Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği
İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 15.06.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fatih İlçesi 1 Bölge (Haliç Bölgesi) Kent
Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Erçak Temizlik Hiz. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.05.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 15.06.2020 tarih ve 25887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/966 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik özelliklerine ihale dokümanında değinilen ibadethane temizlik aracı için,
isteklilerin piyasadan temini kolay yerli üretimi olan birçok alternatif sunabilecek olmalarına
rağmen, söz konusu araç için dokümanda yer verilen özelliklerin teklif verilmesini kısıtlayıcı
mahiyette olduğu ve rekabet ortamının tesis edilmesine imkân tanımadığı, öte yandan söz
konusu aracın kendi malı olarak istenmese bile en az 100 takvim günü içerisinde temin
edilmesinin mümkün olmadığı, böyle bir durumda ise ihalenin daha yüksek bedel ile
sonuçlandırılarak kamu zararına sebebiyet vereceği, kaldı ki dokümanda aracın özelliklerinin
"Dizel, klimalı, taşıyıcı araç en az 140 kw motor gücünde, N2G kategorisinde olacaktır. Çift
kabinli 4x4 olacaktır. Yüklü ağırlığı azami 5000 kg olacaktır." şeklinde düzenlendiği, ancak
söz konusu araç özelliklerinin "İveco New Daily 4x4 CAB" markalı aracı işaret ettiği, diğer
taraftan istenilen yıkama aracının neden 4x4, N2G kamyon kategorisinde ve 5000 kg azami
taşıma kapasite ile sınırlandırıldığının anlaşılamadığı, çünkü Türkiye sınırları dahilinde
kullanımına müsaade edilen araçlar için verilen tip ve tip onayları tetkik edildiğinde, şikâyete
konu aracın 3500 kg azami istiap haddine sahip kapalı veya açık kasa çift kabinli kamyonetler
ile hizmet işinin ifası yürütülebilecekken, yurtdışından temini dışında alternatifi olmayan bir
aracın talep edilmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğu, ayrıca bahse konu hizmet alımının kent
temizliği kapsamında araç kiralama işi olduğu, ibadethane temizlik aracının şehir temizliği ile
bir alakasının olmadığı, sonuç olarak ibadethane yıkama aracının kendi malı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
istenilmesinin yeterlik kriteri olarak istenilmemesi ve araç için istenilen teknik kriterlerin
yeniden düzenlenerek asgari ve azami sınırların ortadan kaldırılması gerektiği,
2) İdarece kendi malı olarak istenilen konteyner yıkama aracının özelliklerinin ihalede
rekabet ortamını ortadan kaldırdığı, ihale konusu iş için istenilen aracın özelliklerinden daha
düşük standartlı aracın da ihale konusu işin icrasını yerine getirebileceği, ayrıca idarenin
başvuruya konu ihale haricinde başka bir ihaleye daha çıktığı, söz konusu ihalede
çalıştırılacak konteyner aracı için istenilen özelliklerin işin evsafına uygun olarak
düzenlenmesi yapılırken, başvuruya konu ihalede aynı araç için istenilen özelliklerin rekabet
ortamını daralttığı, bununla birlikte kendi malı olarak istenilen araç için yapılan
düzenlemenin Mercedes Actros 2032 K veya Scania P serisi araçları işaret ettiği, sonuç olarak
konteynır yıkama aracının yeterlik kriteri olmaktan çıkartılması ve teknik kriterlerin yeniden
düzenlenerek asgari ve azami sınırların ortadan kaldırılarak ihalenin rekabete açılması
gerektiği,
3) İhale konusu işte kullanılacak olan araçların sevk ve idaresinde çalıştırılacak şoför,
operatör, işçi vb. personel ihtiyacının idare tarafından karşılanacağı ifade edilmekle birlikte,
söz konusu hizmet işinde ikinci bir hizmet alımı olarak servis hizmetinin dahil edildiği, servis
hizmet işinde kaç tane servis aracının kullanılacağının açıkça belirtilmediği, ayrınca bahse
konu servis araçlarının kiralanması kapsamında ilgili hizmet işinin yeri olan İstanbul ili
sınırları içerisinde hangi belge türü ile taşımacılık faaliyetinin yürütüleceği, sunulacak
belgelerin Kara Yolu Taşıma Yönetmeliği kapsamında hangi usul ve esasları haiz olması
gerektiği, UETDS tarifesiz yolcu taşımacılığı bildirim işlemlerinin hangi usul ve çerçevede
kim tarafından yapılacağı, ana faaliyet konusu araç ve iş makinesi kiralama ve şehir temizliği
olan firmaların karayolu yolcu taşıma için geçerli olacak yetki belgelerinin bulunmasının
mümkün olmadığı, mümkün olsa bile İstanbul il sınırları içerisinde taşımacılık faaliyetlerinin
İBB Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından belirlenen "L" plakaya sahip olunması
gerektiği, sonuç olarak personel taşımacılığı kapsamında kullanılması planlanan araçların
ihale konusu hizmet alımı işinden ve yaklaşık maliyetten ayrıştırılarak ayrıca ihaleye
çıkılmasının kamu yararına katkı sağlayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci
maddesinde “(1)Süreler;
a)İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
14.05.2020 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
ARACIN
NO CİNSİ
ÖZELLİĞİ
KENDİ
MALI
VE MİKTAR
ARACIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ
Motor gücü asgari 100 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 8000 kg. olacaktır. Gece
aydınlatma sistemi olacaktır. Hidrolik sıkıştırma ve
sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyonu
olacaktır. Şoför uyarı düdüğü ve araç arkası kapalı
devre kamera sistemi ile şoför kabininden monitör
yardımı ile izlenme olacaktır. Çöp konteyneri
kaldırma düzeneği olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp
kasası arkadan yüklemeli ve personelin yer çöpünü
elle atabileceği yükseklikte olacaktır. Araçlar, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
8 ± 1 m³ lük
Hidrolik
Sıkıştırmalı Adet
Çöp Kamyonu
8
2 Adet
Motor gücü asgari 200 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. olacaktır. Gece
aydınlatma sistemi olacaktır. Hidrolik sıkıştırma ve
sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyonu
olacaktır. Şoför uyarı düdüğü ve araç arkası kapalı
devre kamera sistemi ile şoför kabininden monitör
yardımı ile izlenme olacaktır. Çöp konteyneri
kaldırma düzeneği olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp
kasası arkadan yüklemeli ve personelin yer çöpünü
elle atabileceği yükseklikte olacaktır. Araçlar, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
14 ± 1,5 m³
lük Hidrolik
Sıkıştırmalı Adet
Çöp Kamyonu
2
1 Adet
Motor gücü asgari 220 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. olacaktır. Çöp
depolama haznesi en az 14 m3 olmalıdır. Aracın vinç
kolu yatay eksende min.180 derece hareket
edebilmelidir. Vinç tertibatıyla en az 4 metre
uzaklıktaki konteyneri şoförün kablosuz uzaktan
kumandalı joystick ile kontrol edebildiği kontrol
sitemine sahip olmalıdır. Yer altı konteynerini vinç
marifetiyle mantar ataçmanından kaldırarak
itme/çekme direkleri ile alt kapakların açılması
suretiyle boşaltılabilecek sistemi bulunmalıdır.
Araçlar, işe başlama tarihinde 2017 model ve üzeri
olacaktır
Yer
altı
Konteyneri
Toplama
Aracı
2
1 Adet
Adet
Motor gücü asgari 90 bg gücünde olacaktır.
Lastik
Yükleyici kova kapasitesi 1 m3 – 2 m3 aralığında
Tekerlekli
Kazıcı
Yükleyici
1 olacaktır. Kepçesi alttan açılır tip olacaktır. Kazıcı
kova kapasitesi 0,15 m3 – 0,2 m3 aralığında
olacaktır. Yakıt tankı kapasitesi asgari 150 lt.
olacaktır. Teleskobik bomu olacaktır. Lastik ön
Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
çapı:R20, arka çapı:R26 olacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Motor gücü asgari 310 hp gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 18500 kg. olacaktır.4x2
araç olacaktır. Motor silindir hacmi asgari 9000 cc
olacaktır. Otomatik vitesli yokuş kalkış destek sistemli
olacaktır. Çöp konteyneri iç ve dış yıkama (yüksek
basınçlı) çöp konteyneri ilaçlama ve dezenfekte
sistemi olacaktır. Dezenfektan tüpü 200 lt., krom
nikel temiz su tankı 5 ton, krom nikel atık su tankı 5
ton, krom nikel yıkama odası çamur çökertme havuzu
800 lt. olacaktır. Yüksek basınçlı hidrolik hareketli
PTO tahrikli pompa ve hidrolik sistem özel başlıklı
ilaçlama ve dezenfekte tabancası olacaktır.140, 240,
400, 800, 1100 litrelik kova kaldırma kolları, su
arıtmalı, geri dönüşüm sistemli olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır
Konteyner
Yıkama Aracı Adet
1
1 Adet
Araç dizel yakıtlı ve Euro 6 motor olacaktır.
Araç otomatik vites ve sistemi 6 ileri olacaktır. Araç
asgari 110 bg gücünde olacaktır. Araçta elektronik
Binek Kontrol
Aracı
1 klima sistemi olacaktır. Araç sedan tipli olacaktır.
Araçta dâhili navigasyon sistemi bulunacaktır.
Araçta dâhili park sensörü ve geri görüş kamerası
standart olarak bulunacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır
Adet
Dizel, klimalı, taşıyıcı araç en az 140 kw
motor gücünde, N2G kategorisinde olacaktır. Çift
kabinli 4x4 olacaktır. Yüklü ağırlığı azami 5000 kg.
olacaktır. Sistemin bağlı olduğu üst ekipman aracın
motorundan bağımsız olarak en az 70 kw dizel
jeneratör olacaktır. En az 40-120 bar ayarlanabilir
basınçla 80 oC a kadar sıcak su püskürtebilir ve su
ısıtma sistemi ana makine içerisinde olacaktır.
Yıkama ünitesi üzerine monte dokunmatik kumanda
paneli bulunacaktır. Panel aracın rahatlıkla
İbadethane
Temizlik Aracı Adet
1
1 Adet
kullanılabilmesi için gösterge ve kontrol butonlarının
tamamını içermelidir. (jeneratör çalıştır-durdur,
vakum başlat-durdur, su püskürtme ve durdurma, su
sıcaklığı ayarı vb. ayarlar) Yıkama ünitesine bağlı en
az iki adet olmak üzere en az 100 metre hortum ve
kablolarla bağlı zemin yıkama aparatı bulunacaktır.
Yıkama işlemini ozonlu su ile yapacaktır. Zemin
yıkama aparatlarının üzerinde dokunmatik kumanda
paneli bulunacaktır. Panel; jeneratör çalıştır-durdur,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
vakum başlat-durdur, su püskürtme başlat-durdur, su
sıcaklığı ayarlama, jeneratör yakıt göstergesi, su
sıcaklığı gösterge ve kontrol butonlarını içerecektir.
Aparatın yıkama başlığının üzerinde her türlü
zeminde çalışabilen vakum sistemine sahip, 30 cm.
çapında dakikada en az 250 devirle 750 yıkama
geçişi yapabilecek jet püskürtme ve vakum sistemine
sahip özellikleri taşımalıdır. Sert yüzey temizleme
kısmı ozonlu olacak, 80 oC a kadar sıcak su ile en az
300 bar basınç ile yıkama yapabilecektir.
Duvarlardaki grafiti yazıları, afişleri sökebilecek
kabiliyette olacaktır. Araç, mobil tamir bakım aracı
olarakta kullanılabilecek, araç üzerinde pistonlu
kompresör, hava çıkışları ve bunlara bağlı dijital
göstergeler mevcut olacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Motor gücü asgari 200 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. olacaktır. Araç
şase üzerine monte edilmiş olacaktır. Tank üzerinde
1 en az iki adet menhol kapağı bulunacaktır. Tankın
yanlarında veya arka kısmında basamakları
kaydırmaz özellikte merdiven bulunacaktır. Aracın ön
kısmında su püskürtücü fıskiye olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Arazöz
(10 Tonluk) Adet
Motor gücü asgari 110 kw gücünde olacaktır.
Moloz
Toplama
Aracı
Azami yüklü ağırlığı asgari 8000 kg. olacaktır.
Burunsuz, tek kabin, damperli kamyon olacaktır.
Araç, işe başlama tarihinde 2017 model ve üzeri
olacaktır
1
Adet
Adet
Motor gücü asgari 220 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 32000 kg. olacaktır.
Asgari 18 m3 lük damperli kamyon olacaktır.12 teker
olacaktır. “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı
Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği” ne uygun
olacaktır. Araç, işe başlama tarihinde 2017 model ve
üzeri olacaktır.
Moloz Nakil
Aracı
1
0
…” düzenlemesi,
İdari Şartnamenin 7.5.2’nci maddesinde “
ARACIN
NO CİNSİ
ÖZELLİĞİ
KENDİ
MALI
VE MİKTAR
ARACIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ
8 ± 1 m³ lük
Hidrolik
8
Motor gücü asgari 100 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 8000 kg. olacaktır. Gece
2 Adet
Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu
aydınlatma sistemi olacaktır. Hidrolik sıkıştırma ve
sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyonu
olacaktır. Şoför uyarı düdüğü ve araç arkası kapalı
devre kamera sistemi ile şoför kabininden monitör
yardımı ile izlenme olacaktır. Çöp konteyneri
kaldırma düzeneği olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp
kasası arkadan yüklemeli ve personelin yer çöpünü
elle atabileceği yükseklikte olacaktır. Araçlar, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Motor gücü asgari 200 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. olacaktır. Gece
aydınlatma sistemi olacaktır. Hidrolik sıkıştırma ve
sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyonu
olacaktır. Şoför uyarı düdüğü ve araç arkası kapalı
devre kamera sistemi ile şoför kabininden monitör
yardımı ile izlenme olacaktır. Çöp konteyneri
kaldırma düzeneği olacaktır. Hidrolik sıkıştırmalı çöp
kasası arkadan yüklemeli ve personelin yer çöpünü
elle atabileceği yükseklikte olacaktır. Araçlar, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
14 ± 1,5 m³
lük Hidrolik
Sıkıştırmalı Adet
Çöp Kamyonu
2
1 Adet
Motor gücü asgari 220 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 25000 kg. olacaktır. Çöp
depolama haznesi en az 14 m3 olmalıdır. Aracın vinç
kolu yatay eksende min.180 derece hareket
edebilmelidir. Vinç tertibatıyla en az 4 metre
uzaklıktaki konteyneri şoförün kablosuz uzaktan
kumandalı joystick ile kontrol edebildiği kontrol
sitemine sahip olmalıdır. Yer altı konteynerini vinç
marifetiyle mantar ataçmanından kaldırarak
itme/çekme direkleri ile alt kapakların açılması
suretiyle boşaltılabilecek sistemi bulunmalıdır.
Araçlar, işe başlama tarihinde 2017 model ve üzeri
olacaktır
Yer
altı
Konteyneri
Toplama
Aracı
2
1 Adet
Adet
Motor gücü asgari 90 bg gücünde olacaktır.
Yükleyici kova kapasitesi 1 m3 – 2 m3 aralığında
olacaktır. Kepçesi alttan açılır tip olacaktır. Kazıcı
Lastik
Tekerlekli
Kazıcı
Yükleyici
1 kova kapasitesi 0,15 m3 – 0,2 m3 aralığında
olacaktır. Yakıt tankı kapasitesi asgari 150 lt.
olacaktır. Teleskobik bomu olacaktır. Lastik ön
çapı:R20, arka çapı:R26 olacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Adet
Motor gücü asgari 310 hp gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 18500 kg. olacaktır.4x2
araç olacaktır. Motor silindir hacmi asgari 9000 cc
Konteyner
Yıkama Aracı Adet
1
1 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
olacaktır. Otomatik vitesli yokuş kalkış destek sistemli
olacaktır. Çöp konteyneri iç ve dış yıkama (yüksek
basınçlı) çöp konteyneri ilaçlama ve dezenfekte
sistemi olacaktır. Dezenfektan tüpü 200 lt., krom
nikel temiz su tankı 5 ton, krom nikel atık su tankı 5
ton, krom nikel yıkama odası çamur çökertme havuzu
800 lt. olacaktır. Yüksek basınçlı hidrolik hareketli
PTO tahrikli pompa ve hidrolik sistem özel başlıklı
ilaçlama ve dezenfekte tabancası olacaktır.140, 240,
400, 800, 1100 litrelik kova kaldırma kolları, su
arıtmalı, geri dönüşüm sistemli olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır
Araç dizel yakıtlı ve Euro 6 motor olacaktır.
Araç otomatik vites ve sistemi 6 ileri olacaktır. Araç
asgari 110 bg gücünde olacaktır. Araçta elektronik
1 klima sistemi olacaktır. Araç sedan tipli olacaktır.
Araçta dâhili navigasyon sistemi bulunacaktır.
Araçta dâhili park sensörü ve geri görüş kamerası
standart olarak bulunacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır
Binek Kontrol
Aracı
Adet
Dizel, klimalı, taşıyıcı araç en az 140 kw
motor gücünde, N2G kategorisinde olacaktır. Çift
kabinli 4x4 olacaktır. Yüklü ağırlığı azami 5000 kg.
olacaktır. Sistemin bağlı olduğu üst ekipman aracın
motorundan bağımsız olarak en az 70 kw dizel
jeneratör olacaktır. En az 40-120 bar ayarlanabilir
basınçla 80 oC a kadar sıcak su püskürtebilir ve su
ısıtma sistemi ana makine içerisinde olacaktır.
Yıkama ünitesi üzerine monte dokunmatik kumanda
paneli bulunacaktır. Panel aracın rahatlıkla
kullanılabilmesi için gösterge ve kontrol butonlarının
tamamını içermelidir. (jeneratör çalıştır-durdur,
vakum başlat-durdur, su püskürtme ve durdurma, su
İbadethane
Temizlik Aracı Adet
1
1 Adet
sıcaklığı ayarı vb. ayarlar) Yıkama ünitesine bağlı en
az iki adet olmak üzere en az 100 metre hortum ve
kablolarla bağlı zemin yıkama aparatı bulunacaktır.
Yıkama işlemini ozonlu su ile yapacaktır. Zemin
yıkama aparatlarının üzerinde dokunmatik kumanda
paneli bulunacaktır. Panel; jeneratör çalıştır-durdur,
vakum başlat-durdur, su püskürtme başlat-durdur, su
sıcaklığı ayarlama, jeneratör yakıt göstergesi, su
sıcaklığı gösterge ve kontrol butonlarını içerecektir.
Aparatın yıkama başlığının üzerinde her türlü
zeminde çalışabilen vakum sistemine sahip, 30 cm.
çapında dakikada en az 250 devirle 750 yıkama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
geçişi yapabilecek jet püskürtme ve vakum sistemine
sahip özellikleri taşımalıdır. Sert yüzey temizleme
kısmı ozonlu olacak, 80 oC a kadar sıcak su ile en az
300 bar basınç ile yıkama yapabilecektir.
Duvarlardaki grafiti yazıları, afişleri sökebilecek
kabiliyette olacaktır. Araç, mobil tamir bakım aracı
olarakta kullanılabilecek, araç üzerinde pistonlu
kompresör, hava çıkışları ve bunlara bağlı dijital
göstergeler mevcut olacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Motor gücü asgari 200 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 18000 kg. olacaktır. Araç
şase üzerine monte edilmiş olacaktır. Tank üzerinde
1 en az iki adet menhol kapağı bulunacaktır. Tankın
yanlarında veya arka kısmında basamakları
kaydırmaz özellikte merdiven bulunacaktır. Aracın ön
kısmında su püskürtücü fıskiye olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde 2017 model ve üzeri olacaktır.
Arazöz
(10 Tonluk) Adet
Motor gücü asgari 110 kw gücünde olacaktır.
Moloz
Toplama
Aracı
Azami yüklü ağırlığı asgari 8000 kg. olacaktır.
Burunsuz, tek kabin, damperli kamyon olacaktır.
Araç, işe başlama tarihinde 2017 model ve üzeri
olacaktır
1
Adet
Adet
Motor gücü asgari 220 kw gücünde olacaktır.
Azami yüklü ağırlığı asgari 32000 kg. olacaktır.
Asgari 18 m3 lük damperli kamyon olacaktır.12 teker
olacaktır. “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı
Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği” ne uygun
olacaktır. Araç, işe başlama tarihinde 2017 model ve
üzeri olacaktır.
Moloz Nakil
Aracı
1
0
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda bahsedilen söz konusu İdari Şartname maddesinde yer alan düzenlemelerle
14.05.2020 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’ndaki düzenlemeler birbirleri ile paralel nitelikte
düzenlemelerdir.
Dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen 1 ve 2’nci iddiaların farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihalenin ilan tarihi olan 14.05.2020
tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların en geç
27.05.2020 tarihine kadar idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken,
başvuru sahibinin bahsi geçen iddiaları, 28.05.2020 tarihinde yapmış olduğu şikâyet
başvurusuna konu ettiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, idareye şikayet başvurusunun şikayet süresi
içerisinde yapılmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiaların süre yönünden reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihale ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a)Adı: FATİH İLÇESİ 1 BÖLGE (HALİÇ BÖLGESİ) KENT TEMİZLİĞİ İŞİNDE
KULLANILMAK ÜZERE ARAÇ ÇALIŞTIRILMASI HİZMETİ ALIMI
b)Miktarı ve türü: Fatih İlçesi 1.Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği Araç
Çalıştırılması işinde kullanılmak üzere 24 ay 19 adet araç (Şöforsüz ve personelsiz ) ve 730
gün Personel Servis Kiralama Hizmeti Alımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul ili Fatih ilçesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin son kısmında “
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Miktarı
24
8 ± 1 m³ lük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
1
2
Kamyonu (8 Adet)
14 ± 1,5 m³ lük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu (2 Adet)
ay
24
3
4
5
6
Yer altı Konteyneri Toplama Aracı (2 Adet)
Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici (1 Adet)
Konteyner Yıkama Aracı (1 Adet)
Binek Kontrol Aracı (1Adet)
ay
ay
ay
ay
24
24
24
24
7
8
İbadethane Temizlik Aracı (1 Adet)
10 Tonluk Arazöz (1 Adet)
ay
ay
24
24
9
Moloz Toplama Aracı (1 Adet)
Moloz Nakil aracı (1 Adet)
Bağcılar Malta Servisi (16+1)
Esenyurt Edirnekapı Servisi (16+1)
Bağcılar Dereyolu Servisi (16+1)
Esenler Yenimahalle Servisi (16+1)
Edirnekapı Bağcılar Dağ Yolu Servisi (16+1) gün
Gazi Mahallesi Cebeci Servisi (16+1) gün
Camlıkahve Parseller Şantiye Servisi (16+1) gün
ay
ay
gün
gün
gün
gün
24
24
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
730
730
730
730
730
730
730
730
730
Tozkoparan Sultangazi Servisi (16+1)
Sultançiftliği Servisi (16+1)
” şeklinde tablo,
gün
gün
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname;
Fatih İlçesi 1.Bölgede bulunan (Haliç Sahil Şeridi, Atatürk Bulvarı ve Turgut Özal Cad.
(Millet Cad.) arasında kalan bölge) meydan, bulvar, cadde, sokak ve buralarda bulunan
hastane, öğretim kurumu, ibadethane, park ve boş alanlarda bulunan çöp niteliğindeki
atıkların toplanması ve nakledilmesi, konteynerlerin yıkanması, molozların toplanıp
nakledilmesi, ibadethane, öğretim kurumları, cadde, sokak ve meydanların yıkanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180
işlerinde kullanılacak araçların kiralanması işini kapsamaktadır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından, anılan işin araç kiralama hizmeti olduğu, servis kiralama
hizmetinin ayrı olarak ihaleye çıkılmasının kamu yararına hizmet edeceği, servis hizmetinin
sunumu için sair yönetmeliklerde özel hükümlerin yer aldığı, bu itibarla ihale konusu iş için
teklif verecek isteklilerin servis hizmeti sunma yetkilerine sahip olmayabilecekleri iddia
edilmiştir.
İdare tarafından 04.06.2020 tarihli şikâyete cevap yazısında ise “İhalemize katılım ile
ilgili servis araçlarının yüklenicinin kendi malı olması noktasında getirilmiş herhangi bir
zorunluluk bulunmamaktadır. Bu nedenle isteklilerin piyasadan araç kiralayarak işi yerine
getirmelerinin önünde herhangi bir engel bulunmamaktadır.
Kaldı ki servis işi yapan firmaların birçoğu araç kiralama işi ile de iştigal etmekte
olup ihalemizin benzer iş tanımları arasında her türlü araç kiralama hizmeti de yer
almaktadır. Personel servisi işi yalnızca ihale kapsamında kiralanacak araçlarda çalışacak
personellerin taşınmasını kapsamakta olduğundan aralarında sıkı bir doğal bağlantı
bulunduğu açıktır…” ifadelerine yer verilmek suretiyle, başvuru sahibinin bahsi geçen
iddiasının yerinde olmadığına karar verilmiştir.
Yukarıda aktarılan idarenin anılan iddiaya ilişkin cevabi yazısı, Şartname’de yer alan
tablo ile birim fiyat teklif cetvelinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, başvuruya konu
ihalenin “Fatih İlçesi 1.Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği Araç Çalıştırılması işinde
kullanılmak üzere 24 ay 19 adet araç (Şöforsüz ve personelsiz ) ve 730 gün Personel Servis
Kiralama Hizmeti Alımı” olduğu, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her satır
için birim fiyat teklif öngörmeleri gerektiği, idarenin cevabi yazısında da belirttiği üzere ihale
konusu işte çalışacak personelin kendi bünyesinden seçileceği ancak bahse konu personelin
taşınması işinin servis hizmeti yoluyla karşılanacağı, dolayısıyla isteklilerin 11, 12, 13, 14,
15, 16, 17, 18, 19’uncu kalemlerde yer alan servis hizmeti için İstanbul ili sınırları içeresinde
servis taşımacılığı yetkisine sahip olmaları halinde hizmetin istekli tarafından yapılmasının
önünde engel bulunmadığı, ayrıca söz konusu servis hizmetinin bu hususta yetkili üçüncü
kişilere yaptırılabileceği bu itibarla başvuru sahibinin, servis hizmeti işi için ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak olan araçları kullanacak personel sayısını da öngörmek suretiyle
birim fiyat teklifini oluşturabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 23
: 08.07.2020
: 2020/UH.I-1180