Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/429468-427 Gün (14 Ay) Süre ile Yakıt Hariç, Katı Atık Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2019/429468
Başvuru Sahibi
Taksim Taah. Ltd. Şti.
İdare
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
427 Gün (14 Ay) Süre ile Yakıt Hariç, Katı Atık Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
BAŞVURU SAHİBİ:
Taksim Taah. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/429468 İhale Kayıt Numaralı “427 Gün (14 Ay) Süre ile Yakıt Hariç, Katı Atık
Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.10.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “427 Gün (14 Ay) Süre ile Yakıt Hariç, Katı
Atık Toplama ve Nakli İşine Ait Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak
Taksim Taah. Ltd. Şti.nin 18.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.10.2019 tarih ve 45600 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. 26.12.2019 tarih ve 2019/MK-350 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1345-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale üzerinde bırakılan Norm San. Ür. İmalat ve Dış. Tic. Ltd. Şti. - Altaş Yapı
San. ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli ile
iş ortaklığı beyannamesinin Altaş Yapı San. A.Ş adına yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı,
2- İhale üzerinde bırakılan Norm San. Ür. İmalat ve Dış. Tic. Ltd. Şti. - Altaş Yapı
San. ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan bilanço incelendiğinde kısa vadeli
banka borçlarının özkaynaklara oranının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen
kriterleri sağlamadığı, “Uzun vadeli kredilerin anapara taksit ve faizleri” hesabının kısa vadeli
borçlar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
3- İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonlarına ilişkin olarak sunulan araçların, İdari Şartname ve Teknik Şartname’de
öngörülen kriterleri sağlamadığı ve anılan araçlara ilişkin olarak istenen belgelerin teklif
dosyası kapsamında sunulmadığı,
4- İhalenin yaklaşık maliyetinin olması gerekenden yüksek olarak belirlendiği,
yaklaşık maliyetin piyasadan fiyat teklifi alınmak suretiyle belirlendiği, alınan tekliflerin %20
firma karı içermesine karşın idare tarafından bu fiyatlara %7 firma karı eklenerek yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
maliyet oluşturulduğu, yaklaşık maliyet bileşenleri arasında yer alan hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonlarının, 5 ton ve 10 ton kapasiteli açık kasa damperli kamyonun, 5 ton ve 10 tonluk
arazözlerin, çift kabinli kamyonetin ve şantiye sahası maliyetinin hiçbir analiz ve rayiç bedele
dayanmadığı,
5- Başvuruya konu ihalede 45 adet ihale dokümanı alındığı, ihaleye 4 isteklinin
katıldığı, 3’ünün teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin yaklaşık maliyetin
üzerinde teklif veren istekli uhdesinde bırakıldığı dolayısıyla ihalede rekabet ortamının
sağlanmadığı, açıklanan nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin 427 gün (14 ay) süre ile yakıt hariç, katı atık toplama ve
nakli işine ait araç ve iş makineleri kiralama işini ihtiva ettiği, başvuru sahibinin teklifinin
geçici teminat mektubu, bilanço ve eşdeğer belgeler, kendi malı olması istenen araçlara ilişkin
belgeler ve iş deneyim belgesi sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Norm San. Ür.
İmalat ve Dış. Tic..Ltd. Şti. - Altaş Yapı San. ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı uhdesinde
bırakıldığı, akabinde Güryap Makina İnş. Tem. Pey. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
22.10.2019 tarihinde kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi
neticesinde 14.11.2019 tarih ve 2019/UH.I-1494 sayılı kurul kararı ile “Anılan Kanun'un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verildiği,
idare tarafından anılan Kurul kararı doğrultusunda alınan 43 no’lu ihale komisyonu kararı ile
ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 28.10.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurul tarafından alınan 31.10.2019 tarihli ve 2019/UH.IV-
1413 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddine” karar verildiği, akabinde davacı başvuru
sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare
Mahkemesinin 29.11.2019
tarihli ve E:2019/2019, K:2019/2387 sayılı kararının
uygulanmasını teminen alınan 26.12.2019 tarih ve 2019/MK-350 sayılı Kurul kararı gerğince
31.10.2019 tarih ve 2019/UH.IV-1413 sayılı kararın iptaline ve esasın incelenmesine
geçilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 427 Gün (14 Ay) Süre İle Yakıt Hariç, Katı Atık Toplama Ve Nakli İşine Ait
Araç ve İş Makineleri Kiralama İşi
b) Miktarı ve türü: 13 Kalem (90 Adet ) Katı Atık Toplama Ve Nakli İşine Ait ( Şoför
Ve Operatör Hariç ) Araç Ve İş Makineleri Kiralama İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Çankaya Belediyesi İlçe Sınırları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart
forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
süresini tevsik eden belge,
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu
belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
...
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur.
…
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
...
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve şartname düzenlemelerinden teklif mektubunun ad,
soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması gerektiği, iş
ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından
veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerektiği, iş ortaklığını tevsik etmek
üzere teklifle birlikte iş ortaklığı beyannamesinin verilmesi gerektiği ve vekâleten ihaleye
katılma halinde ise vekil adına düzenlenmiş olan noter onaylı vekâletname ve noter tasdikli
imza beyannamesinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Norm San. Ür. İmalat ve Dış. Tic..Ltd. Şti. - Altaş Yapı San.
ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif
cetvelinde ortaklara ait kaşelerin ve imzaların yer aldığı, bu kapsamda Altaş Yapı San. A.Ş
adına atılan imzanın Hakan GÖKBUDAK adına sunulan imza beyannamesinde yer alan imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
ile uyumlu olduğu, anılan şahsın Kadıköy 24. Noterliğince düzenlenen vekaletname ile şirketi
temsilen yetkili kılındığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan bahse konu iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş
ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, Altaş Yapı San. A.Ş.nin özel ortak olduğunun
anlaşıldığı, belgede özel ortak adına bulunan imzanın, Şeref BÜLBÜL adına sunulan imza
sirkülerinde yer alan imza ile uyumlu olduğu, anılan şahsın 26.04.2022 tarihine kadar şirketi
temsile yetkili kılındığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla anılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif mektubu ve eki birim fiyat
teklif cetveli ile iş ortaklığı beyannamesinin Altaş Yapı San. A.Ş adına yetkili kişilerce
imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
...
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
...
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
...
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
1 Sıra No'lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nin “Bilanço ilkeleri” başlığı
altında düzenlenen “Yabancı kaynaklara ilişkin ilkeler” bölümünde “1. İşletmenin bir yıl veya
normal faaliyet dönemi içinde vadesi gelen borçları, bilançoda kısa vadeli yabancı kaynaklar
grubu içinde gösterilir.
2. İşletmenin bir yıl veya normal faaliyet dönemi içinde vadesi gelmemiş borçları,
bilançoda uzun vadeli yabancı kaynaklar grubu içinde gösterilir. Dönem sonu bilanço
gününde bu grupta yer alan hesaplardan vadeleri bir yılın altında kalanlar kısa vadeli
yabancı kaynaklar grubundaki ilgili hesaplara aktarılır.” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “3. Kısa vadeli yabancı kaynaklar” başlıklı bölümünde “Kısa vadeli
yabancı kaynaklar, dönen varlıkların ayrılmasında kullanılan ölçüye uygun olarak, en çok bir
yıl veya işletmenin normal faaliyet dönemi sonunda ödenecek yabancı kaynakları kapsar. Kısa
Vadeli Yabancı Kaynaklar, Mali Borçlar, Ticari Borçlar, Diğer Borçlar, Alınan Avanslar,
Ödenecek Vergi ve Diğer Yükümlülükler, Borç ve Gider Karşılıkları, Gelecek Aylara Ait
Gelirler ve Gider Tahakkukları ile Diğer Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar şeklinde
bölümlenir.” açıklamasına,
Bahse konu Tebliğ’in “300 Banka kredileri” başlıklı bölümünde “Bu hesap, banka ve
diğer finans kuruluşlarından sağlanan kısa vadeli kredilere ilişkin tutarları içeren hesap
kalemidir.” açıklamasına,
Aynı Tebliğ’in “303 Uzun vadeli kredilerin anapara taksitleri ve faizleri” bölümünde
“Vadelerine bir yıldan fazla süre bulunmakla birlikte uzun vadeli kredilerin, bilanço
tarihinden itibaren bir yıl içinde ödenecek anapara taksitleri ile vadesi bir yılın altına
düşenleri ve bunların tahakkuk ettiği halde henüz ödenmeyen faizlerini kapsar.
İşleyişi: İşletmenin uzun vadeli borçlarından, bilançonun düzenlenme tarihini izleyen
bir yıllık dönemde ödenecek olan taksitleri ve faizleri bu hesaba alacak, ödenmeleri halinde
borç kaydedilir.” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “4. Uzun vadeli yabancı kaynaklar” başlığı altında düzenlenen “400.
Banka kredileri” adlı bölümde “Banka ve diğer finans kuruluşlarından alınan uzun vadeli
kredilerin yer aldığı hesaptır.
İşleyişi: Alınan uzun vadeli krediler bu hesaba alacak, ödenmeleri halinde borç
kaydedilir. Bilanço tarihinden itibaren bir yıl içinde ödenecek anapara taksitleri ile vadesi bir
yıla düşen tutarlar "303. Uzun Vadeli Kredilerin Anapara Taksitleri ve Faizleri Hesabı"nın
alacağına aktarılmak suretiyle bu hesaba borç kaydedilir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Buna göre bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin yılsonu bilançosunu
veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, bilançosunu yayımlatma
zorunluluğu olmayan isteklilerin ise anılan belgeler ile bu kriterlerin sağlandığını göstermek
üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeden herhangi birini sunmaları ve söz
konusu belgelerde ise kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan 1 Sıra No'lu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde yer alan
açıklamalar dikkate alındığında “Uzun vadeli kredilerin anapara taksitleri ve faizleri”
hesabının vadelerine bir yıldan fazla süre bulunmakla birlikte uzun vadeli kredilerin, bilanço
tarihinden itibaren bir yıl içinde ödenecek anapara taksitleri ile vadesi bir yılın altına
düşenleri ve bunların tahakkuk ettiği halde henüz ödenmeyen faizlerini kapsadığı ve bu
hesabın işleyişinde uzun vadeli kredilerin kısa vadeye düşen kısımlarının hesapta izlendiği
dolayısıyla bu hesapta izlenen miktarların kısa vadeli borç olarak kabul edildiği
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından pilot ortak Norm San. Ür. İmalat ve
Dış. Tic..Ltd. Şti. adına 2018 yılına ait Kurumlar Vergisi Beyannamesi sunulduğu, bahse konu
belgede başvuru sahibinin iddiasında yer alan “Uzun vadeli kredilerin ana para taksit ve
faizleri” satırının bulunmadığı, bu kapsamda kısa vadeli banka borçları olarak sadece banka
kredilerinin alınmasında bir aykırılık olmadığı, kısa vadeli banka borçlarının ve öz kaynak
tutarının belirtildiği, dolayısıyla kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0,50’den küçük olduğu (0,14) anlaşılmıştır.
Öte yandan, anılan iş ortaklığının özel ortağı Altaş Yapı San. ve Tem. Hiz. Tic. A.Ş.
tarafından 2018 yılına ait Kurumlar Vergisi Beyannamesi sunulduğu, her ne kadar Yeminli
Mali Müşavir tarafından onaylanmış Bilanço Bilgileri Tablosu’nda 2018 yılı kısa vadeli
banka borçları toplamı gösterilmiş ve böylece kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranı 0,1160 olarak beyan edilmişse de, anılan Tebliğ açıklamaları göz önüne alındığında kısa
vadeli banka borçlarının hesaplanmasında 300 no’lu hesabın (Banka Kredileri Hesabı)
yanında 303 no’lu hesabın da (Uzun Vadeli Kredilerin Ana Para Taksitleri ve Faizleri Hesabı)
dikkate alınması gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibinin özel ortağına ilişkin olarak
sunulan Kurumlar Vergisi Beyannamesi dikkate alınarak yapılan yeni hesaplamada Kısa
Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara oranının 0,39 olduğu dolayısıyla anılan ortağa ait
incelemeye konu bilanço rasyosunun mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ekonomik ve mali yeterliliğin
tevsikine ilişkin olarak sunulan Bilanço verilerinin İdari Şartname düzenlemeleri ile mevzuat
hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5.2. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
"Makine, Teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu" 41. Maddesi
gereğince: İhale konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, kullanılacak
makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz nünde
bulundurularak, idaremizce aşağıda belirtilen makine ve ekipmanlar kendi malı olma şartı
aranmaktadır.
Kendi Malı Olma Şartı Aranan Araçlar :
1-En Az 2016 model ve üstü 1 adet En Az 7+1 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu,
2- En Az 2016 model ve üstü 5 adet En Az 13+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,
3-En Az 2016 model ve üstü 1 adet En Az 20 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu,
4-En Az 2016 model ve üstü 2 adet Çok Amaçlı Vinçli Çöp Kamyonu (En Az 3 m3 Yer
Üstü ve En Az 5 m3 Yer Altı Çöp Konteyner Toplama Aracı,
Kendi malı araçlara ait teknik özellikler ihale dokümanı ekinde (Teknik Şartnamede)
olup, araçlarla ilgili kapasite ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerinin ihale teklif
zarfı içinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhale Kapsamında Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri”
başlıklı 2 no’lu tablosunda hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonun ilişkin olarak aşağıda yer
verilen düzenleme yer almaktadır.
Kapasitesi en az 7+1 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp
Hidrolik
aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz arka kepçe sıkıştırma
Sıkıştırmalı Çöp
2
sistemli çöp kamyonu. Araçlar en az 2016 model ve üstü - minimum
120 HP gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır
Kamyonu
(En Az 7+ 1 m3)
Hidrolik
Kapasitesi en az 13+1,5 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı
Sıkıştırmalı Çöp çöp aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz arka kepçe sıkıştırma
3 Kamyonu sistemli çöp kamyonu. Araçlar en az 2016 model ve üstü - minimum
(En Az 13+ 1,5 220 HP gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
m3)
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
Kapasitesi en az 20 m3 çöp haznesine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp
aracı konteyner kaldırma düzeneğine haiz arka kepçe sıkıştırma
sistemli çöp kamyonu. Araçlar en az 2016 model ve üstü - minimum
240 HP gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve
Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu
(En Az 20 m3)
4
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif dosyası kapsamında hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonuna ilişkin olarak;
1 adet 7+ 1 m3 kapasiteli, 2018 model, dizel yakıtlı, 140 kw (190 hp) gücünde
olduğunu gösterir belgeler ile TSE uygunluk belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu
araca ilişkin teknik özelliklerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı ve bunu
gösterir belgelerin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
2 adet 15+1.5 m3 kapasiteli, 2017 model, dizel yakıtlı, 191 kw (260 hp) gücünde
olduğunu gösterir belgeler ile TSE uygunluk belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu
araca ilişkin teknik özelliklerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı ve bunu
gösterir belgelerin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu,
2 adet 15+2 m3 kapasiteli, 2017 model, dizel yakıtlı, 191 kw (260 hp) gücünde
olduğunu gösterir belgeler ile TSE uygunluk belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu
araca ilişkin teknik özelliklerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı ve bunu
gösterir belgelerin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu,
1 adet 13+2 m3 kapasiteli, 2016 model, dizel yakıtlı, 175 kw (238 hp) gücünde
olduğunu gösterir belgeler ile TSE uygunluk belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu
araca ilişkin teknik özelliklerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı ve bunu
gösterir belgelerin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu,
1 adet 20m3+2.9 m3 kapasiteli, 2019 model, dizel yakıtlı, 243 kw (330 hp) gücünde
olduğunu gösterir belgeler ile TSE uygunluk belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu
araca ilişkin teknik özelliklerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı ve bunu
gösterir belgelerin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.
Dolayısıyla anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında, hidrolik sıkıştırmalı
çöp kamyonlarına ilişkin olarak İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan teknik
özellikleri gösterir belgelerin sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
...
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin; 13 kalem iş makinesi ve şantiye sahası
giderleri için piyasadan fiyat teklifi alınmak suretiyle 55.487.943,00 TL olarak belirlendiği,
firmalara gönderilen birim fiyat teklif cetvellerinin ihale dokümanı kapsamında bulunan
standart form birim fiyat teklif cetveli ile aynı olduğu anlaşılmıştır.
Yaklaşık maliyetin tespiti için firmalardan alınan fiyat teklifleri incelendiğinde;
firmalar tarafından yalnızca birim fiyat teklif cetvellerinde yer verilen satırların doldurulması
suretiyle fiyat teklifi öngörüldüğü, bu kapsamda yüklenici karına ilişkin satırın bulunmadığı,
idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde yaklaşık maliyetin
firma tekliflerinin en düşük olanı alınarak belirlendiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini
açıkça
belirtmek
suretiyle
iptal
eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.”
hükmü yer almaktadır.
08.10.2019 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 1
isteklinin teklifinin geçici teminat mektubu, bilanço ve eşdeğer belgeler, kendi malı olması
istenen araçlara ilişkin belgeler ve iş deneyim belgesi sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği,
2 isteklinin teklifinin ise bahsi geçen gerekçeler ile bunlara ek olarak teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza sirkülerinin fotokopi olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhalenin yaklaşık maliyetinin 55.487.943,00 olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan teklif bedelinin 46.855.585,00 olduğu, dolayısıyla ihalenin yaklaşık
maliyetin altında teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümlerinden ihale komisyonunun gerekçeli kararını
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, kararlarda isteklilerin adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenlerinin belirtileceği, ihale yetkilisinin karar tarihini
izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça
belirtmek suretiyle iptal edeceği, ihalenin kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılacağı anlaşılmaktadır.
Söz konusu ihalede ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonunda, ihalenin
yaklaşık maliyetin altında teklif veren istekli uhdesinde bırakıldığı ve Tebliğ’in yukarıda
aktarılan açıklamaları gereğince ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılma yetkisinin
idarenin takdirinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 56
: 15.01.2020
: 2020/UH.I-119