Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/33170-2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/33170
Başvuru Sahibi
Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
BAŞVURU SAHİBİ:
Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/33170 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama,
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 22.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2020 tarih ve 25108 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan Şafak Catering Gıda
Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Uğraş Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi Tan-Pa Yemek Üretim Gıda Tem. San. ve Tic. A.Ş.-Efsane
Kadro Yemek Gıda Sos. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile kendi firmalarının teklifinin
altında teklif veren Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş.
Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,
a) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yapılan düzenleme ile Kanuni Sultan
Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartnamenin 23’üncü sayfasındaki
düzenleme bir arada değerlendirildiğinde, “ilaç ve formülasvon ile ilgili açıklayıcı bilgiler ve
Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığından ruhsat veya ithal izin belgeleri”nin yeterlik kriteri
olarak ihale dosyalarında sunulması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından teklifleri
kapsamında sunulmadığı, ayrıca söz konusu istekliler tarafından teklif kapsamında sunulan
ticaret sicil gazeteleri, imza sirkülerleri ile Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma
Hastanesine ait Teknik Şartnamenin 23’üncü sayfasında belirtilen “ilaç ve formülasyon ile
ilgili açıklayıcı bilgiler ve Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığın’dan alınmış olan ruhsat veya
ithal izin belgeleri”nin belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, fotokopilerinin
sunulduğu,
b) Anılan istekliler tarafından sunulan teklif zarfı ve teklif mektubunun 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde belirtilen düzenlemelere uygun olarak sunulmadığı, teklif mektubu üzerinde
yazan toplam teklif tutarının rakam ve yazı ile birbiriyle uyumlu olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
c) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının süresinin idari
Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen 02.10.2020 tarihinden önce olacak şekilde
düzenlendiği, ayrıca geçici teminat mektuplarının tutarı, toplam teklif bedellerinin %3’ünü
karşılamadığı,
d) Anılan istekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin
benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca belge tutarlarının karşılanması gereken parasal
limitleri de karşılamadığı ve iş deneyim belgelerinin EKAP sistemine kayıt ettirilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu
veya yapım müteahhidini
,…
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
“
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez. ” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “ a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işler,” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin…istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.”
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(7) 3 Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım Ve
Sonrası Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:
207 Personel ile
Normal Yemek: 5.083.730 Öğün
Normal Kahvaltı: 1.521.060 Öğün
Diyet Yemek: 779.250 Öğün
Diyet Kahvaltı: 410.075 Öğün
Rejim 1: 92.230 Öğün
Rejim 2: 270.845 Öğün
Ara Öğün: 795.600 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: S.B.Ü. Kanuni Sultan Süleyman E.A.H. ve bağlı diğer ek hizmet
binaları, Beylikdüzü D.H. ve bağlı diğer ek hizmet binaları, Küçükçekmece ADSH ve bağlı
sağlık tesisleri, Esenyurt Necmi Kadıoğlu D.H. ve bağlı ek hizmet binaları, Beylikdüzü ADSM
ve bağlı sağlık tesisleri, Büyükçekmece Mimar Sinan D.H. ve bağlı ek hizmet binaları,
Büyükçekmece ADSM ve bağlı sağlık tesisleri, Başakşehir D.H. ve bağlı ek hizmet binaları,
S.B.Ü. Mehmet Akif Ersoy Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi E.A.H. ve bağlı ek hizmet
binaları, Avcılar Murat Kölük D.H. ve bağlı diğer ek hizmet binaları, Avcılar A.D.S.M. ve
bağlı ek hizmet binaları, Çatalca İlyas Çokay D.H. bağlı ek hizmet binaları, Silivri D.H. ve
bağlı ek hizmet binaları, Silivri Ceza İnfaz Kurumu Devlet Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart
forma uygun belge,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel sektörde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü
Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 02.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır..” düzenlemesi,
Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartname’nin
“İlaçlama işleri” başlıklı 11’inci maddesinde “…s) Yüklenici firma ilaç ve formülasyon ile
ilgili açıklayıcı bilgileri ve Biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığın’ dan ruhsat veya ithal izin
belgelerini teklif ile birlikte vermelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin (a) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde istekli ve yüklenici
tanımlarının farklı olduğu, isteklinin; mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine
teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi; yüklenicinin ise üzerine ihale
yapılan ve sözleşme imzalanan istekli olduğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede
belirtilen belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği ancak Kanuni Sultan
Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesine ait Teknik Şartname’nin “İlaçlama işleri” başlıklı
11’inci maddesindeki düzenlemede, maddede bahsi geçen bilgi ve belgelerin her ne kadar
teklif ekinde sunulması gerektiğine yönelik ifade yer alsa da, söz konusu bilgi ve belgeleri
yüklenici firmanın sunması gerektiğinin açıkça belirtildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nda yüklenicinin “üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli” şeklinde
tanımlandığı, söz konusu tanıma göre de yüklenicinin sorumluluğunun sözleşme aşamasında
ortaya çıkacağı, diğer taraftan yeterlik kriterleri noktasında ihale dokümanında istekliler
nezdinde tereddüt doğuran düzenlemelerin bulunmaması gerektiği, bu durumda ilgili
belgelerin sözleşme aşamasında sunulacağı şeklinde değerlendirme yapmak gerektiği, bu
itibarla ihale dokümanındaki düzenlemelerden adı geçen belgelerin ihale aşamasında
sunulmasının istenilmediği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca geçerli teklif sahibi isteklilerin teklifleri kapsamında sundukları ticaret sicil
gazeteleri ve imza sirkülerlerine yönelik belgelerin asılları başvuruya konu ihaleyi
gerçekleştiren idareden istenilmiş olup, istenilen belgeler 06.07.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınmıştır.
İdarece gönderilen belgeler incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan ticaret sicil gazeteleri ve imza sirkülerine ilişkin “aslı idarece görülmüştür” şerhinin
yer aldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan ticaret
sicil gazetelerinin elektronik imzalı, imza sirkülerlerinin ise ıslak imzalı olduğu, Akademi
Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan imza sirkülerinin ıslak imzalı olduğu, anılan istekli tarafından sunulan
ticaret sicil gazetelerinde ise İdari Şartname’de yer alan “İhaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu
belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi uyarınca
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmadığı ve söz konusu belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
www.ticaretsicil.gov.tr internet adresinden teyit edilebileceği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan teklif
zarfları ve teklif mektupları incelendiğinde, teklif zarflarının üzerinde isteklilerin ticaret
unvanı, açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin
yazıldığı ve istekliler tarafından kaşelenip imzalandığı, teklif mektuplarının ise standart forma
uygun ve imzalı olarak sunulduğu, teklif mektupları üzerinde yazan toplam teklif tutarlarının
rakam ve yazı ile ifadesinin uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekliler tarafından sunulan geçici
teminat mektupları incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici
teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 30.10.2020 olduğu, teminat tutarının ise anılan istekli
tarafından teklif edilen bedelin %3'ünden fazla olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin
30.10.2020 olduğu, teminat tutarının ise anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin
%3'ünden fazla olduğu, Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim
İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin
02.11.2020 olduğu, teminat tutarının ise anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin
%3'ünden fazla olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri incelendiğinde, şikayete konu ihale konusu
hizmetinin adının “2020-2021 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmeti Alımı” olduğu, “Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel sektörde yapılan tek
sözleşmeye dayalı her türlü Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri”nin benzer iş olarak belirlendiği ve istekliler tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim
belgelerinin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en
az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu
sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim
tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları
tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş
ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş
deneyim tutarını sağlaması koşulunun aranmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen istekliler tarafından iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla benzer işe uygun ve EKAP’a kayıtlı iş bitirme belgelerinin sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 22
: 22.07.2020
: 2020/UH.I-1256
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağının sunduğu iş bitirme belgesinin istenen
iş deneyim tutarının % 70'ini özel ortağın sunduğu iş bitirme belgesinin istenen iş deneyim
tutarının % 30'unu sağladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin pilot ortağının sunduğu iş
bitirme belgesinin istenen iş deneyim tutarının %70'ini, özel ortağın sunduğu iş bitirme
belgesinin güncel halinin istenen iş deneyim tutarının % 30'unu sağladığı,
Akademi Yemekhane Temizlik Mühendislik Hizm. Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu iş bitirme belgesinin güncel halinin istenen iş deneyim tutarını sağladığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.