2020/UH.I-1326 - Kamu İhale Kararı - Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

BAŞVURU SAHİBİ:

Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/41760 İhale Kayıt Numaralı “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme

Sistemi Yapılması Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları

Şube Müdürlüğü tarafından 06.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tam

Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” ihalesine

ilişkin olarak Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.05.2020 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

12.06.2020 tarih ve 25542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2020 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/954 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif

zarfının kapatılan yerindeki kaşe üzerindeki imzanın şirket yetkilisine ait olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ticaret

sicil gazetelerinin son durumu göstermediği, şirket ortaklarının T.C kimlik numaralarının

bulunmadığı

3) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif

mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu, teklif mektubunda yazı ile

rakamın birbiri ile uyumlu olmadığı, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin

her iki ortağın yetkilileri tarafından imzalanmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici

teminat mektuplarındaki firma unvanı ile şirket imza sirkülerindeki firma unvanının farklı

olduğu, geçici teminat mektubu geçerlik süresinin İdari Şartname’de belirtilen süreden kısa

olduğu,

5) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan imza

sirkülerindeki noter onayının İdari Şartname düzenlemelerine uygun olmadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan ortak girişim beyannamesinin standart forma

uygun olmadığı, her iki ortağın yetkilileri tarafından imzalanmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari

Şartname’de düzenlenen bilanço veya eş değer belgeler için belirtilen kriterlerin

sağlanmadığı, hesaplama sonucunda yuvarlama yapılarak yeterlik sağlanmasının mevzuata

aykırı olduğu,

8) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari

Şartname’de düzenlenen iş hacmine ilişkin kriterin sağlanmadığı,

9) İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş

deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmadığı, sunulan belgelerin tam

adaptif trafik yönetimi, ulaşım yönetimi yazılımların, otopark yönetim sistemlerini, trafik

ölçüm sistemlerini ve merkezden kontrollü yaya bölgeleri gibi akıllı trafik sistemine ait

unsurların hiçbirini karşılamadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin illerin trafik sistemi

içerisinde kurulu bulunan sinyalizasyon sistemleri, kavşaklar ve trafik işaretleri ile ilgili

olduğu, ağırlıklı olarak teknik ve teknolojik donanım ve bilgi gerektirmeyen hizmetler

olduğu, şöyle ki;

-İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan iş deneyim belgesine konu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, belgeye

konu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin niteliksiz işçilik maliyeti ve

niteliksiz araç maliyetinden oluştuğu, şoför kiralanmasına ilişkin olan iş kalemine ait tutarın

iş bitirmeye konu bedelden ayrıştırılması gerektiği, iş kapsamında kullanılan araçların bir

kısmının kamyon, araba ve kamyonet kiralanması olduğu, belgeye konu olan sinyalizasyon

sistemleri kapsamındaki kavşak kontrol cihazlarının hiçbirinin akıllı kavşak kontrol cihazı

olmadığı, 33 ay boyunca 16 hemzemin geçit kiralanmasına yönelik hizmet işinin akıllı trafik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

alanında herhangi bir katma değerinin bulunmadığı, belgeye konu işin birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan iş kalemlerinin ihale konusu işin akıllı trafik sistemleri bakımı ile ilgisinin

olmadığı,

- İhale üzerine bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim

belgesine esas işin ağırlıklı olarak sinyalize kavşakların bakımı ve onarımı, trafik sinyal verici

ile direk içi kablo hasarlarının tespiti ve tamiri, kablo bağlantılarının düzenlenmesi ve

temizlenmesi, yaya butonlarında meydana gelen arızaların giderilmesi olduğu, ihale konusu iş

veya benzer iş ile ilgili olmayan kısımların iş deneyim belgesi tutarından ayrıştırılması

gerektiği,

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Girişim Telekom.

İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu

işin adının ihale konusu iş veya benzer iş ile benzerlik göstermediği, sunulan iş deneyim

belgesinde gerekli olan uzmanlık, personel ve organizasyon ile ihale konusu işin uzmanlık,

personel ve organizasyon gereklerinden farklı olduğu, iş deneyim belgesindeki ana faaliyetin

fiberoptik, data ve enerji kablo temini, inşaat işleri ve malzeme teminine ilişkin olduğu,

anılan firmanın akıllı trafik sistemine bağlı olarak faaliyette bulunmadığı, anılan iş deneyim

belgesinin altyapı kazı işleri ile ilgili olup ağırlıklı olarak teknik ve teknolojik donanım ve

bilgi gerektirmeyen hizmet işi olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu

maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı

olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya

ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan

idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve

mühürlenir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda

yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının

Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz

konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı

açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale

işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TAM ADAPTİF TRAFİK YÖNETİM DENETİM VE BİLGİLENDİRME

SİSTEMİ YAPILMASI HİZMETİ

b) Miktarı ve türü:

TAM ADAPTİF TRAFİK YÖNETİM DENETİM VE BİLGİLENDİRME SİSTEMİ

YAPILMASI HİZMETİ ALIMI (281 HİZMET KALEMİ)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İdarenin Belirleyeceği Yerler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.

Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu

Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin

üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe

ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri

istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi yer almaktadır.

-Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı İshakoğulları

Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 18.07.2014 tarihli ve

8615 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin tek

ortağı bulunduğu (Mustafa DİNÇ %100 oranında ortak), aynı Ticaret Sicil Gazetesinde

şirketin tek ortağı olan Mustafa Dinç’in süresiz olarak şirketi temsil ve ilzam yetkisi

verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu

şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil

Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi

itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Mustafa Dinç’e ait 16.07.2014 tarihli imza

sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Mustafa Dinç’in 03.06.2014 tarihinden

itibaren süresiz olarak şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortağa ait T.C.

kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortak Teos Elk. İnş.

Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 08.12.2015 tarihli ve 8963 sayılı, 01.11.2017

tarih ve 9442 sayılı, 31.12.2018 tarih ve 9735 sayılı, 29.04.2019 tarih ve 9818 sayılı ve

06.01.2020 tarih ve 9987 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil

Gazetelerinde Velat Yazıl (%49 oranında ortak) ve Denizay Yem. Hiz. Tur. Taş. Araç. Kir.

San. Tic Ltd. Şti (%51 oranında ortak) olmak üzere iki ortağının bulunduğu, şirketin ortağı

olan Velat Yazıl’ın şirket müdürü olarak temsil ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin

yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler

sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin

teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve

yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Velat Yazıl’a ait 16.11.2017 tarihli imza

sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Velat Yazıl’ın aksi karar alınana kadar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve anılan ortağa ait T.C. kimlik numarası bilgisinin

bahse konu imza sirkülerinde yer aldığı,

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde, pilot ve

özel ortağa ait kaşelerin bulunduğu ve ortakların yetkili kişileri tarafından imzalandığı

anlaşıldığından söz konusu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş.

Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 19.12.2011

tarihli ve 7694 sayılı, 10.03.2014 tarih ve 8534 sayılı ve 03.01.2020 tarih ve 9986 sayılı

Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu, anılan Ticaret Sicil Gazetelerinde Durmuş Öztürk

(%50 oranında ortak) ve Naile Öztürk (%51 oranında ortak) olmak üzere iki ortağının

bulunduğu, şirket ortakları olan Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’ün münferiden şirketi temsil

ve ilzam yetkisi verildiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr

adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında da, teklif dosyası kapsamında

sunulan Ticaret Sicil Gazetelerindeki bilgilerin teyit edildiği, bu çerçevede sunulan belgelerin

şirketin ihale tarihi itibariyle ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerin son durumunu

gösterdiği,

Aynı zamanda teklif dosyası kapsamında Durmuş Öztürk ve Naile Öztürk’e ait

27.01.2015 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belgede yer alan Durmuş Öztürk

ve Naile Öztürk’ün 13.12.2011 tarihinden itibaren şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı

ve anılan ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bahse konu imza sirkülerinde yer

aldığı,

Anılan istekli tarafından sunulan teklif zarfının üzerinde istekliye ait kaşenin

bulunduğu ve şirketin yetkili kişileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu

iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda

ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam

ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme

bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması zorunludur. ” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır.

…

16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,

Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve

toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama

farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin

sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak

kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas

alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu

bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas

nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması yer almaktadır

İdari Şartname’nin Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir...” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Girişim Telekom. İnş.

Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif mektubunda yer alan

toplam teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olarak yazıldığı, birim fiyat teklif

mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı ve şirket yetkilileri

tarafından imzalandığı anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu

tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden

az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “...26.2. İsteklinin

ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya

birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat

verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 02.08.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

-Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Vakıflar

Bankası T.A.O. Adana Sarıçam Şubesince ve Vakıf Katılım Bankası A.Ş. İzmir Şubesince

düzenlenen 31.12.2020 tarihine kadar geçerli olan iki adet geçici teminat mektubunun

sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin ihale dokümanında belirtilen 02.08.2020 tarihinden

önce olmadığı, ayrıca geçici teminat mektubunda yer alan isteklinin unvanın teklif mektubu

ve imza sirkülerindeki firma unvanı ile aynı olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından

Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Kartal E5 Şubesince düzenlenen ve 17.08.2020 tarihine kadar

geçerli olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin ihale

dokümanında belirtilen 02.08.2020 tarihinden önce olmadığı, ayrıca geçici teminat

mektubunda yer alan isteklinin unvanın teklif mektubu ve imza sirkülerindeki firma unvanı

ile aynı olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.

İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış

örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu

maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar

Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili

Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından 16.07.2014 tarihinde

Adana 10. Noteri tarafından düzenlenerek yine aynı noterlik tarafından 07.08.2019 tarih ve

15276 yevmiye numarası ile onaylanan suretinin sunulduğu, suretin üzerinde “Aslının

Aynıdır” ibaresinin yer aldığı, özel ortak tarafından 06.11.2017 tarihinde İzmir 13.Noteri

tarafından düzenlenerek yine aynı noterlik tarafından 03.03.2020 tarih ve 15752 yevmiye

numarası ile onaylanan suretinin sunulduğu, suretin üzerinde “İş Bu Suret Aslına Uygundur”

ibaresinin yer aldığının tespit edildiği, sunulan imza sirkülerindeki noter onayının İdari

Şartname düzenlemelerine uygun olduğu,

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından 27.01.2015 tarihinde

Kartal 2. Noteri tarafından düzenlenerek yine aynı noterlik tarafından 30.01.2017 tarih ve

01911 yevmiye numarası ile onaylanan suretinin sunulduğu suretin üzerinde “Aslının

Aynıdır” ibaresinin yer aldığı, sunulan imza sirkülerindeki noter onayının İdari Şartname

düzenlemelerine uygun olduğundan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’inci

maddesinde (3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş

Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek

zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre

daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş

ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş

Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…f) f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde

yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,…” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ihale dokümanı ekinde yer alan

standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulması

gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin şikâyete konu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif

vermesi sebebiyle iş ortaklığı beyannamesi sunduğu görülmüştür. İş ortaklığı tarafından

sunulan iş ortaklığı beyannamesinin ihale dokümanın ekinde verilen standart forma uygun

olduğu, her iki ortağın şirket yetkilileri tarafından imzalandığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

-İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ve pilot ortakları tarafından bilanço

bilgileri tablosu sunulduğu, bahse konu tablo üzerinde SMMM kaşesi, imzası ve TÜRMOB

kaşesinin bulunduğu, ayrıca belge ekinde 2018 yılı ayrıntılı bilançosunun bulunduğu, sunulan

2018 yılı bilançosu incelendiğinde, söz konusu bilançoda yer alan bilgilerin SMMM

tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosuna doğru şekilde aktarıldığı, cari oran, öz

kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı hesaplamasında herhangi

bir hata ve yuvarlama bulunmadığı, söz konusu oranların ihalede istenilen kriterleri

karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından

bilanço bilgileri tablosu sunulduğu, bahse konu tablo üzerinde SMMM kaşesi, imzası ve

TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, ayrıca belge ekinde 2018 yılı ayrıntılı bilançosunun

bulunduğu, sunulan 2018 yılı bilançosu incelendiğinde, söz konusu bilançoda yer alan

bilgilerin SMMM tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosuna doğru şekilde aktarıldığı,

cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı

hesaplamasında herhangi bir hata ve yuvarlama bulunmadığı söz konusu oranların ihalede

istenilen kriterleri karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

)

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık

ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde 7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif

edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesi yer almaktadır.

-İhale üzerinde bırakılan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında ortaklık oranının %50 olarak pilot

ortak sıfatında olan İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti.’ye ait 2017 ve 2018 yıllarına

ilişkin toplam cirosunun gösteren gelir tablosunun sunulduğu, yıllık güncellenmemiş cironun

ortalamasının 15.876.593,82 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede sağlanması gereken iş

hacmine ilişkin tutarın (22.282.892 TL) ortaklık oranı ile çarpılması durumunda ulaşılan

rakamın (11.141.446 TL) üzerinde olduğu,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. tarafından 2017 ve 2018

yıllarına ilişkin toplam cirosunun gösteren gelir tablosunun sunulduğu, yıllık güncellenmemiş

cironun ortalamasının 16.542.091,36 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede sağlanması

gereken iş hacmine ilişkin tutarın (22.282.892 TL) ortaklık oranı ile çarpılması durumunda

ulaşılan rakamın (11.141.446 TL) üzerinde olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Girişim Telekom.

İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 2017 ve

2018 yıllarına ilişkin toplam cirosunun gösteren gelir tablosunun sunulduğu, yıllık

güncellenmemiş cironun ortalamasının 77.090.021,235 TL olduğu, söz konusu tutarın ihalede

sağlanması gereken iş hacmine ilişkin tutarın (24.628.228,60 TL) üzerinde olduğu tespit

edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili

deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve

(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin

sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya

da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili

müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,

düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş

deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son

başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa

ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel

kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

...

(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan

değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler

nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak, daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş;

Her türlü akıllı trafik sistemleri bakım ve onarım hizmetleri kabul edilecektir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 1.1’nci maddesinde “İzmir

Büyükşehir Belediyesi, İzmir Ulaşım Merkezi (İZUM) tarafından yapım aşaması tamamlanmış

olan "Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi"işi kapsamında kurulan

Kameralar, Hidrolik Bariyerler, Trafik Ölçüm Sistemleri, Sinyalize Kavşaklar, Haberleşme

Altyapısı, Elektronik Denetleme Sistemleri vb. sistemlerin sürdürülebilirliğinin sağlanması

amacıyla rutin onarım ve işletim işlemleri ile INVIPO vb. yazılımların güncellenmesi ve

işletilmesi işidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi

Yapılması İs Kapsamında Yapılmış Olan Tüm Yazılım ve Aşağıda Belirtilen Donanım

Sistemlerinin İsletilmesi” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu iş kapsamında Tam Adaptif Trafik

Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması işi kapsamında İdaremizce yaptırılmış

olan tüm yazılım sistemlerinin arızalarının giderilmesi, anında müdahalelerin yapılması,

onarımların gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve geliştirilmesi, bunun yanı sıra aşağıda belirtilen

donanım ve sistemlerinin arızalarının giderilmesi, onarımlarının gerçekleştirilmesi ve

işletilmesi yapılacaktır...” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

Aynı Şartname’nin “Toplu Ulaşım Yönetimi ve Öncelik Sisteminin İşletilmesi”

başlıklı 3’üncü maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi ESHOT Genel Müdürlüğü

sorumluluğunda bulunan, Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi

kapsamında otobüs filosunda yer alan kameralar, yolcu sayım sensörleri ve otobüs içerisine

proje kapsamında kurulmuş olan diğer akıllı trafik sistemi donanımlarının arıza, onarım

işlerinin yapılarak sistemin işletilmesi işidir…” düzenlemesi,

“Kamera ve Kamera Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 4’üncü maddesinde “İzmir

Ulaşım Merkezi Şube Müdürlüğünün işlettiği veya işleteceği kamera, izleme ve yönetim

sistemlerinin firmware güncellemesi, onarım hizmeti, raporlama ve iş sürekliliğine ait teknik

özellikleri ve diğer ilgili hususları konu alır…” düzenlemesi,

“Yayalaştırılmış Bölgelere Kurulmuş Olan Hidrolik Bariyer Sistemlerinin İşletilmesi”

başlıklı 5’inci maddesinde “İzmir Ulaşım Merkezi Şube Müdürlüğü sorumluluğundaki

hidrolik bariyer sistemlerinin arıza ve onarımların giderilmesi, sistemin sürekli işletilmesi ve

"Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim Ve Bilgilendirme Sistemi"projesi kapsamında merkezi

bağlantısı yapılmış tüm mantar bariyerlerin entegrasyon sistemlerinin ve bu iş kapsamında

merkezi bağlantısı sağlanacak entegrasyon sistemlerinin (plaka okuma kamerası, loop,

intercom, trafik lambası) bakım, onarım ve arızaların giderilmesi işidir…” düzenlemesi,

“Otopark Yönetim ve Yönlendirme Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 6’ncı

maddesinde “”Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi” projesi

kapsamında kurulmuş olan yol kenarı, açık ve kapalı otopark sistemlerinin arıza ve

onarımlarının yapılması işidir.” düzenlemesi,

“Elektronik Denetim Sistemlerinin (EDS) İşletilmesi” başlıklı 7’nci maddesinde “"Tam

Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi"projesi kapsamında kurulumları

yapılmış olan Elektronik Denetleme Sistemlerinin (EDS) arıza, onarım işlemleri ile bakım

işlerinin yapılarak sistemin işletilmesi ve sistemlerinin kurulu olduğu bölgelere EDS

levhalarının kurulması işidir.

7.1-KAPSAM

7.1.1- Elektronik denetleme sistemlerinde meydana gelebilecek arızaları önlemek,

sistem performansını arttırmak, arıza olasılığını azaltmak, sistem ömrünü uzatmak ve teknik

prospektüslerine uygun kesintisiz çalışmasını sağlamak amacıyla, güncel mevzuatlara uygun

olarak güncellemeler yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Trafik Ölçüm Sistemlerinin İşletilmesi” başlıklı 8’nci maddesinde “"Tam Adaptif

Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi"projesi kapsamında kurulumları yapılmış

olan trafik ölçüm sistemlerinin arıza, onarım işleri ve bakım işlerinin yapılması işidir.

8.1-KAPSAM

8.1.1- Trafik ölçüm sistemlerinde meydana gelebilecek arızaları önlemek, sistem

performansını arttırmak, arıza olasılığını azaltmak, sistem ömrünü uzatmak ve teknik

prospektüslerine uygun kesintisiz çalışmasını sağlamak amacıyla, ilgili yönetmeliklere uygun

olarak kontroller yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Trafik Bilgilerinin Yayınlanması Sistemlerin İşletilmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde

“Tam Adaptif Trafik Yönetim, Denetim ve Bilgilendirme Sistemi yapılması işi kapsamında

kurulmuş olan tüm sistemlerin vatandaşlarımıza hizmet vermesi amacıyla İZUM mobil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

uygulaması ve web sitesinin kurulumları yapılmıştır. Bu iş kapsamında, kurulumları yapılmış

olan uygulamaların devamlı güncel tutulması, işletiminin yapılması ve geliştirilmesi işlemleri

yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda belirtilen hükümleri

uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de

belirtilen benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir. Söz konusu

Yönetmelik’in iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci

maddesinde, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan, ancak ihale konusu iş veya

benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye

alınmayacağı düzenlenmiş olup, iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

İtirazen şikâyete konu ihalede ihale konusu işin “Tam Adaptif Trafik Yönetim Denetim

ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” olduğu, benzer işin ise “Kamu veya özel sektörde

gerçekleştirilmiş; Her türlü akıllı trafik sistemleri bakım ve onarım hizmetleri” olarak

belirlendiği, Teknik Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin malzeme ve işçilik dahil

olmak üzere yazılım sistemlerinin arızalarının giderilmesi, anında müdahalelerin yapılması,

onarımların gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve geliştirilmesi olduğu, yazılımın yanında

sistemde meydana gelebilecek fiziki arızaların giderilmesi, bakım ve onarımı olduğu

anlaşılmıştır.

-İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen İshakoğulları

Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı

İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.06.2019 tarihli ve 2015/5607-

1142430-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde,

yüklenicinin İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti., idarenin Adana Büyükşehir

Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığı ve işin adının “Adana İli Sınırları İçerisinde Bulunan

Sinyalizasyon Tesisleri, Yatay ve Düşey Trafik İşaretlerinin Bakım, Onarım, Montaj ve

Demontaj ile Hemzemin Geçitlerde Bekçilik Yapılması İşi” hizmet alımı işi olduğu

görülmüştür.

29.06.2020 tarih ve 9119 sayılı yazı ile Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire

Başkanlığı’ndan iş deneyim belgesine konu işte bulunan iş kalemlerine ilişkin tutarların

ayrıştırılması, iş deneyim belgesine esas işin içeriğinde akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş

kaleminin olup olmadığı ve akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kalemi olması durumunda ise

ne kadarlık kısmının akıllı trafik sistemine ilişkin işler kapsamında olduğunun ayrıntılı bir

şekilde tespitine imkân verecek nitelikte belgeler ile belgenin düzenlenmesine dayanak

oluşturan tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire

Başkanlığı tarafından 09.07.2020 tarih ve 30341 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve belgeler

tarafımıza gönderilmiştir.

Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire Başkanlığının 09.07.2020 tarih ve 30341

sayılı yazısı ile gönderilen belgeler incelendiğinde;

Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

2’nci maddesinde ““5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu” ve “6360 sayılı On Üç İlde

Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”larda tanımlanan görev, yetki ve

sorumluluk alanlarında bulunan yatay ve düşey trafik işaret ve levhaları ile ışıklı sinyal

işaretlerindeki eksikliklerin tespit edilmesi, işaretlerin sürekli ve düzenli olarak

mevcudiyetinin sağlanması için her türlü yapım, bakım, onarım, montaj ve demontaj işleri

yapılarak Adana Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda bulunan hemzemin geçitlerde

bekçilik hizmetleri sağlanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Çalıştıracağı Personel, Araç, Ekip ve Ekipmanlar”

başlıklı 3’üncü maddesinde “…6. Çalıştırılacak personel listesi aşağıdaki çizelgede

belirtilmiştir.

Personel Ünvanı

Elektrik-Elektronik Mühendisi

Usta

Adet

2

10

14

12

2

Formen (Lise Mezunu)

Şoför (B Sınıfı)

Şoför (E Sınıfı)

Düz İşçi

18

2

Düz İşçi (Engelli)

Trafik Kontrol Merkezi Operatörü (Mühendis)

Trafik Kontrol Merkezi Operatörü (Tekniker)

Hemzemin Geçit Personeli

Toplam

2

16

80

…

13. İş kapsamında çalıştırılacak araçların cinsi ve adedi aşağıdaki çizelgede

belirtilmiştir.

Araç

Adet

5

Çift Kabinli Kamyonet

Yüksek İrtifa Kamyoneti

Kontrol Aracı (Binek)

Kontrol Aracı (Çift Kabinli Kamyonet)

Direk Çakma Kamyonu

Toplam

1

2

1

2

11

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Sinyalizasyon

Tesisleri ve Trafik İşaret levhaları çalışma ve mevsim şartları göz önüne alınarak bakımları

yapılacaktır.

1.Tesislerdeki koordine cihazları ve kavşak kontrol cihazlarındaki voltaj

dalgalanmalarından meydana gelebilecek arızalara anında müdahale edilecek ve arıza

hakkında İDARE’ye yazılı ve sözlü bilgi verilecektir.

…

3.Kavşakların alt yapı kablolarında meydana gelen ve hasar ve arızalar da malzeme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

İDARE tarafından verilmek suretiyle arıza kısa sürede giderilecektir. Ancak, mesai saatleri

dışında veya İDARE’nin malzemeyi ivedi karşılayamadığı durumlarda YÜKLENİCİ geçici

olarak arızalara müdahale edip, gerekirse malzeme kullanacaktır.

4.Sinyalizasyon tesislerinde arıza olsun olmasın sinyal vericileri devamlı gözetim

altında tutacak ve İDARE’nin veya Emniyet Trafik Şube Müdürlüğü’nün talimatları

doğrultusunda sinyal vericilerdeki arızalı modülleri anında değiştirecektir. Bütün arızalı

modül değişiklikleri İDARE’ye yazılı ve sözlü olarak bildirilecektir.

…

6.Sinyalizasyon tesislerinde meydana gelebilecek arızalara, ekipler İDARE ile

koordineli olarak anında müdahale edecek, en geç iki saat içerisinde arızayı giderip

İDARE’ye yazılı ve sözlü bilgi verecektir.

7.YÜKLENİCİ, İDARE tarafından istenilen program değişikliklerini cihazın marka ve

modeline bakılmaksızın program yükleyecek, tamir edecek ve tesisi devamlı çalışır halde

tutacaktır.

8.Mevcut sinyalizasyon tesisleri ve trafik işaretlerinin demontajı yapılıp, İDARE’nin

uygun görmesi halinde YÜKLENİCİ tarafından başka bir yere montajı yapılacaktır. Ayrıca

yeni oluşacak kavşaklarda İDARE’nin temin edeceği malzeme ile yeni sinyalizasyon

tesislerinin montajını yapacaktır…” düzenlemesi,

“Bakım, Onarım ve Yenileme İle İlgili Genel Hususlar” başlıklı 5’nci maddesinde

“1.Tüm yaya ve oto sinyal vericileri ile bunların bağlandığı direklerin (standart, baş üstü),

Mevcut marka ve modeldeki kavşak kontrol cihazlarının ve ışıklı yol butonlarının bakım,

onarım, montaj, demontaj ve temizliği yapılacaktır…” düzenlemesi

“Hemzemin Geçit Personellerinin Görevleri” başlıklı 7’nci maddesinde “1.Hemzemin

Geçit Personelleri, her demiryolu aracının hemzemin geçitten geçiş zamanından üç dakika

önce, geçit üzerinden geçen karayolu araçlarını uzaklaştırdıktan ve demiryolunu tamamen

serbest bıraktıktan sonra bariyerleri kapatıp kumanda kolu başında durarak gece veya

gündüz durumuna göre taşıdıkları kilitli bayrak veya el frenleriyle TCDD İşaret

Yönetmeliğinde anlatılan şekilde, serbest yol işaretini demiryolu aracına göstereceklerdir.

Demiryolu aracı bariyeri tamamıyla geçip trenin arkasındaki işareti gördükten sonra bariyeri

açacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait doküman düzenlemelerinde, ihalenin

amacının 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 6360 sayılı Kanun’da tanımlanan

görev, yetki ve sorumluluk alanlarında bulunan yatay ve düşey trafik işaret ve levhaları ile

ışıklı sinyal işaretlerindeki eksikliklerin tespit edilmesi, işaretlerin sürekli ve düzenli olarak

mevcudiyetinin sağlanması için her türlü yapım, bakım, onarım, montaj ve demontaj işleri

yapılarak Adana Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda bulunan hemzemin geçitlerde

bekçilik hizmetlerinin sağlanması olarak belirtildiği, anılan işin sinyalizasyon tesisleri, yatay

ve düşey trafik işaretlerinin bakım, onarım, montaj ve demontaj ile hemzemin geçitlerde

bekçilik yapılması işine ilişkin olduğu, görülmekle birlikte, anılan işte gerekli olan tüm

malzemelerin idare tarafından yükleniciye verildiği, yüklenicinin ise söz konusu bakım

onarım işi kapsamında sadece personel çalıştırıldığı ve araç kiralama hizmetinin sunulduğu,

yazılım ya da donanıma ilişkin iş kaleminin bulunmadığı, şikâyete konu ihale konusu iş veya

benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

-İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen İshakoğulları

Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Teos Elk.

İnş. Ltd. Şti. tarafından 14.02.2019 tarih ve 2018/142707-2773524-1-1 sayılı iş deneyim

belgesinin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, yüklenicinin Teos Elk. İnş. Ltd. Şti.,

idarenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü ve işin adının

“İB.B: Sorumluluğunda Bulunan Sinyalizasyon Sistemlerinin Bakım-Onarım ve İşletilmesine

Ait Hizmet Alımı” işi olduğu görülmüştür.

29.06.2020 tarih ve 9120 sayılı yazı ile İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve

Denetim Şube Müdürlüğü’nden iş deneyim belgesine konu işte bulunan iş kalemlerine ilişkin

tutarların ayrıştırılması, iş deneyim belgesine esas işin içeriğinde akıllı trafik sistemine ilişkin

bir iş kaleminin olup olmadığı ve akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş kalemi olması

durumunda ne kadarlık kısmının akıllı trafik sistemine ilişkin işler kapsamında olduğunun

ayrıntılı bir şekilde tespitine imkân verecek nitelikte belgeler ile belgenin düzenlenmesine

dayanak oluşturan tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın

Alma Dairesi Başkanlığı tarafından 13.07.2020 tarih ve 30971 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve

belgeler tarafımıza gönderilmiştir.

İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü’nün 29.06.2020

tarih ve 9120 sayılı yazısı ile gönderilen belgeler incelendiğinde;

Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı

maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube Müdürlüğü

sorumluluğunda bulunan sinyalize kavşakların çalışmasını engelleyecek her türlü cihaz,

kablo, led vb. arızaların giderilmesi, teknik bakımlarının periyodik olarak yapılması,

kavşaklardaki sinyal verici ve lambaların değiştirilmesi, yaya butonu montajının yapılması,

deplase edilmesi ve sökülmesi, sinyalizasyon direklerinin değiştirilmesi, düzeltilip

betonlanması, deplase edilmesi, dikilmesi ve sökülmesi, kavşak kontrol cihazının sökülmesi,

deplase edilmesi ve montajının yapılması, tüm bu işlemlerin yapılabilmesi için gerekli olan

makine, cihaz ve yedek parçaların temin edilerek sinyalize kavşakların çalışır halde tutulması

İle ilgili hizmet işlerinin yapılmasını kapsar.

Kullanılacak olan malzemeler (Kavşak Kontrol Cihazı, Kavşak Kontrol Cihaz Temeli,

Sinyalizasyon Kablosu, Enerji Kablosu, Yaya butonu, Sinyalizasyon Direkleri ve aparatları,

Sinyal Vericiler ve aparatları, Seyyar sinyal direği altlığı) tutanak karşılığında Yükleniciye

teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname

düzenlemelerinden, ihalenin amacının İzmir Büyükşehir Belediyesi Trafik ve Denetim Şube

Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan sinyalize kavşakların çalışmasını engelleyecek her türlü

arızaların giderilmesi, teknik bakımlarının periyodik olarak yapılması işine ilişkin olduğu

görülmekle birlikte, anılan işte gerekli olan malzemelerin (kavşak kontrol cihazı, kavşak

kontrol cihaz temeli, sinyalizasyon kablosu, enerji kablosu, yaya butonu, sinyalizasyon

direkleri ve aparatları, sinyal vericiler ve aparatları, seyyar sinyal direği altlığı) tutanak

karşılığında idare tarafından yükleniciye verildiği anlaşılmıştır.

İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı 13.07.2020 tarih ve 30971

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

sayılı yazısının ekinde yer alan belgelerde “Bahse konu işin, 30 adet iş kalemi bulunmakta

olup bu iş kalemleri doğrudan “Akıllı Trafik Sistemi” yapılması ile ilgili olmamakla birlikte,

akıllı trafik sistemi bileşenlerinden olan sinyalizasyon sisteminin bakım onarım işleriyle

ilgilidir.” ifadelerine yer verildiği, ayrıca gönderilen yazı ekinde yer alan “Yapılan İşler

Listesi” tablosunun 27 poz numaralı “Kavşak Kontrol Cihazı İç Temizliğinin Yapılması” iş

kalemi, 29 poz numaralı “Sinyalize kavşaklardaki sinyal verici grup temizliğinin yapılması” iş

kalemi ve 30 poz numaralı “Sinyalize kavşaklardaki sinyal direklerinin temizliğinin

yapılması” iş kalemlerinin ihale konusu iş veya benzer işle ilişkili olmadığı, bahse konu iş

kalemlerine toplam 3.285.850,00 TL ödeme yapıldığı, söz konusu tutarın iş deneyim belge

tutarından ayrıştırılması sonucunda özel ortağın İdari Şartname’de sağlanması gereken

(111.414.460,00x0,20*0,3 =6.684.897,60 TL) iş deneyim tutarını sağlamadığı görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Girişim Telekom. İnş.

Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.06.2019 tarih ve 3617/Y-ÖS-5-1

sayılı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibinin Türk

Telekomünikasyon A.Ş., işin adının “Bursa Bölge Bursa-Balıkesir-Bilecik-Çanakkale-

Kütahya-Yalova Erişim Şebekesi Yapım-Bakım İşi”, uygulanan yapı tekniğinin “1) Yeraltı

boru kanal kazısı, ek odası, menhol yapımı,

2) Telekomünikasyon omurga şebekesi, mobese kamera sistemleri yapımı,

3) Fiber kablo çekimi ve eklerinin yapımı,

4) Bakır kablo çekimi ve eklerinin yapımı,

5) Bina içi FTTX cihaz kurulumu, kablo çekimi, sonlandırma yapımı,

6) Bina dışı FTTX cihaz kurulumu, kablo çekimi, sonlandırma yapımı,

7) Bakım-Onarım, arıza ıslahı, abone tesisi yapımı

E.I.-E.V.-E.VI.-E.VII.-E.VIII:-E.IX.”, yüklenicinin Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur.

Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti., belge tutarının 71.902.088,50 TL, geçici kabul tarihinin

15.05.2019 olduğu ve Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu hususa ilişkin olarak 06.07.2020 tarih ve 9460 sayılı yazı ile Türk

Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından iş deneyim belgesine konu işte bulunan

iş kalemlerine ilişkin tutarların ayrıştırılması, iş deneyim belgesine esas işin içeriğinde akıllı

trafik sistemine ilişkin bir iş kaleminin olup olmadığı ve akıllı trafik sistemine ilişkin bir iş

kalemi olması durumunda ise ne kadarlık kısmının akıllı trafik sistemine ilişkin işler

kapsamında olduğunun ayrıntılı bir şekilde tespitine imkân verecek nitelikte belgeler ile

belgenin düzenlenmesine dayanak oluşturan tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup Türk

Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2020 tarih ve 33482 sayılı yazı

ile istenilen bilgi ve belgeler tarafımıza gönderilmiştir.

Türk Telekomünikasyon A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 27.07.2020 tarih ve 33482 sayılı

yazısında “İlgi yazınıza istinaden yapılan inceleme neticesinde Şirketimiz ile Bursa

Büyükşehir Belediyesi arasında Akıllı Şehircilik ya da Trafik Sinyalizasyon kapsamında

herhangi bir proje işbirliği bulunmamakla birlikte, bu kapsamda herhangi bir imalat

yapılmamıştır.

Söz konusu çözüm ortağımıza verdiğimiz iş deneyim belgesinde bahsi geçen işler,

Şirketimize ait fiber optik veya bakır kablolu telekomünikasyon şebekesi yapımını

kapsamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/034

: 51

: 29.07.2020

: 2020/UH.I-1326

Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

iş deneyim belgesine konu işin altyapı erişim şebekesi yapım işi olduğu, ihale konusu “Tam

Adaptif Trafik Yönetim Denetim ve Bilgilendirme Sistemi Yapılması Hizmeti” veya benzer iş

olarak belirlenen “Her türlü akıllı trafik sistemleri bakım ve onarım hizmetleri” ile ilişkili

olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır

Sonuç olarak, İshakoğulları Sinyal. Araç Kir. Tic. Ltd. Şti. – Teos Elk. İnş. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı ve Girişim Telekom. İnş. Taah. Tur. Elk. Prj. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları