Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Merkez
/
2020/268858-154-400 Kv Toplam 668 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde İşletilmesi İşi
Bilgi
İKN
2020/268858
Başvuru Sahibi
Demistaş Doğu Elektrik Makine İnşaat San. Tic. A.Ş. VEKİLİ: Hüseyin YILMAZ
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Merkez
İşin Adı
154-400 Kv Toplam 668 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde İşletilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
BAŞVURU SAHİBİ:
Demistaş Doğu Elektrik Makine İnşaat San. Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Hüseyin YILMAZ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Merkez,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/268858 İhale Kayıt Numaralı “154-400 Kv Toplam 668 Adet Trafo Merkezinin 3. Etap
Olarak 38 Kısım Halinde İşletilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Merkez tarafından 17.07.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “154-400 Kv Toplam 668 Adet Trafo
Merkezinin 3. Etap Olarak 38 Kısım Halinde İşletilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Demistaş
Doğu Elektrik Makine İnşaat San. Tic. A.Ş.nin 08.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 24.07.2020 tarih ve 33320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1170 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) “3. Kısım [2.Bölge I. Kısım 5 Grup 24 Tm (22 Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv
Tm)]”ye ait birim fiyat teklif cetvelinde trafo işletme teknisyeni işçi sayısı olarak 80 kişi
belirlendiği, ancak Teknik Şartname’nin ek-5 kısmında belirtilen İMİ-3/2.1 grubunda yer
alan Lapseki-1, Lapseki-2, Sütlüce-1 ve Sütlüce-2 interface merkezlerde her bir trafo merkezi
için 2 adet TM işletme teknisyeni görev yapacağının belirtildiği, dolayısıyla trafo işletme
teknisyeni sayısının birim fiyat teklif cetvelinde 4 işçi fazla olduğu, söz konusu cetvelde 76
işçi olarak düzeltilmesi gerektiği,
2) “15. Kısım [8.Bölge I. Kısım 3 Grup 14 Tm (11 Adet 154 Kv Tm, 3 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’nin ek-4 kısmında servis hizmet
bulundurulacak trafo merkezi listesinde 15.kısım TMİ-400/3.8-1 400 kv Temelli, TMİ-
400/3.8-1 400 kv Kayaş, Trafo Merkezleri için ayni yol bedeli öngörüldüğü, mesul teknisyen
ve işletme teknisyeni personeli için birim fiyat teklif cetvelinde nakdi ve ayni ödenecek olan
yol bedelleri ayrımları yapılmış, ancak grup işletme sorumlu mühendis sayısı 5 olarak
öngörüldüğü, TMİ-400/3.8-1 400 kv Temelli, TMİ-400/3.8-1 400 kv Kayaş, Trafo Merkezleri
için ayni yol bedeli öngörüldüğünden 2 trafo işletme mühendisi servis hizmetinden
yararlanacağından mükerrer yol bedeli ödeneceği ve bundan dolayı kamu zararına yol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
açacağı, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde 3 tane grup işletme sorumlusu mühendisin
yemek ve yol dahil, 2 tane grup işletme sorumlu mühendisin ise yemek dahil şeklinde ayrı
satır açılarak düzeltilmesi gerektiği,
3) “23. Kısım [12.Bölge L.Kısım 5 Grup 22 Tm (19 Adet 154 Kv Tm, 3 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetvelinde trafo işletme mesul teknisyeni 22 işçi 36 ay olarak
belirtildiği, ancak Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında belirtilen trafo merkezlerinin sayısı,
işin başlangıç ve bitiş tarihleri tablosunda toplamda 22 işletme mesul teknisyeni olduğu
Şanlıurfa Çim, PSl-2(Tatarhöyük), PS-3-4 (Karaca) trafo merkezilerinin fiili devir tarihlerinin
31.10.2020 olduğundan 3 trafo merkezinde çalışacak 3 adet trafo işletme mesul teknisyeni
işin süresinin birim fiyat teklif cetvelinde 34 ay 1 gün olarak düzeltilmesi gerektiği, aynı
cetvelde trafo işletme teknisyeni olarak 78 işçi 36 ay olarak yer verildiği, ancak Teknik
Şartname’nin ek-6 kısmında belirtilen trafo merkezlerinin sayısı, işin başlangıç ve bitiş
tarihleri tablosunda toplamda 78 işletme teknisyeni olduğu Şanlıurfa Çim, PSl-2(Tatarhöyük),
PS-3-4 (Karaca) trafo merkezilerinin fiili devir tarihlerinin 31.10.2020 olduğundan 3 trafo
merkezinde çalışacak 9 trafo işletme teknisyeni iş süresinin birim fiyat teklif cetvelinde 34 ay
1 gün olarak düzeltilmesi gerektiği,
Aynı kısmın birim fiyat teklif cetvelinde genel malzemeler ve genel giderler için 786
ay olarak yer verildiği, Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında belirtilen trafo merkezlerinin
sayısı, işin başlangıç ve bitiş tarihleri tablosunda Şanlıurfa Çim, PS1- 2(Tatarhöyük), PS-3-4
(Karaca) trafo merkezilerinin süresinin 34 ay 1 gün olduğu görüldüğünden genel malzemeler
ve genel giderler kısmına birim fiyat teklif cetvelinde 3 gün ilave edilmesi gerektiği,
4) “30. Kısım [16.Bölge 2.Kısım 3 Grup 14 Tm (12 Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetvelinde yer verildiği, Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında
belirtilen trafo merkezlerinin sayısı, işin başlangıç ve bitiş tarihleri tablosunda trafo
merkezilerinin işin süresinin 726 ay 10 gün olduğu ancak fiili devir tarihlerine bakıldığı
zaman 484 ay olduğu, dolayısıyla genel malzemeler ve genel giderler kısmının birim fiyat
teklif cetvelinde 484 ay olarak düzeltilmesi gerektiği,
5) “38. Kısım [22.Bölge I.Kısım 4 Grup 19 Tm (18 Adet 154 Kv Tm, 1 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetvelinde 4 kişi Grup İşletme Mühendisi, 19 kişi trafo işletme
mesul teknisyeni, 61 Trafo İşletme Teknisyeni ve 3 engelli büro destek personelinin 36 ay
olarak belirtildiği, ancak Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında belirtilen trafo merkezlerinin
sayısı, işin başlangıç ve bitiş tarihleri tablosunda TMİ-400/3- 22-1 400 kv Kurşunlu trafo
merkezinin fiili devir tarihinin 01.10.2020 tarihi olduğundan iş süresinin 35 ay olması
gerektiği, dolayısıyla TMİ-400/3-22-1 400 kv Kurşunlu trafo merkezinde çalışacak 1 kişi
grup işletme mühendisi, 1 kişi trafo mesul teknisyen ve 7 işletme teknisyenin için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılarak 35 ay olarak düzeltilmesi gerektiği,
6) “13. Kısım [6.Bölge 2.Kısım 3 Grup 14 Tm (12 Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv
Tm)]”ye ait birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında belirtilen trafo
merkezlerinin sayısı, işin başlangıç ve bitiş tarihleri tablosunda TMİ-400/3.6-2 400 kv Uşak
Trafo Merkezinin fiili devir tarihinden itibaren 32 ay 7 gün olduğu ve İdari Şartname’nin
25’inci maddesinin “Artık günler yemek ve yol ücreti ödenecek gün sayısı” kısmında 7
günlük çalışmaya karşılık kaç gün yemek ve yol ücreti verileceğinin düzenlenmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
7) İhale konusu işin süresinin 01.09.2020 tarihinde başlayıp 31.08.2023 tarihinde sona
ereceğinin belirtildiği, ancak kesin teminat mektubu süresinin hangi zaman aralığını
kapsaması gerektiğinin belirtilmediği, Teknik Şartname’nin 2.10’uncu maddesinde ucu açık
bir şekilde sözleşmenin süresinin kesin teminat iadesine kadar şeklinde belirtilerek net
olmayan bir süreyi ifade etmesinin mevzuata aykırı olduğu,
8) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“Tablodaki TEİAŞ tarafından yapılan değerlendirme ile ortaya çıkan performans değerlerine
ve yüklenici ile TEİAŞ elemanlarınca oluşturulan Komisyon tarafından belirlenen zarar ziyan
karşılığı bedele bu aşamada Yüklenici temsilcisi tarafından itirazda bulunulmayacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme ile yükleniciye tek taraflı sorumluluk
yüklendiği ve kanuni haklarını arama yolunun kapatıldığı, söz konusu maddenin Kanun’a
uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin ek-1.2 maddesinde haberleşme ihtiyacı için her bir trafo
merkezine en son üretilen modellerden (teşekkülün uygun gördüğü) (sadece faks özelliği
olan) 1 adet lazer faks cihazının koyulması gerektiği, aynı Şartname’nin ek-1.6 maddesinde
çok fonksiyonlu lazer yazıcı (tarayıcı ve fotokopi özelliği bulunan) şeklindeki düzenlemenin
yükleniciye ek külfet getireceği ve ayrı ayrı 2 adet cihaz alımı öngörüldüğü, ek-1.6
maddesinde belirtilen çok fonksiyonlu yazıcıya faks özelliğinin de eklenmesi halinde
haberleşme ihtiyacının karşılanacağı, günümüzde çok fonksiyonlu lazer yazıcılarının büyük
çoğunluğunda faks özelliğinin yer aldığı, ayrıca en son üretilen modellerden (teşekkülün
uygun gördüğü) (sadece faks özelliği olan) şeklinde cihazların özelliklerinin belirtilmemiş
olmasının yüklenici için maliyetinin hesaplamasında belirsizlik oluşturacağı, bu nedenle lazer
faks cihazı ve çok fonksiyonlu lazer yazıcının birleştirilerek tek makine istenmesi gerektiği,
10) Teknik Şartname’nin “Personel Görev ve Sorumluluklar” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhale edilen işin kısım ve/veya kısımlarında elli veya daha fazla personelin
çalıştırıldığı durumlarda, 4857 sayılı İş Kanununun 30. Maddesi ve “Yurtiçinde İşe
Yerleştirme Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda tercihen Büro
yönetimi ve Bilişim Teknolojileri bölümlerinden az lise ve dengi okul mezunu, büro ve büro
destek hizmetlerinde çalıştırılmak üzere engelli personel, istihdam edilecektir.” düzenlemesine
yer verildiği, ancak istihdam edilmesi düşünülen engelli personellerin büro yönetimi ve
bilişim teknolojileri bölümlerinden en az lise ve dengi okul mezunu istenerek bölüm
kısıtlaması yapıldığı, İŞKUR kayıtlarına bakıldığı zaman belirtilmiş olan bölümlere ait okul
mezunu olmadığı ve yüklenicilerin bu şartlarda ülke genelinde personel istihdam
edemeyeceği ve İŞKUR tarafından cezai uygulamalara maruz kalınabileceği bu nedenle
engelli personel için bölüm sınırlamasının düzeltilmesi gerektiği,
11) İdari Şartname’nin 25.3.1.1’inci maddesinde bir takvim yılında 15,5 gün resmi
tatil ve dini bayram günlerinin olduğu, sözleşme süresince 15,5x3=46,5 gün gün resmi tatil
ve dini bayram günü olduğu, 154 kv trafo merkezinde resmi tatil ve dini bayram günlerinde
vardiyalı olarak 3 personel çalıştırılmasının öngörüldüğü ve 46,5x3= 139,5 gün olması
gerekirken 38 kısım içinde birim fiyat teklif cetvelinde resmi tatil ve dini bayram günü için
135 gün öngörüldüğü, aynı şekilde 400 kv trafo merkezinde 6 tane vardiya personeli için
46,5x6= 279 olması gerekirken 270 gün ödeme yapılacağının belirtildiği, ayrıca birim fiyat
teklif cetvellerinde resmi tatil ve dini bayram günü çalıştırılması öngörülen trafo merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
işletme mesul teknisyeni %70, trafo merkezi işletme teknisyeni %60 fazlası maaş alan
personellerin birim fiyat teklif cetvelinde ayrımının tahmini yazıldığı, farklı maaş alan
vardiyalı personellerin kaçar gün çalışacağının birim fiyat teklif cetvelinde açıkça yazılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler “ başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 668 Adet Trafo Merkezinin 38 kısım halinde; 180 Adet Grup İşletme Sorumlu
Mühendisi, 668 Adet Trafo İşletme Mesul Teknisyeni, 2300 Adet Trafo İşletme Teknisyeni ve
93 Adet Engelli Büro Destek Personeli olmak üzere toplam 3241 personelle işletme
hizmetlerinin yapılması işi.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: İÇTM-2020/14
e) Miktarı:
27-36 ay süreli 668 Adet Trafo Merkezinin 38 kısım halinde toplam 3241 personelle
işletme hizmetlerinin yapılması işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ Genel Müdürlüğüne bağlı 22
Bölge Müdürlüğü görev alanında bulunan ve Teknik Şartname EK:6'da isimleri belirtilen 154
kV- 400 kV trafo merkezlerinin bulunduğu yerler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edecekleri fiyata dahil
edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Personel Brüt Asgari Ücretin % Fazlası
Trafo Merkezi İşletme Teknisyeni %60
Trafo Merkezi İşletme Mesul Teknisyeni %70
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi %120
İstanbul 1. ve 4. Bölgeleri için, yukarıda belirtilen asgari ücretin fazla haline %15
ilave edilerek ödeme yapılacaktır.
Personel
Brüt Asgari Ücretin % Fazlası
Engelli Büro Destek Personeli %20
1.Bölge (1. ve 2. Kısımlar), 3. Bölge (5. 6. ve 7. Kısımlar),4. Bölge (8. ve 9.
Kısımlar) ve 8. Bölge (15. ve 16. Kısımlar) için Engelli Büro Destek Personeli
%35
İhale konusu hizmetin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak devam etmesinin
gerekliliği nedeni ile vardiyalı çalışan personelin hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yapacağı çalışmanın ücreti ile gerek bu günlerde gerekse normal mesai günlerinde
fazla çalışmayı gerektiren durumlarda yapacakları fazla çalışmanın ücretleri 4857 sayılı İş
Kanunu hükümlerine göre ödenecektir. (Grup İşletme Sorumlu Mühendislerine herhangi bir
ad altında fazla çalışma, ara dinlenme, hafta tatili, Ulusal Bayram, Bayram, Mesai ücreti
ödenmeyecektir.)
25.3.1.1. Vardiyalı çalışan personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yapacağı çalışma için,
154 kV her bir trafo merkezinde 3 vardiya elemanı için (her bir personele 46,5 gün/36
Ay) toplam ödenecek 3x45 = 135 gün/36 Ay,
400 kV her bir trafo merkezinde 6 vardiya elemanı için, (her bir personele 46,5 gün/36
Ay) toplam ödenecek 6x45 = 270 gün/36 Ay,
ödeme yapılacaktır.
Birim fiyat cetvelinde resmi tatiller için fazla çalışma yapmaları durumunda ödeneği
verilmiş olan Mesul Tablocuların yedek vardiyacı olarak çalıştığı günlerin Resmi Tatillere
denk gelmesi halinde dönüşümlü olarak İdarenin Onayı ile vardiyalara girebileceklerdir. Bu
durumda diğer vardiyacı personel izinli sayılacaktır.
25.3.1.2. İş Kanunu hükümlerine göre Yıllık Ücretli İzin ile Evlilik Doğum ve Ölüm
izin hakkını kullanan personelden dolayı vardiyalı işçilerin, vardiya periyotlarına göre hafta
tatilinde çalıştırılabileceğinden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
154 kV her bir trafo merkezinde 4 vardiya elemanı için, her bir personele 39 gün/36
Ay toplam 4 x 39 = 156 gün/36 Ay = 1248 Saat/36 Ay ,
400 kV her bir trafo merkezinde 8 vardiya elemanı için, her bir personele 39 gün/36
Ay toplam 8 x 39 = 312 gün/36 Ay = 2496 Saat/36 Ay,
fazla çalışma saati ödemesi yapılacaktır.
25.3.1.3. Vardiyalı çalışan personel ara dinlenmesi süresince görev yerlerini terk
etmeyecektir. Ancak, 154 kV Trafo Merkezlerinde; her vardiyada sadece 1 (Bir) eleman için
400 kV Trafo Merkezlerinde ise her vardiyada sadece 2 (İki) eleman için ara dinlenme fazla
çalışma ücreti ödenecektir. 154 kV Trafo Merkezlerinde aynı vardiyada 1(bir)’den fazla 400
kV trafo merkezlerinde ise 2 (İki) den fazla eleman olması durumunda, vardiya elemanlarına
münavebeli olarak ara dinlenmesi yaptırılacaktır.
Buna göre,
154 kV her bir trafo merkezinde 4 vardiya elemanı için ara dinlenmeden kaynaklanan
yarım saatlik fazla çalışmaların toplamı 1458 saat/36 Ay,
400 kV her bir trafo merkezinde 8 vardiya elemanı için 2190 saat/36 Ay fazla çalışma
ücreti ödemesi yapılacaktır.
(08-16 vardiyası için ara dinlenme ücreti ödenmeyecektir.)
Servis Hizmeti:Teknik Şartname EK-4'te belirtilen yerlere servis hizmeti verilecek olup
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Fiili çalışılan her gün için günlük Brüt 22,64 TL olmak üzere Engelli Büro Destek
Personeline ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden, Diğer Personele ise ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden nakdi olarak yemek bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Fiili çalışılan her gün için günlük Brüt 22,64 TL olmak üzere Engelli Büro Destek
Personeline ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden, Diğer Personele ise ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden nakdi olarak yol bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Servis hizmeti öngörülen Trafo Merkezlerinde görev yapan personele yol bedeli
ödenmeyecektir.
İdarece tahsis edilen kamu konutundan (Lojman hizmetinden) yararlanan personele
yol bedeli ödenmeyecektir.
Artık Günler İçin Yemek ve Yol Ücreti Ödenecek Gün Sayısı
1 Güne - 1 Gün
9 Güne -8 Gün
10 Güne- 9 Gün
18 Güne- 16 Gün
22 Güne -19 Gün
24 Güne- 21 Gün
26 Güne- 23 Gün
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen giderler.
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen giderler.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alım konusu hizmetin
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı personel hizmet alımı
için kriterler belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle,
idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate
alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, belirledikleri
kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir takdir yetkisine
sahip olduğu açıktır. Ancak alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme
hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır.
“3. Kısım [2.Bölge I. Kısım 5 Grup 24 Tm (22 Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv
Tm)]”ye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Birimi
Ay
İşçi
Ay/gün/saat
Tutarı
sayısı
1
2
3
4
Grup İşletme Sorumlu
Mühendisi (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni Ay
(Yemek ve Yol dahil)
(Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
5,00
36,000
Ay
24,00
80,00
3,00
36,000
36,000
36,000
Engelli Büro Destek
Personeli (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari
Ay
ücretin %20 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve
Birimi
saat
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
No
1
Kısa Açıklaması
Fazla Çalışma (Trafo
İşletme Mesul
13.266,000
Teknisyeni)
2
3
Fazla Çalışma (Trafo
İşletme Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel gün
Tatil Günleri (Trafo
İşletme Mesul
saat
55.638,000
651,000
Teknisyeni)
4
Ulusal Bayram ve Genel gün
2.859,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Tatil Günleri (Trafo
İşletme Teknisyeni)
Ot yabancı cisim çevre
temizliği (Kısımda yer
alan Trafo
Merkezlerinin toplam
arazi yüzölçümü m2)
Genel Malzemeler ve
Genel Giderler
5
6
metrekare
4.514.994,000
ay
864,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Vardiya programı” başlıklı 6’ncı maddesinde “vardiya
programı, günün 24 saati ve kesintisiz olarak her gün 24-08 / 08-16 / 16-24 saatleri için üç
vardiya olarak aylık hazırlanacaktır. Hiçbir vardiya boş geçirilmeyecektir.
Yüklenici;
6.1- 154 kv’luk her bir grup için 1 adet gruptan sorumlu grup işletme sorumlu
mühendisi, grupta yer alan her bir 154 kv trafo merkezi için 1 (bir) adet trafo işletme mesul
teknisyeni (mesul tablocu) ve 1 (bir) adedi deneyimli 3 trafo işletme teknisyeni (tablocu)
olmak üzere en az 4 eleman istihdam edecektir.
400 kv her bir trafo merkezi için 1 adet grup işletme sorumlu mühendisi, 1 trafo
işletme mesul teknisyeni (mesul tablocu) ve 3 adedi deneyimli 7 trafo işletme teknisyeni
(tablocu)) olmak üzere en az 8 eleman istihdam edecektir.
(Bölge Müdürlüğünce ulaşım imkânı kısıtlı merkezler için 3’lü vardiya saatlerinde
değişiklik yapılabilecektir.)
Mesul tablocu yedek vardiyacı olduğu günlerde 08-16 (gündüz) vardiyasına gelecektir.
…
6.8- İşin önemi İş sağlığı ve güvenliği ile çalışma koşulları baz alınarak 154 kv trafo
merkezlerinde her daim 4 elemanla 400 kv trafo merkezlerinde ise 8 elemanla işletilmesi
öngörülmüş olup, eksik elemanlı hizmet öngörülmediğinden eksik elemanlı durumlar için de
her hangi bir ilave ödenek söz konusu değildir, (iş kazası, ölüm, istifa, iş sahasında veya
dışında yaşanan kaza ve yaralanmalar hariç)
Yukarıda verilen düzenlemelerdeki sapmalarda bir hak şeklinde kullanılmamak
bunlara dayalı sorumluluklardan yüklenicinin kurtulmuş olmaması ve 154 kv trafo
merkezlerinde 3 (uç) 400 kv trafo merkezlerinde ise (6) elemandan aşağı olmamak koşulu ile
Yasal izin sürelerinde,
Raporlu olunan sürelerde,
Eksik elemanın giderilmesinde 15 takvim günü eleman temin süresince, eksik elemanla
çalışmaya müsaade edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Açıklamalar” başlıklı ek-5 kısmında “1- 3. Kısım’da (2. Bölge
Müdürlüğü/Bursa) İMİ-3/2.1 grubunda yer alan yer alan Lapseki-1, Lapseki-2, Sütlüce-1 ve
Sütlüce-2 İnterface merkezlerde,
Her bir merkez için;
1 Adet TM İşletme Mesul Teknisyeni ve
2 adet TM İşletme Teknisyeni görev yapacaktır.
Bu grupta Grup İşletme Sorumlu Mühendisi bulunmamaktadır.
Grupta yer alan merkezlerin vardiya saatleri Bölge Müdürlüğünce 2’li vardiya
şeklinde
düzenlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Birim fiyat teklif cetvelinde grup işletme sorumlusu mühendisi 5 kişi, trafo işletme
mesul teknisyeni 24 kişi, trafo işletme teknisyeni 80 kişi, engelli büro destek personeli 3 kişi
şeklinde satır açıldığı görülmüştür.
Bu itibarla idarece ihale dokümanında trafo merkezlerinde vardiya halinde
çalıştırılacak personellere ilişkin düzenlemelere yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde
trafo işletme teknisyeni olarak 80 kişiye yer verildiği dolayısıyla istekliler tarafından
tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen miktarlar üzerinden hazırlanması
gerektiği, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği şekilde işin 76 kişi çalıştırılarak
gerçekleştirilmesi halinde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da idarece fiili
gerçekleştirilen iş üzerinden hakediş ödemesi yapılacağı ve fiili çalışan sayısındaki olası
eksiliş durumuna ilişkin mevzuatta yer alan iş eksilişine ilişkin hükümlerin uygulanacağının
açık olduğu ve bu itibarla iddia konusu hususun isteklilerin tekliflerini hazırlamasına engel
olmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
“15. Kısım [8.Bölge I. Kısım 3 Grup 14 Tm (11 Adet 154 Kv Tm, 3 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklamas
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Tutarı
1
2
3
4
5
6
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi (Yemek ve Yol Ay
dahil) (Brüt asgari ücretin %120 fazlası)
5,00
36,000
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni (Yemek Dahil,
Yol Hariç) (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve Yol dahil)
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
12,00 36,000
2,00 36,000
42,00 36,000
14,00 36,000
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek Dahil, Yol
Hariç) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Engelli Büro Destek Personeli (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
2,00
36,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
3
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Mesul Teknisyeni)
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Trafo
İşletme Mesul Teknisyeni)
saat
saat
gün
7.689,000
36.135,000
382,500
4
5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Trafo
İşletme Teknisyeni)
Ot yabancı cisim çevre temizliği (Kısımda yer alan metrekare
Trafo Merkezlerinin toplam arazi yüzölçümü m2)
gün
1.912,500
3.403.164,000
6
7
Servis (400 kV Kayaş TM Km/36 Ay)
Servis (400 kV Temelli TM Km/36 Ay)
kilometre
kilometre
356.400,000
259.200,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
8
Genel Malzemeler ve Genel Giderler
ay
504,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Servis hizmeti bulundurulacak trafo merkezleri” başlıklı ek-4
kısmında 15’inci kısım TMİ-400/3.8-1 400 kv Temelli ve TMİ-400/3.8-1 400 kv Kayaş için
servis hizmeti olacağı anlaşılmaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinde ise grup işletme sorumlu mühendisi (yemek ve yol dahil)
(brüt asgari ücretin %120 fazlası) 5 kişi için ayrı satır açıldığı, söz konusu grup işletme
sorumlu mühendisleri için yol ve yemek dahil şeklinde asgari ücretin %120 fazlasının
öngörüldüğü, Teknik Şartname’de ise Temelli ve Kayaş trafo merkezleri için servis
kullandırılacağı belirtilmiş olsa da Temelli ve Kayaş trafo merkezlerinde görevli grup işletme
sorumlu mühendisler için yol ve yemek dahil ücretin öngörüldüğü dolayısıyla buradan
hareketle söz konusu trafo merkezlerinde görevli grup işletme sorumlu mühendislerinin yol
bedelleri ücrete dahil edildiğinden trafo merkezinde bulunan servislerden yararlanmayacağı
kabulünün yapıldığı değerlendirilmiş olup ilgili kişilerin servis hizmetinden yararlandırılması
halinde ise İdari Şartname’de belirlenmiş olan yol ücreti üzerinden iş eksilişi yapılabileceği
sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
“23. Kısım [12.Bölge 1.Kısım 5 Grup 22 Tm (19 Adet 154 Kv Tm, 3 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Ay
İşç
say
7,0
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi (Yemek
ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %120
fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni (Yemek ve Ay
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
22,
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Engelli Büro Destek Personeli (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
Ay
78,
3,0
Ay
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Mi
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Mesul Teknisyeni)
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Trafo İşletme Mesul Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Trafo İşletme Teknisyeni)
Ot yabancı cisim çevre temizliği (Kısımda yer alan Trafo Merkezlerinin toplam
arazi yüzölçümü m2)
saat
saat
gün
gün
12.
53.
599
2.7
8.2
metrekare
Genel Malzemeler ve Genel Giderler
ay
786
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında “23. Kısım [12.Bölge 1.Kısım 5 Grup 22 Tm (19
Adet 154 Kv Tm, 3 Adet 400 Kv Tm)]”ye ait tabloda ise trafo merkezlerine ilişkin bilgilere
yer verildiği, söz konusu tabloda Şanlıurfa Çim, PS1-2 (Tatarhöyük), PS 3-4 Karaca trafo
merkezlerinin fiili devir tarihinin 31.10.2020, sözleşme bitim tarihi 31.08.2023, süre
kısmında 34 ay 1 gün bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Birim fiyat teklif cetvelinde trafo işletme mesul teknisyeni (yemek ve yol dahil) (brüt
asgari ücretin %70 fazlası) için 22 kişi ve 36 ay üzerinden satır açıldığı, trafo işletme
teknisyeni (yemek ve yol dahil) (brüt asgari ücretin %60 fazlası) için 78 kişi ve 36 ay
üzerinden satır açıldığı, genel malzemeler ve genel giderler için ise 786 ay olarak satır
açıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, istekliler tarafından tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen
miktarlar üzerinden hazırlanması gerektiği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da idarece
fiili gerçekleştirilen iş üzerinden hakediş ödemesi yapılacağı ve fiili çalışılan sürede olası
eksiliş durumuna ilişkin mevzuatta yer alan iş eksilişine ilişkin hükümlerin uygulanacağının
açık olduğu ve bu itibarla iddia konusu hususun isteklilerin tekliflerini hazırlamasına engel
olmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
“30. Kısım [16.Bölge 2.Kısım 3 Grup 14 Tm (12 Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Tutarı
sayısı
1
2
3
4
5
6
7
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Engelli Büro Destek Personeli (Yemek Ay
ve Yol dahil) (Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
4,00
36,000
36,000
29,000
36,000
29,000
36,000
10,000
11,00
3,00
45,00
9,00
2,00
3,00
Gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
8
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Gün
9,00
10,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutar
ı
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
3
Fazla Çalışma (Trafo İşletme
Mesul Teknisyeni)
Fazla Çalışma (Trafo İşletme
Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni)
saat
saat
gün
7.254,000
33.012,000
365,000
4
5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (Trafo İşletme Teknisyeni)
Ot yabancı cisim çevre temizliği
(Kısımda yer alan Trafo
Merkezlerinin toplam arazi
yüzölçümü m2)
gün
1.716,000
metrekare
3.167.692,000
6
Genel Malzemeler ve Genel
Giderler
ay
729,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında “30. Kısım [16.Bölge 2.Kısım 3 Grup 14 Tm (12
Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv Tm)]”ye ait tabloda trafo merkezlerine ait bilgilere yer
verildiği, söz konusu cetvelde genel malzemeler ve genel giderler için 729 ay şeklinde ayrı
satır açıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, istekliler tarafından tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen
miktarlar üzerinden hazırlanması gerektiği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da idarece
fiili gerçekleştirilen iş üzerinden hakediş ödemesi yapılacağı ve fiili çalışılan sürede ve
miktarlarda olası eksiliş durumuna ilişkin mevzuatta yer alan iş eksilişine ilişkin hükümlerin
uygulanacağının açık olduğu ve bu itibarla iddia konusu hususun isteklilerin tekliflerini
hazırlamasına engel olmadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
“38. Kısım [22.Bölge 1.Kısım 4 Grup 19 Tm (18 Adet 154 Kv Tm, 1 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Birimi
Ay
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Fiyat
1
Grup İşletme Sorumlu
Mühendisi (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari ücretin
%120 fazlası)
4,00
36,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
2
Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni (Yemek Dahil Yol
hariç) (Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
Ay
Ay
16,00
36,000
36,000
3
3,00
4
5
Trafo İşletme Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni
(Yemek Dahil, Yol Hariç)
(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Ay
Ay
52,00
9,00
36,000
36,000
6
Engelli Büro Destek
Personeli (Yemek ve Yol
dahil) (Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)
Ay
3,00
36,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Miktarı
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
Birimi
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
1
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni)
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Trafo gün
İşletme Mesul Teknisyeni)
saat
saat
10.518,000
2
3
42.876,000
514,500
4
5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Trafo gün
İşletme Teknisyeni)
2.185,500
Ot yabancı cisim çevre temizliği (Kısımda
yer alan Trafo Merkezlerinin toplam arazi
yüzölçümü m2)
metrekare
3.445.688,000
6
SERVİS 154 kV KASTAMONU OSB TM Km / kilometre
36 Ay
324.000,000
7
8
SERVİS 154 kV ÇANKIRI TM Km / 36 Ay
SERVİS 154 Kv KARABÜK OSB TM Km /
36 Ay
kilometre
kilometre
129.600,000
194.400,000
9
Genel Malzemeler ve Genel Giderler
ay
683,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Birim fiyat teklif cetvelinde grup işletme sorumlu mühendisi, trafo işletme mesul
teknisyeni, trafo işletme mesul teknisyeni ve trafo işletme teknisyeninin kişi sayılarına yer
verildiği ve 36 ay üzerinden ayrı ayrı satır açıldığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin ek-6 kısmında “38. Kısım [22.Bölge 1.Kısım 4 Grup 19 Tm (18
Adet 154 Kv Tm, 1 Adet 400 kv Tm)]” ye ait tabloda yer alan trafo merkezlerinden 400 kv
Kurşunlu tarfo merkezinin fiili devir tarihinin 01.10.2020 sözleşme bitim tarihinin
31.08.2020 ve sürenin de 35 ay 1 gün olduğu, diğer trafo merkezlerinin tamamının ise fiili
devir tarihinin 01.09.2020 sözleşme bitim tarihinin 31.08.2020 ve sürenin de 36 ay olduğu
görülmüştür.
Birim fiyat teklif cetvelinde mesul teknisyeni, trafo işletme mesul teknisyeni ve trafo
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
işletme teknisyeninin kişi sayılarına yer verildiği ve 36 üzerinden ayrı ayrı satır açılmış olsa
da Teknik Şartname’de bir tane trafo merkezine ait sürenin 35 ay 1 gün olduğunun
belirtildiği, ancak istekliler tarafından tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen
miktarlar üzerinden hazırlanması gerektiği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da idarece
fiili gerçekleştirilen iş üzerinden hakediş ödemesi yapılacağı ve fiili çalışılan sürede olası
eksiliş durumuna ilişkin mevzuatta yer alan iş eksilişine ilişkin hükümlerin uygulanacağının
açık olduğu ve bu itibarla iddia konusu hususun isteklilerin tekliflerini hazırlamasına engel
olmadığı sonucunavarılmış olup başvuru sahibinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
“13. Kısım [6.Bölge 2.Kısım 3 Grup 14 Tm (12 Adet 154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv
Tm)]” ye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
SSıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Miktarı
İşçi
T
Teklif
Tut
Birimi
Ay/gü
Edilen arı
Birim
sayısı n/saat
Fiyat
1
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Ay
,00
,00
3,00
,00
3,00
,00
,00
,00
,00
,00
6,000
2,000
6,000
2,000
6,000
2,000
6,000
,000
2
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Engelli Büro Destek Personeli
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %120 fazlası)
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Yemek ve Yol dahil) (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Ay
3
Ay
4
Ay
5
Ay
6
Ay
7
Ay
8
Gün
Gün
Gün
9
,000
10
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve
Yol dahil) (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Mikta
Açıklaması
rı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tut
arı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
1
Fazla Çalışma (Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni)
Fazla Çalışma (Trafo İşletme
Teknisyeni)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (Trafo İşletme Mesul
Teknisyeni)
saat
saat
gün
7.657
33.66
378,0
,000
6,000
00
2
3
4
5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri (Trafo İşletme Teknisyeni)
Ot yabancı cisim çevre temizliği
(Kısımda yer alan Trafo
Merkezlerinin toplam arazi
yüzölçümü m2)
gün
1.752
2.363
,000
metrek
ae
.489,000
6
7
Genel Malzemeler ve Genel Giderler
ay
500,0
7,000
00
Genel Malzemeler ve Genel Giderler
gün
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Fiili çalışılan her gün için günlük Brüt 22,64 TL olmak üzere Engelli Büro Destek
Personeline ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden, Diğer Personele ise ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden nakdi olarak yemek bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Fiili çalışılan her gün için günlük Brüt 22,64 TL olmak üzere Engelli Büro Destek
Personeline ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden, Diğer Personele ise ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden nakdi olarak yol bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Servis hizmeti öngörülen Trafo Merkezlerinde görev yapan personele yol bedeli
ödenmeyecektir.
İdarece tahsis edilen kamu konutundan (Lojman hizmetinden) yararlanan personele
yol bedeli ödenmeyecektir.
Artık Günler İçin Yemek ve Yol Ücreti Ödenecek Gün Sayısı
1 Güne - 1 Gün
9 Güne -8 Gün
10 Güne- 9 Gün
18 Güne- 16 Gün
22 Güne -19 Gün
24 Güne- 21 Gün
26 Güne- 23 Gün
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ek-6 kısmı “13. Kısım [6.Bölge 2.Kısım 3 Grup 14 Tm (12 Adet
154 Kv Tm, 2 Adet 400 Kv Tm)]”ye ait tabloda yer alan trafo merkezlerinden birinde sürenin
32 ay 7 gün diğer trafo merkezlerinde ise sürenin 36 ay olduğu görülmüştür.
İdari Şartname artık günler için ödenecek yemek ve yol ücretlerine yer verildiği, söz
konusu kısma ait birim fiyat teklif cetvelinde ise 32 ay 7 gün çalışılacak olan trafo merkezi
için 32 aylık ve 7 günlük olmak üzere her biri için ayrı ayrı satır açıldığı, ayrıca söz konusu
“Grup İşletme Sorumlu Mühendisi (Yemek ve Yol Dahil) (Brüt Asgari Ücretin %120 Fazlası),
Trafo İşletme Mesul Teknisyeni (Yemek ve Yol Dahil) (Brüt Asgari Ücretin %70 Fazlası),
Trafo İşletme Teknisyeni (Yemek ve Yol Dahil) (Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası)” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
belirtildiği, söz konusu cetvelde yer verilen düzenlemeden de çalıştırılacak olan personel için
belirlenen ücretlerin yol ve yemek dahil olduğu, artık günler için yemek-yol ücreti
hesaplamaların ne şekilde yapılacağının dokümanda düzenlendiği bu bilgiler üzerinden
iddiaya konu 7 artık gün için hesaplama yapılabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci
maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite
Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının
onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve
kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı,
Yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar
paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinin altıncı fıkrasında “((6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin
kabul tarihi, garanti süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare
tarafından belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in eki Ek-7’de yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin
“Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Kesin teminat :
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
11.1.1.Yüklenici bu işe ilişkin olarak ........... (rakam ve yazıyla) ..........................
kesin teminat vermiştir.
11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi …../…/…. tarihine kadardır. Kanunda veya
sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması
durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.”
hükmü yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.09.2020; işi bitirme tarihi 31.08.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1.
Kesin teminat
11.1.1. Yüklenici bu işe ilişkin olarak ..................................................... (rakam ve
yazıyla) kesin teminat vermiştir.
11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi ../../.... tarihine kadardır. Kanunda veya
sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması
durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca
kesin teminat mektupları süresinin ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle
idare tarafından belirlenmesi gerektiği, ancak idare tarafından hazırlanan ihale dokümanında
sözleşme tasarısı ve kesin teminat standart formunda kesin teminat geçerlilik süresinin
belirtilmediği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinin altıncı
fıkrasında, kesin teminat mektuplarının süresinin, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirleneceği
hükme bağlanmış, aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesinde,
kesin teminat mektubunun süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen
işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenerek sözleşme
tasarısına yazılması gerektiği belirtilmiştir.
İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde, kesin teminat
mektubu süresinin boş bırakıldığı ve bu şekilde teminat süresi belirlenmesinin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesi ile aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip
Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesine uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, kesin teminat
süresine ilişkin idarece yapılacak belirlemenin, sözleşmeye davet yazısında belirtilerek,
sözleşmeye davet aşamasında bu aykırılığın giderilebileceği anlaşılmıştır. Öte yandan, kesin
teminat süresinin teklif fiyatlarının oluşturulmasına engel olacağı ileri sürülebilse de; her
şeyden önce, 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde kesin teminatın ne şekilde iade
edileceği hükme bağlanmış, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan
Tip Sözleşme’nin 11.4’üncü maddesinde benzer hükme yer verilmiştir. Tip Sözleşme’nin
20’inci maddesinde, teslim ve muayene işlerinin ne kadar süre içinde yapılması gerektiğinin
dokümanda belirtilmesi gerektiği düzenlenmiş, Hizmet Alımları Muayene ve Kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Yönetmeliği’nde kabul başvurusunun ne zaman yapılacağı ve başvuru sonrasında sürecin ne
şekilde ilerleyeceği belirlenmiştir. Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde iş bitim tarihinin
31.08.2023 olarak düzenlendiği,
Sözleşme Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı
20’nci maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim
alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye
başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak
üzere TEİAŞ Genel Müdürlüğüne bağlı 22 Bölge Müdürlüklerince adresinde ve başvuru
yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 10 (on) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin
teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi
nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına
ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o
dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan
ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır
ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve
Kabul Yönetmeliği"ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule
elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içinde yapılarak kesin hesap
raporu çıkarılır.” düzenlemesine yer verildiği ve işin tamamlanmasının ardından yüklenicinin
bir dilekçe ile idareye başvuracağı, idarenin bu dilekçenin idareye ulaşması üzerine idarenin
10 iş günü içinde işi teslim alacağı, işin teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içerisinde
muayene ve kabul yapılarak kesin hesap raporunun çıkarılacağı belirtilmiştir. Bu işte herhangi
bir garanti süresi de öngörülmemiştir.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin bitim tarihinin
31.08.2023 olarak belirlendiği ve bu sürenin, ihale konusu işin süreklilik arz eden ve birim
fiyat üzerinden teklif alınan bir iş olması nedeniyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 26.2’nci
maddesi uyarınca işin devamı sırasında işin süresinin uzatılması suretiyle iş artışı
yapılmasının mümkün olmadığı hususu ile Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde işin
tamamlanmasının ardından işin kabulünün ne kadarlık süre içerisinde yapılacağının
belirlendiği hususu dikkate alınarak, işin kabulünün ne zaman yapılabileceğinin
hesaplanabilir nitelikte olduğu sonucuna varılmış olup, bu veriler esas alınarak da kesin
teminat süresinin isteklilerce hesaplanabileceği gibi bu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde
oluşturulmasına ve eşit şartlarda değerlendirilmesine engel olmadığı sonucuna varıldığından,
ayrıca kesin teminat süresinin sözleşme tasarısında belirtilmemesine ilişkin eksikliğin,
sözleşmeye davet yazısında giderilebileceği göz önünde bulundurularak, bu eksikliğin esasa
etkili olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
TEİAŞ Genel Müdürlüğüne bağlı 22 Bölge Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin hatalı,
kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve
şartlar çerçevesinde ödenecektir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Yüklenici istihkakının belirlenmesi, ilgili birimce yüklenici tarafından sorumlu üniteye
verilen raporun onayı ve performans değerlendirme puanlamasının kesinleştirilmesi ile
aşağıda verilen işletme hizmet bedeli hakediş tutanağı tablosu düzenlenerek yapılacaktır.
Tablodaki TEİAŞ tarafından yapılan değerlendirme ile ortaya çıkan performans
değerlerine ve Yüklenici ile TEİAŞ elemanlarınca oluşturulan Komisyon tarafından belirlenen
zarar ziyan karşılığı bedele bu aşamada Yüklenici temsilcisi tarafından itirazda
bulunulmayacaktır.
Yüklenicinin hakediş tablosunu imzalamaya ve ödeme kişiye yapılacaksa ödeme
yapılacak kişinin yetkili olduğuna ilişkin noter tasdikli en az bu iradelerin devrini içeren yetki
belgesi bulunacaktır.
İşletme Hizmet Bedeli Hakediş Tespit Tutanağı
.................. …..................TM için ........................................ 20.. /Ayı
S
AÇIKLAMA
TUTAR (TL)
EMBOL
İşletme Hizmet Bedeli
A
B
C
D
T
Hizmet Performans Puanlamasından Doğan
Kesinti Bedeli
Firma Zarar Ziyanı Karşılığı Bedeli
Yüklenicinin TEİAŞ’a ödeyeceği
(Elk.
Su+Isıtma+Kira Vs.) Bedel
Hakediş Tutarı T= A- (B+C+D)
Yukarıda programa bağlı olarak İşletme hizmet Bedeli hakediş miktarı
.......................... ………………………..................................... TL-dir. (Rakam ve Yazı ile)
YÜKLENİCİ ADINA
TEİAŞ ADINA
Kesinleştirilen ödemenin tamamı ayın ilk 10 günü içinde Yükleniciye ödenir.
TEİAŞ’ın Yüklenici tarafından düzenlenen hizmet bedeli faturasının herhangi bir
bölümüne itiraz etmesi halinde, maddi hata olmadığı takdirde ihtilaf halledilinceye kadar
Sorumlu Ünite faturanın ihtilaf konusu kısmına tekabül eden bedeli düşülerek Yükleniciye
ödeme yapmaya devam edecektir.
TEİAŞ’ın haksız olduğu anlaşılırsa faturanın ödenmemiş kısmı ödenir. Faturada
açıkça belli olan maddi hata bulunması halinde, Yüklenici 3 (üç) iş günü içinde maddi hatayı
düzelterek, düzeltilmiş faturayı Sorumlu Üniteye teslim ettiği takdirde, faturanın teslim
edildiği tarih esas alınarak ödeme yapılacaktır.
Yükleniciye bu sözleşme hükümleri kapsamında yaptığı işler için TEİAŞ tarafından
sözleşme hükümleri dışında hiçbir şekilde ödeme yapılamaz. Yüklenici de, bu sözleşme konusu
işlerin yapılması karşılığında TEİAŞ’dan sözleşme hükümleri dışında hiçbir talepte
bulunamaz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemeden tabloda TEİAŞ tarafından yapılan değerlendirme ile ortaya
çıkan performans değerlerine ve yüklenici ile TEİAŞ elemanlarınca oluşturulan komisyon
tarafından belirlenen zarar ziyan karşılığı bedele bu aşamada yüklenici temsilcisi tarafından
itirazda bulunulamayacağı belirtilmekle birlikte, düzenlemenin devamında “TEİAŞ’ın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
Yüklenici tarafından düzenlenen hizmet bedeli faturasının herhangi bir bölümüne itiraz etmesi
halinde, maddi hata olmadığı takdirde ihtilaf halledilinceye kadar Sorumlu Ünite faturanın
ihtilaf konusu kısmına tekabül eden bedeli düşülerek Yükleniciye ödeme yapmaya devam
edecektir.
TEİAŞ’ın haksız olduğu anlaşılırsa faturanın ödenmemiş kısmı ödenir.” ifadelerine yer
verildiğinden söz konusu düzenlemeden yüklenici tarafından hiçbir şekilde zarar ziyan
karşılığı bedele itiraz edilemeyeceğinin anlaşılmadığı, ilk aşamada itiraz edilemeyecek husus
bakımından ihtilaf konusunda idarenin haksız olduğunun ortaya konulması halinde kesintinin
iade edileceğinin anlaşıldığı, ayrıca söz konusu hususun isteklilerin tekliflerini hazırlamasına
engel teşkil etmediği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Haberleşme ve ulaşım” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.3.
Yüklenici haberleşme ihtiyacı için her trafo merkezine en son üretilen modellerden
(Teşekkülün uygun gördüğü) (Sadece Fax özelliği olan) 1 (Bir) Adet Laser FAX cihazı
koyacaktır. (Ek-1), (Ek-1.2)
Trafo merkezinden Fax’la doküman gönderilmesi talebi hemen karşılanacaktır. Telefon
hattı çekilemeyen Trafo Merkezlerinde ise e-posta ile talepler karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Raporlama” başlıklı 9’uncu maddesinde “…Baskı ve tarama
fotokopi ihtiyacını karşılamak üzere 1 adet Çok fonksiyonlu (Tarayıcılı) Lazer yazıcı, (Ek-1),
(Ek-1.7)…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname maddelerinden her bir trafo merkezine haberleşme için en son
modellerden (teşekkülün uygun gördüğü) (sadece faks özelliği olan) bir adet lazer faks cihazı
ile baskı, tarama ve fotokopi için 1 adet çok fonksiyonlu (tarayıcılı) lazer yazıcının
bulundurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdareler tarafından kendi ihtiyaçları doğrultusunda ihale dokümanında düzenleme
yapılabileceği, dolayısıyla idare tarafından sadece faks özelliği olan lazer faks cihazı ve çok
fonksiyonlu lazer yazıcının birlikte istenmesine ilişkin hususun idarenin alıma konu edilecek
ihtiyaçlarına uygun belirleme yapma yetki ve sorumluluğu kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Personel görev ve sorumluluklar” başlıklı 10’uncu maddesinde
“154 kV’luk her bir grup için 1 adet gruptan sorumlu Grup işletme Sorumlu Mühendisi,
Grupta yer alan her bir 154 kV trafo merkezinde: 1 adet Trafo İşletme Mesul Teknisyeni
(Mesul Tablocu) ve 1 Adedi deneyimli olmak üzere toplam 3 Trafo İşletme Teknisyeni
(Tablocu),
400 kV her bir trafo merkezinde: 1 adet Gruptan sorumlu Grup İşletme Sorumlu
Mühendisi, 1 adet Trafo İşletme Mesul teknisyeni (Mesul Tablocu) ve en az 3 adedi deneyimli
olmak üzere toplam 7 adet Trafo Merkezi İşletme Teknisyeni (Tablocu),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
İhale edilen işin kısım ve/veya kısımlarında elli veya daha fazla personelin
çalıştırıldığı durumlarda, 4857 sayılı İş Kanununun 30. Maddesi ve “Yurtiçinde İşe
Yerleştirme Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda tercihen Büro
yönetimi ve Bilişim Teknolojileri bölümlerinden en az lise ve dengi okul mezunu, büro ve büro
destek hizmetlerinde çalıştırılmak üzere engelli personel,
istihdam edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname düzenlemesinden engelli personelin çalıştırılması halinde 4857 sayılı
Kanun ve Yurtiçinde İşe Yerleştirme Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca
tercihen büro yönetimi ve bilişim teknolojileri bölümlerinden en az lise ve dengi okul
mezunu, büro ve büro destek hizmetlerinde çalıştırılmak üzere engelli personel istihdam
edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Söz konusu düzenlemeden tercihen büro yönetimi ve bilişim teknolojileri bölümlerine
atıfta bulunulduğu, dolayısıyla büro yönetimi ve bilişim teknolojileri bölümlerinden en az lise
ve dengi okul mezunu engelli personel bulunamaması halinde aynı şartları sağlayan başka
bölüm mezunu personelin de çalıştırılabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvurunun şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) İdareye şikayet başvurusunda
bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan
ve on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince
bu başvurular ilgili idareye gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye
yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet
süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının
alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru
konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen
şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu 24.07.2020 tarihli şikâyet dilekçesi
incelendiğinde, Kuruma yapmış olduğu itirazen şikâyet dilekçesinde “İdari Şartname’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354
25.3.1.1’inci maddesinde bir takvim yılında 15,5 gün resmi tatil ve dini bayram günlerinin
olduğu, sözleşme süresince 15,5x3=46,5 gün gün resmi tatil ve dini bayram günü olduğu,
154 kv trafo merkezinde resmi tatil ve dini bayram günlerinde vardiyalı olarak 3 personel
çalıştırılmasının öngörüldüğü ve 46,5x3= 139,5 gün olması gerekirken 38 kısım içinde birim
fiyat teklif cetvelinde resmi tatil ve dini bayram günü için 135 gün öngörüldüğü, aynı şekilde
400 kv trafo merkezinde 6 tane vardiya personeli için 46,5x6= 279 olması gerekirken 270 gün
ödeme yapılacağının belirtildiği, ayrıca birim fiyat teklif cetvellerinde resmi tatil ve dini
bayram günü çalıştırılması öngörülen trafo merkezi işletme mesul teknisyeni %70, trafo
merkezi işletme teknisyeni %60 fazlası maaş alan personellerin birim fiyat teklif cetvelinde
ayrımının tahmini yazıldığı, farklı maaş alan vardiyalı personellerin kaçar gün çalışacağının
birim fiyat teklif cetvelinde açıkça yazılması gerektiği,” yönündeki iddialara yer vermediği
görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer
verilmeyen söz konusu iddiaların itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün
olmadığından bahse konu iddianın şekil yönünden reddine karar verilmesi gerekmektedir.
Ayrıca ihale dokümanına yönelik söz konusu iddiaların ilk olarak 24.07.2020 tarihinde
Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusuna konu edildiği, yukarıda yer verilen İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.2’nci maddesine göre idareye şikayete konu
edilmeyen iddialar bakımından başvurunun idareye gönderilmesi gerekmekle birlikte başvuru
sahibinin ihale dokümanını 07.07.2020 tarihinde indirdiği ve ihale dokümanına yönelik
aykırılık iddialarına ilişkin hususların 10 gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş
günü öncesinde en geç 13.07.2020 tarihinde idareye şikayete konu edilebileceği, Kurum’a
yapılan itirazen şikayet başvuru tarihi itibarı ile idareye şikayete konu edilmeyen iddialar
yönünden anılan Yönetmelik maddesine göre işlem yapılması halinde söz konusu iddialara
yönelik başvurunun süresinde yapılmadığı sonucunun ortaya çıkacağı anlaşılmış olduğundan
iddialar süre yönünden de uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 30
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1354