Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ceyhan Devlet Hastanesi
/
2020/252987-8 Aylık Yüklenici Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2020/252987
Başvuru Sahibi
Agv Gıda Yemek. Temiz. İnşaat Taşıma Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ceyhan Devlet Hastanesi
İşin Adı
8 Aylık Yüklenici Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 31
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1355
BAŞVURU SAHİBİ:
Agv Gıda Yemek. Temiz. İnşaat Taşıma Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ceyhan Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/252987 İhale Kayıt Numaralı “8 Aylık Yüklenici Mutfağında Malzemeli Yemek
Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ceyhan Devlet Hastanesi tarafından 12.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “8 Aylık Yüklenici Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım
ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.08.2020 tarih ve
34244 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1201 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
08.07.2020
düzeltici
Başvuru dilekçesinde özetle;
tarihinde taraflarına tebliğ edilen
ihale komisyon kararında;
ATS Yemekçilik-Ahmet Türksayar
ihale üzerinde bırakılan
ve
Maraş Damak Yemek. Gıda San. ve Tic. Ltd.
ekonomik avantajlı ikinci teklif sahibi
Şti.nce sunulan tekliflerin aşağıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği;
İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesinde belirtilen
a) Anılan istekliler tarafından
belgelerin (imza beyannamesi, imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi, vekaletname ile vekilin
imza beyannamesi, bilanço ve gelir tablosu, gıda üretim izni belgesini veya işletme belgesi
vb.) aslı veya noter onaylı olarak sunulmadığı, asıl yerine suret olan belgeler idareye ibraz
suretin sureti
edilmiş ve “Aslı İdarece Görülmüştür’’ şerhi taşıyan
olarak sunulduğu,
b) Sunulan teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı, söz konusu
mektuplarda yazı ve rakam uyumsuzluğu olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunduğu,
c) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olarak düzenlenmediği, söz
konusu mektuplarda belirtilen tutarların, isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünün altında
olduğu, geçerlilik tarihlerinin uygun olmadığı, ihale ilan/davet tarihinden önceki bir tarihe
düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 31
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1355
ç) Teklif dosyasında sunulan belgelerin, yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, imza
sirkülerinde/vekâletnamede bulunan imzalar ile teklif mektuplarındaki imzaların aynı
olmadığı, vekâletname ve vekile ait imza beyannamesi sunulmadığı, vekâletnamede belirtilen
kişilerinin yetki sürelerinin dolduğu, vekâletnamelerin aslına uygun olarak sunulmadığı,
d) İdari Şartname’de yeterlik belgesi olarak sunulması istenen işletme kayıt
belgelerinin herhangi bir mutfağa ilişkin olarak düzenlenmediği ve faaliyet konularının
şikayete konu ihaleyi kapsamadığı, ihalenin yemek hizmeti olması sebebiyle işletmenin
Perakende ve Toplu Tüketim İşletmeleri
olması gerektiği,
Hazır Yemek ve Tabldot
ya da
faaliyet konusunun;
Yemek Üretimi
e) Sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun
olmadığı ve tutar bakımından ihale konusu iş için istenen asgari yeterlik kriterini sağlamadığı,
sunulan belgelerin özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak düzenlenmesi nedeniyle
faturaların da sunulması gerektiği, sunulan belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı ve söz
konusu iş deneyim belgelerinin geçerliliğinin EKAP üzerinden kontrol edilmesi gerektiği,
f) Anılan isteklilerce sunulan belgelerde söz konusu şirketlerin ortaklık yapısının son
durumunu göstermediği ve sunulan belgelerden ortaklara ilişkin TC kimlik numarası
bilgilerine ulaşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 31
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1355
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhale konusu işin “8 Aylık Yüklenici Mutfağında Malzemeli Yemek Pişirme, Taşıma,
Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” olduğu,
İhale komisyonunun 26.06.2020 tarihli ve 01 sayılı kararı incelendiğinde, ihaleye 19
(on dokuz) isteklinin katıldığı, 7 (yedi) isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme
dışı bırakıldığı, 1 (bir) isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek
reddedilerek ihalenin Ahmet Türksayar üzerinde bırakıldığı, Maraş Damak Yem. Gıd. Tem.
İnş. Taş. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibi Agv Gıda Yem. Tem. İnş. Taş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise en
düşük üçüncü teklif konumunda olduğu,
İsteklilerden Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.07.2020 tarihli şikayet
başvurusu üzerine alınan 08.07.2020 tarihli ve 02 sayılı düzeltici ihale komisyonu kararına
göre, ihalenin yine Ahmet Türksayar üzerinde bırakıldığı, Maraş Damak Yem. Gıd. Tem. İnş.
Taş. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olduğu, başvuru
sahibi Agv Gıda Yem. Tem. İnş. Taş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise en düşük üçüncü teklif
konumunda olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu işlemin
farkına varıldığı tarihin 08.07.2020 (08.07.2020 tarihli ve 02 sayılı düzeltici ihale komisyonu
kararının EKAP üzerinden kendisine tebliğ edildiği tarih) olduğu ifade edilmiş olsa da, esasen
başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varmış olması gereken tarihin 26.06.2020
tarihli ve 01 sayılı ihale komisyonu kararının kendisine tebliğ edildiği 26.06.2020 tarihi
olduğu, zira yukarıda aktarılan her iki ihale komisyonu kararının sonucu itibariyle gerek
başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen isteklilerin, gerekse de başvuru sahibinin
hukuki durumunda herhangi bir değişiklik olmadığı görülmektedir.
Aktarılan tespitler neticesinde, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri
gereği başvuru sahibinin 26.06.2020 tarihli ve 01 sayılı ihale komisyonu kararının, kendisine
tebliğ edildiği tarihten itibaren on günlük süre içinde (en geç 06.07.2020 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre
geçtikten sonra 20.07.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit
edilmiştir. Bu itibarla, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 31
: 12.08.2020
: 2020/UH.I-1355
Oybirliği ile karar verildi.