Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2020/92707-Hazır Öğle Yemeği Temini
Bilgi
İKN
2020/92707
Başvuru Sahibi
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Öğle Yemeği Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 13
: 26.08.2020
: 2020/UH.I-1428
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/92707 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Öğle Yemeği Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 26.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Öğle
Yemeği Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2020 tarih ve 34770 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1218 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname'nin ilgili maddesinde istenilen hizmetin sağlanacağı İzmir ilindeki
mutfağa ait olması gereken TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini, Manisa İli Akhisar
ilçesindeki mutfağa ait şekilde sunmuş olan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan
SMC Tic. Ltd. Şti.-Yeşil Akhisar Yem. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
2) SMC Tic. Ltd. Şti.-Yeşil Akhisar Yeö Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı ve tekliflerinin bu gerekçe ile de
reddedilmesi gerektiği,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Ege Sofra San. Tic. A.Ş. –
Assos Yem. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının sunmuş olduğu işletme kayıt belgesinin geçersiz
olduğu ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihalede geçerli iki teklifin de
değerlendirme dışı bırakılması sonucunda ihalede geçerli teklif kalmayacağından ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
ikinci fırkasında Kurumun, itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 13
: 26.08.2020
: 2020/UH.I-1428
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından
eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleneceği hüküm altına
alınmıştır.
Aynı Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği hükme bağlanmış olup,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı
17’nci maddesinde yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları
idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması
bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması
önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında
yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Anılan Kanun uyarınca, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce
tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul
tarafından gerekçesini belirtmek suretiyle verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru
aşaması bakımından sonuçlandırılmakta olup, Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete
konu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda isteklilerden
Öz Osmanlı Yem. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin teklif mektubu sunulmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Naturel Food San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunulan TS
8985 belgesinin geçersiz olduğu gerekçesiyle, başvuru sahibinin teklifinin ise işletme kayıt
belgesinin adresinin İzmir il sınırları içerisinde yer almadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, geçerli teklif sahibi isteklilerden Parıltım Tic. A.Ş. ve SMC Yem. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Yeşil Akhisar San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedellerinin hesaplanan sınır
değerin altında olduğu gerekçesiyle kendilerinden aşırı düşük teklif açıklamalarının talep
edildiği, sunulan açıklamaların uygun bulunarak Parıltım Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi, SMC Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yeşil Akhisar San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmış
olup söz konusu hususları içeren 07.05.2020 tarihli ihale komisyon kararının ihale yetkilisi
tarafından 11.05.2020 tarihinde onaylandığı da tespit edilmiştir.
Anılan kesinleşen ihale kararının isteklilere tebliğ edilmesi akabinde Naturel Food
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ege Sofra San. Tic. A.Ş. – Assos Yem. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından şikayet ve itirazen şikayet başvurularında bulunulmuş olup Kurulca başvuruya
ilişkin olarak 08.07.2020 tarihli 2020/UH.I-1184 ve 2020/UH.I-1185 sayılı kararların alındığı
tespit edilmiştir. Söz konusu Kurul kararlarının idarece uygulanması zorunlu olduğundan,
idare 17.07.2020 tarihli ihale komisyon kararında düzeltici işlemi uygulamış olup ihale
üzerinde bırakılan istekli olan Parıltım Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılıp, bir
önceki kararında da geçerli teklif olan SMC Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yeşil Akhisar San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 13
: 26.08.2020
: 2020/UH.I-1428
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Ege Sofra San. Tic.
A.Ş. – Assos Yem. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin de ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
08.07.2020 tarih ve 2020/UH.I-1185 sayılı kararların içeriği incelendiğinde, iddiaların
istekliler tarafından sunulan TS 8995 Hizmet Yeri Belgelerinin ve işletme kayıt belgelerinin
dokümanda yer alan düzenlemelere ve ilgili mevzuata uygun olmadığı, sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik hususları içerdiği, Kurumca yapılan
incelemenin de iddia konusu hususların eşit muamele ilkesi yönünden ilgili tüm teklifleri
kapsayacak şekilde tamamlandığı durumu ile başvuru sahibinin 06.08.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesinde yer alan iddiaların birlikte değerlendirilmesi sonucunda
başvuru sahibinin iddialarının 08.07.2020 tarih ve 2020/UH-1185 sayılı Kurul kararında
değerlendirilip sonuca bağlandığı ve başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu
anlaşılmış olup başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bununla birlikte, Kanun’un 55’inci maddesinde, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken günden itibaren açık ihale usulü ile çıkılan ihalelerde 10 gün
içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, mevcut ihale sürecinde 2 kez
kesinleşen ihale kararı alındığı, ilk kararın 11.05.2020 tarihinde ikinci kararın ise 20.07.2020
tarihinde isteklilere gönderildiği, her iki kararda da başvuru sahibinin dilekçesinde bahsettiği
SMC Tic. Ltd. Şti.-Yeşil Akhisar Yem. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ege Sofra San. Tic. A.Ş.
– Assos Yem. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin geçerli bulunduğunun belirtildiği,
başvuru sahibinin dilekçesinde belirtmiş olduğu isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğunu ilk
kesinleşen ihale kararının kendilerine EKAP üzerinden 11.05.2020 tarihinde gönderildiğinde
farkına vardıkları, bu tarihi takip eden 10 gün içerisinde idareye başvuruda bulunması
gerekirken ikinci kesinleşen ihale kararının tebliğini izleyen 10 günlük süre içerisinde
27.07.2020 tarihinde idareye başvuruda bulundukları anlaşılmış olup her iki durumda da
isteklilerin tekliflerinin geçerliliğinde bir değişiklik olmadığından ve farkına varılmış olması
gereken tarihin 11.05.2020 olarak değerlendirilmesi gerektiğinden anılan başvurunun
süresinde yapılmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, mevcut başvurunun 08.07.2020 tarih ve 2020/UH-1185 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliğinde olduğu ve dilekçede belirtilen isteklilerin tekliflerinin her iki
kesinleşen ihale kararında da geçerli olduğundan başvurunun süresinde yapılmadığı
anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 13
: 26.08.2020
: 2020/UH.I-1428
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.