2020/UH.I-1431 - Kamu İhale Kararı - Toplam 53 Adet Araç İle Personel Servis (TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Gar Yerleşkesinde Görev Yapan Personelin İşe Geliş-Gidişlerinin Sağlanması)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/037

: 16

: 26.08.2020

: 2020/UH.I-1431

BAŞVURU SAHİBİ:

Ufuk Turizm Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. - Dost-Tur Temizlik Güv. Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. -

Kalyoncuoğulları Turizm Otomotiv Taş. Eml. İnş. Gıda Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/158952 İhale Kayıt Numaralı “Toplam 53 Adet Araç İle Personel Servis (TCDD

İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Gar Yerleşkesinde

Görev Yapan Personelin İşe Geliş-Gidişlerinin Sağlanması)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 21.04.2020 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplam 53 Adet Araç İle Personel Servis (TCDD

İşletmesi Genel Müdürlüğü, TCDD Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Gar Yerleşkesinde

Görev Yapan Personelin İşe Geliş-Gidişlerinin Sağlanması)” ihalesine ilişkin olarak başvuru

sahibince 17.08.2020 tarih ve 36539 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1272 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda ve Tic. Ltd.

Şti., Özer Tur Taşımacılık İnşaat Kuyumculuk Sigorta Aracılık Otomotiv San. Tic. İth. ve İhr.

Ltd. Şti., Likra Turizm Seyahat Temizlik Pazarlama Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Mert

Mümessillik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin aşağıda belirtilen gerekçelerden

dolayı uygun olmadığı,

1-) Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP

üzerinden düzenlenmediği ve iş deneyim belgelerinde EKAP kayıt numarasının bulunmadığı,

2-) Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektup sürelerinin

İdari Şartname’de belirtilen geçerlilik süresini karşılamadığı,

3-) Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarındaki

teminat tutarının karşılaması gereken asgari oranı karşılamadığı,

4-) a- Söz konusu istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/037

: 16

: 26.08.2020

: 2020/UH.I-1431

Şartname’de belirtilen iş deneyim belgesi tanımına uymadığı,

b- İş deneyim belgelerinin geçerlik süresinin dolduğu, dolayısıyla anılan isteklilere ait

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı istekli

olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, 27.05.2020 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında,

Özyaren Turizm Taşımacılık Pet.Ürn.İnş.San.ve Tic. Ltd. Şti. - Beşeller Turizm Taşımacılık

Filo Kiralama Otomotiv İnşaat Taahhüt Emlak Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük

teklif açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, Güven Çayır Turizm

Taşımacılık ve Otel. Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle

teklifinin reddedildiği, anılan ihalede Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd.

Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı istekli, Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda ve Tic.

Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği,

Söz konusu komisyon kararına yönelik olarak Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml.

Gıda ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine

08.07.2020 tarihli ve 2020/UH.I-1175 sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu Kurul

kararında Demirhan Turizm Sanayi ve Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlendiği bunun üzerine 21.07.2020 tarihinde

alınan ihale komisyonu kararı ile Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin

ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği, Özer Tur Taşımacılık İnşaat

Kuyumculuk Sigorta Aracılık Otomotiv San. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin ise ekonomik

açından en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği bunun üzerine başvuru sahibinin

04.08.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak idarece başvurunun

06.08.2020 tarihinde reddedilmesi üzerine 17.08.2020 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin dilekçesinde Etimesgut Seyahat İnşaat Tur. Eml. Gıda ve Tic. Ltd.

Şti., Özer Tur Taşımacılık İnşaat Kuyumculuk Sigorta Aracılık Otomotiv San. Tic. İth. ve İhr.

Ltd. Şti., Likra Turizm Seyahat Temizlik Pazarlama Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Mert

Mümessillik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına

ilişkin iddialara yer verildiği, ancak başvuru dilekçesinde ileri sürülen iddialardan, 1, 2, 3 ve

4’üncü iddianın (b) kısmının daha önce Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine

alınan 08.07.2020 tarihli ve 2020/UH.I-1175 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında eşit

muamele ilkesi çerçevesinde incelenerek sonuçlandırılmış olması sebebiyle Kurul kararına

itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,

Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle

karar vereceği hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanun’un

“Yargısal

inceleme”

başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/037

: 16

: 26.08.2020

: 2020/UH.I-1431

Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle

görülür.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale

Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabileceği

herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca

incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir

Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara

ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem

bulunmamaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin,

Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabilecekleri ve anılan kurallara uygun olmayan başvuruların ise

reddedileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır…” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu işlemin

farkına varıldığı tarihin 21.07.2020 (ihale komisyonunun 21.07.2020 tarihli ve 16/2 sayılı

kararının EKAP üzerinden istekliye tebliğ edildiği tarih) olduğu ifade edilmiş olsa da esasen

başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varmış olması gereken tarihin 27.05.2020

tarihli ihale komisyonu kararının kendisine tebliğ edildiği tarih olan 27.05.2020 tarihi olduğu,

zira yukarıda aktarılan her iki ihale komisyonu kararının sonucu itibariyle başvuru sahibinin

hukuki durumunda herhangi bir değişiklik olmadığı görülmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin iddiaları bakımından 4734 sayılı

Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete konu durumun farkına varıldığı/

farkına varılmış olması gereken 27.05.2020 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.08.2020 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden de reddi gerekmektedir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/037

: 16

: 26.08.2020

: 2020/UH.I-1431

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları