2020/UH.I-1531 - Kamu İhale Kararı - 2020- 2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

BAŞVURU SAHİBİ:

Eylülüm İnşaat Gıda Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Temizlik Oto Kiralama Peyzaj ve

Ticaret İhracat İthalat Anonim Şirketi - Sd Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/192362 İhale Kayıt Numaralı “2020- 2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin

Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine

Yönelik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2020- 2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması,

Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eylülüm İnşaat Gıda Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler

Temizlik Oto Kiralama Peyzaj ve Ticaret İhracat İthalat Anonim Şirketi - Sd Oto Kiralama

Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının 27.07.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 10.08.2020 tarih ve 35416 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2020

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1237 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Şikâyete konu ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak; ihale üzerinde bırakılan

Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sm Yemekçi Gıda

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Yemekçim Gıda Anonim Şirketi, Ak-Er Toplu Yemek ve

Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ile Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri

Lojistik Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Özder Danışmanlık Temizlik İnşaat

Gıda Nakliye Tarım Petrol Kırtasiye Sağlık Güvenlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığına ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

Anılan isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve teklif kapsamında

sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerin; tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık oranları

ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin son durumu yansıtmadığı, dolayısıyla e-

teklifi imzalayan kişilerin yetkili olup olmadığının anlaşılamadığı,

2) Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

kapsamında sunulan bilanço ve ciro değerlerinin idarece istenen kriterleri sağlamadığı, 2018

veya 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin teklifleri kapsamında sunulması gerekirken sadece

2017 yılına ait bilanço bilgilerinin sunulduğu, sunulan/beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP

üzerinden temin edilen bilanço bilgileri arasında uyumsuzluk olduğu, ihale dokümanının

ekinde yer alan bilanço bilgileri tablosuna ilişkin standart formun “Açıklamalar” kısmının 7

numaralı dipnotunda “Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.” ifadesi bulunmasına

rağmen anılan istekliler tarafından teklifi kapsamında beyan edilen/sunulan bilanço bilgileri

tablosundaki bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı,

3) Anılan istekliler tarafından beyan edilen/sunulan geçici teminat mektuplarının, ihale

dokümanı ekinde yer alan geçici teminata ilişkin standart forma uygun olmadığı, geçici teminat

mektubu standart formunda yer alan bilgiler ile anılan istekliler tarafından sunulan geçici

teminat mektupları üzerindeki bilgiler arasında uyumsuzluk olduğu, geçici teminat

mektuplarının geçerlilik sürelerinin idarece istenilen süreyi kapsamadığı,

4) Anılan istekliler tarafından sunulan/beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı, iş deneyimini tevsik etmek

üzere sunulan belgelere konu işin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş

tanımına uygun olmadığı, iş deneyime ilişkin belge tutarlarının idarece istenen parasal limitleri

karşılamadığı,

5) Anılan tüzel kişi isteklilerin; ortakları, ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç), yönetimindeki görevlileri ile vekil veya temsilcilerine ilişkin EKAP’ta yer alan

bilgilerinin ihale tarihi olan 15.05.2020 itibarıyla güncel olmadığı, temsile yetkili olan kişiler

ile vekillere ilişkin bilgilerin EKAP’a kayıt edilmediği,

6) Şikâyete konu ihalenin 2’nci kısmına teklif veren bütün isteklilerin ihale tarihi

itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanmadığı, şöyle ki; tüzel

kişiliğin % 50’den fazla hissesine sahip ortaklarına, tüzel kişiliği temsile yetkili olan kişiler ile

teklif mektuplarını imzalayan kişilere ilişkin yasaklılık teyidi yapıldığına dair belgelerin ihale

işlem dosyasında bulunmadığı,

7) Şikâyete konu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyet hesaplamasının Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların

tespiti” başlıklı 8’inci maddesine uygun olarak yapılmadığı; güncel enflasyon oranları, güncel

asgari ücret miktarı ile COVID-19 sürecinde söz konusu hizmet işinde kullanılacak gıda ve sarf

malzeme fiyatlarında yaşanan artış sebebiyle yaklaşık maliyetin anılan Yönetmelik’in

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi “ başlıklı 9’uncu maddesine göre

güncellenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil

Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin

noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve

EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır

ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin

ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde

teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik

bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara;

anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler,

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki

teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı

şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik

edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için

makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir

kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik

açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam

edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun

olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler

hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık

bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği

etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı

24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri

ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili

kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin

değerlendirilmesi suretiyle yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren

belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu

hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”

ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi

kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin

yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi

imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler

anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

Şikâyete konu İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2020- 2021-2022-2023 YILLARI MALZEMELI YEMEKLERIN

HAZIRLANMASI, PISIRILMESI, DAGITIMI VE SUNUMU ILE YEMEK ÖNCESI VE

SONRASI TEMIZLIGINE YÖNELIK HIZMET ALIMI IHALESI

b) Türü: Hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1. Kısım 3.639.000 Öğün

2. Kısım 3.135.700 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.KISIM ALAŞEHİR, KULA, SALİHLİ,

SARIGÖL, SELENDİ DEVLET HASTANELERİ, 2.KISIM DEMİRCİ, KIRKAĞAÇ,

SARUHANLI, SOMA, GÖRDES DEVLET HASTANELERİ” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, ihaleye katılacak tüzel kişi istekliler

tarafından, tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son

durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu

belirtilmiştir. Ticaret Sicil Gazeteleri veya ilgili belgelerde tüzel kişiliğin ortakları ile

yönetimindeki görevlilerin son durumunun gösterilmesi gerektiği belirtilmiş olup, “tüzel kişi

ortakları” ifadesi ile bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının kastedildiği anlaşılmıştır.

Tekliflerin elektronik ortamda verilmesi suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, istekliler

tarafından katılım belgelerine ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilmesi gerektiği; anılan bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum

ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin,

belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgiler esas alınarak inceleme yapılacağı belirtilmiştir.

Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları

gösteren belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise

yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin

beyan edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu

bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda

yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih

ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonunun 08.07.2020 tarihli kararında, açık ihale usulüyle e-teklif alınmak

suretiyle gerçekleştirilen “2020-2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması,

Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet

Alımı İhalesi” ihalesine toplam 28 isteklinin, söz konusu ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmına

ise 11 isteklinin teklif verdiği, ihalenin Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç

Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve Sm Yemekçi

Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan Arslanlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümünde yer alan; “Ortaklara Ait

Bilgiler” kısmında herhangi bir beyanın bulunmadığı, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC

Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Mahir Arslan, 12*******30, Şirket Sahibi”

bilgilerine, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında

“09.12.2016, 9216, Adana”, “10.08.2018, 9640, Adana”, “01.07.2019, 9859, Adana”

bilgilerine yer verildiği görülmüş olup “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu

Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir

bilginin beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan

01.07.2019 tarihli ve 9859 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilere göre Mahir

Arslan’ın anılan şirketin tüm paylarına sahip tek ortağı olduğu ancak yeterlik bilgileri

tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ortakları belirten herhangi bir beyanın

bulunmadığı tespit edilmiştir.

Tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin teyit edilebilmesi amacıyla

anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 3 adet Ticaret Sicili

Gazetesine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet

adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan 01.07.2019 tarihli ve

9859 sayılı, 10.08.2018 tarihli ve 9640 sayılı, 09.12.2016 tarihli ve 9216 sayılı Ticaret Sicili

Gazetelerinde tüzel kişiliğin yönetiminde yer alan görevlilere ilişkin herhangi bir bilginin

bulunmadığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık bilgilerine yer

verilmediği tespit edilmiş olup, tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerine yer

verilmiş olsa da bahse konu bilgilerin kullanılmasıyla ulaşılan Ticaret Sicil Gazetelerinden ise

tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerini gösteren herhangi bir bilginin yer almadığı

anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sm Yemekçi Gıda

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye

Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümünde yer

alan; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Bedriye Gümüş, 21*******18, %100” bilgilerine,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Bedriye

Gümüş, 21*******18, Münferiden” bilgilerine, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi,

Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “20.02.2020, 10020, İstanbul Ticaret Odası”,

“07.02.2020, 10011, İstanbul Ticaret Odası”, “07.11.2019, 9946, İstanbul Ticaret Odası”,

“27.09.2019, 9918, İstanbul Ticaret Odası”, “31.07.2019, 9880, İstanbul Ticaret Odası”,

“31.05.2019, 9841, İstanbul Ticaret Odası” ve “24.05.2018, 9585, İstanbul Ticaret Odası”

bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada;

07.02.2020 tarihli ve 10011 sayılı, 07.11.2019 tarihli ve 9946 sayılı, 27.09.2019 tarihli ve 9918

sayılı, 31.07.2019 tarihli ve 9880 sayılı, 31.05.2019 tarihli ve 9841 sayılı Ticaret Sicili

Gazetelerine ulaşılmış olup, 27.09.2019 tarihli ve 9918 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden anılan

şirketin tek ortağının Bedriye Gümüş olduğu, 31.07.2019 tarihli ve 9880 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesinde yer alan bilgilerden Bedriye Gümüş’ün anılan şirketi münferiden temsile yetkili

olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetesi bilgilerinin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicili Gazetelerinden

tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgiler teyit edilmiş olup anılan

istekli tarafından beyan edilen bilgilerin son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi - Özder Danışmanlık Temizlik İnşaat Gıda Nakliye Tarım Petrol

Kırtasiye Sağlık Güvenlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Mervan

Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken

Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümünde yer alan; “Ortaklara Ait

Bilgiler” kısmında “Mervan Dora, 19*******98, 2000000,00/2000000,00” bilgilerine,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Mervan Dora,

19*******98, Müdür” bilgilerine, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” kısmında “22.06.2015, 8846, Mardin Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve “02.05.2019,

9820, Mardin Ticaret Sicil Müdürlüğü ” bilgilerine, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik

Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında

“26.06.2015, Derik Noterliği Tarafından Düzenlenen 01663 Yevmiye Numaralı İmza Sirküleri”

beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada;

02.05.2019 tarihli ve 9820 sayılı, 22.06.2015 tarihli ve 8846 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerine

ulaşılmış olup 22.06.2015 tarihli ve 8846 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden anılan şirketin tek

ortağı olan Mervan Dora’nın şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetesi bilgilerinin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicili Gazetelerinden

tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgiler teyit edilmiş olup anılan

istekli tarafından beyan edilen bilgilerin son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Özder Danışmanlık Temizlik İnşaat Gıda Nakliye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

Tarım Petrol Kırtasiye Sağlık Güvenlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili

Bilgileri”nin gösterildiği bölümünde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Mehmet

Özçelik, 21*******98, 7000000,00/7000000,00” şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-

Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Mehmet Özçelik, 21*******98, Müdür”

bilgilerine, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında

“20.11.2019, 9955, Mardin Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve “25.02.2015, 8766, Mardin Ticaret

Sicil Müdürlüğü” bilgilerine, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin

Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında “10.09.2018, Derik Noterliği

Tarafından Düzenlenen 02310 Yevmiye Numaralı İmza Sirküleri” beyanlarına yer verildiği

görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada;

20.11.2019 tarihli ve 9955 sayılı, 25.02.2015 tarihli ve 8766 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerine

ulaşılmış olup 25.02.2015 tarihli ve 8766 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden anılan şirketin tek

ortağı olan Mehmet Özçelik’in şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetesi bilgilerinin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicili Gazetelerinden

tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgiler teyit edilmiş olup anılan

istekli tarafından beyan edilen bilgilerin son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Yemekçim Gıda Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği

bölümünde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Muhammed Raşit Gümüş,

18*******30, 52.460 Hisse” ve “Adem Rıza Gümüş, 18*******48, 37.540 Hisse” bilgilerine,

“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında “Adem Rıza

Gümüş, 18*******48, Münferiden Temsile Yetkili” bilgilerine, “Ticaret Sicili

Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında “30.11.2018, 9714,

İstanbul Ticaret Odası”, “18.01.2018, 9497, İstanbul Ticaret Odası”, “13.12.2017, 9472,

İstanbul Ticaret Odası”, “30.10.2017, 9440, İstanbul Ticaret Odası”, “06.09.2017, 9402,

İstanbul Ticaret Odası”, “04.07.2017, 9359, İstanbul Ticaret Odası”, “19.06.2017, 9350,

İstanbul Ticaret Odası” ve “01.07.2009, 7344, İstanbul Ticaret Odası” bilgilerine yer verildiği

görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada;

30.11.2018, tarihli ve 9714 sayılı, 18.01.2018 tarihli ve 9497 sayılı, 13.12.2017 tarihli ve 9472

sayılı, 30.10.2017 tarihli ve 9440 sayılı, 06.09.2017 tarihli ve 9402 sayılı, 04.07.2017 tarihli

ve 9359 sayılı, 19.06.2017 tarihli ve 9350 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerine ulaşılmış olup

30.11.2018, tarihli ve 9714 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden anılan şirketi münferiden temsil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

ve ilzama Adem Rıza Gümüş’ün yetkili kılındığı, 18.01.2018 tarihli ve 9497 sayılı Ticaret

Sicili Gazetesinden şirket sermayesinin 90.000 hisseden oluştuğu ve bu hisselerin 52.460

adedinin Muhammed Raşit Gümüş’e 37.540 adedinin ise Adem Rıza Gümüş’e ait olduğu tespit

edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetesi bilgilerinin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicili Gazetelerinde

tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgiler teyit edilmiş olup anılan

istekli tarafından beyan edilen bilgilerin son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin

gösterildiği bölümünde yer alan; “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Hamdin Akyol,

41*******52,

500000,00/1000000,00”

ve

“Tolga

Ercengiz,

40*******12,

500000,00/1000000,00” bilgilerine, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası

ve Görevi” kısmında “Tolga Ercengiz, 40*******12, Müdür” ve “Hamdin Akyol,

41*******52, Müdür” bilgilerine, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” kısmında “17.04.2019, 9811, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “18.11.2016,

9201, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü”, “03.12.2015, 8960, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü”,

“08.10.2014, 8668, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” ve “21.11.2012, 8198, Ankara Ticaret

Sicil Müdürlüğü” ve bilgilerine yer verildiği görülmüş olup “Diğer Belgeler Kullanılarak

Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında

ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin internet adresi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada;

17.04.2019 tarihli ve 9811 sayılı, 18.11.2016 tarihli ve 9201 sayılı, 03.12.2015 tarihli ve 8960

sayılı, 08.10.2014 tarihli ve 8668 sayılı, 21.11.2012 tarihli ve 8198 sayılı Ticaret Sicili

Gazetelerine ulaşılmış olup 17.04.2019 tarihli ve 9811 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden şirket

sermayesinin 10.000 hisseden oluştuğu ve bu hisselerin 5000 adedinin Hamdin Akyol’a 5000

adedinin ise Tolga Ercengiz’e ait olduğu tespit edilmiştir. 21.11.2012 tarihli ve 8198 sayılı

Ticaret Sicili Gazetesinden anılan şirket ortaklarının şirketi müştereken temsil ve ilzama yetkili

kılındığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili

Gazetesi bilgilerinin kullanılması suretiyle Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan Ticaret Sicili Gazetelerinden

tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgiler teyit edilmiş olup anılan

istekli tarafından beyan edilen bilgilerin son durumu gösterdiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiası doğrultusunda idare tarafından gönderilen ihale

işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma

Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık bilgilerine yer verilmediği tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

edilmiş olup, söz konusu tabloda Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerine yer verilmiş olsa

da bahse konu bilgilerin kullanılmasıyla ulaşılan Ticaret Sicil Gazetelerinden ise tüzel kişiliğin

yönetimindeki görevlilerini gösteren herhangi bir bilginin yer almadığı anlaşıldığından anılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler

yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa

vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri

dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan

düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede

düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden

herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile

ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal

tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık

ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde,

iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde

3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak

belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak

öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile

ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı

ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında

dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya

isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren

belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif

edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa

vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri

dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan

düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanının eki olan KİK025.1/H numaralı bilanço bilgileri tablosu standart

formunda istekliler tarafından düzenlenmek üzere “Belge düzenlenme tarihi” bölümüne ve 7

numaralı dipnotta “Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.” ifadesine yer verildiği

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü ve İdari Şartname düzenlemelerinden,

istekliler tarafından sağlanması zorunlu olan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en

az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği, toplam cironun

teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %

9'undan az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma

Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali yeterliğe İlişkin Bilgiler”

sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının “Cari

Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “2,41” olarak, “Öz Kaynak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,46” olarak, “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının “0,19” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin

EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan “2019 Yılına Ait Bilanço Sorgulama”

belgesi incelendiğinde, anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP

üzerinden ulaşılan bilanço değerleri arasında uyumsuzluk olmadığı tespit edilmiş olup anılan

isteklinin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı anlaşılmıştır.

Bahse konu bilanço oranlarının anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosuna

yuvarlama yapılmak suretiyle aktarıldığı anlaşılmış olmakla birlikte, bilanço üzerinden yapılan

hesaplamalarda söz konusu isteklinin bilanço oranlarına ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı,

yuvarlama yapılmış olmasının isteklinin sağlaması gereken oranların yeterliği üzerinde

etkisinin bulunmadığı tespit edildiğinden, “bilanço bilgileri tablosunda belirtilen oranlarda

yuvarlama yapıldığı” gerekçelerinin esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.

“İş Hacmi Bilgileri” satırının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen

Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında toplam ciro tutarının

“53.417.167,73” olarak beyan edildiği görülmüş olup toplam cironun esas alındığı yıla ilişkin

herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda iş hacmine ilişkin toplam ciro tutarına yer verildiği görülmüş olmakla birlikte

toplam cironun esas alındığı yıla ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edildiğinden

anılan isteklinin iş hacmine ilişkin kriterleri sağlamadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Sm Yemekçi Gıda

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik

ve Mali yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde

Esas Alınan Yıllar)” satırının “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari

oranının “0,8741” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz

kaynak oranının “0,1732” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,1431” ve “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise “2019” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Bahse konu bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

“2019 Yılına Ait Bilanço Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan istekli tarafından beyan

edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço değerleri arasında uyumsuzluk

olmadığı tespit edilmiş olup anılan isteklinin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı

anlaşılmıştır.

“İş Hacmi Bilgileri” satırının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen

Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında toplam cironun “2.848.283,56”

olarak beyan edildiği görülmüş olmakla birlikte toplam cironun esas alındığı yıla ilişkin

herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edildiğinden anılan isteklinin iş hacmine ilişkin

kriterleri sağlamadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

Mervan Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi - Özder Danışmanlık Temizlik İnşaat Gıda Nakliye Tarım Petrol

Kırtasiye Sağlık Güvenlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Mervan

Dora İnşaat Gıda Tarım Temizlik Malzemeleri Lojistik Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali yeterliğe İlişkin

Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)”

satırının “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “1,69996515233184”

olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,463636538622658”

olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0” ve “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise “2019” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Söz konusu bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

“2019 Yılına Ait Bilanço Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan

edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço değerleri arasında uyumsuzluk

olmadığı tespit edilmiş olup anılan şirketin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı

anlaşılmıştır.

Anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

satırının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2019 - 10.716.467,57” beyanlarının yer aldığı görülmüştür.

Bahse konu iş hacmine ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

“2019 Yılına Ait Gelir Tablosu Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından

beyan edilen iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarı arasında

uyumsuzluk olmadığı tespit edilmiş olup anılan şirketin idarece iş hacmi tutarını sağladığı

anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Özder Danışmanlık Temizlik İnşaat Gıda Nakliye

Tarım Petrol Kırtasiye Sağlık Güvenlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “9,0771404477743” olarak, “Öz Kaynak

Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,871120494704255”

olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar” kısmında ise “2019” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

“2019 Yılına Ait Bilanço Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan

edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden teyit edilen bilanço değerleri arasında uyumsuzluk

olmadığı tespit edilmiş olup anılan şirketin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı

anlaşılmıştır.

Anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

satırının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2019- 6.048.132,72 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan 2019 Yılına Ait Gelir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

Tablosu Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan edilen iş hacmi

bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarı arasında uyumsuzluk olmadığı tespit

edilmiş olup anılan şirketin idarece iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Yemekçim Gıda Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Ekonomik ve Mali yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli

Borçlar)” kısmında cari oranın “0,935743080410569” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,20432617372474” olarak, “Kısa

Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0,0473657064431886” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar” kısmında ise “2018” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

“2018 Yılına Ait Bilanço Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan

edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço değerleri arasında uyumsuzluk

olmadığı tespit edilmiş olup anılan şirketin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı

anlaşılmıştır.

Anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

satırının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2018 – 153.734.849,16 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan 2018 Yılına Ait Gelir

Tablosu Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan edilen iş hacmi

bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarı arasında uyumsuzluk olmadığı tespit

edilmiş olup anılan şirketin idarece iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Ak-Er Toplu Yemek ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri

(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “2,27332602321978” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,476588742440809” olarak, “Kısa

Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0,0152686482095381” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar” kısmında ise “2019” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan

“2019 Yılına Ait Bilanço Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan

edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden teyit edilen bilanço değerleri arasında uyumsuzluk

olmadığı tespit edilmiş olup anılan şirketin idarece istenen bilanço oranlarını sağladığı

anlaşılmıştır.

Anılan şirket tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

satırının “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2019- 14.129.247,06 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan 2019 Yılına Ait Gelir

Tablosu Sorgulama” belgesi incelendiğinde, anılan şirket tarafından beyan edilen iş hacmi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan toplam ciro tutarı arasında uyumsuzluk olmadığı tespit

edilmiş olup anılan şirketin idarece iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri

Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Sm Yemekçi Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’ne ait tekliflerin yukarıda yer verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde,

teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici

teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü

yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’nci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak

belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.

Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 27

: 16.09.2020

: 2020/UH.I-1531

günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya

işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri

veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin

teminat verilmesi zorunludur.

…

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden

veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir…” hükmü bulunmaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için