2020/UH.I-1545 - Kamu İhale Kararı - Tüpraş’a Bağlı Kırıkkale, İzmit ve Batman Rafinerilerinden Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Sabit Asfalt Depo Tesislerine (Şantiye, Şube ve Bakımevi) Araç Takip Sistemli Bitümlü Malzeme Nakli İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

BAŞVURU SAHİBİ:

Kadir Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/303403 İhale Kayıt Numaralı “Tüpraş’a Bağlı Kırıkkale, İzmit ve Batman

Rafinerilerinden Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Sabit Asfalt Depo

Tesislerine (Şantiye, Şube ve Bakımevi) Araç Takip Sistemli Bitümlü Malzeme Nakli İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Tüpraş’a Bağlı Kırıkkale, İzmit ve Batman Rafinerilerinden Karayolları 16.

Bölge Müdürlüğü Hudutları Dâhilindeki Sabit Asfalt Depo Tesislerine (Şantiye, Şube ve

Bakımevi) Araç Takip Sistemli Bitümlü Malzeme Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak Kadir

Petrol Ürn. İnş. Taş. Hafr. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 20.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

31.08.2020 tarih ve 38619 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2020 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1331 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca

beyan ettiği kendi malı araçların 2’sinin izolasyonlu ve en az 25 ton kapasiteli olma şartlarını

karşılamadığı, yeterlilik bilgileri tablosunda bu araçlara yer verilmediği, araçlara ilişkin

olarak sunulan ruhsatların muayenelerinin ihale ilan tarihi itibarıyla geçerli olmadığı,

2) İdari Şartname’nin 7.1/(ı) maddesinde isteklilerden K1 ve/veya C2 Taşıma Yetki

Belgeleri’ne yönelik bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer vermelerinin istenildiği, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece C2 Yetki Belgesi’nin sunulduğu, bunun dışında

herhangi bir belge sunulmadığı, ilgili araçların C2 Taşıt Kart Belgesi’nin bulunup

bulunmadığının da anlaşılmadığı, bununla birlikte Karayolu Taşıma Kanunu’nun 5’inci

maddesi uyarınca tehlikeli yük taşıyan taşıtların yetki belgesi dışında ilgili mercilerden izin

alma yükümlülüğünün de bulunduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin Tehlikeli

Madde Faaliyet Belgesi’nin bulunmadığı ve istekli tarafından bununla ilgili herhangi bir

belge sunulmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda C2 taşıt

listesinde yer alan bilgilerin beyan edilip sunulması gerekirken, Tablo’daki “kapasite raporu”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

kısmının boş bırakıldığı, bu itibarla isteklinin araçlarının C2 Yetki Belgesi’ne sahip olup

olmadığının anlaşılmadığı ve Karayolu Taşıma Kanunu çerçevesinde de isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik belgeleri incelendiğinde ihale ilan

tarihinin bulunduğu yıl içerisinde onaylı olmadıklarının görüldüğü, bu nedenle isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca vekâletname ile belge sunan kişinin

EKAP üzerinden beyan edilmediği,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunun Yeterlik

Bilgileri Tablosu’ndaki beyandan farklı olduğu, mektubun geçersiz sayılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5.2.

Araçlar (Çekici + Tank ve/veya Relaytank)

a-2010 Model ve Üzeri olacak

b-Tank ve/veya Relaytank izalasyonlu olacak

c-Tank ve/veya Relaytanklar en az 25 er tonluk olacak

d-En az 10 tanesi kendi malı olacak.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterine yönelik

belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması

zorunludur.

Adayın ve isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli

mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik

edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin

sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra

yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithal ile getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın isteklinin kendi malı sayılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır...” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Gündem Petr. İnş. Nak. Hafr. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Muhittin Altun Ortak Girişimi tarafından her iki ortağa ilişkin olarak sunulan Yeterlik

Bilgileri Tabloları incelendiğinde; “makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu

gösteren belgeler” satırında Gündem Petr. İnş. Nak. Hafr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

bakımından 10 adet, Muhittin Altun bakımından 1 adet kayda yer verildiği, kayıtlardan

düzenleyen kişinin Batman 2. Noterliği olduğu bilgisi ile belgelerin tarih ve sayı bilgilerinin

edinildiği anlaşılmıştır.

İdarece talep edilmesi üzerine istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;

“makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren belgeler” kapsamında

aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunulduğu; düzenleyen

kişi/tarih/sayı bilgilerinin Yeterlik Bilgileri Tabloları’nda beyan edilen bilgilerle örtüştüğü;

örnek çıkarma işlemlerinin ihale ilan tarihi (25.06.2020) sonrasında yapılmış olduğu; sunulan

ruhsat örneklerinden Muhittin Altun’un malı 1 tank ile Gündem Petr. İnş. Nak. Hafr. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin malı 9 tankın izolasyonlu ve 25 ton üzeri kapasiteli olduğunun

görüldüğü, dolayısıyla Gündem Petr. İnş. Nak. Hafr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muhittin

Altun Ortak Girişimi tarafından idarece talep edilen teknik kriterleri sağlayan toplam 10 adet

kendi malı araca sahip olunduğunun anlaşıldığı; bu nedenlerle bu hususlardaki iddiaların

yerinde olmadığı tespit edilmiştir.

Araçların muayenesine ilişkin iddia bakımından ise; İdari Şartname’de söz konusu

hususa yönelik herhangi bir yeterlik kriterine yer verilmediği; dolayısıyla tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında bu husus üzerinden değerlendirme yapılması imkânı

bulunmadığı; işin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından ilgili bütün mevzuata uygun

şekilde faaliyet gösterilmesinin, bu kapsamda araçların muayenelerinin zamanında

yaptırılmasının zaten bir zorunluluk olduğu; bu zorunluluğun sözleşmenin uygulanması

aşamasında yüklenici tarafından uyulması gerekecek ve idarece kontrolü yapılabilecek bir

husus olduğu; bu nedenlerle bu iddianın da uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

ı) İstekliler 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 5. maddesi ve aynı kanun

dayanak olarak çıkarılan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 6.maddesinde belirtilen araçlar

için verilmiş olan “K1 ve/veya C2 Taşıma Yetki Belgelerini” yeterlilik bilgileri tablosunda

(beyan edilecek belgeler) sunmak zorundadır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. (ı) bendinde yer alan belgelere

ilişkin bilgilerin ise ortakların bir tarafından beyan edilmesi yeterlidir. İş ortaklığının tüzel

kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az %51 hissesine sahip ortağına

ait olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek

zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde

kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de

sunması zorunludur…” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Gündem Petr. İnş. Nak. Hafr. Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Muhittin Altun Ortak Girişimi tarafından her iki ortağa ilişkin olarak sunulan Yeterlik

Bilgileri Tabloları’nda “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” satırında 1’er adet C2 Yetki

Belgesi kaydına yer verildiği, idarece talep edilmesi üzerine istekli tarafından sunulan

belgelerdeki bilgilerin de Yeterlik Bilgileri Tabloları’nda beyan edilen bilgilerle örtüştüğü,

İdari Şartname’de K1 veya C2 Yetki Belgeleri’nden birinin sunulması talep edildiğinden

ayrıca K1 Yetki Belgesi sunmalarına gerek bulunmadığı, bu nedenlerle iddiaların yerinde

olmadığı tespit edilmiştir.

Taşıt kartları ve Tehlikeli Madde Faaliyet Belgesi’ne ilişkin iddialar bakımından ise;

İdari Şartname’de bu hususlara yönelik herhangi bir yeterlik kriterine yer verilmediği;

dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu hususlar üzerinden bir değerlendirme

yapılması imkânı bulunmadığı; işin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından ilgili bütün

mevzuata uygun şekilde faaliyet gösterilmesinin, bu kapsamda ilgili izin ve belgelerin temin

edilmesinin zaten bir zorunluluk olduğu; bu zorunluluğun sözleşmenin uygulanması

aşamasında yüklenici tarafından uyulması gerekecek ve idarece kontrolü yapılabilecek bir

husus olduğu; bu nedenlerle bu iddianın da uygun olmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname ekindeki standart form Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Kapasite

Raporu” satırında “İdari Şartnamenin 7.5.2 maddesi

İhalede yeterlik kriteri olarak kapasite raporu istenmesi halinde doldurulacaktır.”

ibarelerine yer verilmiş, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ise ihaleye katılımda

kapasite raporu sunulması istenilmemiştir.

Dolayısıyla; başvuru konusu ihalede Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Kapasite Raporu”

satırının doldurulmasına gerek bulunmadığı; İdari Şartname’nin 7.1/(ı) maddesi uyarınca

isteklilerin K1 ve/veya C2 Yetki Belgesi’ne sahip olduklarını beyan etmelerinin, gerektiğinde

belgelendirmelerinin yeterli olduğu; söz konusu belgeler ile birlikte iddiada ifade edilen “C2

taşıt listelerinin” de sunulacağına dair bir yeterlik kriteri belirlenmediği; bu itibarla işin

yürütülmesinde kullanılacak taşıtların, yetki belgesi eki taşıt belgesine kayıtlı olmasının ve

taşıt kartına sahip olmasının, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kontrolü yapılacak

hususlar değil, sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından uyulması gereken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

ve idarece kontrolü yapılabilecek hususlar olduğu; bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin

dördüncü fıkrasında dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin

belirtilmesinin zorunlu olduğunun; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen

şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci

fıkrasında başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı

bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiğinin, işlemin hangi unsurlarının hangi

gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut

ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde başvurunun reddedilmesine ilişkin

sorumluluğunun başvurana ait olacağının belirtildiği göz önüne alındığında; hangi yeterlik

belgelerinin ihale ilan tarihinin bulunduğu yıl içerisinde onaylı olmadığı hususunda bir

ifadede bulunulmayan soyut ve mesnetsiz iddianın şekil yönünden reddinin gerektiği

anlaşılmış, “vekâletname ile belge sunan kişinin EKAP üzerinden beyan edilmediği”

iddiasına yönelik yapılan incelemeye ise aşağıda yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…”

düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin her iki ortağı bakımından sunduğu Yeterlik Bilgileri

Tabloları’nda “Vekaletname Bilgileri” satırının boş bırakıldığı, idarece talep edilmesi üzerine

sunulan belgelerin üst yazısının ise Muhittin Altun’un vekili Feyzi Altun tarafından

imzalandığı tespit edilmiştir.

İdarece talep edilmesi üzerine sunulan belgeler kapsamında Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda beyan edilen bilgilerle uyumlu Muhittin Altun’a ait imza beyannamesinin ve adı

geçen Tablo’da beyan edilmemiş olan Feyzi Altun’un vekil tayin edilmesine ilişkin

vekâletname ile Feyzi Altun’un imza beyannamesinin bulunduğu görülmektedir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde “…(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması

amacıyla EKAP üzerinden Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü

veri girişini eksiksiz, doğru ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri

girişlerinin eksik veya hatalı yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye

kadar, EKAP’ın ilgililer tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen

kısıtlamalar yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

(9) Aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda

bulunma ile başvuru ve teklif sunma dahil ihale sürecinde yapacakları tüm işlemlere ve bu

işlemleri yapmak üzere EKAP’ta yetkilendirdikleri kişilere ilişkin; EKAP, kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden

temin veya teyit edilebilen bilgi ve/veya belgeler, Kurumca belirlenecek usul ve esaslar

çerçevesinde kullanılabilecek olup, ilgililer bu bilgi ve/veya belgelerin kendilerine ait son

durumu gösterir şekilde güncel olmasını sağlamakla sorumludur.” hükümlerine,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “…10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları

için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit

edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine

sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükümlerine,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”

başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci

maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması

gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci

fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en

geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” açıklamalarına yer

verilmiştir.

Dolayısıyla isteklilerce ilgili bilgilerin EKAP üzerinde güncel tutulması zorunluluğu

bulunmakla birlikte, bunun aksi bir duruma ilişkin olarak isteklinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması şeklinde bir yaptırım getirilmediği; bunun yanı sıra ihale tarihinden sonra

gerçekleşen değişikliklerin 7 gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesine imkân tanındığı; öte yandan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde,

beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık

bulunması durumunda ihalede öngörülen şartların sağlanıp sağlanmadığının dikkate alınması

gerektiği anlaşılmış; bu nedenlerle yukarıda aktarılan durumun isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmediği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/042

: 18

: 23.09.2020

: 2020/UH.I-1545

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin Gündem Petr. İnş. Nak. Hafr. Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti. bakımından sunduğu Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Teminata İlişkin Bilgiler”

satırında “Ziraat Katılım Bankası A.Ş. Batman Şubesi, 24.07.2020, 25.05.2021, 126.000,00

TL, 75-B1-174” bilgilerine yer verildiği, idarece talep edilmesi üzerine sunulan geçici teminat

mektubunda ise, diğer bilgiler beyan edildiği şekilde olmakla birlikte geçerlilik tarihinin

beyan edilen 25.05.2021 tarihi değil, 25.02.2021 tarihi olduğu tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar…” düzenlemesine yer

verilmiş, aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde teminat mektubu

geçerlilik tarihinin 22.02.2021 tarihinden önce olmayacağı ifade edilmiştir.