Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/257715-24 Aylık Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2020/257715
Başvuru Sahibi
3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
BAŞVURU SAHİBİ:
3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/257715 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 06.08.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.08.2020 tarih ve 37669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1306 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli ve Kösedağ firmaları tarafından sunulan birim fiyat
teklif cetvellerinde aritmetik hatalar olduğu,
2) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının ilgili
yeterlik kriterini karşılamadığı,
3) İhalede sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin konusunun benzer iş tanımına
uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak söz konusu
belgeye konu işin idari şartname ve teknik şartnamesinin incelemeye konu ihale ile birebir
benzerlikler taşıdığı, bu sebeple sunulan belgenin kabul edilmesi gerektiği,
4) İhale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının bulunmadığı,
5) İhale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının hatalı olduğu,
6) İhale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
tarafından sunulan teklif dosyasında yer alan belgelerden asıl olmayanlarının aslına uygun
olduğunu gösterir bir şerh taşımadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
7) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili
mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “... (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” açıklaması,
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formda “Birim
Fiyat Teklif Cetveli
İhale kayıt numarası: 2020/257715
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
1
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
MUHTELİF MATERYAL TAŞIMA kilometre 1.500.000
HİZMETİ ALIMI
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
...” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve
toplamlarda aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı
anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede, birim fiyat teklif cetvelinde tek satır bulunduğu, anılan
satırda birim kilometre başına muhtelif materyal taşıma hizmeti alımı için teklif edilen birim
fiyat ve toplam teklif tutarının yer aldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan birim
fiyat teklif cetvelinde 1,79 TL birim fiyat ve toplam 2.685.000,00 TL teklif sunulduğu,
çarpım işleminde hata yapılmadığı, teklif cetvelinin tek satırdan oluşması nedeniyle toplama
işleminin olmadığı, bu sebeple anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde
aritmetik hata yapılmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına konu Kösedağ Group Yapı A. Ş. ve Kösedağ İnşaat İthalat
İhracat Sanayi Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif cetvellerinde sırasıyla 2,18 TL ve 2,19
TL birim fiyat teklif edildiği, söz konusu istekliler tarafından toplam 3.270.000,00 TL ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
3.285.000,00 TL bedel teklif edildiği, istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata yapılmadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu
istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata yapılmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin teklif
dosyasında teklif ettikleri bedelin % 20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerektiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından ihalede toplam 2.685.000,00 TL bedel teklif
edildiği, bu durumda anılan istekli tarafından ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun,
asgari 537.000,00 TL (=2.685.000,00 TL x %20) tutarında iş deneyimini gösterir belgelerin
sunulması gerektiği, istekli tarafından teklif dosyasında Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş 2016/203464-1705228-1-1 sayılı ve 24.06.2020 tarihli “Bursa Halk
Sağlığı Müdürlüğü Laboratuvar Materyali ve Muhtelif Malzeme Taşıma İşi”ne ilişkin iş
deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede belge tutarının 1.088.876,04 TL olarak
belirtildiği, anılan tutarın ilgili yeterlik kriteri gereğince sunulması gereken asgari tutarın
üzerinde olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının dahi ihalede ilgili yeterlik
kriterine göre sunulması gereken asgari tutarın üzerinde olduğu, bu sebeple ihale üzerinde
kalan istekli tarafından iş deneyim belgesinin tutarına ilişkin yeterlik kriterinin karşılandığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 24 AYLIK MUHTELİF MATERYAL TAŞIMA HİZMETİ ALIMI
b) Miktarı ve türü: Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı - 1.500.000 KM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İl Sağlık Müdürlüğü, Bağlı Birimler, Sağlık Tesisleri ile bu
birimlerin ek hizmet binaları ve ihtiyaç halinde ilave edilecek diğer sağlık tesisleri”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde yapılmış olan her türlü Laboratuvar materyali, analiz
amaçlı numune taşıma, tıbbi ürün ve ilaç taşıma, posta taşımacılığı, evrak taşıma, kargo
hizmeti, soğuk zincir lojistiğine uygun gıda taşıma, diğer taşıma ve nakliye hizmetleri (ambar
taşımacılığı ve yolcu, servis taşımacılığı hariç) benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi,
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu 2016/508368 İKN’li
ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Mezarlıklar Şube Müdürlüğünde 10(on) adet Sürücülü Cenaze Nakil Aracı
Kiralanması
b) Miktarı ve türü: Mezarlıklar Şube Müdürlüğünde 10(on) adet Sürücülü Cenaze
Nakil Aracı Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan 2016/508368 İKN’li ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Çalıştırma Esasları”
başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Sözleşme imzalanmasını takiben işe başlama tarihinde
cenaze nakil araçlarının tümü faal olarak idareye teslim edilecektir. Zamanında teslim
edilmeyen araçlar veya teknik şartname hükümlerine uymayan araçlar olması halinde işbaşı
yaptırılmayacak ve sözleşme feshedilerek teminatı irat kaydedilecektir.
...
4.5 Yüklenici hizmete sunduğu araçların göreve başladığı yer, saat, araç kilometresi
(gidiş-dönüş km.), hizmetin yerine getirilmesinde gidilen, gelinen güzergâh ve benzeri
bilgileri içeren, “Makine-Taşıt Görev Emri” sürücü tarafından doldurulacaktır. İdarenin
görevlendirdiği personel tarafından kontrol edilecek ve onaylanacaktır. Gün içerisinde
görevlendirilecek araçlar Makine-Taşıt Görev Emri olmadan hizmete başlamayacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalede on adet ihale dokümanı indirildiği, 13.07.2020 tarihinde
yapılan ihaleye yedi isteklinin katıldığı, başvuru sahibi istekli de dâhil olmak üzere üç
isteklinin teklifinin sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin konusunun ihale konusu iş ve
benzeri iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İhalenin konusunun muhtelif materyal taşıma hizmeti olduğu, sunulacak iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
belgeleri için yapılan benzer iş tanımında her türlü laboratuvar materyali, analiz amaçlı
numune taşıma, tıbbi ürün ve ilaç taşıma, posta taşımacılığı, evrak taşıma, kargo hizmeti,
soğuk zincir lojistiğine uygun gıda taşıma, ambar taşımacılığı ve yolcu, servis taşımacılığı
hariç olmak üzere diğer taşıma ve nakliye hizmetlerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından ihalede Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı tarafından hazırlanmış, 2016/508368-1933786-1-1 sayılı ve 02.08.2019
tarihli iş deneyim belgesi sunulduğu, söz konusu belgeye konu işin tanımının “Mezarlıklar
Şube Müdürlüğünde 10 (On) Adet Sürücülü Cenaze Nakil Aracı Kiralanması” şeklinde
yapıldığı, anılan ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde, işe başlama
tarihinde cenaze nakil araçlarının tümünün faal olarak idareye teslim edileceğinin belirtildiği
görülmüştür.
İncelemeye konu ihalenin konusunun muhtelif materyal taşıma hizmeti olduğu, benzer
iş tanımında ise genel olarak taşıma ve nakliye hizmetlerine yer verildiği, başvuru sahibi
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ise sürücülü cenaze nakil aracı kiralanması
işine ilişkin olduğu ve belgeye konu işe ilişkin Teknik Şartname’de bu araçların işe başlama
tarihinde idareye teslim edileceğinin ifade edildiği, özetle anılan iş deneyim belgesine konu
cenaze nakil hizmetinin yürütülmesi esnasında istekli tarafından sağlanan araçların ve
personelin kullanıldığı ancak nakil hizmetinin idare tarafından yürütüldüğü, bu sebeple de
başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin konusunun benzer iş tanımına uygun
olmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
...
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
açıklaması yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, ihalede istekliler tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin EKAP kaydının yapılmış olması gerektiği, idareler tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığının kontrol edileceğinin belirtildiği tespit
edilmiştir.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından ihalede, Bursa Halk Sağlığı Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş 2016/203464-1705228-1-1 sayılı ve 24.06.2020 tarihli “Bursa Halk
Sağlığı Müdürlüğü Laboratuvar Materyali ve Muhtelif Malzeme Taşıma İşi”ne ilişkin iş
deneyim belgesinin sunulduğu, EKAP ortamında yapılan sorgulamada söz konusu belgenin
EKAP kaydının mevcut olduğu ve belgenin EKAP kaydı ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kösedağ İnşaat İthalat İhracat Sanayi
Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası
Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 113-H-İST-1-1 sayılı ve 17.01.2017 tarihli 2016/2017
Kampanya Dönemi Eleşkirt Kantarı Karayolu Pancar Nakliye İşi’ne ilişkin iş deneyim
belgesinin sunulduğu, EKAP ortamında yapılan sorgulamada söz konusu belgenin EKAP
kaydının mevcut olduğu ve belgenin EKAP kaydı ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ihalede sunulan iş deneyim
belgelerinin EKAP kayıtlarının mevcut olduğu ve söz konusu belgelerin EKAP kayıtları ile
uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
...
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
...
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 09.11.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, ihaleye katılan istekliler tarafından teklif ettikleri
bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere geçici teminat sunulacağı, geçici teminat olarak
teminat mektubu sunulması halinde, teminat mektubunun ilgili standart forma uygun olması
gerektiği, mevcut ihalede sunulan teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin 09.11.2020
tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından ihalede Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Hürriyet
Şubesi tarafından düzenlenmiş 08.07.2020 tarihli teminat mektubu sunulduğu, mektupta
teminat tutarının 135.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin 30.11.2020 olarak belirtildiği, mektup
ile birlikte banka teyit yazısının sunulduğu, teminat tutarının ihalede istenen asgari teminat
tutarını karşıladığı, mektup içeriğinin ilgili standart forma uygun olduğu ve mektubun
geçerlilik tarihinin İdari Şartname’de belirtilen geçerlilik tarihine uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından, Türkiye Halk Bankası
A.Ş. Ağrı Şubesi tarafından düzenlenmiş 10.07.2020 tarihli teminat mektubu sunulduğu,
mektupta teminat tutarının 180.000,00 TL ve geçerlilik tarihinin 12.07.2021 olarak
belirtildiği, teminat tutarının ihalede istenen asgari teminat tutarını karşıladığı, mektup
içeriğinin ilgili standart forma uygun olduğu ve mektubun geçerlilik tarihinin İdari
Şartname’de belirtilen geçerlilik tarihine uygun olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
mektuplarının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif dosyasındaki asıl olmayan
belgelerden ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin EKAP ve ilgili kurumların internet
sitesi üzerinden teyit edilebilir nitelikte olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.7.1.1’inci
maddesi gereğince bu belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, diğer
belgelerin ise İdari Şartname’nin 7.7.3’üncü maddesine uygun olarak asıl nüshalarının
ihaleden önce idareye sunularak “Aslı Görülmüştür” şerhi, idarenin ilgili uzman personelinin
ismini ve imzasını taşıyan nüshalarının olduğu tespit edilmiştir. Bu sebeple, teklif
dosyasındaki belgelerin sunuluş şekline ilişkin gerekli şartları taşıdığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan teklif
dosyasındaki asıl olmayan belgelerden ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin EKAP
ve ilgili kurumların internet sitesi üzerinden teyit edilebilir nitelikte olduğu, diğer belgelerin
ise belge asıllarının ihaleden önce idareye sunularak “Aslı Görülmüştür” şerhi, idarenin ilgili
uzman personelinin ismini ve imzasını taşıyan nüshalarının olduğu tespit edilmiştir. Bu
sebeple, yukarıda yer verilen düzenlemeler doğrultusunda teklif dosyasındaki belgelerin
sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif dosyasındaki asıl olmayan
belgelerden ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin EKAP ve ilgili kurumların internet
sitesi üzerinden teyit edilebilir nitelikte olduğu, ilgili düzenlemeler doğrultusunda bu
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, diğer belgelerin ise belge asıllarının
ihaleden önce idareye sunularak “Aslı Görülmüştür” şerhi, idarenin ilgili uzman personelinin
ismini ve imzasını taşıyan nüshalarının olduğu sonuç olarak iddiaya konu isteklilerin teklif
dosyasındaki belgelerinin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin altıncı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
...
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 24 Aylık Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü: Muhtelif Materyal Taşıma Hizmeti Alımı - 1.500.000 KM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İl Sağlık Müdürlüğü, Bağlı Birimler, Sağlık Tesisleri ile bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
birimlerin ek hizmet binaları ve ihtiyaç halinde ilave edilecek diğer sağlık tesisleri
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri,
Araç Tamir Bakım Giderleri, Egzos Gazı Emisyon Kontrolü Giderleri, Yangın
Söndürme Tüpü, Stepne, Bijon Anahtarı, Trafik Seti, Takoz, Zincir, Yazlık ve Kışlık Araç
Lastikleri, Çekme Halatı, Yedek Ampül Seti, Yedek Sigorta ve gerekli diğer avadanlıklar, HGS
Etiketi Taktırılması, Navigasyon Cihazı ve Güncelleştirmeleri, GPS (Araç Takip Sistemi)
Cihazı ve Alt Yapısı Kullanımı, Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, Kasko Sigortası, Ferdi
Kaza Koltuk Sigortası ve Zorunlu Karayolu Taşımacılık Mali Sorumluluk Sigortası, Teknik
Şartnamede belirtilen tüm malzemeler ve Araç Sürücüsüne ait ücret ve tüm giderleri ile teknik
şartnamede belirtilen diğer giderlerin tamamı teklif fiyata dahildir ve yükleniciye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Hizmetin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan araçların her türlü
masrafı, akaryakıt, yağ, yedek parça, ilgili mevzuat gereği yetkili mercilerden alınması
gereken belgeler, çalıştırılan personel ücreti ve tüm işçilik giderleri, kaza ve hasarlarda
meydana gelen zarar ziyan, trafik cezaları, vergi cezaları, park ücretleri, ücretli geçiş vb.
giderler ile teknik şartnamede belirtilen diğer tüm giderler yüklenici firmaya ait olup teklif
edilecek fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.Taşımaya
Konu Hizmetin Tanımı: İdare ve bağlı birimleri arasında, gerektiğinde dış kurumlarla idare
arasında numune ve küçük çaplı kargoların taşınma işi. Bu iş için sözleşme süresince, idare
ve bağlı birimlerinin çalışma yaptığı mesai günleri yanında, gerektiğinde toplum ve insan
sağlığının önem arz ettiği tatil günlerinde idarenin talimatı doğrultusunda taşıma
yapılacaktır. Sözleşme süresince yaklaşık 1.500.000 km yol kat edileceği öngörülmektedir.
2.2.Taşımaya Konu Malzemeler: Kan, idrar, gaita, boğaz sürüntüsü, balgam,
fenilketonüri, su vb. gibi numuneler ile kargoların gönderici kuramlardan alınarak alıcı
kuramlara teslimidir. Kargo, her çeşit ebattaki zarf ile birim ağırlığı 20 kg geçmeyen en fazla
0,10 metreküp hacmindeki, azami 70 cm uzunluğundaki eşyaları ifade eder. ” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “Numunelerin Taşınmasıyla İlgili Usul ve Esaslar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.11.Taşıma işinde yeterli sayıda otomobil veya kamyonet tarzı (kango, partner,
doblo vs.) taşıtlar kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin 13.07.2020 tarihinde yapıldığı, ihalede 10 ihale dokümanı
indirildiği, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin sunmuş oldukları iş deneyim
belgesinin konusunun benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifinin
ise aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
ihalede hesaplanan sınır değer tutarının 2.697.714,00 TL olduğu, sınır değerin altında teklif
sunan 2 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bir isteklinin teklif
açıklamasını idareye sunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunan Yeşil Kent
Turizm Taşımacılık Otomotiv Tekstil Gıda ve İnşaat Malzemeleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin
açıklamasının idarece uygun bulunduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği ve ihalenin neticelendirildiği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesinde ihale konusu işte yeterli sayıda otomobil
veya kamyonet tarzı taşıtlar kullanılacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin taşıma yapılacak
kurumlara ilişkin 7’nci maddesinde, taşıma yapılacak 1. basamak kurum listesine yer
verildiği, bu listeye göre 6 ilçeden günde iki kez, diğer 10 ilçeden ise günde bir kez olmak
üzere toplam 16 ilçeden günlük olarak numune toplanacağı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekliden 14.07.2020 tarihli ve E.6271 sayılı yazı ile aşırı düşük
teklif açıklamasının istendiği, söz konusu yazıda açıklama istenen maliyet bileşenlerinin
aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
“1) Makine ekipman (mini dolap, barkod okuyucu, GPS vb.)
2) Kırtasiye (topuk kanı zarfları küçük ve büyük, evrakların taşınması sırasında
kullanılan barkodların oluşturulması ve lokasyonlara temin edilmesi, taşıma poşetleri vb.),
3) Malzeme (taşıma çantaları, izoterm kaplar, evrak takip sistemi vb.)
4) Personel Giderleri
5) Araç Giderleri
6) Yakıt Giderleri
7) Diğer.”
İhale üzerinde kalan istekli tarafından 22.07.2020 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde, idarede tarafından ihale konusu işte kullanılacak araç sayısının
belirtilmemesi nedeniyle istekli tarafından işte 12 araç kullanılmasının öngörüldüğü ve
hesaplamaların bu doğrultuda yapıldığı, açıklama içerisinde söz konusu araçların kiralama
maliyeti için 518.400,00 TL, bakım onarım maliyeti için 78.000,00 TL, akaryakıt maliyeti
için 326.160,00 TL, araç takip sistemi maliyeti için 15.896,16 TL, MTV, egzoz gazı emisyon
ölçümü ve muayene maliyeti için 75.358,44 TL, işçilik maliyeti için 1.095.289,80 TL,
malzeme giderleri için 320.695,04 TL, sözleşme ve genel giderler karşılığı için 42.073,95 TL
ve firma kârı için ise 213.126,61 TL olmak üzere toplam 2.685.000,00 TL bedel öngörüldüğü
görülmüştür.
Teklif açıklamasında araç kiralama, bakım onarım ve araç takip sistemi maliyetleri ile
malzeme giderleri için öngörülen bedellerin ilgili meslek mensubu tarafından onaylanmış
fiyat teklifi yoluyla tevsik edildiği, anılan fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili beyanının yer
aldığı, fiyat teklifi içerikleri ile teklif açıklamasının uyumlu olduğu, akaryakıt maliyetine
ilişkin olarak iş süresince toplam 1.500.000 km yol yapılacağı dikkate alınarak EPDK
tarafından Bursa ilinde 17.06.2020 tarihinde yayımlanan akaryakıt fiyatları ile açıklama
yapıldığı, araçların yakıt tüketiminin araca ilişkin broşürdeki ortalama tüketim değeri dikkate
alınarak hazırlandığı, MTV, egzoz gazı emisyon ölçümü ve muayene maliyetinin tevsiki için
ilgili kurumlar tarafından ilan edilen fiyatların kullanıldığı, işçilik maliyeti için işçilik
hesaplama modülünün kullanıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 20
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1547
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının aşırı düşük teklif sorgulama yazısında
belirtilen önemli maliyet bileşenleri dikkate alınarak hazırlandığı, ihale dokümanı
düzenlemelerinde ihale konusu işte kullanılacak asgari araç sayısının belirtilmemesi nedeniyle
istekli tarafından 12 araç üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamada akaryakıt
maliyetinin iş süresince toplam 1.500.000 km yol yapılacağı dikkate alınarak hesaplamaların
yapıldığı, bu açıklamanın idare tarafından yeterli görüldüğü, sonuç olarak anılan teklif
açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak
hazırlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.