Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/360675-Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs, Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2020/360675
Başvuru Sahibi
Fetih 1453 Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs, Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
BAŞVURU SAHİBİ:
Fetih 1453 Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti. ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/360675 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs,
Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beşiktaş Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.08.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs,
Minibüs ve Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Fetih 1453 Atık Yön. Tem.
Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2020 tarih ve 38246 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1316 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
araç sayısının 63 adet, kendi malı olması istenilen araç sayısının 30 adet olarak düzenlendiği,
İdari Şartname’nin 2.1.(b) maddesinde ise ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç
sayısının 88 adet olarak düzenlendiği, söz konusu iki hususun birbiri ile çeliştiği,
2) İhale konusu iş kapsamında 88 adet aracın çalıştırılacağı, söz konusu araçlardan 30
adetinin kendi malı olmasının istenildiği, söz konusu sayının ihaleye katılımı daralttığı,
3) İhale konusu iş kapsamında toplam 101 personelin çalıştırılacağı, söz konusu
personelin ücret ve SGK sosyal haklarına ilişkin ihale dokümanında düzenleme yapılmadığı,
ihale konusu işte çalıştırılacak personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı,
aynı idare tarafından geçmişte gerçekleştirilen aynı türdeki ihalelerde ihale konusu işte
çalıştırılacak personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı
4) İhale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlardan isteklilerin kendi malı olması
istenen araç cinslerinin teknik özelliklerine ilişkin yapılan düzenlemelerin hali hazırda 303
gün süre ile işi alarak hizmeti ifa eden yüklenici olan Ataş Gayrimenkul Danş. Taş. Hiz. ve
Tem. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti- NVY Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının makine parkında bulunan araçları işaret ettiği, ilgili ihalenin sonuç bilgileri
incelendiğinde adı geçen firmanın tek katılımcı olduğu ve yaklaşık maliyete oldukça yakın bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
fiyatla ihaleyi aldığı, şikâyete konu ihalede isteklilerin kendi malı olması istenilen araçların
sadece anılan firmada olduğu, dolayısıyla ihalenin ya kendisinin ya da makine parkındaki
araçları sattığı grup şirketi uhdesinde kalacağı, netice itibariyle ihalenin kazananın
değişmeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde
yer alan tanımlar yanında;
…
b) İlk ilan: Kamu İhale Bülteni ile birlikte işin ve/veya ihalenin yapılacağı yerde
yapılan ilanlardan Kamu İhale Bülteninde yapılmış olan ilanı, Kamu İhale Bülteninde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
yayımlanmayan ilanlarda ise önce yapılmış olan ilanı,
c) İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında kalan ve
idari izin günlerini de kapsayan günleri,
…
ifade eder.” hükmü,
“Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale
sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, …
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Kuruma yapılan
başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir. …” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir. …” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde
“(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, …
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, …
…
izleyen günden itibaren başlar.
(3) Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) ve (3) numaralı alt bentleri
uyarınca ilanın Kamu İhale Bülteninde yayımlanmasının zorunlu olduğu hallerde, ilanın
Kamu İhale Bülteninde yayım tarihi, aynı bendinin (1) numaralı alt bendi uyarınca işin
ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yayımlanması zorunlu olan ilanlarda ilk yayımlanan
gazetedeki yayım tarihi ikinci fıkranın (a) bendindeki ilk ilan tarihi olarak esas alınır.
(4) Diğer yandan, Kanunun “EK MADDE 1” hükmü uyarınca Elektronik Kamu
Alımları Platformu, Kurum tarafından kurulduktan sonra, işin ve/veya ihalenin yapılacağı
yerde yayımlanması zorunlu olan ilanların aynı zamanda Elektronik Kamu Alımları
Platformunda da yayımlanması halinde, ilanın Elektronik Kamu Alımları Platformunda
yayım tarihi ilk ilan tarihi olarak kabul edilecektir.
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.
(6) İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş
günü olarak dikkate alınır.
(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin
şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre
şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü
içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu
günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.
(8) İlana veya dokümana karşı şikayet başvurusunda bulunulduktan sonra ihaleye
teklif verilmiş olması Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasını engellemez. …”
açıklaması,
İhale İlanı’nın “İhale konusu hizmetin” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Niteliği, türü ve
miktarı:
Belediye muhtelif hizmetlerinde kullanılmak üzere 88 adet araç, 98 şoför, 1
koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel Kiralanması Hizmeti …” düzenlemesi,
“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci
maddesinde “
Araç Cinsi
İstenen Araç Kendi Malı İstenen Araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
Sayısı
Sayısı
OTOBÜS (45+1)
10
1
10
36
1
3
1
10
10
1
ÇİFT KATLI OTOBÜS
OTOBÜS (33 KİŞİLİK)
MİNİBÜS (16+1)
OTOBÜS (64 KİŞİLİK)
ENGELLİ
KAPASİTELİ)
ENGELLİ
ARACI
(1
(4
ENGELLİ 3
3
ARACI
ENGELLİ 1
1
KAPASİTELİ)
” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Otobüs, Minibüs ve Servis Aracı
Kiralama İşi
b) Miktarı ve türü:
Belediye muhtelif hizmetlerinde kullanılmak üzere 88 adet araç, 98 şoför, 1
koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel Kiralanması Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Beşiktaş İlçesi ve görevlendirme yapılacak yurt içi ve yurt dışı
yerlere seyahatler. …” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2020/360675
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale tarihi: 17.08.2020
e) İhale saati: 10:30 …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.2.
Araç Cinsi
Toplam
Kendi Malı İstenen Araç
İstenen Araç Sayısı
Sayısı
OTOBÜS (45+1)
10
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
ÇİFT KATLI OTOBÜS
1
1
OTOBÜS (33 KİŞİLİK)
MİNİBÜS (16+1)
OTOBÜS (64 KİŞİLİK)
10
36
1
10
10
1
ENGELLİ
KAPASİTELİ)
ENGELLİ
ARACI
(1
(4
ENGELLİ 3
3
ARACI
ENGELLİ 1
1
KAPASİTELİ)
” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı, ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu ihalenin ilanının 17.07.2020 tarihinde yayımlandığı, bu ilanının 2.(a) ve
4.3.2’nci maddesinde başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına konu olan düzenlemelere yer
verildiği, diğer bir anlatımla, şikâyete konu ihalenin ilanında ihale konusu işin niteliği,
miktarı ve türüne, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlardan isteklilerin kendi malı
olması istenen “araç cinslerine”, söz konusu araç cinslerinden kiralanacak “toplam araç
sayısına” ve anılan araçlardan kaç tanesinin isteklilere ait olması gerektiğini belirten “kendi
malı araç sayısına” yer verildiği,
Başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialara ilişkin olarak 11.08.2020 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının ihale
dokümanının ilana yansıyan düzenlemesine ilişkin olduğu, dolayısıyla şikâyete konu işlemin
farkına varıldığı tarihin 17.07.2020 olduğu, başvuru sahibinin anılan tarihi izleyen 10 gün
içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra
başvuruda bulunduğu, bunun da Kanun’un ve Yönetmelik’in yukarıda anılan hükümlerine
aykırı olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı
için teklif verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartnamenin ekinde işin türü ve miktarını gösteren tablonun aşağıda yer verilen
şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
1
2
3
4
5
6
7
8
Otobüs (Şöförlü)(33 Kişi Kapasiteli)
Otobüs (Şöförlü)(27+1)
Otobüs (Şöförlü)(28+1)
Otobüs (İki Şöförlü)(45+1)
Otobüs (Şöförlü)(35+1)
Otobüs (Şöförlü)(19+1)
Minibüs (Şöförlü)(16+1)
Çift Katlı Otobüs (Şoförlü)
Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şöförlü)
Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şöförlü)
Cenaze Nakil Aracı (Şöförlü)
Otobüs (64 Yolcu Kapasiteli) (Şöförlü)
Köprü, Tünel ve Otoban Geçişleri
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
puan
120
204
12
120
60
24
432
12
36
12
12
12
9
10
11
12
13
150.000
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş;
Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/09/2020-31/08/2021 tarihleri arası 88 adet araç, 98 şoför, 1
koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu personel kiralanmasıdır. İşin teknik özellikleri ve
diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde
düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.09.2020; işi
bitirme tarihi 31.08.2021
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Araç Kiralama Hizmeti Teknik Şartnamesi’nde, ihale
konusu iş kapsamında kiralanacak araçların nitelikleri ve listesinin aşağıda aktarılan şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
Öz
Malı
Sayısı
S.
No
Açıklama
Araç Sayısı
10 ADET
Birim
12 AY
Otobüs (Şoförlü)
1.
10
… (33) kişi kapasiteli …
Otobüs (Şoförlü)
…minimum şoför hariç (27+1) kişi kapasiteli …
3. Otobüs (Şoförlü)
2.
17 ADET
1 ADET
12 AY
12 AY
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
… minimum (28+1) kişi kapasiteli, …
Otobüs (İki Şoförlü)
… asgari (45+1) kişi kapasiteli … (10 ADET*12 Ay)
Otobüs (Şoförlü)
4.
5.
10 ADET
5 ADET
2 ADET
36 ADET
1 ADET
3 ADET
1 ADET
1 ADET
1 ADET
12 AY
12 AY
12 AY
12 AY
12 AY
12 AY
12 AY
12 AY
12 AY
3
… asgari (35+1) kişi kapasiteli …
6. Otobüs(Şoförlü)
…asgari (19+1) koltuklu …
Minibüs (Şoförlü)
… şoför hariç asgari (16+1) koltuklu …
Çift katlı Otobüs (Şoförlü)
… 61 koltuk kapasiteli …
Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)
…
Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)
…
Cenaze nakil Aracı (Şoförlü)
…
7.
10
1
8.
9.
3
10.
1
11.
1
Otobüs 64 yolcu kapasiteli (Şoforlü)
12.
…
1
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Araç Kiralama Hizmeti Teknik Şartnamesi’nde “H.
ÇALIŞTIRILACAK ŞOFÖRLER:
…
2.Sürücülere en az Brüt Asgari Ücretin % 50 fazlası,
Koordinatöre en az Brüt Asgari Ücretin % 160 fazlası,
Araçlardan sorumlu personele en az Brüt asgari Ücretin % 110 fazlası ödeme
gerçekleştirilecektir.
…
4. Çalıştırılacak sürücüler, mesleki yeterlilik (tecrübe), disiplin, çalışma saatlerine
riayet, iş yerine ve sosyal ahlaka uyum, itaat, kılık kıyafet (memur kılık kıyafetine uygun) vb.
konularda yeterli olacak, yetersiz görülenler idare tarafından yazılı olarak yükleniciye
bildirilecektir. Aykırılığın giderilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır.
…
7. Yüklenici ihtiyaç halinde (izin, rapor, kaza, uzun yol vb.) yedek şoförü
görevlendirmekle yükümlüdür. Bu çalışma için yükleniciye idare tarafından ayrıca bir bedel
ödenmeyecektir.
…
9. İdare gerekli gördüğü takdirde, belirtilen çalışma usulünü ve/veya çalışma
saatlerini 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak üzere
değiştirme hak ve yetkisine sahiptir.
10. Bu Şartnamede hüküm bulunmayan durumlar için yürürlükteki mevzuat hükümleri
uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıda
aktarıldığı şekilde düzenlendiği görülmüştür.
A1
B2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
Otobüs (Şöförlü)(33 Kişi
Kapasiteli)
araç x ay
120
2
3
4
5
6
7
8
9
Otobüs (Şöförlü)(27+1)
Otobüs (Şöförlü)(28+1)
Otobüs (İki Şöförlü)(45+1)
Otobüs (Şöförlü)(35+1)
Otobüs (Şöförlü)(19+1)
Minibüs (Şöförlü)(16+1)
Çift Katlı Otobüs (Şoförlü)
Engelli Aracı (1 Engelli
Kapasiteli) (Şöförlü)
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
204
12
120
60
24
432
12
36
10
Engelli aracı (4 Engelli
Kapasiteli) (Şöförlü)
araç x ay
12
11
12
Cenaze Nakil Aracı (Şöförlü)
Otobüs (64 Yolcu Kapasiteli)
(Şöförlü)
araç x ay
araç x ay
12
12
13
Köprü, Tünel ve Otoban Geçişleri puan
150.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde;
İdari Şartname’nin 2.1.(b) maddesinde ihale konusu işin miktarı ve türünün “Belediye
muhtelif hizmetlerinde kullanılmak üzere 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet
araçlardan sorumlu personel kiralanması hizmeti” şeklinde, Sözleşme Tasarısı’nın 5.1’inci
maddesinde işin tanımının “Sözleşme konusu iş; Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/09/2020-
31/08/2021 tarihleri arası 88 adet araç, 98 şoför, 1 koordinatör 2 adet araçlardan sorumlu
personel kiralanmasıdır. …” şeklinde düzenlendiği, bu kapsamda, şikâyete konu ihalede
toplam 88 adet araç kiralanacağı, 98’i şoför, 1’i koordinatör ve 2’si araçlardan sorumlu
personel olmak üzere toplam 101 personel çalıştırılacağı, şoförlere en az brüt asgari ücretin %
50 fazlasının, koordinatöre en az brüt asgari ücretin % 160 fazlasının, araçlardan sorumlu
personele en az brüt asgari ücretin % 110 fazlasının verileceği, ihale konusu işin süresinin 12
ay olduğu görülmüştür.
Bu itibarla, İdari Şartname’nin 2.1.(b) maddesinde ihale konusu işin miktarı ve
türünün düzenlendiği, personelin çalışma usulü ve/veya çalışma saatlerine yönelik ihale
dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmekle birlikte, personelin çalışma
usulü ve/veya çalışma saatlerinin 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak üzere düzenleneceğinin anlaşıldığı, ihale konusu hizmet alımı işinde, farklı araç
cinsleri ile her bir araç cinsi için çalıştırılacak şoför sayısı üzerinden teklif verilmesinin
istenildiği, birim fiyat teklif cetvelinin “ay” üzerinden oluşturulduğu ve başvuru sahibinin
iddiasının aksine ihale dokümanında personele ilişkin ücret düzenlemesinin yapıldığı, bu
veriler ışığında, istekli olabileceklerin tekliflerini oluşturarak ihalede istekli sıfatını
kazanabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının bu açıdan da yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “… (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. …” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir. …” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde
“(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Araç Kiralama Hizmeti Teknik Şartnamesi’nde, ihale
konusu iş kapsamında kiralanacak araçların nitelikleri ve listesinin aşağıda aktarılan şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
Öz
Malı
Sayısı
S.
No
Açıklama
Araç Sayısı
10 ADET
Birim
12 AY
Otobüs (Şoförlü)
En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 113 kw,
silindir hacmi asgari 4462 cc, şoför dahil minimum
(33) kişi kapasiteli, hidrolik direksiyon, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites
otobüs. (10 ADET*12 Ay)
1.
10
Otobüs (Şoförlü)
En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 95 kw,
silindir hacmi asgari 2998 cc, minimum şoför hariç
(27+1) kişi kapasiteli, hidrolik direksiyon, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya manuel vites
otobüs. (17 ADET*12 Ay)
2.
3.
17 ADET
1 ADET
12 AY
12 AY
Otobüs (Şoförlü)
En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 95 kw,
silindir hacmi asgari 2998 cc, 4 kademe retarder
minimum (28+1) kişi kapasiteli, hidrolik direksiyon,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima,6 ileri tork
konvektörlü otomatik vites otobüs. (1 ADET*12 Ay)
Otobüs (İki Şoförlü)
En az 2012 model ve üzeri, motor gücü asgari 260 kw,
silindir hacmi asgari 10000 cc, asgari (45+1) kişi
kapasiteli, tek arka akslı (dingilli), hidrolik direksiyon,
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya
manuel vites otobüs. (10 ADET*12 Ay)
4.
5.
6.
10 ADET
5 ADET
12 AY
12 AY
3
Otobüs (Şoförlü)
En az 2017 model ve üzeri, motor gücü asgari 107 kw,
silindir hacmi asgari 3999 cc, asgari (35+1) kişi
kapasiteli, tek arka akslı (dingilli), hidrolik direksiyon,
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya
manuel vites otobüs. (5 ADET*12 Ay)
Otobüs(Şoförlü)
En az 2017 model ve üzeri, silindir hacmi asgari 1968
cc azami 2499 cc, motor gücü asgari 95 kw, azami 125
kw aralığında, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam 2 ADET
otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı,
klima, asgari (19+1) koltuklu, otomatik veya manuel
vites olacaktır. (2 ADET*12Ay)
Minibüs (Şoförlü)
En az 2017 model ve üzeri, silindir hacmi asgari 1968
cc azami 2499 cc, motor gücü asgari 95 kw, azami 125
12 AY
12 AY
7. kw aralığında, merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam 36 ADET
otomatik veya manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı,
klima, şoför hariç asgari (16+1) koltuklu, otomatik
veya manuel vites olacaktır. (36 adet*12Ay)
10
Çift katlı Otobüs (Şoförlü)
En az 2013 model ve
üzeri, silindir hacmi asgari 6500 cc 7000 cc, motor
gücü asgari 270 kw, azami 300 kw aralığında, camlar
otomatik 61 koltuk kapasiteli en az 2013 model ve
üzeri 1 adet, sürücülü olacaktır. Otobüs içerisinde
mikrofon ve dahili anons sistemi, geri görüş ve park
kamera sistemi, üst kat yolcu kamerası ve monitörü,
engelliler için tekerlekli sandalye rampası ve tekerlekli
sandalye emniyet kemeri, güvenlik kamerası, dvr kayıt
cihazı, acil durumlar için acil durum kapağı, araç
içerisinde tuvalet bulunacak ve üst katın tavanında
yağmurlu havalarda açılıp kapatılabilen elektrikli
branda sistemi özelliklerine sahip olacaktır. Otomatik
olacaktır. (1ADET*12 Ay)
8.
1 ADET
12 AY
1
Engelli Aracı (1 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)
En az 2013 model ve üzeri, M1 hususi ruhsatlı olacak,
9. silindir hacmi asgari 1499 cc azami 1999 cc, motor 3 ADET
gücü asgari 75 kw, azami 125 kw aralığında, toplam
araç uzunluğu azami 5450 mm, merkezi kilit, hidrolik
12 AY
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan kumandalı 2 kapı,
klima, sürücü hava yastığı, otomatik veya manuel vites
panelvan araç olacaktır. Engelli aracı olarak
kullanılacak olup, Aracın arkasında bulunan ve her iki
yana açılan arka kapısı önünde tekerlekli sandalye
bindirme platform bulunacaktır. Araç içi refakatçi
azami 4 kişi, araç içi taşınan engelli sayısı 1 kişi
şeklinde olacaktır. “Beşiktaş Belediyesi Sosyal Yardım
İşleri Müdürlüğü Engelli Taşıma Aracı” logosu ile
Engelli Aracı olduğunu belirten ve İdarenin uygun
gördüğü logolar yapılacaktır. (3 Adet*12 Ay)
Engelli aracı (4 Engelli Kapasiteli) (Şoförlü)
En az 2013 model ve üzeri, hidrolik direksiyon,
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, otomatik veya
manuel vites minübüs. Engelli aracı olarak
kullanılacak olup, Araç engelli yolcu için liftli
10. (asansör) veya engelli platformlu olacaktır. Araç içi 1 ADET
refakatçi azami 7 kişi, araç içi taşınan engelli sayısı 4
kişi şeklinde olacaktır. “Beşiktaş Belediyesi Sosyal
Yardım İşleri Müdürlüğü Engelli Taşıma Aracı”
logosu ile Engelli Aracı olduğunu belirten ve İdarenin
uygun gördüğü logolar yapılacaktır.(1 adet*12 Ay)
Cenaze nakil Aracı (Şoförlü) En az 2018 model ve
üzeri, silindir hacmi asgari 1968 cc azami 2499 cc,
motor gücü asgari 95 kw, azami 125 kw aralığında,
merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik veya
manuel, uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, (2+1)
koltuklu, otomatik veya manuel vites araç olacaktır.
Cenaze Nakil Aracı olarak kullanılacak olup, arka
kısımdaki cenaze taşıma mahalli kızaklı; kızak
mekanizmalarının paslanmaz çelik ve rulmanlı,
cenazeyi aynı anda taşıyacak şekilde katlı olacaktır.
12 AY
1
11.
1 ADET
12 AY
1
Ayrıca her tabut için üç adet sabitleme kemeri, yerler
paslanmaz malzemeden kan ve suya dayanma
özellikleri taşıyacaktır. Araç iki adet cenazeyi soğuk
hava deposuna alacak şekilde olacaktır. Ayrıca bir
adet cenazeyi de üst tarafına alabilecektir. Araçta
yolcu ve cenaze mahalli için klima ve tepe lambası
olacaktır. Cenaze taşınacak kısımda maksimum
soğutma sağlanacaktır. Araçlarda önde büyük, bir tane
siren lambası ve siren ses tertibatı yerleştirilecektir. (1
ADET*12 Ay)
Otobüs 64 yolcu kapasiteli (Şoforlü)
En az 2012 model ve üzeri olacaktır.
12. En az 10518 cc silindir hacmi, 324 kw motor gücü 1 ADET
olacaktır.
12 AY
1
Koltuklar Minimum 64 yolcu kapasiteli sürücü dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
olacaktır. Değişik yolcu kapasitelerine göre koltuk
konfigürasyonu yapabilme olanağı. Bütün koltuklarda
belden emniyet kemeri. Yolcu konforu ve güvenliği için
geliştirilmiş, karoseriyle doğrudan çelik cıvatalarla
sabitlenmiş, ergonomik, yana öne ve arkaya
ayarlanabilir koltuklar. Her koltukta katlanabilir kol
dayama, gazetelik, tutamak, katlanabilir servis masası
bulunacaktır. Uzaktan kumandalı 2 kapı, iki arka akslı
(çift dingilli) Hidrolik direksiyon uzaktan kumandalı 2
kapı, klima, otomatik veya manuel vites otobüs. (1
adet*12 ay)
Başvuru sahibi tarafından şikâyete konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından daha
önce gerçekleştirilen bir ihalenin iddiaya konu edildiği, ancak iddiaya konu edilen ihaleye
ilişkin sözleşme süresi ve yüklenici bilgisi dışında herhangi bir bilgiye dilekçesinde yer
verilmediği görülmekle birlikte, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, başvuru sahibinin
iddiasına konu ettiği ihalenin 2018/484921 ihale kayıt numaralı “Beşiktaş Belediye
Başkanlığı Sürücülü Araç Kiralama” ihalesi olduğu anlaşılmıştır.
2018/484921 ihale kayıt numaralı “Beşiktaş Belediye Başkanlığı Sürücülü Araç
Kiralama” ihalesi kapsamında kiralanmış olan araçların nitelikleri ve listesinin aşağıda
aktarılan şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Giydirme
Yapılacak
Araç Sayısı
Sıra
No
Açıklama
Birim
ay
Miktar
70
Çift Kabin Kamyonet(Tenteli)
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
125 kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, çift
kabin, tenteli, otomatik veya manuel vites, dizel
(7 adet*10 ay)
1
---
Çift Kabin Kamyonet(Açık Kasa)
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
125 kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı, çift
kabin, açık kasa, otomatik veya manuel vites,
dizel(2 adet*10 ay)
2
3
2
ay
ay
20
30
Tek Kabin Kamyonet(Tenteli)
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
125 kw, silindir hacmi azami 2198 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
koltuksuz, otomatik veya manuel vites, tek kabin,
tenteli, dizel kamyonet olacaktır.(3 adet*10 ay)
---
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
Tek Kabin Kamyonet(Açık Kasa)
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
125 kw, silindir hacmi azami 2198 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
koltuksuz, otomatik veya manuel vites, tek kabin,
açık kasa, dizel kamyonet olacaktır.(9 adet*10
ay)
4
---
ay
90
Kamyonet(BB Van)
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 66
kw, silindir hacmi azami 1461 cm3, merkezi kilit,
hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
otomatik veya manuel vites, dizel hafif ticari
araç olacaktır.(28 adet*10 ay)
5
6
7
10
---
1
ay
ay
ay
280
Kamyon
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 5193 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
otomatik veya manuel vites, kapaklar açılır, dizel
saç kasa damperli kamyon. (3 adet*10 ay)
Kamyon
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 5193 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
otomatik veya manuel vites, dizel kapalı kasa
kamyon. (1 adet*10 ay)
30
10
Otobüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
132 kw, silindir hacmi azami 4461,70 cm3,
(35+1+1) kişi kapasiteli dizel otobüs. (4
adet*10ay)
8
9
2
3
ay
ay
40
40
Otobüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
161 kw, silindir hacmi azami 4764 cm3,
(39+1+1) kişi kapasiteli dizel otobüs.(4 adet *10
ay)
Otobüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
10 260 kw, silindir hacmi azami 11967 cm3,
(46+1+1) kişi kapasiteli dizel otobüs.(2 adet *10
ay)
2
ay
ay
20
10
Kamyon
11 En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
175 kw, silindir hacmi azami 6374 cm3, merkezi
---
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
otomatik veya manuel vites,10 teker, açık kasa
dizel kamyon. (1 adet *10 ay)
Kamyonet
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
12 kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
(1+2) koltuklu, otomatik veya manuel vites, dizel,
3
2
ay
ay
30
20
panelvan araç olacaktır.
Kamyonet
(3 adet *10 ay)
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
koltuksuz, yüksek tavan, otomatik veya manuel
vites, dizel panelvan araç olacaktır.(2 adet *10
ay)
13
Kamyonet
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
(1+2) koltuklu, orta tavan, otomatik veya manuel
vites, dizel panelvan araç olacaktır. Hayvan nakil
aracı olarak kullanılacak olup, iç bölüm taban
yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri
malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler
alüminyum kaplama olacaktır. Araç içerisinde 6
bölüm alüminyum 2*3 mm kalınlığında bakla
14
1
ay
10
olacaktır.1 adet
97*114*90 cm,
1adet
97*230*90, 2 adet 70*85*75, 2 adet 85*70*70
ölçülerine sahip 6 adet kafes olacaktır.(1adet*10
ay)
Kamyonet
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
(1+2) koltuklu, orta tavan, otomatik veya manuel
vites, dizel panelvan araç olacaktır. Hayvan
müdahale aracı olarak kullanılacak olup,
yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri
malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler
alüminyum kaplama olacaktır. Araçta tepe
lambası bulunacaktır. Araç içi komple 2*3 mm
15
1
ay
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
kalınlığında bakla kaplama olacaktır.1 adet
95*65*65 cm kafes, 1 adet 80*65*65 cm kafes, 1
adet 60*140 cm acil müdahale masası, 1 adet
50*125 cm sedye, 1 adet katlanır koltuk,1 adet
30*35 cm evye, 1 adet 30 litre su deposu, 1 adet
30 litre atık su deposu,1 adet 35*35*130 cm ilaç
dolabı, araç içi soğuk (-8 derece), sıcak klima
olacaktır.(1adet*10 ay)
Kamyonet
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, klima,
sürücü hava yastığı, (1+2) koltuklu, orta tavan,
otomatik veya manuel vites, dizel panelvan araç
olacaktır. Köpek nakil aracı olarak kullanılacak
olup, yıkanabilir epoksi kaplama veya benzeri
16 malzemeyle kaplı, yan ve tavan bölmeler
alüminyum kaplama olacaktır. Araç 5 kapılı
olacak, araç arka yük bölümü şoför kısmı arası
ayrı ayrı olacaktır. Aracın yük bölümü cam
içermeyecektir. Araç yük bölümünde 5 adet köpek
refahına uygun paslanmaz çelikten yapılmış kolay
temizlenebilir kafes bulunacaktır. Yük bölümü
kolay yıkanabilecek malzemeden oluşacaktır.
(1adet*10 ay)
1
ay
10
Kamyonet
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, klima,
sürücü hava yastığı, (1+2) koltuklu, orta tavan,
otomatik veya manuel vites, dizel panelvan araç
olacaktır. Hayvan nakil ve ilaçlama aracı olarak
kullanılacak olup, yıkanabilir epoksi kaplama
veya benzeri malzemeyle kaplı, yan ve tavan
17 bölmeler alüminyum kaplama olacaktır. Araç 5
kapılı olacak, araç arka yük bölümü şoför kısmı
arası ayrı ayrı olacaktır. Aracın yük bölümü cam
içermeyecektir. Araç yük bölümünde 2 adet
hayvan refahına uygun paslanmaz çelikten
yapılmış kolay temizlenebilir kafes bulunacaktır.
Yük bölümü kolay yıkanabilecek malzemeden
oluşacaktır. Aracın arka bölümünde tavan
kısmından elektrikli havalandırma olacaktır.
(1adet*10 ay)
1
ay
10
Minibüs
18 En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 92
kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit,
1
ay
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
hidrolik direksiyon, 2 cam, otomatik veya manuel,
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava
yastığı, sürücü dahil 10 koltuklu, otomotik veya
manuel vites, dizel araç olacaktır. Engelli aracı
olarak kullanılacak olup, Aracın arkasında
bulunan ve her iki yana açılan arka kapısı
önünde solit tipi ve engelli yolcuyu yol üzerinde
zeminden alıp araç hizasına kadar kaldıracak bir
engelli lifti (asansörü) bulunacaktır. Araç içi
refakatçi en az 8 kişi+ şoför, araç içi taşınan
engelli sayısı 1 kişi şeklinde olacaktır.
(1 adet*10 ay)
Kamyonet
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
114 kw, silindir hacmi azami 2200 cm3, merkezi
kilit, hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
koltuksuz, yüksek tavan, otomatik veya manuel
vites, kapalı kasa, dizel panelvan araç olacaktır.
Kanal açma aracı olarak kullanılacak olup,
yüksek basınçlı sıcak sulu yol yıkama, afiş sökme,
kanal açma ve temizlemeli kapalı kasa araç. Üst
yapı motor gücü minimum 25 kw olacaktır. Dizel
motora sahip, minimum bar basınç sağlayan, su
debisi 180 derece dönebilen hidrolik kontrollü,
sıcak ve soğuk sulu mini kanal açma buharlı afiş
sökme özelliğine sahip, durak ve yol yıkama
ünitesi, kanal temizleme hortum makara
sistemine sahip, hortum makara üzerinde sistem
kontrol panosu bulunan, minimum 40 derece
kadar sıcak su ile temizlik yapabilecek özelliklere
sahip iç ünite olacaktır.( 1 adet*10 ay)
19
1
ay
10
Otobüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
110 kw, silindir hacmi azami 2998 cm3, (29+1)
kişi kapasiteli otobüs.(19 adet*10 ay)
20
9
1
ay
ay
190
Otobüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
110 kw, silindir hacmi azami 2998 cm3,
(29+1Bozma) merkezi kilit, hidrolik direksiyon,
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava
21 yastığı özellikli olacaktır. Ses düzenli araç olarak
kullanılacak olup, içinde 4 masa, ortadan
merdiven açılır tavan, elbise dolabı olacak
şekilde, arka beşlinin önündeki koltuk ses sistemi
konulacak şekilde dizayn edilecektir. Ayrıca
masalar için aracın içinde iç dizayn yapılacaktır.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
Sözleşme imzalandıktan sonra İdarenin malı olan
ses sisteminin tamamı araca takılacaktır. Aracın
projesi çizilip, karayollarına çıkabilir halde
olacaktır. Öndeki iki masanın arkasına VIP
koltuk konulacaktır.
(1 adet*10 ay)
Minibüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 92
kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit,
hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik veya manuel,
uzaktan kumandalı 2 kapı, klima, sürücü hava
yastığı, (16+1) koltuklu, otomatik veya manuel
vites, dizel olacaktır.
22
10
ay
260
(26 adet * 10 ay)
Minibüs
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 92
kw, silindir hacmi azami 2299 cm3, merkezi kilit,
hidrolik direksiyon, 2 cam otomatik, uzaktan
kumandalı
yastığı,(16+1 Bozma)
2
kapı, klima, sürücü hava
(1+1+3) koltuklu,
otomatik veya manuel vites, dizel araç olacaktır.
Cenaze Nakil Aracı olarak kullanılacak olup,
arka kısımdaki cenaze taşıma mahalli kızaklı;
kızak mekanizmalarının paslanmaz çelik ve
rulmanlı, iki cenazeyi aynı anda taşıyacak şekilde
katlı olacaktır. Ayrıca her tabut için iki adet
sabitleme kemeri, yerler paslanmaz malzemeden
kan ve suya dayanma özellikleri taşıyacaktır.
Araçta yolcu ve cenaze mahalli için klima ve tepe
lambası olacaktır. Cenaze taşınacak kısımda
maksimum soğutma sağlanacaktır. Cenaze
araçlarında şoför mahalli dışında dinlenme
bölümünde dolap ve camlardan bir tanesinin
23
1
ay
10
açılma
özelliğinin
olması
sağlanacaktır.
Araçlarda önde büyük, bir tane siren lambası ve
siren ses tertibatı yerleştirilecektir. (1 adet*10 ay)
Otomobil
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami 81
kw, silindir hacmi azami 1461 cm3, merkezi kilit,
24 hidrolik direksiyon, 4 cam otomatik, uzaktan
kumandalı 4 kapı, klima, sürücü hava yastığı,
binek tipi otomatik veya manuel vites, dizel araç
olacaktır. (59 adet*10 ay)
---
---
ay
ay
590
10
Kamyon(Teleskopik Hidrolik Sepetli Mobil
Platformlu)
25
En az 2014 model ve üzeri, motor gücü azami
110 kw, silindir hacmi azami 2998 cm3, araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
azami yük ağırlığı 8500 kg, araç net ağırlığı
azami 7995 kg olacaktır. Sepet Taşıma Kapasitesi
en az 300 kg, çalışma yüksekliği en az 24 mt,
yanal uzama en az 14 mt oransal çalışma
sistemine sahip platform ile istinat ayakları eş
zamanlı çalışır olmalı,
platform ve istinat
ayakları açıkken araç hareket etmemelidir.
Platform ve araç üstünden kumandalı olmalıdır.
(1 adet*10 ay)
20.08.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile şikâyete konu ihalenin İldeniz Tur. ve
Sey. Acen. Tic. Ltd. Şti. - Işık Grup Sağ. Tur. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. - Yk Tur. Oto. ve
İnş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği
ihalenin yüklenicisi olan Ataş Gayrimenkul Danış. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. ve Dış Tic.
Ltd. Şti-Nvy Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve söz konusu
iş ortaklığını oluşturan şirketlerden herhangi birinin şikâyete konu ihaleye katılmadığı,
yapılan sorgulamada, şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli
olarak belirlenen İldeniz Tur. ve Sey. Acen. Tic. Ltd. Şti. - Işık Grup Sağ. Tur. İnş. Pet. San.
Tic. Ltd. Şti. - Yk Tur. Oto. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile başvuru sahibinin
iddiasına konu ettiği ihalenin yüklenicisi olan Ataş Gayrimenkul Danış. Taş. Hiz. ve Tem.
İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti-Nvy Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığını oluşturan şirketlerin ortaklık yapısının farklı olduğu,
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından söz konusu iki iş ortaklığını oluşturan
şirketlerin grup şirket olduğunu gösteren herhangi bir bilgi ve/veya belgenin itirazen şikâyet
dilekçesi ekinde sunulmadığı, dolayısıyla eldeki veriler ışığında anılan iş ortaklıklarını
oluşturan şirketlerin grup şirket olduğundan bahsedilemeyeceği, kaldı ki bu husustan
bahsedilse bile, başvuru sahibi tarafından ihale konusu iş kapsamında isteklilerin kendi malı
olması istenen araç cinslerinin hangi teknik özellikleri itibariyle bu grup şirketlerin makine
parkında bulunan araçları işaret ettiğine ilişkin somut bir iddiaya yer verilmediği, diğer bir
ifadeyle, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği ihalenin yüklenicisi veya söz konusu
yüklenicinin grup şirketlerinin sahip olduğu hangi araç ve/veya araçların hangi teknik özellik
ve/veya özelliklerin söz konusu grup şirketleri anılan ihale kapsamında tek kıldığının
belirtilmediği, dolayısıyla bu doğrultuda bir inceleme yapılmasının mümkün olmadığı,
Kamu ihale mevzuatı gereğince, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya
ürünün ihale dokümanında belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik
ve tanımlamalara yer verilmeyeceğinin açıkça hüküm altına alındığı, ancak başvuru sahibinin
iddiasının idarece hazırlanan ihale dokümanında tek bir marka, modele işaret edildiğine
ilişkin olmadığı, sadece ihale konusu iş kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen
araçların teknik özelliklerinin sadece belirli bir grup şirket uhdesinde bulunulduğunun ileri
sürüldüğü, dolayısıyla söz konusu kendi malı araçların teknik özelliklerinde başka şirket
ve/veya şirketlerde araç bulunup bulunmadığına yönelik inceleme yapılmasının da mümkün
olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 33
: 23.09.2020
: 2020/UH.I-1559
Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihale kapsamında isteklilerin
kendi malı olması istenilen herhangi bir araç cinsinin bulunmadığı, şikâyete konu ihale
kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen araç cinslerinin teknik özellikleri ile
başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihale kapsamında kiralanmış olan araçların teknik
özelliklerinin uyuşmadığı, dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihaleden
hareketle şikâyete konu ihale kapsamında isteklilerin kendi malı olması istenilen araç
cinslerinin teknik özelliklerinin yalnızca başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihalenin
yüklenicisi olan Ataş Gayrimenkul Danış. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti-
Nvy Tur. Taş. Hiz. ve Tem. İnş. San. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığını veya onun araçlarını
sattığı grup şirketlerinin makine parkında bulunan araçları işaret ettiği sonucuna
varılamayacağı, bütün bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.