2020/UH.I-157 - Kamu İhale Kararı - Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

BAŞVURU SAHİBİ:

Mercan Gıda Tem. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/486829 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından

03.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım”

ihalesine ilişkin olarak Mercan Gıda Tem. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin

23.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2019 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 02.01.2020 tarih ve 128 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

02.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/4 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Tur-Av Yemek

Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., Sd Oto

Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah.

Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş

Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin

yeterlik kriterleri sağlayamadığı şöyle ki;

a) Sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin bilgilerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği,

teklif kapsamında sadece şirket müdürlerine ait bilgilerin sunulduğu, şirketlerin diğer

ortaklarına ait bilgiler ve T.C kimlik numaralarının teklif dosyaları kapsamında sunulmadığı,

b) Beyan edilen ve/veya sunulan gelir tablosu ve bilanço bilgilerinin İdari

Şartname’de belirtilen kriterleri sağlamadığı, 2018 yılına ilişkin bilgilerin teklif kapsamında

sunulması gerekirken sadece 2017 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin sunulduğu, sunulan

bilanço bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı, ihale dokümanı ekinde yer

alan bilanço bilgileri tablosu standart formunun 7 numaralı dipnotunda yer alan açıklamalara

aykırı olarak bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı,

c) Beyan edilen ve/veya sunulan geçici teminat mektuplarının ihale dokümanı ekinde

yer alan standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubunun geçerlik süresinin

istenilen süreyi karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

d) Sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde istenilen

kriterleri sağlamadığı ve benzer iş tanımına uygun olmadığı,

e) İsteklilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerinin bilgilerinin ihale tarihinden önce güncellenip EKAP’a kayıt

edilmediği, temsile yetkili kişileri ve vekillerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kayıt edilmediği,

f) Beyan edilen ve/veya sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının yemek

hizmeti alımını kapsamadığı, işletme kayıt belgelerinin geçerliliğini kaybettiği,

g) Beyan edilen ve/veya sunulan TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi ve TS EN

ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Belgesinin Türkiye Akreditasyon Kurumu tarafından

akredite edilmediği, söz konusu belgelerin geçerlik süresinin dolduğu iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu

dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler

de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları

için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit

edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine

sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

145.000 Öğün Kahvaltı

220.000 Öğün Öğle Yemeği

145.000 Öğün Akşam Yemeği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Turgut ÖZAL Blv. No:9 İskitler - Altındağ

/ ANKARA İtfaiye Dairesi Başkanlığı Yemekhanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“..31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinden ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama

sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı,

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunmaları için makul bir sürenin verileceği, verilen süre içerisinde

beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci

teklif olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 04.12.2019 tarihli ve “Beyan

edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

değerlendirmesi” konulu yazıda “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım işine ait ihalede tekliflerin

değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari

Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 06.12.2019 tarihine kadar İdaremize sunmanız

gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Beyannamesi

•İmza Sirküleri

•Vekaletname Bilgileri

•Ticaret Sicili Bilgileri

•Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a

elektronik ortamda aktarılmalıdır.)

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu

•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer

Belgeler(varsa)

•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

•Ortaklık Durum Belgesi

•Kalite Yönetim Sistem Belgesi/Çevre Yönetim Sistem Belgesi/ Deney ve Kalibrasyon

Laboratuvarları ile Muayene Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler

•Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler

•Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler

•Kapasite Raporu

•Alt Yükleniciye Yaptırılması Düşünülen İşler

•Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

•İş Hacmi Bilgileri

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a

elektronik ortamda aktarılmaktadır.)

•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun

olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.

•Diğer Belge

•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazı üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen istekliler tarafından yazıda belirtilen belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş.

Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik

değerlendirmesine yönelik incelemenin beyan ettiği bilgiler ve idareye sunulan belgeler

üzerinden yapılacak olup, diğer isteklilerden Sd Oto Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıd. San. ve

Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd.

Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur.

İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesine yönelik inceleme

sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden yapılacaktır.

Şikâyete konu ihalenin “Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” olduğu, 22 adet

doküman indirildiği, 03.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden e-ihale olarak yapılan söz konusu

ihaleye 8 teklif verildiği, 09.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında yeterlik bilgileri

tablosu üzerinden idarece yapılan inceleme neticesinde Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş.

Taah. İhtiyaç Madde. Pazar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesine ilişkin bilgilerin beyan

edilmediği gerekçesiyle, Danış Kurum. Hiz. İnş. Yemek Hiz. Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.nin

ise teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan.

Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Er Yemek

Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (a) ve (e) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel

kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “... (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek

kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık

oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri

için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme

imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in 31.3’üncü maddesinde ise “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel

tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin

beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu

değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son

başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen

değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi

zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlenmesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu

ihalede, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu standart formunu doldurmaları gerektiği, söz

konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi

uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad-

Soyad/TC Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi

Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı”

bilgilerinin,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ise “Ad, soyad, T.C. kimlik numarası ve

görevi” bilgilerinin doldurulmasının istenildiği görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünün boş bırakıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Müzeyyen Turfanda Çilingir”e ilişkin

bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde “Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 28.05.2014 tarih ve 8578

sayılı, 06.05.2015 tarih ve 8814 sayılı, 07.06.2010 tarih ve 7576 sayılı, 18.01.2012 tarih ve

7986 sayılı, 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı, 01.07.2015 tarih ve 8853 sayılı, 01.02.2017 tarih

ve 9254 sayılı ve 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer

belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel

kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı 28.05.2014

tarih ve 8578 sayılı ve 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirketin tek ortağının

Müzeyyen Turfanda Çilingir olduğu, şirketi temsil ilzama yetkili olduğu, Müzeyyen Turfanda

Çilingir’e ait T.C. kimlik numarasına yer verildiği, söz konusu Ticaret Sicil Gazetelerinden

söz konusu isteklinin tek ortaklı limited şirket olduğu anlaşılmış olmakla birlikte yeterlik

bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin belirtilmesi gereken satırın boş bırakıldığı

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli yönünden yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd.

İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Lokman Arslaner” ve

“Süleyman Sami Arslaner” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile

ortaklık oranlarına (%99-%1 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Lokman Arslaner”e ilişkin bilgilere ve

anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 13.02.2006 tarih ve 6491 sayılı,

14.05.2009 tarih ve 7311 sayılı, 05.07.2012 tarih ve 8105 sayılı ve 16.08.2019 tarih ve 9889

sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu

belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 16.08.2019 tarih ve 9889 sayılı ve

14.05.2009 tarih ve 7311 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr”

adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Lokman Arslaner’in %99 pay

oranına, Süleyman Sami Arslaner’in %1 pay oranına sahip ortaklar olduğu, söz konusu

Gazetelerde şirket ortakları Lokman Arslaner ve Süleyman Sami Arslaner’e ait T.C. kimlik

numaralarına yer verilmediği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesi gereğince tüzel

kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine

ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren

belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan

edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin

teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik

bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı

ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin

T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge

olarak beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası

bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile

düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin

teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan

istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Adnan

Erdoğan” olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numaralası ile ortaklık oranına

(%100 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Adnan Erdoğan”a ilişkin bilgilere ve anılan

kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 01.07.2014 tarih ve 8602 sayılı,

03.12.2014 tarih ve 8707 sayılı, 14.03.2016 tarih ve 9031 sayılı, 05.12.2016 tarih ve 9212

sayılı, 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı ve 10.05.2018 tarih ve 9575 sayılı Gazete” beyanının

yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile

düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 10.05.2018 tarih ve 9575 sayılı ve

19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr”

adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Adnan Erdoğan’ın %100 pay

oranına, sahip olduğu, söz konusu Gazetelerde Adnan Erdoğan’a ait T.C. kimlik numaralasına

yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. -

Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öz Nadir Tur. Taş. Gıd.

Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait

Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ortakların ve yöneticilerin “Fulya Yeşilöz”

ve “Büşra Yeşilöz” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık

oranına (%50-%50 ortak) yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 17.04.2014 tarih ve 9307 sayılı

ve 09.10.2017 tarih ve 9425 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak

tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise

boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 17.04.2014 tarih ve 9307 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, %50 paya sahip

Fulya Yeşilöz’ün ve %50 paya sahip Büşra Yeşilöz’ün şirket müdürü olduğu, anılan kişilerin

temsil ve ilzama münferiden yetkili olduğu, söz konusu Gazetede Fulya Yeşilöz’e ve Büşra

Yeşilöz’e ait T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği görülmüştür.

İş ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis

Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara

Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Muzaffer Kasap” ve “Melike Kasap” olarak belirtildiği

ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%75-%25 ortak) yer

verildiği,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Muzaffer Kasap”a ilişkin bilgilere ve

anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 27.04.2005 tarih ve 6291 sayılı,

05.12.2007 tarih ve 6951sayılı, 06.11.2008 tarih ve 7183 sayılı, 04.11.2011 tarih ve 7936

sayılı, 21.10.2015 tarih ve 8930 sayılı, 20.04.2016 tarih ve 9058 sayılı, 19.10.2016 tarih ve

9179 sayılı ve 17.05.2017 tarih ve 9328 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler

kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”

bölümünün ise boş bırakıldığı,

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve

yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin

yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C.

kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen

bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca

yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih

ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu

bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının

anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” ve

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ortakların ve yöneticilerin “Mehmet Akif Öztürk”

olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%100 ortak)

yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 12.06.2019 tarih ve 9846 sayılı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı, 25.10.2017 tarih ve 9437 sayılı, 24.06.2015 tarih ve 8848

sayılı, 28.05.2015 tarih ve 8829 sayılı, 03.07.2013 tarih ve 8355 sayılı, 18.10.2012 tarih ve

8177 sayılı, 02.11.2011 tarih ve 7934 sayılı ve15.06.2011 tarih ve 7837 sayılı Gazete”

beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve

sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 13.12.2017 tarih ve 1175 sayılı, 25.10.2017

tarih ve 9437 sayılı ve 15.06.2011 tarih ve 7837 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Mehmet

Akif Öztürk’ün %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu Gazetelerde anılan kişiye ait

T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin

T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge

olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası

bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile

düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin

teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan

istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca “İsteklilerin ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevlileri ile vekil

veya temsilcileri bilgilerinin ihale tarihinden önce güncellenerek EKAP’a kayıt edilmesi

gerektiği” iddiasına yönelik olarak her ne kadar aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca

EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki

görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin ilgili bilgilerin güncellenip son başvuru veya

ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilmeleri gerekmekte ise de söz konusu düzenleme ile

isteklilerin EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulmasının amaçlandığı, mevzuatta aksi

durumda teklifin değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik açık bir hükmün bulunmadığı, bu

doğrultuda başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan.

Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde

tüzel kişi ortaklarına yer verilmediğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Er

Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş.

Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş

Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin

ortaklarına ilişkin T.C kimlik numaralarına anılan istekliler tarafından beyan edilen ticaret

sicil gazetelerinden ulaşılamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

)

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet

işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesi,

Şikâyete konu ihale dokümanı ekinde yer alan Bilanço Bilgileri Tablosu Standart

Formu’nun 7 numaralı dipnotunda “Bilanço oranlarında yuvarlama yapılmayacaktır.”

açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin iş hacmine ilişkin düzenlemelerine göre, isteklilerin toplam

cirosunun, teklif edilen bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cirosunun ise teklif edilen

bedelin %12'sinden az olmaması gerektiği, bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği

ihalelerde, bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu

yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü

fıkradaki kriterleri sağladığı ve bu hususlara yönelik bilgilerin isteklilerce e-teklif kapsamında

beyan edilmesi gerekmektedir.

- İhale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari

oranın “1,22706273036202”, öz kaynak oranının “0,213103895669858”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0255548907554882” ve yeterlik değerlendirmesinde

esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-18.376.702,63 TRY” olarak beyan edildiği

görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 7.220.000,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam

cironun (7.220.000,00x%20=) 1.444.000,00 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden

yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 18.376.702,63 TL olduğu ve

istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin sunulan belgeler ve EKAP

üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen

yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın

yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur.

Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço

Bilgileri” bölümünde cari oranın “1,21572241285194”, öz kaynak oranının

“0,357029552750717”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,0591542656065078” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak

beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-

9.877.779,42 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 7.294.600,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam

cironun (7.294.600,00x%20=) 1.458.920,00 TL olduğu, sunulan belgeler ve EKAP üzerinden

yapılan teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 9.877.799,42TL olduğu ve

istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin sunulan belgeler ve EKAP

üzerinden yapılan teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen

yeterlik kriterini sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın

yapılmadığı da görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,895131916004727”, öz

kaynak oranının “0,150075062881097”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,339530840306227” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan

edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-

14.405.295,88 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 9.036.750,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam

cironun (9.036.750,00x%20=) 1.807.350,00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan teyit

sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 14.405.295,88 TL olduğu ve istenen yeterlik

kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit

neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini

sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. -

Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem.

Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “2,25477286908018”, öz kaynak

oranının “0,154858383249598”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,12641236093478” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan

edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-

23.867.198,27 TRY” olarak beyan edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Özel ortak Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “0,91257389254409”, öz

kaynak oranının “0,169494213432361”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan

tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2018-3.422.834,79 TRY”

olarak beyan edildiği,

Anılan iş ortaklığının teklif tutarının 9.404.800,00 TL olduğu, sunulması gereken

toplam cironun (9.404.800,00x%20=) 1.880.960,00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan

teyit sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının pilot ortak için 23.867.198,27 TL, özel

ortak için 3.422.834,79 TL olduğu ve istenen yeterlik kriterini sağladığı,

Anılan iş ortaklığının 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan

teyit neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini

sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın

“0,903091379532619”, öz kaynak oranının “0,160621172597165”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0,415481498967027” ve yeterlik değerlendirmesinde esas

alınan yıllar “2018” olarak beyan edildiği, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde

ciro yılı ve tutarının “2018-25.807.643,98 TRY” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif tutarının 9.413.500,00 TL olduğu, sunulması gereken toplam

cironun (9.413.500,00x%20=) 1.882.700,00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan teyit

sonucunda 2018 yılına ilişkin iş hacmi tutarının 25.807.643,98TL olduğu ve istenen yeterlik

kriterini sağladığı,

Anılan isteklinin 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan teyit

neticesinde hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının isteklinin beyan ettiği değerler ile örtüştüğü, istenen yeterlik kriterini

sağladığı, ayrıca beyan edilen oranlarda herhangi bir yuvarlamanın yapılmadığı da

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (c) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının

sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında

olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi

birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında

olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş

olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma

veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı

kadar kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı maddesinde

“1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından

EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı

kabul edilir.

(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe

müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP

üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinden geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici

teminat mektuplarının sunulması gerektiğine yönelik bir hükmün bulunmadığı anlaşılmıştır.

-İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat

mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu

geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 29.05.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin

ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici

teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli

yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait yeterlik bilgileri

tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu

geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 03.03.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin

ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici

teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli

yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu

geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 27.05.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin

ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici

teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli

yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. -

Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait yeterlik bilgileri tablosunda, geçici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

teminat mektubunun Türkiye Vakıflar Bankası tarafından 29.11.2019 tarihinde düzenlendiği,

geçerlik tarihinin 29.05.2020 olduğunun beyan edildiği ve söz konusu geçici teminat

mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmadığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinden ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen

bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, dolayısıyla anılan istekli tarafından

geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 29.05.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin

ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici

teminata ilişkin süreyi karşıladığının beyan edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. ye ait

yeterlik bilgileri tablosunda, geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği

görülmüştür.

İdarece söz konusu beyana ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu

geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 01.04.2020 tarihi olduğu ve söz konusu tarihin

ihale dokümanında 01.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere geçerli olması istenen geçici

teminata ilişkin süreyi karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli

yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (d) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve

(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,

idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale

edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen

oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla

süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli

istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine

göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak

öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir

ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son

başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini

gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas

alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli

tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini

tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet

alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Özel veya Kamu Kuruluşlarında sözleşmeye dayalı gerçekleştirilen malzemeli veya

malzemesiz yemek pişirilmesi, dağıtım hizmeti ve sonrası hizmet işleri benzer iş olarak kabul

edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre ihale konusu işin “Yemek Pişirme

ve Dağıtım Hizmeti Alımı” olduğu, özel veya kamu kuruluşlarında sözleşmeye dayalı

gerçekleştirilen malzemeli veya malzemesiz yemek pişirilmesi, dağıtım hizmeti ve sonrası

hizmet işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin

%25'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın istenilen

asgari iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim

tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının

ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği düzenlenmiştir.

- İhale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic.

Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 7.220.000,00TL olduğu, bu nedenle asgari 1.805.000,00 TL iş

deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim

belgesi” bölümünün “2016/599635-1949263-1-1” bilgilerine yer verildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Ankara Ted. Blg. Başkanlığınca düzenlenen “Hazır Yemek Hizmeti Erzak Dahil,

Malzemeli, 3 Yıllık (3 Kısım) 2016/599635” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen

yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 17.03.2017, ihale tarihinin

16.02.2017, kabul tarihinin 30.06.2019 belge tutarının ise 21.715.473,47 TL olarak

belirtildiği görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesi hazır yemek hizmeti erzak dahil işi kapsamında

düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin malzemeli yemek

hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer

iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması

gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının

anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Er Yemek Temiz.

Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. nin teklif bedelinin 7.294.600,00 TL olduğu, bu

nedenle asgari 1.823.650,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim

belgesi” bölümünün “2017/331141-2410952-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Ankara Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığınca düzenlenen

“Ankara Sokaklarında Çalışan Çocuklar Merkezi, Barınma Evi ve Şefkat Evlerine Yemek

Hizmeti Alımı İşi”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin

sunulduğu, sözleşme tarihinin 20.10.2017, ihale tarihinin 18.09.2017, kabul tarihinin

07.01.2019, belge tutarının ise 2.541.783,50 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesi Ankara sokaklarında çalışan çocuklar merkezi, barınma

evi ve şefkat evlerine yemek hizmeti alımı işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge

üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale

konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin

güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin

9.036.750,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 2.259.187,50 TL iş deneyim tutarını sağlanması

gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim

belgesi” bölümünün “2285-H-KD-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Ankara Ted. Blg. Başkanlığınca düzenlenen “İs. Okl. Eğt. Mrk. K.lığı (İzmir) Hazır

Yemek Hizmeti ,Erzak Dahil, 1 Yıllık”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş

bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 15.08.2018, ihale tarihinin 03.08.2018,

kabul tarihinin 30.04.2019, belge tutarının ise 17.595.145,74 TL olarak belirtildiği

görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesinin İs. Okl. Eğt. Mrk. K.lığı (İzmir) hazır yemek hizmeti

,erzak dahil işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede,

belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında

yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile

sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz

Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif bedelinin 9.404.800,00TL olduğu,

bu nedenle asgari 2.351.200,00 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği, söz konusu iş

deneyim tutarının %70’ine karşılık gelen 1.645.840,00 TL tutarın pilot ortak tarafından,

%30’una karşılık gelen 705.360,00 TL tutarın ise özel ortak tarafından karşılanması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic.

Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi”

bölümünün “2016/296715-1631979-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğünce düzenlenen 2 Yıllık Malzemeli Yemek Pişirme,

Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası, 2016/296715” işine ilişkin anılan istekli adına

düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 28.09.2016, ihale

tarihinin 05.09.2016, kabul tarihinin 08.08.2018 belge tutarının ise 6.354.227,05 TL olarak

belirtildiği görülmüştür.

Pilot ortak tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin 2 yıllık malzemeli yemek

pişirme, hastaneye taşıma, dağıtım ve sonrası işi kapsamında düzenlendiği, söz konusu belge

üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde edildiği, ihale

konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin

güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı

anlaşılmıştır.

Özel ortak Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler”

bölümünde “Sözleşme tarihi” bölümünün “30.06.2018”, “Noterlik adı, onay tarihi ve

yevmiye numarası” bölümünün “Yemek Hizmet Alım Sözleşmesi, 30.06.2018, 0”, “Sözleşme

tutarı ve toplam fatura tutarı” bölümünün “830.472,00 TL, 830.472,00 TL” bilgilerine yer

verildiği, diğer bir ifadeyle anılan istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin bilgilerin

beyan edildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Özel ortak tarafından beyan edilen işin özel sektöre gerçekleştirilmiş bir yemek

hizmeti alımı olduğu, söz konusu iş ile ilgili sözleşme tarihi ve tutarının beyan edildiği,

beyan edilen bilgiler üzerinden yapılan incelemede, işin yemek hizmeti alımı sonucunda elde

edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu,

sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını

sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. teklif

bedelinin 9.413.500,00 TL olduğu, bu nedenle asgari 2.353.375,00 TL iş deneyim tutarını

sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim

belgesi” bölümünün “2017/23362-2126766-1-1” bilgilerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nca

düzenlenen “Aydın merkez ve ilçe birimler öğrenci ve personel için öğle ve akşam malzemeli

yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası , 2017/213362”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen

yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 13.07.2017, ihale tarihinin

06.06.2017, kabul tarihinin 30.07.2018, belge tutarının ise 5.182.104,72 TL olarak belirtildiği

görülmüştür.

Sunulan iş deneyim belgesinin Aydın merkez ve ilçe birimler öğrenci ve personel için

öğle ve akşam malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası işi kapsamında düzenlendiği,

söz konusu belge üzerinde yapılan incelemede, belgenin yemek hizmeti alımı sonucunda elde

edildiği, ihale konusu iş ve ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu,

sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının bile sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını

sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (f) ve (g) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı) İşletme Kayıt Belgesi

…

…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5.2.

İstekli, en az 250 öğün sıcak yemek üretimi kapasitesine sahip olduğunu gösteren

Ticaret ve Sanayi Odası veya Meslek Odası tarafından onaylanmış ayrıca ihale son başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

tarihi itibariyle geçerli olan kapasite raporunu teklif ile birlikte sunacaktır.

7.5.3.

a) TS 13075 İşyerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri Genel Kurallar Standardına

Uygunluk Belgesi

b) TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi

c) TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi veya TS EN ISO 22000 Gıda Güvenliği

Yönetim Belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen

belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,

Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal

akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu

kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon

Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki

bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından

akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK

Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit

alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir...”

düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname düzenlemelerinden isteklilerin işletme kayıt belgesine ilişkin bilgilerin

e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, işletme kayıt belgesinin konusuna yönelik

bir yeterlik kriteri düzenlemesinin bulunmadığı, TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi

veya TS EN ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Belgesinden herhangi birine ilişkin

bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olacağı, Kalite yönetim

sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme

kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer

alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından

düzenlenmesinin zorunlu olduğu, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite

edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin

geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit

edilmesi gerektiği, ihale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazılarının

geçerli olduğu, ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan

belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan

belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı,

anılan belgelerin ihale tarihinde (03.12.2019) geçerli olması gerektiği anlaşılmıştır.

- İhale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic.

Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün

“Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Akçabaat

Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı”

bölümünde “02.07.2015, TR-61-K-007176” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “BBS Belgelendirme Eğitim ve Gözetim

Hizmetleri A.Ş., 25.09.2017, YS-4C77-7C97, 25.09.2020” beyanının yer aldığı ve bahse konu

belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

Beyan edilen ve idareye sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde;

İşletme kayıt belgesinin konusunun “Gıda üretim yapan işletmeler” olduğu ve geçerli

olduğu,

TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi 25.09.2020 tarihine

kadar geçerli olduğu, TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıdığı, ayrıca Türk Akreditasyon

Kurumunun sitesinden yapılan sorgulama neticesinde belgelendirme kuruluşu olan BBS

Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri A.Ş.nin aktif akredite kuruluş olduğu da

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd.

İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve

faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme

Kayıt belgesi, Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”,

“Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “26.06.2013, TR-06-K-012811” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi” bölümünde “A1 belgelendirme ve muayene hizmetleri Ltd. Şti., 05.01.2017,

Q05011701, 04.01.2020” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “A1 belgelendirme ve muayene

hizmetleri Ltd. Şti., 05.01.2017, F05011702, 04.01.2020” beyanının yer aldığı ve bahse konu

belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.

Beyan edilen ve idareye sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde;

İşletme kayıt belgesinin konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet

gösteren işletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem Belgesi 01.01.2020 tarihine

kadar geçerli olduğu, TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıdığı, ayrıca Türk Akreditasyon

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Kurumunun sitesinden yapılan sorgulama neticesinde belgelendirme kuruluşu olan A1

Belgelendirme ve Muayene Hizmetleri Ltd. Şti.nin aktif akredite kuruluş olduğu da

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri

tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen

kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda,

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “30.10.2018, TR-06-

K-053280” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi” bölümünde “Netsert Yönetim Sistemleri Belgelendirme Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.,

27.08.2018, YS-E4D3-34A0, 26.03.2020” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “GF Sistem Belgelendirme Gözetim

Eğitim ve Bilişim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., 22.02.2018, YS-D69B-B812, 21.02.2020”

beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden

yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Depo, gıda satış ve diğer

perakende faaliyet gösteren işletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/)

üzerinden yapılan sorgulamada TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem

Belgesi’nin ve TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesinin aktif olduğu, anılan belgeleri

düzenleyen belgelendirme kuruluşlarının aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. -

Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem.

Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun

“Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş”

bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Ortahisar Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “30.05.2017, TR-61-K-009305” beyanının

yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi” bölümünde “FQC Uluslar Arası Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri A.Ş., 11.10.2018,

YS-647C-CD47, 10.10.21” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “FQC Uluslar Arası Belgelendirme ve

Eğitim Hizmetleri A.Ş., 31.01.2019, YS-FAD4-4295, 30.01.2022” beyanının yer aldığı tespit

edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden

yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler”

olduğu ve geçerli olduğu,

TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/)

üzerinden yapılan sorgulamada TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem

Belgesinin ve TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesinin aktif olduğu, anılan belgeleri

düzenleyen belgelendirme kuruluşlarının aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İş ortaklığının özel ortağı Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve

düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Yenimahalle Kaymakamlığı

İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde

“22.11.2017, TR-06-K-047238, Süresiz” beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi” bölümünde “IQR Uluslararası Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti., 07.10.2019, QMS-

07717, 06.10.2020” beyanının yer aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden

yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler,

Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesine ilişkin TÜRKAK belge doğrulama

sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/) üzerinden yapılan sorgulamanın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

yapılamadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı

59/A maddesinde yer alan hüküm gereği teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılan incelemede söz konusu belgenin geçerli

olmadığına ve Türkiye Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmediğine yönelik

bilgiye rastlanılmadığından başvuru sahibinin iddiasının anılan iş ortaklığı yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait

yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün “Belge adı ve

düzenleyen kurum/kuruluş” bölümünde “İşletme Kayıt belgesi, Aydın Valiliği İl Tarım ve

Orman Müdürlüğü”, “Belgenin tarihi, sayısı” bölümünde “03.06.2015, TR-09-K-013733”

beyanının yer aldığı,

Anılan yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO9001:2015”, “Düzenleyen kurum/kuruluş, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik

tarihi” bölümünde “Kartepe Sertifikasyon Hizmetleri Limited Şirketi, 05.07.2019, YS-D42C-

C836, 05.07.2020” beyanının yer aldığı,

Söz konusu yeterlik bilgiler tablosunun “Kalite yönetim sistem belgesi/Çevre yönetim

sistem belgesi/Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün “Belge ve standardın adı (Varsa kodu)” bölümünde

“TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Düzenleyen kurum/kuruluş,

belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” bölümünde “IFC Global Sertifikasyon Muayene ve

Eğitim Hizmetleri Anonim Şirketi, 25.09.2018, YS-3882-29A1, 24.09.2021” beyanının yer

aldığı tespit edilmiştir.

Beyan edilen belgelerin incelenmesi neticesinde;

Gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/) üzerinden

yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer

Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu ve geçerli olduğu,

TÜRKAK belge doğrulama sisteminin internet adresi (https://tbds.turkak.org.tr/)

üzerinden yapılan sorgulamada TS EN ISO2200:2005 Gıda Güvenliği Yönetim Sistem

Belgesinin ve TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesinin aktif olduğu, anılan belgeleri

düzenleyen belgelendirme kuruluşlarının aktif akredite kuruluş olduğu da görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

- Başvuru sahibi Mercan Gıd. Temiz. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler”

bölümünde ortakların “Mercan Gıd. Temiz. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

olarak belirtildiği ve ortaklık oranına (%100 ortak) yer verildiği,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Erhan Alper Şener”e ilişkin bilgilere ve

anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil

Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı,

27.02.2008 tarih ve 7008 sayılı ve 02.03.2016 tarih ve 9023 sayılı Gazete” beyanının yer

aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile

düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı ve

27.02.2008 tarih ve 7008 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr”

adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü ve şirketi temsil ve ilzama yetkili olan

Erhan Alper Şener’in %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu gazetelerde anılan kişiye

ait T.C. kimlik numarasına yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin

belirtilmesi gereken satırda ortaklara ilişkin bilgilere de yer verilmediği,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yetkililerinin T.C. kimlik

numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan

edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin

bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun

“Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen

gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin

yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri

tablosunun uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Tur-Av

Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., başvuru

sahibi Mercan Gıd. Temiz. ve Yemek Hiz. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane

Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Nadir Tur. Taş. Gıd.

Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San.

Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki

işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 39

: 23.01.2020

: 2020/UH.I-157

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları