Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2020/295904-İlaçlama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/295904
Başvuru Sahibi
Vekontek Sağlık A.Ş.
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
İlaçlama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
BAŞVURU SAHİBİ:
Vekontek Sağlık A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/295904 İhale Kayıt Numaralı “İlaçlama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 24.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlaçlama Hizmet Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Vekontek Sağlık A.Ş.nin 24.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.09.2020 tarih ve 40392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1398 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan.
Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin
ticaret sicili gazetelerinin, imza sirkülerinin, vekâletnamesinin, imza beyannamesinin, şirket
ortaklarının T.C. kimlik numaralarının uygun olmadığı, eksik ve hatalı olduğu,
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
satırlarının boş bırakıldığı, öte yandan anılan isteklinin teklifinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesine uygun şekilde değerlendirilmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin 07.09.2016 tarihli ve 9153 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde pay devri gerçekleştiğinin anlaşıldığı, söz konusu değişiklik işlemleri göz önüne
alındığında şirkete ait izin belgesinin hisse devri yapılan şahsa ait olması gerekirken izin
belgesinin şirket ile ilgisi bulunmayan başka bir şahsa ait olduğunun ihtimali bulunduğu,
dolayısıyla bu durumun Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul Ve Esasları Hakkında
Yönetmelik’in 22’nci maddesine aykırı olduğu,
Ayrıca istekli tarafından teklif edilen biyosidal ürünlerin son kullanma tarihinin işin
süresini kapsamadığı, Teknik Şartname’nin 28’inci maddesinde yer verilen madde
bileşenlerini kapsamadığı, ayrıca zararlı organizmalarla ilgili şartları sağlamadığı, dolayısıyla
istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin biyosidal ruhsatlarının ve etiketlerinin
mevzuata uygun şekilde değerlendirilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
Öte yandan isteklinin yetkili satıcısı olduğu biyosidal ürünlerle ilgili olarak bayilik
sözleşmesinin devam etmediği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri olarak istenilen bilanço kriterlerini
ve ciro kriterini sağlamadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun
olmadığı ve istenilen asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem
Belgesini veren kuruluşun TÜRKAK tarafından akredite edilmiş bir kuruluş olmadığı, bu
hususta resmi internet sitesi üzerinden sorgulama yapılmadan değerlendirme yapıldığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine
sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İlaçlama Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
9 iş kaleminden oluşan ilaçlar,106 personel,47 araç ve 125 araç ve sırt üstü ekipman
ile Şanlıurfa merkez ilçelerde vektörel ilaçlama işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa (Haliliye-Eyyübiye-Karaköprü
İlçeleri)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama
sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı,
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunmaları için makul bir sürenin verileceği, verilen süre içerisinde
beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği belirtilmektedir.
İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci olması
öngörülen istekliye EKAP üzerinden gönderilen 30.07.2020 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu
yazıda “TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü ve Taşra Teşkilatı İçin 333 Adet Aracın 207 Adet
Sürücüsü ile birlikte 28 ay süreyle (Yakıt Hariç) Kiralanması işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.07.2020 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
• İmza Sirküleri
• Ticaret Sicili Bilgileri 29.07.2009, 7364 ve 12.12.2019, 9971'nolu teyit edilemeyen
gazeteler
• Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
• Kalite Yönetim Sistem Belgesi/Çevre Yönetim Sistem Belgesi/ Deney ve Kalibrasyon
Laboratuvarları ile Muayene Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler
• Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler
• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
• 1) İstekliler, 27.1.2005 tarih 25709 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Biyosidal
Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereği “Halk sağlığı alanında
haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesi”
• 2) Teklif edilecek İlaçlara ait biyosidal ürün ruhsatları ( İthal ürün ise İthal izin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
belgesi) ve etiketlerinin asılları veya noter onaylı örnekleri” ifadelerine yer verildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen istekliye EKAP üzerinden
gönderilen yazıda “…
Sunulması Gereken Belgeler
• İmza Sirküleri
• Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
• Kalite Yönetim Sistem Belgesi/Çevre Yönetim Sistem Belgesi/ Deney ve Kalibrasyon
Laboratuvarları ile Muayene Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler
• Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler
• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
• 1) İstekliler, 27.1.2005 tarih 25709 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Biyosidal
Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereği “Halk sağlığı alanında
haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesi”
• 2) Teklif edilecek İlaçlara ait biyosidal ürün ruhsatları ( İthal ürün ise İthal izin
belgesi) ve etiketlerinin asılları veya noter onaylı örnekleri” ifadelerine yer verildiği,
Söz konusu yazılar üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen istekliler tarafından bahse konu belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç.
Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan. Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm.
Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen
Vekontek Sağlık A.Ş.nin yeterlik değerlendirmesine yönelik inceleme beyan ettiği bilgiler ve
idareye sunulan belgeler üzerinden yapılacak olup, diğer isteklilerin yeterlik
değerlendirmesine yönelik inceleme sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden yapılacaktır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan. Par.
Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında 12.12.2019 tarihli ve
9971 sayılı, 07.09.2016 tarihli ve 9153 sayılı, 01.08.2011 tarihli ve 7870 sayılı ile 29.07.2009
tarihli ve 7364 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği, şirketin yöneticisinin Necat
Eraslan olarak beyan edildiği ve bahsi geçen şahsın beyan edilen bilgiler içerisinde T.C.
numarasının yer aldığı, ancak anılan tablonun “Ortaklara Ait bilgiler” satırının boş
bırakıldığı, “İmza Sirküleri” satırında Hatay 1. Noterliği tarafından düzenlenen 04.12.2019
tarihli ve 22063 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, ayrıca “İmza
Beyannamesi” ile “Vekâletname Bilgileri” satırında herhangi bir bilginin beyan edilmediği
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan. Par. Taş. İnş.
Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında herhangi bir
bilginin beyan edilmediği, dolaysıyla istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi zorunlu olan bir bilginin beyan edilmediğinin anlaşıldığı, bu durumda tüzel kişiliğin
ortağının/ortaklarının T.C. kimlik numarasına ilişkin değerlendirmenin yapılamayacağı da
görüldüğünden söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca idarece 30.07.2020 tarihinde istekliden imza sirkülerinin istenildiği, istekli
tarafından imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu 04.12.2019 tarihli ve 22063 yevmiye
numaralı belgenin Hatay 1. Noterliği tarafından düzenlendiği, anılan belgede 212*****008
T.C. kimlik numaralı Necat Eraslan’ın şirketi münferiden temsile yetkili olduğunun
belirtildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin imza sirküleri ile ilgili iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmaktadır.
Öte yandan yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
belirlenen ve doldurulması gereken diğer satırlarda istekli tarafından gerekli bilgilerin beyan
edildiği de görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “İznin
geçerliliğini kaybetmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “(1) Verilen izin belgesi; üzerinde yazılı
iş yeri ve şahıs için geçerlidir. Bunlardan herhangi birinin değişmesi halinde geçerliliğini
kaybeder. Bu durumlarda;
a) İş yerinin değişmesi halinde yeni iş yeri için iş yeri açma ve çalışma ruhsatının
alınarak izin belgesinde gerekli düzeltmenin yaptırılması için müdürlüğe başvurulur.
b) İzin belgesinde yazılı şahsın aynı yerde, aynı işi yapmak ve aynı personelle çalışmak
üzere işi devretmesi halinde, işi devir alan şahıs devir işlemine ait belgeler ve taahhütname ile
beraber Müdürlüğe müracaat ederek izin belgesinde gerekli düzeltmenin yapılmasını talep
eder.
c) İş yerini devir alan kişi yeni bir ekiple faaliyetini sürdürmek isterse, devir işlemine
ait belge ve taahhütnameye ilave olarak mesul müdür sözleşmesi ile diplomasının veya yerine
geçebilecek belgenin Müdürlükçe tasdikli birer örneği, ekip sorumlusu sözleşmesi ile
diplomasının veya yerine geçebilecek belgenin Müdürlükçe tasdikli birer örneği ile
müdürlüğe başvurur.
ç) İş yerinin konumu, sahibi, yapılan iş ve cadde veya sokak isminin veya bina
numarasının değişmesi gibi nedenlerle adresinde bir değişiklik olması halinde değişikliklerle
ilgili bilgi ve belgeler ile beraber, gerekli düzeltmeyi yaptırmak üzere müdürlüğe başvurulur.
Değişiklik tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde bu başvuruların dilekçe ile yapılması,
değişikliklerle ilgili bilgi ve belgelerin 6 ncı maddeye uygun olması ve izin belgesinin aslının
da dilekçeye eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ı)
1) İstekliler, 27.1.2005 tarih 25709 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Biyosidal
Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik gereği “Halk sağlığı alanında
haşerelere karşı ilaç uygulama izin belgesi”
2) Teklif edilecek İlaçlara ait biyosidal ürün ruhsatları ( İthal ürün ise İthal izin
belgesi) ve etiketlerinin asılları veya noter onaylı örnekleri” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kullanılacak İlaçlar” başlıklı 28’inci maddesinde
“28.1)Sivrisinek mücadelesi için kullanılacak sıvı larvasit (2000 It )
En az % 20Pyriproxyfen EC veya SC Formulasyonunda olmalıdır.
28.2)Karasinek mücadelesi için kullanılacak sıvı larvasit (2000 It):
En az % 10 S-methoprene veya en az %10 cyromazine ne veya en az % 20
diflubenzuron EC, SL veya SC Formulasyonunda olmalıdır. Etiketinde karasinek larva dozu
olmalıdır.
28.3)Tablet FormulasyonundaLarvasit (50 kg)
En az %0,4 S-methoprene tablet veya en az % 7Spinosad tablet veya en az
%0.5pyriproxyfen tablet madde içerecektir.
28.4)GranülFormülasyondaLarvasit (1500 kg)
Formulasyon tipi Granül formunda olmalı ve en az %0,5 Spinosad ihtiva
etmeli veya Formulasyon tipi Granül formunda olmalı ve ürün aktif maddesi en az
%4Bti
(bacillusthuringiensisisraelensis) + en az %2 Bacillussphaericus kombinasyonu
ihtiva etmeli ve en az 50 bsITU /mg Asgari Potens Değerine sahip olmalıdır veya
Formulasyon tipi G olmalı ve ürün aktif miktarı en az % 2pyriproxyfen ihtiva etmelidir
28.5)a-)AçıkAlan Ergin Sivrisinek Mücadelesi (5000 lt)
a-) 3500 Lt En az % 20 Cypermethrin,%10 tetrametrin veya % 35 Permethrin, %17.5
tetrametrin veya % 15 1R-Trans Phenothrin aktif maddeli, düşürücü oran ı en az %5 ve en az
%10 sinerjist içermeli ve Formulasyon tipi EC olmalıdır.
b-)1500 Lt En az % 2,5 Lambdacyalothrin veya en az % 2,5 cyfluthrin, veya en az
%2,5 deltamethrin veya %15 permethrin + %2 tetramethrin + %8 PBO EC
Formülasyonunda olmalıdır. Ürüne ait sıcak sisleme dozu bulunmalıdır.
28.6)Rezidüel Mücadele (3000 lt)
En az % 10 Alphacyp
ermethrin veya %10 cypermethrin veya % 9.62 lamda-cyalothrin veya &6,5
alphacypermethrin + %3,5 tetramethrin + %17,5 PBO aktif maddeli CS, SC, SE veya WP
Formulasyonunda olmalıdır.
28.7)Ergin Karasinek Mücadele ( 1.000 kg)
En az % 10 Dinotefuran aktif maddeli SC veya En az % 0,5 Dinotefuran aktif maddeli
G yada SP veya En az % 10 Thiamethoxam aktif maddeli WG veya %10 imidacloprid WG
Formulasyonunda olmalıdır. Ürünlerde çekici olarak Z-9 TricoseneFeromonu içermelidir.
28.8) Kemirgen Mücadele (250 kg)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
%0.005 Difenacoum veya Bromadiolane veya Brodifacoum veya Chlorophacinone
aktif madde içermeli ve Mum blok formulasyonunda olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 22’nci
maddesinde izin belgesinin belge üzerinde yazılı iş yeri ve şahsa ait olduğu, bunlardan
herhangi birinin değişmesi sonucunda belgenin geçerliliğini kaybedeceği belirtilmiştir.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde; Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan. Par. Taş. İnş. Tah. Oto.
Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.ne ait son yayımlanan Ticaret
Sicili Gazetesinin 12.12.2019 tarihli ve 9971 sayılı Gazete olduğu, söz konusu gazeteden
şirketin tek ortağının ise Necat Eraslan olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil.
Kan. Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belge” satırında Hatay Valiliği Halk Sağlığı
Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 22.04.2010 tarihli ve 2010/03 sayılı Biyosidal Ürün
Uygulama İzin Belgesi’nin beyan edildiği, söz konusu belgenin idarece 30.07.2020 tarihinde
istekliden sunulmasının istenildiği, istekli tarafından sunulan izin belgesi incelendiğinde,
belge üzerinde yer alan kuruluş adının ve belge sahibi kişi adının doğru olarak belirtildiği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan teklif edilen biyosidal ürünlerin Teknik Şartname’nin 28’inci maddesine
uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
Belgeler” satırında Teknik Şartname’nin 28’inci maddesi kapsamında biyaosidal ürün
ruhsatlarının beyan edildiği, idarece 30.07.2020 tarihinde ilgili ruhsatların sunulmasının
istenildiği, akabinde belgelerin idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu istekli tarafından sunulan biyosidal
ürünlerin ruhsatnamelerinin Teknik Şartname’nin 28’inci maddesinde yer alan kriterleri
sağladığı, ayrıca istekli tarafından sunulan biyosidal ürün ruhsatnamelerinin son kullanma
tarihlerinin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu ve ihale dokümanında isteklinin yetkili
satıcısı olduğu biyosidal ürünlerle ilgili olarak bayilik sözleşmesi sunulmasının ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan. Par.
Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından
yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” satırında 2019 yılı verilerine ait oranların
beyan edildiği, Gelir İdaresi Başkanlığı ile entegrasyon halinde olan EKAP sisteminde
bulunan istekliye ait veriler üzerinden hesaplanan oranların da yeterlik bilgileri tablosunda
yer alan oranlar ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş
Hacmi Bilgileri” satırında 2019 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği, Gelir İdaresi
Başkanlığı ile entegrasyon halinde olan EKAP sisteminde bulunan istekliye ait ciro tutarı ile
beyan edilen tutarın aynı olduğu, isteklinin teklif tutarının 7.560.563,08 olduğu, ihale
dokümanında istenilen asgari toplam cironun teklif bedelinin %25’i olduğu, istekli tarafından
sağlanması gereken asgari tutarın sağlandığı görülmüştür.
Bu itibarla istekli tarafından beyan edilen bilanço bilgilerinin ve ciro bilgilerinin
EKAP sisteminde yer alan veriler ile uyumlu olduğu ve istenilen asgari kriterleri sağladığı
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
….
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
konusu işin/alımın;
a) Adı: İlaçlama Hizmet Alım İşi
…
e) Miktarı:
9 iş kaleminden oluşan ilaçlar,106 personel,47 araç ve 125 araç ve sırt üstü ekipman
ile Şanlıurfa merkez ilçelerde vektörel ilaçlama işi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Sinek ve haşere ile açık ve kapalı alanda Mücadele veya her türlü Vektör Mücadelesi.
Veya ilaçlama hizmet alımları ayrı ayrı aranır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan.
Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında
2017/610202-2552267-1-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, bahsi geçen belge
incelendiğinde, idarenin adının “K.Maraş Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol
Dairesi Başkanlığı”, işin adının “Vektörle Mücadele Hizmetlerinin Yürütülmesi Hizmet Alımı,
2017/610202”, işin tanımının “Vektörle Mücadele Hizmetlerinin Yürütülmesi Hizmet Alım
İşi”, işin kabul tarihinin “31.12.2018”, belge tutarının “7.119.755,35 TRY” olduğu tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin ilaçlama hizmet alımı işi olduğu, benzer iş tanımının ise sinek ve
haşere ile açık ve kapalı alanda mücadele veya her türlü vektör mücadelesi veya ilaçlama
hizmet işleri olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
İhale üzerinde kalan istekli Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv. Sis. Güv. Bil. Kan.
Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin vektörlerle mücadele hizmetlerinin yürütülmesi
işine ilişkin olduğu, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun
olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının 7.560.563,08 TL olduğu, ihale
dokümanında asgari iş deneyim oranının teklif bedelinin %25’i olarak belirlendiği,
dolayısıyla istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1.890.140,77 TL
(7.560.563,08 TL x 25/100) olduğu, iş deneyim belgesi tutarının 7.119.755,35 TL olduğu,
dolayısıyla iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının bile asgari iş deneyim tutarını
sağladığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3.
İstekli firmalar "ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem” belgesi
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihale dokümanında belirtilen standartlara
uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol
kuruluşları tarafından verilen sertifikaların istenebileceği ve bu belgelerin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite
edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
İlgili teyit yazısının da ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği
tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerli olması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı da belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde idarece istenilen kalite yönetim sistem
belgesi ile ilgili olarak yapılan inceleme sonucunda, Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar. Güv.
Sis. Güv. Bil. Kan. Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün. Nak.
Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ISO 9001:2015 Kalite Yönetim
Sertifikasının beyan edildiği, idarece ilgili belgenin 30.07.2020 tarihinde sunulmasının
istenildiği, istekli tarafından sunulan belgenin Sİgmacert Uluslararası Belgelendirme Eğitim
ve Test Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde TÜRKAK
Akreditasyon Markasını taşıdığına dair bir ibarenin bulunmadığı, ayrıca belge üzerinde
bulunan kuruluşun Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduğuna ve
bu kuruluşça düzenlenen belgenin geçerliliğini sürdürdüğüne ilişkin Türk Akreditasyon
Kurumundan alınmış bir teyit yazısının da sunulmadığı, bu itibarla istekli tarafından sunulan
sertifikanın kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Roksan İlaç Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 46
: 14.10.2020
: 2020/UH.I-1678
neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirketin tek ortağı olarak
beyan edilen Ahmet Faik Varol’un T.C. kimlik numarası bilgisinin yer almadığı, “Diğer
Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi” satırının boş bırakıldığı görüldüğünden söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Asi Efe Tem. Pey. Tur. İlç. Akar.
Güv. Sis. Güv. Bil. Kan. Par. Taş. İnş. Tah. Oto. Kir. Yem. Hiz. Park. Bah. Haf. Orm. Ürün.
Nak. Tic. Ltd. Şti. ve Roksan İlaç Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.