2020/UH.I-1694 - Kamu İhale Kararı - Onikişubat İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamında Temel Eğitim Öğrencilerine Verilen Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

BAŞVURU SAHİBİ:

Asum Yemek Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Onikişubat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/353143 İhale Kayıt Numaralı “Onikişubat İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamında Temel

Eğitim Öğrencilerine Verilen Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Onikişubat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.08.2020 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Onikişubat İlçesi Taşımalı Eğitim Kapsamında Temel Eğitim

Öğrencilerine Verilen Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Asum Yemek

Anonim Şirketi’nin 15.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2020

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.09.2020 tarih ve 43261 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 30.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1504 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci

teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin İdari Şartname’de belirlenen kriterlere

uymadığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin

ilgili düzenlemeleri karşısında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

a) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi kapsamında sunulması gereken belgelerin

usulüne uygun olarak sunulmadığı, “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin

suretlerinin teklif dosyasına konulduğu, sunulan hiçbir belgenin 7.7’nci maddedeki şartları

taşımadığı,

b) Teklif mektuplarının standart forma ve Şartname düzenlemelerine uygun olmadığı,

c) Geçici teminat mektuplarının standart forma ve Şartname düzenlemelerine uygun

olmadığı,

d) Sunulan belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, vekaletnamelerin yetki

ve süre yönünden uygun olmadığı, ihaleye katılım vekil marifetiyle yapılmış ise, vekaletname

ve imza beyannamelerinin sunulmadığı, sunulmuş ise aslı veya noter onaylı örneklerinin

teklif içeriğinde bulunmadığı,

e) Sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının “Depo, perakende ve toplu

tüketim” şeklinde olduğu ve ihale konusu işi kapsamadığı, belgelerdeki adres ile Ticaret Sicil

Gazetesindeki adresin birbirini tutmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

f) İş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşılamadığı, EKAP

üzerinden düzenlenmediği, belgelerin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin olduğu ve

bunlara ilişkin fatura örnekleri ile çalıştırılan personele ait SGK belgelerinin de sunulması

gerektiği,

g) Sunulan belgelerde firma ortaklarının T.C. kimlik numaraları ile ortaklık

oranlarının bulunmadığı veya eksiklikler bulunduğu, Ticaret Sicil Gazetelerinin eksik olduğu

iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesinde İhalelere Yönelik Yapılan Başvurular Hakkında

Yönetmelik’in 20’inci maddesi çerçevesinde dinleme toplantısı yapılması talep edilmiş,

Kamu İhale Kurulu’nun 14.10.2010 tarihinde gerçekleştirilen 2020/046 sayılı toplantısında

“Dinleme toplantısı yapılmasına gerek bulunmadığı” yönünde karar alınmıştır.

a)

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve

sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen

ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda Üretimi).

ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk

Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak

kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin

süresini tevsik eden belge,

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ)

bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler

dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler

topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin

(ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde yapılan malzemeli/malzemesiz her türlü yemek pişirme,

hazırlama ve dağıtımı işleri.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almakta olup, bu kapsamda sunulan belgelerin bir kısmında

idarece evrakın “aslı görüldü” kaşesinin kullanıldığı, Ticaret Sicil Gazetelerinin ilgili oda

tarafından kaşelendiği ve imzalandığı, bilanço ve gelir tablolarının SMMM kaşesi taşıdığı,

hiçbir belgede “ibraz edilenin aynıdır” gibi belgenin suretinin sureti olduğunu gösterir bir

ibare bulunmadığı, belgelerin İdari Şartname’nin belgelerin sunuluş şekline ilişkin

düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır.

b)

İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form

örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

imzalanmış olması zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi yer

almakta olup, yapılan incelemede teklif mektuplarının standart forma ve Şartnamenin

23’üncü maddesi düzenlemelerine uygun olduğu, ekli cetvelde aritmetik hata bulunmadığı ve

teklif bedelin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olduğu görülmüştür.

c)

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ç) bendinde “Bu Şartnamede belirlenen

geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat

mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını

gösteren makbuzlar” yeterlik kriteri olarak belirlenmiş, 26’ncı maddesinde de “26.1.

İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda

geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 07.01.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruya konu edilen istekliler tarafından sunulan geçici teminat

mektubunun standart forma uygun olduğu, teklif bedelinin %3’ünü karşıladığı ve ihale ilan

tarihinden sonra alındığı tespit edilmiştir.

d)

Şartname’nin yukarıda yazılı yedinci maddesi kapsamında imza sirküleri ve temsile

ilişkin diğer belgelerin usulüne uygun olarak sunulduğu, belgelerdeki imzalar ile teklif

mektubu ve diğer belgelerdeki imzaların aynı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından vekil vasıtasıyla ihaleye teklif verildiği, sunulan vekaletnamede yetki ve süre

yönünden bir aykırılık bulunmadığı, vekile ait imza beyannamesinin bulunduğu görülmüş,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil

adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter

tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” şeklindeki ikinci fıkra düzenlemesi ile

Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (e) bendine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

e)

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’na

dayanılarak hazırlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “...(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

...

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt

kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde

yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge

üzerindeki numarayı … ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

24.11.2016 tarihli ve 29898 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile anılan

Yönetmelik’in Ek-14’ünde belirtilen “Kayıt Kapsamındaki Gıda İşletmelerinin Faaliyet

Konuları” 01.01.2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki 6 grupta toplanmıştır.

“1- Gıda üretimi yapan işletmeler.

2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.

3- Toplu tüketim işletmeleri.

4- Yerel marjinal ve sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler.

5- İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler.

6- Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler.”

İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde “Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve

Orman Müdürlüğü tarafından verilen ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait

“İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi, Gıda

Üretimi).” yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. Diğer bir deyişle, gıda işletmelerinin faaliyet

konularının yukarıda belirtilen ilgili Yönetmelik ile altı ana faaliyet konusu çerçevesinde

belirlendiği, idarece belirlenen faaliyet konularının söz konusu Yönetmelik ile belirlenen

konu başlıklarıyla tam uyumlu olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt

belgesinde faaliyet konusu olarak “Depo, perakende, toplu tüketim işletmeleri” ifadelerine yer

verildiği görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından

yayınlanan “Kayıt ve Onay İşlemleri ile Yerel, Marjinal, Sınırlı Faaliyetler Hakkında

Açıklamalar” başlıklı belgede konuya ilişkin olarak “Tabldot yemek, hazır yemek üretimi

yapan işletmelerin faaliyetleri, Kanun gereği perakende sayıldığı için Ek-14 de yer alan

"Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler"olarak değerlendirilecektir.”

şeklinde açıklama yapılmış olup, bu kapsamda anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt

belgesinin İdari Şartname’de belirtilen faaliyet konusuna ilişkin kriteri karşıladığı

anlaşılmıştır.

Bununla beraber, belgedeki adres ile Ticaret Sicil Gazetesindeki adreslerin aynı

olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ortak girişim tarafından sunulan

şikayete konu belgelerde faaliyet konusu olarak “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi”

ifadelerinin yazılı olduğu, belgedeki adres ile Ticaret Sicil Gazetesindeki adreslerin aynı

olduğu anlaşılmıştır.

Kaldı ki, değerlendirme sürecinde yaşanan tereddüt üzerine idarece Gıda Tarım ve

Hayvancılık İl Müdürlüğünden, anılan tüm isteklilerce sunulan işletme kayıt belgelerine

ilişkin görüş sorulduğu, il müdürlüğünün 28.08.2020 tarihli yazısında Gıda ve Kontrol Genel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/047

: 22

: 21.10.2020

: 2020/UH.I-1694

Müdürlüğünün yukarıda atıf yapılan açıklamasına yer verilerek cevap verildiği görülmüştür.

f)

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.1’inci maddesinde “İhale Uygulama

Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim

belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu

31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve

daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar

düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden

düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya

kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim

belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya

duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için

kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları

veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri

gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen

idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına

alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin yedinci maddesinde de “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim

belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.