Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Atatürk Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2020/463594-2021-2022-2023 Mali Yılları (36 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2020/463594
Başvuru Sahibi
Ventura Yazılım A.Ş.
İdare
Ankara Atatürk Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2021-2022-2023 Mali Yılları (36 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 38
: 28.10.2020
: 2020/UH.I-1760
BAŞVURU SAHİBİ:
Ventura Yazılım A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Atatürk Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/463594 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022-2023 Mali Yılları (36 Aylık) Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Atatürk Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği tarafından 13.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022-
2023 Mali Yılları (36 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Ventura Yazılım A.Ş.nin 28.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 01.10.2020 tarihli yazısı ile kısmen reddi üzerine, başvuru sahibince
12.10.2020 tarih ve 45339 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.10.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1592 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 5.1.2’nci maddesiyle açık kaynak kodlu VTYS ürünlerinin
teklif edilmesinin engellendiği, ayrıca isteklilerden yetki belgesi istenildiği, bu
düzenlemelerin 2020 yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı ile Sağlık Bakanlığı Bilgi
Sistemleri Genel Müdürlüğü’nün 12.06.2018 tarihli ve 75730711 sayılı yazısına aykırı
olduğu, söz konusu Yıllık Program’ın kamu kurum ve kuruluşları açısından emredici nitelikte
ve bağlayıcı olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 1.2’nci maddesinde belirtilen standartların güncel olmadığı,
artık Sağlık-Net yerine e-Nabız uygulamasının kullanıldığı ve HL-7 (V.3.0) standardının
desteklenmediği, bu düzenlemelerin ihalenin iptalini gerektirdiği,
3) Teknik Şartname’nin 4.1.1’inci maddesinde uygulama yazılımının client-server
mimariye sahip olması ve idarenin web tabanlı sisteme geçiş konusundaki talebi üzerine
yüklenicinin bu geçişi 2 ay içerisinde ücretsiz sağlaması hususlarının düzenlendiği, bu
düzenlemeyle ihale konusu işi halihazırda yürüten bir önceki ihalenin yüklenicisinin
kayırıldığı, ürünü client-server mimaride çalışan mevcut yüklenicinin web tabanlı mimariye
sahip ürününün de bulunduğu, anlaşıldığı kadarı ile mevcut yüklenici hazır olduğunda söz
konusu geçiş işleminin sağlanacağı, bu durumda hiçbir isteklinin mevcut yükleniciden daha
düşük teklif vermesi imkânının bulunmadığı, bu hususun “idarenin kendi ihtiyaçlarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 38
: 28.10.2020
: 2020/UH.I-1760
belirlemesi” kapsamındaki bir takdir yetkisi içerisinde değerlendirilemeyeceği ve bu konuda
bilirkişiden görüş talep edilmesi gerektiği,
4) Teknik Şartname’nin 10.22’nci maddesiyle “akciğer x-ray görüntülerinde nodül
tespiti” ve “akciğer x-ray görüntülerinde kemik baskılama” için yapay zekâ çözümü satın
alınmak istendiği, bu iki çözümü geliştirmiş olan tek şirketin Akgün Bilg. Pro. ve Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti. olduğu, ihaleye teklif veren isteklilerin bu ürünü adı geçen şirketten satın alması
gerektiği, “ihalelerde rekabetin sağlanması” temel ilkesi gereğince bahse konu yapay zekâ
çözümlerinin HBYS ihalesi kapsamında değil ayrıca alınmasının ya da HBYS ihalesi kısmi
teklife açılarak alınmasının uygun olduğu, yine Teknik Şartname’de nodül tespitinde en az
%75 doğruluk kriteri getirilmekle beraber bu doğruluğun ne şekilde ölçüleceğinin nesnel
şekilde açıklanmadığı, bu durumun “ihalelerde saydamlığın sağlanması” temel ilkesine aykırı
olduğu, ayrıca %75 oranının sağlık sektörü için kabul edilemez olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 5.1.2’nci maddesinde “İsteklinin, teklif ettiği VTYS ürünleri
lisanssız ve Türkiye’de teknik desteği olmayan ürünler olmamalıdır. Bu durumda yüklenici ilk
hak ediş düzenlenmesine kadar geçecek süre içerisinde idare adına VTYS lisanslaması
yapmalı, bu lisanslama maliyeti yüklenici tarafından karşılanmalı ve bu bedel teklif fiyatı
içerisine dahil edilmiş olmalıdır. İstekli, ayrıca teklif ettiği ürünler için Türkiye’deki ana
firma statüsündeki şirketten bu ihaleye özel yetki belgesi almalıdır.” düzenlemelerine yer
verilmiştir.
2020 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı’nda “Yazılım alanında yerli katma
değerin artırılması ve güvenlik risklerinin azaltılması amacıyla açık kaynak kodlu yazılım
ekosistemi geliştirilecek, bu alanda nitelikli insan gücü yetiştirilecektir.” hususunun
belirtildiği ve buna yönelik olarak “Türkiye Açık Kaynak Platformu hayata geçirilecek; kamu
ve özel sektörün ihtiyaç duyduğu kritik yazılımların kitle kaynak yoluyla bu platform
vasıtasıyla üretilmesi, bu ürünleri ihraç edebilecek hizmet sağlayıcıların oluşması ve
ülkemizin yazılımcı havuzunun büyütülmesi sağlanacaktır.” şeklindeki 472.1 numaralı tedbire
yer verildiği görülmektedir.
Kamu ihale mevzuatında, ihale konusunun her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından
alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilemeyeceği hususları hüküm altına alınmıştır.
Diğer taraftan idarelerin ihtiyaç duyulan hizmetin niteliklerini dikkate alarak teknik
şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 38
: 28.10.2020
: 2020/UH.I-1760
ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında takdir yetkisi ve hakkı bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; 2020 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık
Programı’ndaki düzenlemenin ilgili tedbir ile somutlaştırıldığı ve bu tedbir içeriğinin
doğrudan başvuru konusu ihale ile ilişkilendirilemeyeceği; yine iddia kapsamında belirtilen
Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü yazısındaki ifadelerin başvuru konusu
ihalede idarece belirlenen kriterlerin mevzuata aykırı olduğu sonucunu doğrudan ortaya
çıkarmadığı; söz konusu Program ve yazıda yer verilen hususlara dikkat edilmesi önem arz
etmekle beraber, ihtiyaçların uygun şekilde karşılanması açısından idarelerin ihtiyaca yönelik
kriterleri belirlemedeki takdir yetkisi ve hakkının da göz ardı edilemeyeceği; bu nedenlerle
birinci iddianın uygun olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.2.
1-İhaleye HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) yazılım üreticisi olarak iştirak edecek
istekliler; Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün 2015/17 sayılı genelgesi
doğrultusunda, KTSne (Kayıt ve Tescil Sistemine) kaydını yaptırmış, gizlilik sözleşmesi
imzalamış olan firmaların yer aldığı Sağlık Bakanlığı internet sitesinde ilan edilen liste
içerisinde bulunduklarına dair belgeyi teklif dosyalarında sunmalıdırlar.
2- İhaleye KTSde kayıtlı HBYS üreticisinin bayisinin girmesi durumunda;
a. HBYS üreticisinin KTSde kayıtlı olduğuna dair belgeyi,
b. HBYS üreticisinden HBYS bayisi adına alınmış o ihaleye özel iştirak yetki belgesini,
c. HBYS bayisinin herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda HBYS üreticisinin
sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair noter onaylı
taahhüt belgesini teklif dosyalarında sunmalıdırlar.
3- İhaleye KTSde kayıtlı HBYS üreticisi ile bayisinin ortak girişimle girmesi halinde;
- HBYS üreticisinin KTS belgesini,
- Bayisinin ise; HBYS üreticisinden HBYS bayisi adına alınmış o ihaleye özel iştirak
yetki belgesini ve HBYS bayisinin herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda HBYS
üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair
noter onaylı taahhüt belgesini teklif dosyalarında sunmalıdırlar.
4- İhaleye KTSde kayıtlı HBYS üreticisinin bayilerinin ortak girmesi halinde;
-Her bayinin; HBYS üreticisinden HBYS bayisi adına alınmış o ihaleye özel iştirak yetki
belgesini ve HBYS bayisinin herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda HBYS üreticisinin
sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair noter onaylı
taahhüt belgesi ile Bayilerden birinin HBYS üreticisinden aldığı KTS belgesini teklif
dosyalarında sunmalıdırlar.” düzenlemelerine,
Teknik Şartname’nin 1.2’nci maddesinde “Genel amaç, standardizasyonun
başlangıcını oluşturan Sağlık-Net omurgası üzerinden ulusal çapta, tüm vatandaşların sağlık
verilerinin belirlenmiş olan Minimum Sağlık Veri Setlerine (MSVS) göre gizli, güvenli ve
mahremiyet ilkelerine uygun bir şekilde toplanmasını sağlayacak Elekronik Sağlık Kaydı
(ESK) veritabanının oluşturulması, ESK verileri üzerinden gelişmiş analizler yapma imkanı
sağlayacak bir Veri Madenciliği ve Karar Destek Sisteminin (KDS) oluşturulmasıdır.
Sağlık-Net Bakanlığımızın “Karar Sürecinde Etkili Bilgiye Erişim” hedeflerini yerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 38
: 28.10.2020
: 2020/UH.I-1760
getirmeyi amaçlayan ve bu çerçevede tüm sağlık kurumlarından toplanmak üzere
vatandaşlarımızın elektronik sağlık kayıtlarının, Ulusal ve Uluslararası standartlar
kullanılarak güvenli bir şekilde tek bir merkezde toplanmasını, gizlilik ve mahremiyet ilkeleri
çerçevesinde, gerektiğinde mevzuat ve yetkiler dahilinde paylaşımını ve karar-destek
sistemlerinde analiz edilerek yönetimsel ve bilimsel çalışmalarda kullanılmalarını
içermektedir.
Sağlık Bilişim sektöründe yer alan ve Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) yazılımı
ve diğer sağlık bilgi sistemi üreten gerçek ya da tüzel kişilerin kendilerine ait yazılımlarının;
Bakanlığımızın web sitesinde yayımlanan Minimum Sağlık Veri Setleri (MSVS) ve Ulusal
Sağlık Veri Sözlüğünde (USVS) tanımlanan veri standartlarını karşılayıp karşılamadığını
titizlikle gözden geçirmeleri ve kullandıkları kodlama ve sınıflama sistemlerinde Sağlık
Kodlama Referans Sunucusu’nda (SKRS) yayımlanan kodları referans almaları, yazılımların
mesajlaşma sürecinde Sağlık Bakanlığınca kabul edilen HL-7(V.3.0) standardını, Tıbbi
Görüntü Arşiv ve iletimi bakımından DICOM 3.0 standardını desteklemelidir.
…
Yazılım üreticilerinin yapacakları tasarım çalışmalarında güncel Minimum Sağlık Veri
Setleri (MSVS) Sağlık-Net ve Sağlık Kodlama Referans Sunucusunu (SKRS) dikkate alması
Sağlık-Net sisteminin işletilmesi bakımından son derece önemli bir husustur.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
İddia konusu hususa ilişkin olarak başka bir uyuşmazlık üzerine alınan 16.09.2020
tarihli ve 2020/UH.I-1523 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “…İdari Şartname’nin 7.1.(h)
maddesinde “Sağlık Bilgi Sistemleri Uygulamaları” konulu 07.07.2015 tarihli ve 2015/17
sayılı Genelge ile sağlık bilişimi alanında faaliyet gösteren Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi
(SBYS) üreticileri tarafından uyulması gereken kurallar oluşturulmuş ve sağlık tesislerinde
faaliyet gösteren SBYS yazılımları Kayıt Tescil Sistemine (KTS) kayıt edilmeye başlanmıştır.
Sağlık hizmeti sunucularının e-Nabız sistemine veri gönderilmesi ve Teletıp-Tele Radyoloji
Sistemine görüntü aktarabilmesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS), Görüntü
Arşivleme ve İletişim Sistemi (PACS) yazılımını kullanmaları ve bu yazılımların KTS’de
kayıtlı olması gerekmektedir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Standartlar” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Genel amaç,
standardizasyonun başlangıcını oluşturan Sağlık-Net omurgası üzerinden ulusal çapta, tüm
vatandaşların sağlık verilerinin belirlenmiş olan Minimum Sağlık Veri Setlerine (MSVS) göre
gizli, güvenli ve mahremiyet ilkelerine uygun bir şekilde toplanmasını sağlayacak Elekronik
Sağlık kaydı (ESK) veri tabanının oluşturulması, ESK verileri üzerinden gelişmiş analizler
yapma imkanı sağlayacak bir Veri Madenciliği ve Karar Destek Sisteminin (KDS)
oluşturulmasıdır. Sağlık-Net Bakanlığımızın “Karar sürecinde etkili bilgiye erişim”
hedeflerini yerine getirmeyi amaçlayan ve bu çerçevede tüm sağlık kurumlarından toplanmak
üzere vatandaşlarımızın elektronik sağlık kayıtlarının, Ulusal ve Uluslararası standartlar
kullanılarak güvenli bir şekilde tek bir merkezde toplanmasını gizlilik ve mahremiyet ilkeleri
çerçevesinde gerektiğinde mevzuat ve yetkiler dahilinde paylaşımını ve karar destek
sistemlerinde analiz edilerek yönetimsel ve bilimsel çalışmalarda kullanılmalarını
içermektedir. Sağlık Bilişim sektöründe yer alan ve Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS)
yazılımı ve diğer sağlık bilgi sistemi üreten gerçek ya da tüzel kişilerin kendilerine ait
yazılımlarının, Bakanlığımızın web sitesinde yayımlanan Minimum Sağlık Veri Setleri (MSVS)
ve Ulusal Sağlık Veri Sözlüğünde (USVS) tanımlanan veri standartlarını karşılayıp
karşılamadığını titizlikle gözden geçirmeleri ve kullandıkları kodlama ve sınıflama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 38
: 28.10.2020
: 2020/UH.I-1760
sistemlerinde Sağlık Kodlama Referans Sunucusu’nda (SKRS) yayımlanan kodları referans
almaları, yazılımların mesajlaşma sürecinde Sağlık Bakanlığınca kabul edilen HL-7(V.3.0)
standardını, Tıbbi Görüntü Arşiv ve iletimi bakımından DICOM 3.0 standardını
desteklemelidir. Yazılım üreticilerinin yapacakları tasarım çalışmalarında güncel Minimum
Sağlık Veri Setleri (MSVS) sağlık-NET ve Sağlık kodlama Referans Sunucusunu (SKRS)
dikkate alması Sağlık-Net sisteminin işletilmesi bakımından son derece önemli bir husustur.”
düzenlemesi yapılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi kapsamında konu ile ilgili olarak,
27.08.2020 tarih ve E:2020/12845 sayılı Kurum yazısı ile Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğünden Sağlık-Net uygulamasının Sağlık Bakanlığı bünyesinde halihazırda devam
edip etmediği, isteklilerce sisteme giriş yapıldığında Sağlık-Net uygulamasının e-nabız
uygulamasına otomatik olarak yönlendirip yönlendirmediği, bu uygulamanın süreci bittiyse
de idarece İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde belirtilen sağlık hizmeti sunucularının e-
nabız sistemine veri gönderilmesi ifadesinden Sağlık-Net sunucusunu dikkate almasının e-
nabız sistemine yönlendirmeyi kapsayıp kapsamadığı, Teknik Şartname düzenlemesi ile
ihaleye katılımın mümkün olup olmadığı ya da katılımın sınırlandırılıp sınırlandırılmadığı
hususları hakkında görüş talebinde bulunulmuş olup, Sağlık Bakanlığı’ndan alınan görüş
yazısında “Standartlar başlıklı bölümde bulunan 1.2 maddesinde belirtilen Sağlık.Net
Sistemi, 2015 yılından itibaren veri gönderiminde veya Bakanlığımız sistemlerinde
kullanılmamaktadır. E-Nabız Sistemi, Sağlık.Net Sisteminden gerek mimari gerekse iş
kuralları açısından oldukça farklı bir sistem olarak yapılandırılmış olup Sağlık.Net Sistemine
giriş yapıldığında e-Nabız Sistemi yönlendirmesi de bulunmamaktadır. Bununla birlikte
maddeye ilişkin teknik şartnamede yapılan düzenlemeler SBYS-AK kapsamında da değildir.
İdari Şartnamenin 7.1.h maddesinde belirtilen ifade ile ilgili ise; her ne kadar 2015/17 sayılı
Genelge Danıştay tarafından iptal edilmişse de Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1
numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 358 inci maddesi ile “Sağlık bilişimi ve
teknolojisi alanında çalışacak kamu ve özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin uyacakları
kuralları belirlemek, uygulamak, gerektiğinde bunların yazılım ve ürünlerinin uygunluğuna
karar vermek ve müelliflerini yetkilendirmek” görevi Genel Müdürlüğümüze verildiğinden bu
kapsamda Genel Müdürlüğümüzce kurulan Kayıt Tescil Sistemine (KTS) SBYS’ler kayıt
edilmektedir. KTS’ye söz konusu yazılımların kayıt edilmesi ve planlanan SBYS hizmet
alımlarında, talep edilen yazılımların bu sistemde kayıtlı olması gerekmektedir. Bu nedenle,
ilgili maddede belirtilen, ihaleye katılacak yazılımların KTS’de kayıtlı olması durumu,
mutlaka şartnamede bulunması gereken bir maddedir. Ancak bu maddede bulunan “Sağlık
Bilgi Sistemleri Uygulamaları konulu 07.07.2015 tarihli ve 2015/17 sayılı Genelge ile sağlık
bilişimi alanında faaliyet gösteren Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) üreticileri tarafından
uyulması gereken kurallar oluşturulmuş ve sağlık tesislerinde faaliyet gösteren SBYS
yazılımları Kayıt Tescil Sistemine (KTS) kayıt edilmeye başlamıştır” ifadesinin maddeden
çıkarılabileceği değerlendirilmektedir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünün yukarıda belirtilen yazısından idarece
yapılan şikâyete konu düzenlemede istenilen Sağlık-Net uygulamasının 2015 yılından itibaren
veri gönderiminde veya Bakanlık sistemlerinde kullanılmadığı, e-nabız sisteminin mimari ve
iş kuralları açısından sağlık-net sisteminden oldukça farklı bir sistem olarak yapılandırıldığı,
sağlık-net sistemine girişin e-nabız sistemine yönlendirmediği, ayrıca teknik şartnamede
yapılan düzenlemelerin SBYS Alım Kılavuzu kapsamında da bulunmadığı belirtildiğinden,
anılan Genel Müdürlük görüşü doğrultusunda idarece yapılan düzenlemenin mevzuata uygun
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” hususlarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 38
: 28.10.2020
: 2020/UH.I-1760
Aynı düzenlemelere ilişkin olarak alınan söz konusu görüş kapsamında, başvuru
konusu ihaledeki düzenlemelerin de uygun olmadığı sonucuna varılmış ve bu doğrultuda
ihalenin iptalinin gerektiği anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinde “…Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik
hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin
görüşüne başvurabilir…” hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan hüküm çerçevesinde, 3’üncü ve 4’üncü iddiaların, özel uzmanlık gerektiren
teknik hususlar içerdiği, bu itibarla ilgili kişilerin görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği
anlaşılmış olmakla beraber, 2’nci iddia kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde
zaten ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, 4734 sayılı Kanun’un temel
ilkeleri ile usul ekonomisi gereğince, ihale sürecinin uzamamasını da teminen görüş
istenilmeden incelemenin sonuçlandırılmasının yerinde olacağı neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.