2020/UH.I-1794 - Kamu İhale Kararı - 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli (2 Orta Öğretim ve 1 İmam Hatip Ortaokuluna) 137 Araç İle 1420 Öğrencinin 186 İş Günü Taşınması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Yakut Taş. Sos. Hiz. İnş. Pet. Gıd. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eğil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/379339 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli (2

Orta Öğretim ve 1 İmam Hatip Ortaokuluna) 137 Araç İle 1420 Öğrencinin 186 İş Günü

Taşınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eğil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı 3 Taşıma Merkezli (2 Orta Öğretim ve 1

İmam Hatip Ortaokuluna) 137 Araç İle 1420 Öğrencinin 186 İş Günü Taşınması” ihalesine

ilişkin olarak Öz Yakut Taş. Sos. Hiz. İnş. Pet. Gıd. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

24.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.10.2020 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 12.10.2020 tarih ve 45217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

09.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1582 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Kendi malı olan araçların amortisman giderlerini tevsik etmek üzere araçların

demirbaş defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu sunulmadığı,

b) Kendi malı olmayan araçların edinim giderlerine ilişkin açıklama sunulmadığı,

c) Fiyat tekliflerinin üzerine meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yazılarak

imzalanmadığı ve kaşelenmediği; fiyat tekliflerinin yakıt, lastik, bakım-onarım, yedek parça,

yağ değişimi, akü, trafik sigortası ve kiralama giderlerinin tamamını içerecek şekilde

alınmasının uygun olmadığı, anılan giderlerin fiyat tekliflerinde ayrı ayrı gösterilmesi

gerektiği; fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin, teklife konu alanların tamamında faaliyet

göstermediği,

ç) Söz konusu istekli tarafından teklif edilen araçların birbirinden farklı marka ve

modellerde olduğu, ancak akaryakıt maliyeti hesaplamasının yalnızca bir marka ve model

araç göz önünde bulundurularak yapıldığı, bahse konu hesaplama yapılırken araçların

alacakları mesafelerin hatalı öngörüldüğü, araçların akaryakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere

katalog, yetkili servis yazısı vb. herhangi bir belge sunulmadığı, akaryakıt litre fiyatlarının

mevzuata uygun şekilde belgelendirilmediği, akaryakıt girdisine ilişkin olarak teklif edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

fiyatı tevsik etmek amacıyla EPDK tarafından il bazında ihale tarihinden sonra yayımlanan

fiyatların kullanıldığı,

d) Bahse konu istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 64 adet

araçtan yalnızca bir adedinin ferdi kaza koltuk sigortası gideri ile zorunlu mali sorumluluk

(trafik) sigortası giderini tevsik etmek üzere poliçe/fiyat teklifi sunulduğu, diğer 63 aracın

ferdi kaza koltuk sigortası gideri ile zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası gideri

hesaplamasının söz konusu poliçe/fiyat teklifi üzerinden yapılmasının uygun olmadığı, ayrıca

sunulan bahse konu poliçe/fiyat teklifinin ilgili sigorta şirketlerinin genel müdürlüğü veya

bölge müdürlüğü tarafından onaylanmadığı, ferdi kaza koltuk sigortası gideri ile zorunlu mali

sorumluluk (trafik) sigortası gideri tevsik edilmeyen 63 adet aracın edinim giderine ilişkin

olarak da açıklama sunulmadığı, söz konusu araçların hangi marka ve model olduğu

hususunun belgelendirilmediği,

e) Bahse konu istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 64 adet

araçtan yalnızca bir adedinin bakım giderini tevsik etmek üzere fiyat teklifi sunulduğu, diğer

63 aracın bakım gideri hesaplamasının söz konusu fiyat teklifi üzerinden yapılmasının uygun

olmadığı,

f) Şoför maliyeti hesaplamasının, 2021 yılında asgari ücrete gelecek muhtemel zam

göz önünde bulundurulmadan yapıldığı,

g) Motorlu taşıtlar vergisi gideri, egzoz emisyon ölçüm gideri ve periyodik muayene

giderleri için 2021 yılına ilişkin olarak herhangi bir artış öngörülmediği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

…

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin

bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık

değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2020-2021 Eğitim Öğretim yılı 3 taşıma merkezli (2 Orta Öğretim ve 1 İmam

Hatip ortaokuluna) 137 araç ile 1420 Öğrencinin 186 iş günü taşınması

b) Miktarı ve türü: 2020-2021 Eğitim Öğretim yılı 3 taşıma merkezli (2 Orta öğretim 1

İmam Hatip Ortaokulu ) okuluna 137 araç ile 1420 Öğrencinin 186 iş günü taşınması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Teknik Şartname’de belirtiğimiz Taşımalı Eğitim Planlama Listesi 3

Taşıma Merkezi İlköğretim Okulu (Alpaslan Anadolu Lisesi, Eğil Mesleki Teknik Anadolu

Lisesi,Şehit Piyade Er Ahmet Ece İmam Hatip Ortaokulu) .…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

20.2.1. Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Taşıma merkezi okullara bağlı her

bir güzergâh ayrı bir kısım olarak belirlenmiştir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu

alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu

Şartnamede belirtilen aynı veya farklı taşıma merkezi okula bağlı güzergâhların birine ya da

birden fazlasına teklif verebileceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım (güzergâh) için

ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla güzergâhta ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan güzergâhlar için tek bir sözleşme

imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci

maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak

ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil

edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Taşıma işinde çalıştırılacak araçlara ilişkin şoför, bakım/onarım, ilgili

kurumlardan alınacak uygunluk, güzergâh, ruhsat, karayolları motorlu araçlar zorunlu mali

sorumluluk sigorta poliçesi, karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası

poliçesi vb. ilgili giderler teklif fiyatına dâhildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanın eki olan KİK015.3./H numaralı birim fiyat teklif cetveli standart

formunun ihalenin 1’inci kısmına ilişkin bölümü ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

1

1 KISIM ALPASLAN ANADOLU Gün

LİSESİ 64 ADET 14+1 ARAÇ

İLE EK FORMUNDA

186,000

1

BELİRTİLEN MESAFELERDEKİ

GÜZERGÂHLARDAN ÖĞRENCİ

TAŞINMASI

KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç)

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; inceleme konusu hizmet alımı ihalesinde ihale komisyonu tarafından sınır

değer hesaplaması yapılacağı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili aşırı düşük teklif açıklaması talep edileceği, aşırı

düşük teklif sahibi istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde

sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği, bu kapsamda istekliler tarafından aşırı

düşük teklif açıklamasının üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapılması

durumunda bahse konu fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden

alınmasının zorunlu olduğu, fiyat teklifinin üzerine meslek mensubunca ilgili ibarenin

yazılarak imzalanması ve kaşelenmesi gerektiği, istekliler tarafından akaryakıt girdisine

ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının

altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği, ayrıca herhangi bir sigorta giderinin

ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli teklif bileşeni olarak

belirlenmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya

sözleşmelerin ekine, ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri

sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta

şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi

ve bu yazının yetkili kişilerce imzalanması gerektiği, sigorta şirketlerinin genel müdürlük

veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit

alınmasının ise zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemelerde; ihale komisyonu tarafından

hesaplanan sınır değerin (1.648.473,72 TL) altında teklif sunduğu tespit edilen Bozat Taş.

Sos. Hiz. İnş. Öz. Eğ. ve Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklama

talebi yazısında “…Aşağıda belirtilen bileşenlere ilişkin yazılı savunmanızı üç iş günü

içerisinde idareye sunmanız hususunda…

Yakıt gideri

Zorunlu trafik sigortası

Araç muayene (yıllık) gideri

Motorlu taşıtlar vergisi

Şoförlerin SGK ve işçilik gideri

Araç bakım gideri

KİK payı gideri

Damga vergisi gideri

Sözleşme karar pulu gideri” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

a ve b) İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından

teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif

açıklama talebi yazısında araçların edinim (amortisman/kiralama) giderlerinin önemli teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla istekliler tarafından edinim (amortisman/kiralama)

giderlerine ilişkin açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin

anılan hususa ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

c ve e) Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “İhale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak

belgeler;

Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı

ve sürücüye ait:

7.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı

fotokopisi)… il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne teslim eder…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulan fiyat teklifinin incelenmesi neticesinde; söz konusu fiyat teklifinin Cemşiler İnşaat

Gıda Temizlik Oto Yedek Parça Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.den bir adet 10-14 yolcu

kapasiteli aracın bakım giderine ilişkin olarak alındığı, bahse konu fiyat teklifinin başvuru

sahibinin iddia ettiği üzere yakıt, lastik, bakım-onarım, yedek parça, yağ değişimi, akü, trafik

sigortası ve kiralama giderlerinin tamamını içerecek şekilde alınmadığı, fiyat teklifinin

üzerinde SMMM imza ve kaşesi ile “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter

ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 31.08.2020 tarih ve 1 sayılı satış tutarı

tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını

beyan ederim.” beyanının bulunduğu görülmüştür.

Ayrıca Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasında yapılan inceleme

neticesinde; Cemşiler İnşaat Gıda Temizlik Oto Yedek Parça Taşımacılık San. ve Tic. Ltd.

Şti.ye ilişkin olarak yayımlanan 21.09.2005 tarihli ve 6394 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin

“Amaç ve Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “…Her türlü oto yedek parça tamirat ve

lastik malzemelerinin alımını, satımını ve edevatını yapmak…” ifadelerine yer verildiği, bu

kapsamda fiyat teklifi alınan bahse konu üçüncü kişinin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği

tespit edilmiştir.

Aşırı düşük teklif sorgulama talebi yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

bakım giderinin her aracın markasına, modeline ve teknik özelliklerine göre değişebileceği

anlaşılmakla birlikte, istekliler tarafından teklif edilecek araçların hangi marka ve model

olduğu hususunun teklif dosyasında veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

belgelendirilmesi gerektiğine yönelik ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer

almadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak

olan araçlara ait ruhsatların Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca sözleşmenin

imzalanması aşamasında idareye sunulması gerektiği, bu bağlamda teklif edilecek araçların

marka ve model bilgisinin ancak sözleşme imzalanmadan önce idareye bildirilmiş olacağı,

bahse konu istekli tarafından araçların bakım giderine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinde

belirtilen araç taşıma kapasitesinin, ihale dokümanında belirlenen araç taşıma kapasitesine

uygun olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu istekli tarafından 64 aracın

bakım gideri hesaplamasının, ihale dokümanında belirlenen 14+1 taşıma kapasitesine uygun

bir araca ilişkin olarak alınan fiyat teklifi üzerinden yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil

etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

ç) Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1’inci maddesinde; ihale konusu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

kapsamında kullanılacak güzergâhların km cinsinden uzunlukları ile bahse konu güzergâhları

kullanacak araç sayılarının belirtildiği “Taşıma Güzergâhları” tablosuna yer verilmiştir.

Söz konusu Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “İhale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgeler;

Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı

ve sürücüye ait:

7.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı

fotokopisi)… il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne teslim eder…” düzenlemesi yer almaktadır .

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; inceleme konusu ihalenin

başvuruya konu 1’inci kısmının 64 adet 14+1 taşıma kapasiteli araç ile öğrenci taşınması işine

ilişkin olarak düzenlendiği, istekliler tarafından teklif edilecek araçların hangi marka ve

model olduğu hususunun teklif dosyasında veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

belgelendirilmesi gerektiğine yönelik ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yer

almadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak

olan araçlara ait ruhsatların Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca sözleşmenin

imzalanması aşamasında idareye sunulması gerektiği, bu bağlamda teklif edilecek araçların

marka ve model bilgisinin ancak sözleşme imzalanmadan önce idareye bildirilmiş olacağı,

ayrıca istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulurken akaryakıt giderine ilişkin olarak

yapılacak hesaplamalarda, Teknik Şartname’de belirtilen mesafelerin dikkate alınması

gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulan yakıt gideri hesaplamasının incelenmesi neticesinde; motorin fiyatının 5,01 TL/lt

(KDV hariç) olarak belirlendiği görülmüş olup, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK

tarafından Diyarbakır iline ilişkin olarak yayımlanan en düşük motorin fiyatından (5,143

TL/lt) KDV tutarının düşülmesi neticesinde elde edilen tutarın 4,358 TL/lt

(5,143/1,18=4,358) olduğu, bu kapsamda bahse konu istekli tarafından teklif edilen akaryakıt

fiyatının EPDK tarafından il bazında ihale ilan tarihi (23.07.2020) ile ihale tarihi

(21.08.2020) arasında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatının % 90’ının altında olmadığı

tespit edilmiştir.

Söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ford yetkili

bayiinden alınan katalogların sunulduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 64 aracın

akaryakıt maliyetinin bahse konu katalogda 14+1 taşıma kapasiteli araçlara ilişkin olarak

belirlenen yakıt miktarı üzerinden ve Teknik Şartname’de belirtilen ilgili güzergâh

uzunlukları (3.034 km) göz önünde bulundurulmak suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.

Bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

katalogda belirtilen 14+1 taşıma kapasitesinin, ihale dokümanında belirlenen taşıma

kapasitesine uygun olduğu, bu çerçevede söz konusu istekli tarafından 64 aracın akaryakıt

gideri hesaplamasının, ihale dokümanında belirlenen 14+1 taşıma kapasitesine uygun bir

araca ilişkin olarak Ford yetkili bayiinden alınan katalogda belirtilen yakıt miktarı üzerinden

yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

d) Teknik Şartname’nin “Taşımalı Eğitim Araçlarında Aranacak Şartlar” başlıklı 2’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

maddesinde “…2.8. Taşımalı eğitim aracı olarak kullanılacak taşıtların yaşları on iki

yaşından büyük olmayacaktır. Taşıtların yaşı fabrikasınca imal edildiği tarihten sonra gelen

ilk takvim yılı esas alınarak hesaplanacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sigorta Zorunluluğu ve Sigortasız Taşıma Yapılamayacağı”

başlıklı 5’inci maddesinde “5.1) Yüklenici taşımalı eğitim araçlarına, 13/10/1983 tarihli ve

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun öngördüğü karayolları motorlu araçlar zorunlu

mali sorumluluk sigortası yaptırmak zorundadırlar.

5.2) Karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası bulunmayan

taşımalı eğitim araçları ile öğrenci taşınamaz. Bu madde hükmüne aykırı olarak faaliyet

gösteren araçlar hakkında Karayolları Trafik Kanunu’nun 91’inci maddesi hükmü uygulanır.

5.3) Taşımalı eğitim araçlarına hizmetin başlangıcından bitimine kadarki süreyi

kapsayacak şekilde karayolu yolcu taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası

yaptırılacaktır…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “İhale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacak belgeler;

Yüklenici; her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı

ve sürücüye ait:

7.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı

fotokopisi)… il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne teslim eder…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

Ford marka Transit 440 E model, 14+1 taşıma kapasiteli, plakası “21 *****” olan 1 adet

minibüse ilişkin olarak Affan Sigortacılık Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınan zorunlu mali

sorumluluk sigortası (trafik sigortası) teklifinin sunulduğu, anılan sigorta teklifinde Bereket

Sigorta A.Ş.ye ilişkin iki adet imza ile Bereket Sigorta Diyarbakır Bölge Müdürlüğünün

kaşesinin yer aldığı,

Ayrıca anılan araca ilişkin olarak Devbar Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.den alınan

zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası poliçesinin de aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulduğu, bahse konu poliçede Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketine ilişkin iki adet

imzanın yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından araçların ferdi kaza koltuk sigortası gideri ile zorunlu

karayolları mali sorumluluk (trafik) sigortası giderine ilişkin olarak sunulan sigorta teklifinde

ve poliçede belirtilen 14+1 taşıma kapasitesi ile araç yaşının (2016 model), ihale

dokümanında belirlenen araç taşıma kapasitesi ile araç yaşına uygun olduğu, bu çerçevede söz

konusu istekli tarafından 64 aracın ferdi kaza koltuk sigortası gideri ile zorunlu karayolları

mali sorumluluk (trafik) sigortası gideri hesaplamasının, ihale dokümanında belirlenen 14+1

taşıma kapasitesi ile araç yaşına uygun bir araca ilişkin olarak alınan sigorta teklifi ve poliçe

üzerinden yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ferdi kaza koltuk

sigortası gideri ile zorunlu karayolları mali sorumluluk (trafik) sigortası giderini tevsik etmek

üzere poliçe/fiyat teklifi sunulmayan 63 adet aracın edinim giderine ilişkin olarak da

açıklama sunulmadığı” yönündeki iddiasının incelenmesi neticesinde ise; idare tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif

açıklama talebi yazısında araçların edinim (amortisman/kiralama) giderlerinin önemli teklif

bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla istekliler tarafından edinim (amortisman/kiralama)

giderlerine ilişkin açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin

anılan hususa ilişkin iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

f ve g) İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale

konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak,

mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı

verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate

alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi

31.08.2020; işi bitirme tarihi 18.06.2021…” düzenlemesi,

“Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1.

Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına

kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali

yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır.

Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre

uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar

dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının

incelenmesi neticesinde; ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen şoförlerin işçilik

maliyetinin; şoför sayısı, işin süresi boyunca şoförlerin çalışılacağı gün sayısı, şoförlerin bir

günde çalışacağı saat sayısı ve saatlik asgari ücretin çarpılması suretiyle hesaplandığı, bu

kapsamda bahse konu hesaplamanın, KİK işçilik hesaplama modülünde 2020 yılı için

belirlenen % 4 sözleşme ve genel gider hariç saatlik asgari ücret olan 16,02 TL (3.605,18

TL/30 gün/7,5 saat=16,02 TL) ile ihale konusu işin süresi olan 186 gün üzerinden yapıldığı

tespit edilmiştir.

İhale konusu işin süresinin 2020 ve 2021 yıllarını kapsadığı, İdari Şartname’nin 46’ncı

maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesi uyarınca sözleşmenin uygulanması

sırasında fiyat farkı verilmeyeceği, dolayısıyla istekliler tarafından ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılacak personel için, ihale konusu işin 2021 yılına tekabül eden kısmına

ilişkin olarak asgari ücrette meydana gelebilecek artış göz önünde bulundurulmak suretiyle ek

maliyet öngörülmesi gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından işçilik gideri

hesaplamasının 2021 yılı için herhangi bir artış öngörülmeden, sadece 2020 yılına ait asgari

ücret üzerinden yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan hususa ilişkin iddiasının

yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

araç muayene giderini tevsik etmek amacıyla TÜVTÜRK’ün resmi internet sitesinden alınan

çıktının sunulduğu, bu kapsamda anılan istekli tarafından araç muayene giderinin ihale

konusu işte kullanılacak araç sayısı ile söz konusu çıktıda minibüs için 2020 yılına ilişkin

olarak belirlenen araç muayene fiyatının çarpılması suretiyle hesaplandığı, bahse konu istekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

tarafından araç muayene giderine ilişkin 2021 yılı için herhangi bir artış öngörülmediği tespit

edilmiş olmakla birlikte, TÜVTÜRK’ün resmi internet sitesinde ticari araçların muayene

süresinin “araç sınıfına bakılmaksızın ilk bir yaş sonunda ve devamında yılda bir” olarak

ifade edildiği, ihale konusu işe başlama tarihinin 31.08.2020, işi bitirme tarihinin ise

18.06.2021 olduğu, dolayısıyla işin süresinin bir yılın altında olduğu hususları bir arada

değerlendirildiğinde istekliler tarafından araç muayene gideri hesaplaması yapılırken artış

öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

motorlu taşıtlar vergisi (MTV) giderini tevsik etmek amacıyla 27.12.2019 tarihli ve 30991 (2.

Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nin

sunulduğu, söz konusu Tebliğ’in “Vergileme Ölçü ve Hadleri” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…(3) Buna göre, 01.01.2020 tarihinden itibaren motorlu taşıtların vergilendirilmesine

ilişkin 197 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki (I) sayılı tarife, 6’ncı maddesinde yer alan

(II) ve (IV) sayılı tarifeler…yeniden belirlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği, (II) Sayılı

Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi’nde minibüs kategorisindeki “1-6 yaş” araçlar için 1.152,00

TL, “7-17” yaş araçlar için 761,00 TL, “16 ve üzeri” yaş araçlar için 372,00 TL vergi tutarı

belirlendiği; bu kapsamda anılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi giderinin ihale

konusu işte çalıştırılacak araç sayısı ile söz konusu Tebliğ’de “1-6 yaş” aralığındaki

minibüsler için belirlenen vergi tutarının çarpılması suretiyle hesaplandığı, motorlu taşıtlar

vergisi giderine ilişkin 2021 yılı için herhangi bir artış öngörülmediği tespit edildiğinden

başvuru sahibinin anılan hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından egzoz emisyon ölçüm

gideri için 2021 yılına ilişkin olarak herhangi bir artış öngörülmediği” yönündeki iddiasının

incelenmesi neticesinde ise; idare tarafından teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen

isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında araçların egzoz emisyon

ölçüm giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla istekliler

tarafından egzoz emisyon ölçüm giderlerine ilişkin açıklama sunulmasının gerekmediği

anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Öte yandan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 6’ncı fıkrasında

“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere

ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya

konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından

başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru

bedelinin 18.426,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu 1’nci

kısmının yaklaşık maliyet tutarı (2.472.697,37 TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kamu

İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru

bedeli 12.284,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 6.142,00 TL’nin

yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Bozat Taş. Sos. Hiz. İnş. Öz. Eğ. ve Gıd.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

FARKLI GEREKÇE

İncelenen ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Bozat Taş.

Sos. Hiz. İnş. Öz. Eğ. ve Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan

sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği

“düzeltici işlem belirlenmesine”

gerekçesiyle

karar verilmiştir.

,

Anılan kararda başvuru sahibinin (f ve g) maddelerinde yer alan iddialara ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/050

: 27

: 04.11.2020

: 2020/UH.I-1794

olarak, incelenen ihalede, ihale konusu işin süresinin 2020 ve 2021 yıllarını kapsadığı, İdari

Şartname’nin 46’ıncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesi uyarınca

sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı verilmeyeceği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından işçilik gideri hesaplamasının 2021 yılı için herhangi bir artış öngörülmeden, sadece

2020 yılına ait asgari ücret üzerinden yapıldığı, ayrıca, anılan istekli tarafından motorlu

taşıtlar vergisi giderine ilişkin olarak 2021 yılı için herhangi bir artış öngörülmediği tespit

edildiğinden başvuru sahibinin anılan hususlara yönelik iddiasının yerinde olduğu ifade

edilmektedir.

İşe ait İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale