Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/447786-Bayburt Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi ve Sonrası (36 Ay Süreli) Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2020/447786
Başvuru Sahibi
Gel-Gör Yemek Tem. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Bayburt Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi ve Sonrası (36 Ay Süreli) Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
BAŞVURU SAHİBİ:
Gel-Gör Yemek Tem. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/447786 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme,
Öncesi ve Sonrası (36 Ay Süreli)” Hizmet Alımı İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bayburt Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi ve Sonrası (36
Ay Süreli)” ihalesine ilişkin olarak Gel-Gör Yemek Tem. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin
29.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 16.10.2020 tarih ve 46040 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 16.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1611 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin “H- Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde
“Firmanın yetkilileri çalıştırdıkları personele hizmet içi eğitim verecek, ayrıca kendileri ile
yakın ilişki içerisine girmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, idarenin mevzuat gereği tüm
eğitimlerin yapılacağı/yapılması gereken saatleri belirlemesi ve mesai saatleri dışında
yapılacaklar için isteklilerin mesai giderlerini teklif fiyatlarına dahil etmelerini sağlaması
gerektiği, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.31’inci maddesinde belirtildiği üzere hem
fiyat farkı ödemeleri için hem de yaklaşık maliyet hesabının yanlış olmaması için fazla
çalışma yapılacak saatlerin açıkça belirtilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin “H- Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde “Firma
yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik,
tüzük hükümleri, diğer mesleki vecibelerle ilgili bu tarihten sonra çıkacak olan yeni mevzuata
da uygun olarak işçi sağlığı, iş güvenliği önlemlerinin alınmasından sorumlu olacaktır.”
hususlarına yer verildiği, söz konusu düzenleme gereğince iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
hususlara ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin “K- Fişin Kontrolü ve Ne Şekilde Kimler Tarafından
Yapılacağı” başlıklı maddesinde “Yemek şirketinde çalışan personelin maaşları her ayın 5.
gününe kadar ödenmiş olacak, Firma hastaneden istihkakını almamış olsa bile…”
hususlarına yer verildiği, idarece maaş ödemeleri için bir gün belirlemesinin hakkaniyetli
olmayacağı, idarenin gün vermek yerine ilgili maddeyi “hakediş ödemesi yapıldıktan … gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
içinde maaşlarının ödenmesi” şeklinde düzenlenmesinin hem hakkaniyetli olacağı hem de
yüklenicinin tahsil edemediği hakedişe rağmen maaşları ödeyebilmek için zor durumda
kalmasının önüne geçileceği,
4) Teknik Şartname’de normal kahvaltı, normal öğle yemeği, normal akşam yemeği
için 3 (üç) günlük örnek yemek menüsü, diyet kahvaltı ve diyet (öğle-akşam) yemek ve ara
öğün için ise 1 (bir) günlük örnek menülerine yer verildiği, örnek menülerde bulunan
çorbaların ise çeşidine yer verilmediği, idarenin mevzuata uygun olarak asgari iki haftalık
örnek menü düzenlemesi ve menüde bulunan yemeklerin içerik ve gramajlarının isteklileri
tereddüde düşürmeden ve eksiksiz düzenlenerek Teknik Şartname’de yer alması gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin “G- Hizmetin İfa Şekli ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde
“Firma haftanın her günü resmi ve dini bayramlar dahil kesintisiz olarak yemek vermekle
yükümlüdür.” düzenlemesinin bulunduğu, ancak özel günlerde fazladan çalışma yapılacak
gün sayısına ve çalışması muhtemel personel nitelik ve miktarlarına yer verilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.10.2020 tarihinde yapılan “Bayburt Devlet
Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi ve Sonrası (36 Ay Süreli)” işine ilişkin ihaleye
13 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından isteklilerce e-teklif kapsamında sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda Hayat
Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. ve İsa Araç Kir. Hizm. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklif
kapsamında sunduğu Yeterlik Bilgileri Tablosunda istekliye ait bilgilerin bulunmaması
sebebiyle e-tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece sınır değerin 8.172.065,33 TL
olarak belirlendiği ve sınır değerin altında teklif sunan Ömür CENGİZ’in aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu, idarece söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olduğunun tespit edildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak Ömür CENGİZ’in, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Melita
Müt. Hayv. Oto. Tem. Teks. Yem. Taş. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin belirlendiği
anlaşılmıştır. Başvuru sahibi ise ihale dokümanına yönelik itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmakta olup, ihaleye teklif vermemiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.
…
78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,
işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif
fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bayburt Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi ve Sonrası (36 Ay
Süreyle)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi Ve Sonrası (2021-2022-2023 Yılları 36 Aylık)
Hizmet Alımı
Normal yemek: 800.000
Normal Kahvaltı: 150.000
Diyet Yemek: 65.000
Diyet Kahvaltı: 30.000
Ara Öğün: 40.000
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: BAYBURT DEVLET HASTANESİ”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri
teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Yemekler öğün başı fiyatlandırılacaktır. Yemek pişirilmesinde ihtiyaç duyulan her türlü
personel, enerji, gıda v.b. her türlü gider teklif fiyata dahildir. Yemek öğün bedeli dışından
ayrıca herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.
1 Kişi Aşcı Başı Asgari Ücretin %30 Fazlası
1 Kişi Aşcı Asgari Ücretin %20 Fazlası
3 Kişi Aşcı Yardımcısı Asgari Ücretin %10 Fazlası
10 Kişi Garson Asgari Ücret
3 Kişi Bulaşıkcı Asgari Ücret Ödeme Yapılacaktır
Çalıştırılan Personellere Yol ve Yemek Bedeli Ödenmeyecektir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
görülmüştür.
A1
B2
Teklif Edilen4 Birim Tutarı
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi Miktarı
Açıklaması 6
1
2
3
4
5
Normal Yemek
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
800.000
150.000
65.000
30.000
40.000
Normal Kahvaltı
Diyet Yemek
Diyet Kahvaltı
Ara Öğün
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “H- Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde “…Firma
yetkilileri çalıştırdıkları personele hizmet içi eğitim verecek ayrıca kendileri ile yakın ilişki
içerisine girmeyecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, Teknik ve İdari
Şartnamede belirtilen her türlü giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca
hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından
Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Tebliğ'in 78.31'inci maddesinde yer alan açıklama uyarınca çalışma saatleri dışında
verilen eğitimler için fazla çalışma öngörülmesi gerekmekle birlikte, bu açıklamaların
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına yönelik olarak yapıldığı görülmektedir.
Yapılan incelemede, yaklaşık maliyet ve doküman düzenlemelerinden incelemeye
konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu ve İdari
Şartname’nin 25’inci maddesinde çalışacak personel için fazla mesai öngörülmediği
anlaşılmıştır. Dolayısıyla Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinden çalışma
saatleri dışında personele eğitim verileceğine ilişkin bir anlam çıkarılamayacağı, söz konusu
eğitimlerin çalışma saatleri içerisinde, personelin işini aksatmadan ve fazla çalışmaya yol
açmayacak şekilde verilmesinin mümkün olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin
tedbirler” başlıklı 39’uncu maddesinde “Yüklenici bütün giderleri kendisine ait olmak üzere
hizmetinde çalışanlar için, gerek teker teker ve gerekse topluca yaşadıkları ve çalıştıkları
yerler bakımından, yürürlükte olan iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı hükümlerine uygun olarak
her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almak ve çalışanların mevcut koşullara göre sağlıklı
bir şekilde yiyip içmeleri, dinlenmeleri, yatıp kalkmaları ve yıkanmaları, meslek
hastalıklarından korunmaları, hastalık veya bir kaza halinde tedavileri konularında ilgili
mevzuat hükümlerine ve idare veya kontrol teşkilatının kendisine vereceği talimata uymak
zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
Yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi
sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve
güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlüdür.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “H- Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı maddesinde “Firma
yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa yönetmelik
tüzük hükümleri diğer mesleki vecibelerle ilgili bu tarihten sonra çıkacak olan yeni mevzuata
da uygun olarak işçi sağlığı iş güvenliği ve sosyal güvenlik önlemlerinin alınmasından
sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı
personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme
konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu
düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup,
Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.
22.2. Yüklenici, tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve
güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri
hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden
yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim
ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve
gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi
ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup
uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve
güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler
yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine göre, işin yürütülmesi sırasında
gerekli olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin giderlerin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu,
ancak söz konusu gider kalemleri için İdari Şartname ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli
standart formunda ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde yer alan “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici
karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” şeklindeki açıklama ile personel
çalıştırılmasına dayalı işlerde personel maliyetine ilişkin bileşenler belirtilmiştir. İhale konusu
iş personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmamakla birlikte, ihale dokümanında
personel çalıştırılacağına ilişkin düzenlemeler de yapıldığından, personel maliyeti
hesaplanırken ihale dokümanında öngörülen sözleşme giderleri ve genel giderlerin de ayrıca
teklif fiyata dâhil edilmesine imkan bulunmaktadır.
İhale dokümanında işçi sağlığı, iş güvenliği ve sosyal güvenlik önlemlerinin alınması
sırasında gerekli tüm masrafların yüklenicinin sorumluluğunda olacağı belirtilmiş olup,
incelenen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı göz önünde
bulundurulsa da işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücretinin 6331 sayılı Kanun’dan
kaynaklanan bir yükümlülük olduğu, söz konusu giderlerin istekliler tarafından öğün
maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim fiyatların oluşturulabileceği, bu nedenle birim
fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamış olmasının teklif vermeye engel nitelik
oluşturmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibin bu hususa ilişkin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında
ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel
kararlarına dayanarak iş görme borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik
kazansa dahi grev olarak nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata
uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır.
Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi
alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde
“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine
ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında
bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler
olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna
ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli
dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla"cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi
ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra
tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek
düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on
gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu
şekilde bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “K- Fişin Kontrolü ve Ne Şekilde Kimler Tarafından
Yapılacağı” başlıklı maddesinde “Yemek şirketinde çalışan personelin maaşları her ayın 5.
gününe kadar ödenmiş olacak, Firma hastaneden istihkakını almamış olsa bile…”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Hizmetleri Birimi / Bayburt Defterdarlık Muhasebe
Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı
kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Her Ne Kadar Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmasa Da, Yüklenici Hizmetin
Verildiği Ayın Son Günü Veya Takip Eden İlk Günü İçerisinde, Hizmetin Aya Ait Hakediş
İşlemlerini Yapılmasını İsteyen Bir Dilekçe İle İlgili İdareye Başvurur. Başvuru Esnasında
Hizmet Alımları Muayene Ve Kabul Komisyon Birimine Sunulması Gereken Belgeler:
1-Fatura
2-Aylık Sigorta Ve Prim Bildirgesi
3- Vergi Borcu Olmadığına Dair Yazı(Ödemesi Yapılmış Bir Önceki Aya Ait)
4-Sgk Aylık Dönem Bordrosu( Ödemesi Yapılmış Bir Önceki Aya Ait )
5- Sgk Primleri Tahakkuk Fişleri Ve Ödeme Makbuzu(Ödemesi Yapılmış Bir Önceki
Aya Ait)
6-Yüklenici Firma Onaylı Aylık Çalışma Puantaj Tablosu
7-Maaş Bordrosu
8-İlk Hakedişte İşyeri Bildirgesi
9-İlgili Ay İçerinde Yemek Tüketim Sayılarını Gösteren Belgeler; Rasyo-Kartlı Geçiş-
Ve İmza İle Kayıt Altına Alınan Sayılar Esas Alınacaktır.
10-İlgili Aya Ait Hakediş Ödemesi Yapılmadan İşçi Ücretlerinin İşçiler Adına Açılacak
Banka Hesaplarına Yatırıldığına Dair Her İşçinin Adının Görüldüğü Banka Dekontu Gibi
Belgeler Hakedişle Sunulacaktır.
Belgeler Kontrol Teşkilatınca Kontrol Edilip Doğruluğu Onaylandıktan Sonra
Ödemeye Esas Oluşturacak Evraklar Tahakkuk Birimine Teslim Edilir. Hizmet İşleri Genel
Şartnamesinin Hakedişler Ve Ödeme Başlıklı Yedinci Bölümünde Birim Fiyat Sözleşmeler İçin
Öngörülen Usul Ve Esaslar Çerçevesinde Tahakkuka Bağlandığı Tarihten İtibaren 30 Gün
İçerisinde (Sağlık Bakanlığı Genelgelerine İstinaden Öncelikli Ödemeler İçerisinde) Ödeme
Yapılacaktır. Ancak Kurumun Nakit Sıkıntısı Durumunda Maliye Bakanlığının 18.02.2009
Tarih Ve 115-2277 Sayılı Yazısına Göre Ödeme Yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve düzenlemelerden, idarece hakediş raporlarının Hizmet
İşleri Genel Şartnamesinin Hakedişler ve Ödeme Başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat
sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde tahakkuka bağlanacağı ve 30 gün
içerisinde (Sağlık Bakanlığı Genelgelerine istinaden öncelikli ödemeler içerisinde) ödeme
yapılacağı, ancak kurumun nakit sıkıntısı durumunda Maliye Bakanlığının 18.02.2009 tarih
ve 115-2277 sayılı yazısına göre ödeme yapılacağı, yüklenici hastaneden istihkakını almamış
olsa bile yemek şirketinde çalışan personelin maaşlarının her ayın 5. gününe kadar ödenmiş
olacağı belirtilmiştir. Aksi takdirde ücretleri ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde
mücbir bir sebep dışında ödenmeyen işçilerin, iş görme borcunu yerine getirmekten
kaçınabileceği hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
İdarenin ilgili mevzuata aykırı olmamak üzere ihale dokümanında işçileri koruyucu
hükümler getirmesi mümkün olup, anılan düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’nun 34’üncü
maddesi ile uyumlu olarak ihale konusu işte çalıştırılacak personelin ücretlerinin ödenmesini
güvence altına aldığı, isteklilerin basiretli bir tacir olarak çalıştırdığı personelin ödemelerini
zamanında yapabilmek adına gerekli tedbirleri alması, ihale konusu işin yürütülmesi
esnasında ve hakediş ödemeleri sırasında ortaya çıkabilecek problemleri göz önüne alarak
teklif bedellerini buna göre oluşturmaları gerektiği değerlendirilmektedir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, idarenin ihale dokümanında işte
çalışacak personeli koruyucu düzenlemeler yapmasının mümkün olduğu, anılan düzenlemenin
personelin ücretlerinin ödenmesini güvence altına aldığı ve bu durumun teklif vermeyi
engellemediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de yemek çeşitlerine, yemeklerin içerik
ve porsiyon gramajlarına yer verildiği görülmekle birlikte, söz konusu Teknik Şartname’de
asgari 2 haftalık örnek yemek menüsüne yer verilmediği (yalnızca normal kahvaltı ve normal
yemek için üç günlük, diyet kahvaltı, diyet yemek ve ara öğün için ise bir günlük örnek menü
düzenlemesi yapıldığı) anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine göre aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde malzemeli yemek alımı ihalelerinde teknik şartnamede asgari iki
haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile
çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, anılan Tebliğ maddesinde de açıkça düzenlendiği şekliyle örnek
menünün aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak amacıyla yapılan bir
düzenleme olduğu, dolayısıyla idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında
açıklama talep edilirken örnek menünün hazırlanarak teklifi aşırı düşük olduğu belirlenen
isteklilere gönderilmesinin mümkün olması sebebiyle söz konusu eksikliğin giderilebileceği,
dolayısıyla iddia konusu hususun ihaleye teklif verilmesine engel nitelikte olmadığı
belirlendiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “G- Hizmetin İfa Şekli ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde
“…d) Firma haftanın her günü resmi ve dini bayramlar dahil kesintisiz olarak yemek
vermekle yükümlüdür.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin
meslek gruplarına, bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayılarına ve söz konusu personele
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
ödenecek ücretin brüt asgari ücretin yüzde fazlası şeklinde belirlenen oranlara yer verildiği,
Teknik Şartname’de ise yüklenicinin haftanın her günü resmi ve dini bayramlar dahil
kesintisiz olarak yemek vermekle yükümlü olduğunun düzenlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede, itirazen şikâyete konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet
alımı olmadığı için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personele yönelik
sayı, gün vb. hususlar bakımından düzenleme yapılması zorunluluğunun bulunmadığı, söz
konusu giderlerin istekliler tarafından öğün maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim
fiyatların oluşturulabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği birinci, ikinci, üçüncü ve
beşinci iddiası kapsamında alınan Kurul kararına katılmakla birlikte dördüncü iddiası
kapsamında yapılan incelemeye göre;
Bayburt İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.10.2020 tarihinde yapılan “Bayburt
Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Öncesi ve Sonrası (36 Ay Süreli) Hizmet
Alımı” işine ilişkin ihaleye 13 isteklinin katıldığı, idarece sınır değerin 8.172.065,33 TL
olarak belirlendiği ve sınır değerin altında teklif sunan Ömür CENGİZ’in aşırı düşük
teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, idarece söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olduğunun tespit edildiği ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Ömür CENGİZ’in, belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğundan
ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.
Anılan kararda, başvuru sahibinin “
Teknik Şartname’de normal kahvaltı, normal
öğle yemeği, normal akşam yemeği için 3 (üç) günlük örnek yemek menüsü, diyet
kahvaltı ve diyet (öğle-akşam) yemek ve ara öğün için ise 1 (bir) günlük örnek
menülerine yer verildiği, örnek menülerde bulunan çorbaların ise çeşidine yer
verilmediği, idarenin mevzuata uygun olarak asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi ve menüde bulunan yemeklerin içerik ve gramajlarının isteklileri
tereddüde düşürmeden ve eksiksiz düzenlenerek Teknik Şartname’de yer alması
iddiasına ilişkin olarak,
gerektiği” şeklindeki dördüncü
İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında açıklama talep
edilirken örnek menünün hazırlanarak teklifi aşırı düşük olduğu belirlenen isteklilere
gönderilmesinin mümkün olması sebebiyle söz konusu eksikliğin giderilebileceği,
dolayısıyla iddia konusu hususun ihaleye teklif verilmesine engel nitelikte olmadığı
belirlendiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde görülmediği ifade edilmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.6 ’numaralı maddesinde yer alan
düzenlemede, “Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartname’de asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir..” hükmü yer almaktadır.
Anılan Tebliğin ilgili maddesinde, malzemeli yemek hizmeti alım ihalelerinde
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari 2 haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı
ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği açıktır.
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler incelendiğinde idarece normal kahvaltı ve
normal yemek için üç günlük, diyet kahvaltı, diyet yemek ve ara öğün için ise bir günlük
örnek menü düzenlemesi yapıldığı, ayrıca normal yemek gramajları listesi incelendiğinde
yayla çorbası, ezogelin çorba, düğün çorba gibi birçok çorba çeşidi bulunmasına rağmen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
normal yemek için düzenlenen örnek üç günlük öğle yemeği ve akşam yemeği menüsünde
sadece “çorba” ibaresine yer verildiği, çorba çeşidine ilişkin herhangi bir düzenlemenin
bulunmadığı görülmüştür.
Nitekim idarece teklifi aşırı düşük bulunan ve ihale üzerinde bırakılan istekliye
gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, “05.10.2020 Tarihinde 2020/447786 İKN
li Bayburt Devlet Hastanesi malzemeli yemek pişirme, öncesi ve sonrası ihalesine vermiş
olduğunuz teklif idari şartnamenin;
Madde 33 - Aşırı düşük teklifler
33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.
Teklif etmiş olduğunuz bedel sınır değerin altında olduğundan aşırı düşük teklif olarak
değerlendirilmiştir. İdari şartnamenin yukarıda anılan maddesi gereğince teklifi oluşturan
gider kalemleri hakkında ayrıntılı açıklamaların 13.10.2020 tarihi mesai bitimine kadar
Müdürlüğümüze sunulması hususunda; ” ifadelerine yer verilmiş olup, yazı ekinde de iki
haftalık örnek yemek menüsü yer almamaktadır.
Tüm bu açıklamalar doğrultusunda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ıncı
maddesinde, “Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.” şeklinde yer alan hüküm uyarınca idare tarafından şikâyete konu ihalede aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki
haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile
çiğ girdi miktarlarının belirtilmesinin gerektiği anlaşılmış olup, ihale dokümanı
incelendiğinde, asgari iki haftalık örnek yemek menüsünün Teknik Şartname’de yer almadığı,
ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması istenilen Ömür CENGİZ’e gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında da önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği ve örnek 2 haftalık yemek
menüsü verilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, sınır değerin altında teklif veren
isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istense bile idare tarafından ihale
dokümanında örnek 2 haftalık menü düzenlemesine yer verilmediği dikkate alındığında, söz
konusu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği,
bahsi geçen durumun istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı hazırlanmasında ve sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde belirsizlik yaratacağı anlaşıldığından
ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 54
: 11.11.2020
: 2020/UH.I-1848
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede başvuru sahibinin dördüncü iddiası
doğrultusunda yapılan incelemede, yukarıda yapılan tespiti yapılan aykırılık ve
“ihalenin iptaline”
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
değerlendirmeler doğrultusunda
çoğunluğunun
karar verilmesi gerektiğinden Kurul
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.