Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2020/409739-İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/409739
Başvuru Sahibi
İbrahim Beyazşahin Taşımacılık Turizm Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Beyazşahin Taşımacılık Turizm Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/409739 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
22.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İbrahim Beyazşahin Taşımacılık Turizm Temizlik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 13.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.10.2020 tarih ve 47410 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1645 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin ortaklarına ait T.C. kimlik numarası bilgisinin
bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Ticaret Sicil Gazetelerinde
T.C. kimlik numaralarının olmamasının rutin bir uygulama olduğu, bu nedenle bilgi eksikliği
kapsamında değerlendirilip sonradan tamamlatılabileceği, dolayısıyla idarece bu gerekçe ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur.…” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir….
….
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmüne,
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında
“İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday
ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklamasına,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. …” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından e-
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alımı
İşi” ihalesinde, 07.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi İbrahim
Beyazşahin Taş. Turizm Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin, “Yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen 22.11.2017 tarih ve 9457 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi
incelendiğinde, ortaklara ait T.C. kimlik numaraları bilgilerin beyan edilen Ticaret Sicil
Gazetesinde yer almadığı tespit edildiği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde
şikâyete konu bölümün;
Ortaklara Ait Bilgiler
İbrahim Halil Beyazşahin
********958, %50
[Ortakların: Gerçek Kişi Olması
Durumunda
Ad-Soyad/TC
Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/
Varsa İşletme Adı ve Ticaret
Unvanı; Tüzel Kişi Olması
Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi
Ticaret Sicili Bilgileri
İsmail Beyazşahin
********002, %50
Kimlik
Numarası/Ortaklık
Oranı/Varsa İşletme Adı]
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
Ticaret
Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin
Tarihi,22.11.2017,
9457
Şanlıurfa
Sayısı ve Sicil Müdürlüğü
Ticaret ve Sicil Müdürlüğü
Diğer
Belgeler
Kullanılarak
Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin
Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
üzerinden anılan isteklice yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 22 Kasım 2017 tarihli ve
9457 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, söz konusu gazetenin sermaye artırımına
ilişkin hususların tesciline ilişkin olduğu, şirket ortakları olan İbrahim Halil Beyazşahin ile
İsmail Beyazşahin ait T.C. kimlik bilgisinin yer almadığı görülmüştür.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri her bir bilginin teyidinin yapılabileceği belgelere ilişkin bilgileri de
yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri gerektiği, idarece istekliler tarafından söz konusu
tabloda beyan edilen bilgilere ilişkin, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için buralardan yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri doğrulaması durumunda isteklinin ihalede
öngörülen şartları sağladığı değerlendirmesinin yapılabileceği, aksi durumda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklarının
adı, soyadı, T.C. kimlik bilgisi ve ortaklık oranı bilgilerinin teyit edileceği belge olarak beyan
edilen 22 Kasım 2017 tarihli ve 9457 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ortakların T.C. kimlik
numarası bilgisinin yer almadığı, diğer bir deyişle istekli tarafından beyan edilen bilgilerin
teyidinin yapılabileceği belge olarak belirtilen Ticaret Sicili Gazetesi sorgulandığında söz
konusu bilgiye ulaşılamadığı, ayrıca istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel
kişi” kısmının da doldurulmaması nedeniyle ortaklarının T.C. kimlik numarasının teyidinin
bu şekilde de yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda, idarece anılan isteklinin teklifinin
bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenen belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunlu
olduğundan sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde ortakların T.C. kimlik numaralarının
olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu, dolayısıyla söz konusu hususun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
tamamlatılabilir bir bilgi eksikliği olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
itirazen şikâyet başvurusunun reddine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “
karar
verilmiştir.
”
Anılan kararda, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenen belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunlu
olduğundan sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde ortakların T.C. kimlik numaralarının
olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu, dolayısıyla söz konusu hususun
tamamlatılabilir bir bilgi eksikliği olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek
Hizmetleri Daire lığı tarafından e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “İş Makinesi ve İş
Araçları Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesi olduğu, 07.10.2020 tarihli ihale komisyonu
kararı ile başvuru sahibi İbrahim Beyazşahin Taş. Turizm Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan teklifin, “Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 22.11.2017 tarih ve
9457 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, ortaklara ait T.C. kimlik numaraları
bilgilerin beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesinde yer almadığı tespit edildiği” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
ortaklarının adı, soyadı, T.C. kimlik bilgisi ve ortaklık oranı bilgilerinin teyit edileceği belge
olarak beyan edilen 22 Kasım 2017 tarihli ve 9457 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ortakların
T.C. kimlik numarası bilgisinin yer almadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 58
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1935
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde, idarece yapılacak değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden yapılması gerektiği hüküm altına
alınmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereği, isteklilerce beyan edilen
T.C. kimlik numarasının, teyidi diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak kolayca yapılabilecek bir bilgi olduğu ve teklifin esasına etkili bir husus
olmadığı göz önüne alındığında, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
niteliğindeki karara katılmıyorum.