Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/551686-2021-2022 Yılı 24 Ay Süre İle İlçe Geneli Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Nakli, Kent Temizliği İle İlgili Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2020/551686
Başvuru Sahibi
Elmastas Araç Kir. Tem. Taşım. Otom. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Yılı 24 Ay Süre İle İlçe Geneli Katı Atıkların Toplanması, Taşınması, Nakli, Kent Temizliği İle İlgili Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
BAŞVURU SAHİBİ:
Elmastas Araç Kir. Tem. Taşım. Otom. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/551686 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Yılı 24 Ay Süre İle İlçe Geneli Katı Atıkların
Toplanması, Taşınması, Nakli, Kent Temizliği İle İlgili Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.11.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Yılı 24 Ay Süre İle İlçe Geneli Katı
Atıkların Toplanması, Taşınması, Nakli, Kent Temizliği İle İlgili Araç Kiralanması” ihalesine
ilişkin olarak Elmastas Araç Kir. Tem. Taşım. Otom. İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
30.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.11.2020 tarih ve 49579 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1723 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinde isteklinin kendi malı olan araçlara ilişkin
tevsik edici raporun serbest muhasebeci tarafından hazırlanabileceğine dair düzenlemeye yer
verildiği, meslek mensubu olarak bahsedilen unvanlar arasında serbest muhasebecinin yer
almadığı ve onay yetkisinin bulunmadığı, idarece verilen cevap yazısında söz konusu hususa
ilişkin olarak 12.06.2015 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’deki düzenlemenin gerekçe
gösterildiği, ancak 13.06.2019 tarihli ve 30800 sayılı Resmi Gazete ile serbest
muhasebecilerin onay yetkisinin iptal edildiği, bahse konu düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu,
2) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak araçların
ihale tarihinden itibaren 730 gün, 120 gün, 60 gün gibi sürelerle çalıştırılacağı düzenlenmiş
ancak süre başlangıcı ihale tarihi veya ihale süresince değil, iş yerinin tesliminden sonra
olması veya belirli bir tarihin yazılması gerektiği,
3) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde vakumlu yol süpürme aracının en az 4 m3
en fazla 5 m3 kapasiteli olması gerektiğinin belirtildiği, kapasite aralığının dar tutulduğu ve
eşit şekilde teklif vermeyi engellediği, idarece verilen cevap yazısında söz konusu hususa
ilişkin olarak sokakların dar olmasının gerekçe olarak gösterildiği ancak ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak olan diğer araçların yol süpürme aracından daha kapsamlı ve
hacimli olduğu, idarenin gerekçesinin gerçeği yansıtmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
İdari Şartname’nin 7.6.’ncı maddesinde “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen ilçe
geneli katı atıkların toplanması taşınması ve nakli ile ilgili araç kiralama işi” düzenlemesine
yer verildiği, aynı işin büyük şehir belediyeleri ve belde belediyeleri tarafından da
gerçekleştirildiği, dolayısıyla benzer işin sadece ilçe ile sınırlandırılmasının Kanun’un 5’inci
maddesine aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkına ilişkin olarak yer verilen
düzenlemede, ihale konusu işin ifasında önemli bir maliyet bileşeni olan a1 işçilik gideri ve
diğer giderler olduğu halde bunlara ilişkin fiyat farkı katsayısına yer verilmediği, fiyat
farkının a1 temsil katsayısı dikkate alınmadan verilmesinin kamu zararına, fiyat farkının
ödenmesine ilişkin uyuşmazlıklara neden olacağı, bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(2) Adayın veya
isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare:
12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.;
yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile
tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun
noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur…”hükmü yer
almaktadır.
13.06.2019 tarihli ve 30800 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde
“Aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu” ibaresi “yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu” olarak değiştirilmiştir.” hükmü yer
almaktadır.
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinde “…İsteklinin Kendi malı olarak belirlenen araçların istenen teknik özelliklere
haiz olduğuna dair; Üretici firmalardan alınan belge, belgeler ile Türk Standartları Enstitüsü
tarafından onaylı, sunulan aracın şasi numarasını içeren AİTM( Araçların, İmal, tadil ve
Montajı) Münferit Araç Uygunluk belgesi teklif dosyası kapsamında sunulması zorunludur.
Kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik etmesi gerekmektedir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
İhale ilan tarihi (19.10.2020) itibariyle geçerli olan mevzuat hükümleri uyarınca
adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilebileceği, 13.06.2019
tarihli ve 30800 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde ise Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan “yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu” ibaresinin,
“yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu” olarak değiştirildiği,
dolayısıyla anılan Yönetmelik’in 41’inci maddesi uyarınca adayın veya isteklinin kendi malı
olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir raporu ile tevsik edilebileceği açıkça belirtilmiştir.
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci, İdari Şartname’nin 7’nci ve Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddelerinde ise adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın;
ruhsat demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilebileceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik maddesi uyarınca adayın veya isteklinin kendi malı
olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın; ruhsat demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir raporu ile tevsik edilebileceği, ancak İhale İlanı ve ihale dokümanında anılan
Yönetmelik maddesinde belirtilen tevsik yöntemleri arasında yer verilmeyen serbest
muhasebeci raporuna da yer verildiği, söz konusu hususun mevzuata aykırı olmakla birlikte
anılan Yönetmelik maddesinde adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve
diğer ekipmanın ne şekilde tevsik edilebileceğinin açık bir şekilde belirtildiği, idarelerce
yapılan doküman düzenlemeleri ile mevzuatın öngörmüş olduğu tevsik yöntemlerinin
genişletilemeyeceği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede üçüncü iddia kapsamında yapılan değerlendirmeler neticesinde ihalenin
iptali gerektiğinden, söz konusu gerekçe de dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci, İdari Şartname’nin 7’nci ve Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddelerinde yer alan araç listesi aşağıda yer almaktadır.
Toplam
Çalışma Durumu
Günü
Adet Çalışma
Araç-Ekipman
Günü
En Az 32+1 m3 HSÇK
(Transfer Aracı)
Yüklenicinin
Kendi Malı
1
1
730
730
730
Yüklenicinin
Kendi Malı
En Az 20+5m3 HSÇK Vinçli
730
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
En Az 10+1 m3, En Fazla
12+1 m3 HSÇK
3
2
626
730
1878
1460
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
En Az 7+1 m3, En Fazla 8+1
m3 HSÇK
En Az 4 m3, En Fazla 5 m3
Kapasiteli Vak. Yol Süpürme 1
Aracı
Yüklenicinin
Kendi Malı
626
626
626
626
En Fazla 1,5 m³ Süpürge
Aracı
Yüklenicinin
Kendi Malı
1
626
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Damperli Kamyon-Kamyonet
(Min. 5 M³ Taşıma Kapasiteli)
4
2504
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Su Tankeri(Min. 12 Ton Max.
15 Ton)
1
316
626
316
316
626
316
Su Tankeri (Min. 18 Ton Taş.
Kap.
Yüklenicinin
Kendi Malı
1
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Su Tankeri (Min. 5 Ton Taş.
Kap.)
1
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Kontrolör Aracı ( Hafif Ticari
Camlıvan araç)
1
730
730
730
730
730
730
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Kontrolör Aracı
Binek araç
1
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Servis Aracı
Konteyner
1
1
Yıkama
ve
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Dezenfekte Aracı (Geri dön.
Min.200 bar ekstra basınç
sistemli)
120
120
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Mobil Yıkama Ve Dezenfekte
Aracı (İbadethaneler İçin)
1
2
60
60
Yüklenicinin
Kendi Malı veya
Kiralık
Kontrol Aracı (Pick-up)
730
1460
İncelemeye konu ihalenin birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
İhale kayıt numarası :2020/551686
A
B
Birimi Miktarı Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
1
2
En az 20+5 m3 vinçli HSÇK
En az 7+1m3, en fazla 8+1m3
HSÇK(2 adet)
gün
gün
730
1.460
3
4
5
6
7
8
En az 10+1m3, en fazla 12+1m3
HSÇK(3 adet)
En az 4m3 kapasiteli vak. yol süpürme gün
aracı
Damperli Kamyon (min.5m3 taşıma
kapasiteli)(4 adet)
Su Tankeri(min.18 ton taşıma
kapasiteli)
Konteyner yıkama ve dezenfekte
aracı(Geri dön. min. 200bar bas.)
Kontrol Aracı(Hafif ticari camlı van
tipi min. 90 ps)
gün
1.878
626
gün
gün
gün
gün
2.504
626
120
730
9
Servis Aracı
gün
gün
gün
gün
gün
730
60
626
316
316
10
11
12
13
Mobil Yıkama ve Dezenfekte Aracı
En fazla 1,5m3 süpürge
Su Tankeri(5 ton taşıma kapasiteli)
Su Tankeri(min.12 ton taşıma
kapasiteli)
14
15
16
Kontrol Aracı(pick-up)(2 adet)
Kontrol Aracı(Binek min.90ps)
En Az 32+1 m3 HSÇK (Transfer
Aracı)
gün
gün
gün
1.460
730
730
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2022
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
“İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde
“10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Orhangazi Belediyesi İlçe Sınırları
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi
yapılmayacak ve 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde “Çalıştırılan tüm araç ve iş makineleri için
puantaj yapılarak ödemesi yapılacak olup, çalışmayan araç ve iş makineleri için ödeme
yapılmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
Araçlar tek vardiya da çalışacak olup, vardiya süresi 7,5 saattir. İşe başlangıç ve bitiş
saatleri İdare tarafından belirlenecektir.
Araçlar gerekli görüldüğünde idarenin ihtiyaçları doğrultusunda ek vardiya olarak
kullanılabilecek, belediye bünyesindeki diğer birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda
görevlendirilebilecektir. Görevlendirmede ve/veya ek vardiyada çalıştırılan araçların ücreti
sözleşme kapsamında birim fiyat cetvelindeki birim fiyat bedeli üzerinden ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde “…c) En Az 10+1 En Fazla 12+1 m3 HSÇK
(Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu)
En Az 180 I IP gücünde olacaktır.
• En Az 10+1, En Fazla 12+1 m3 çöp alacak sıkıştırmak kasaya sahip olacaktır.
• Çöp toplama haznesi hidrolik sıkıştırmalı olacak, kendi damperi yardımıyla boşaltma
yapabilecektir.
• Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası ve hortumu bulunacaktır.
• Araç en az 2015 model olacaktır.
• Aracın İhale Süresince günlük 7,5 Saat olmak üzere haftanın 6 günü çalışacak olup,
bir adet aracın toplam 626 gün Çalışacağı Hesaplanmıştır. Araçların Çalışma Programı
İdare tarafından verilecektir.
…
e) En Az 4 m3 En Fazla 5 m3 Kapasiteli Vak. Yol Süpürme Aracı:
• Araç En Az 180 HP motor gücüne sahip olacaktır.
• Çöp toplama haznesi en az 4,0 m3 - en fazla 5 m3 olacaktır. Araç üst yapı motor en
az 60 hp motor gücünde olmalıdır.
• Araç istenildiğinde sağdan, istenildiğinde soldan süpürme ve emiş yapabilecektir.
• Araç üzerinde ön ve arka dönerli ikaz lambası, gece süpürmesine yardımcı olması
için de sağ ve sol yanlarında birer projektör bulunacaktır.
• Aracın önünde sağ ve sol tarafında birer adet yan fırça, bir adet de silindir şekilli
orta fırça bulunacaktır.
• En az 1600 İt temiz su deposu olacaktır.
• Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız olacak ve operatör
kabininden kontrol edilecektir.
• Araç en az 2017 model olacaktır.
• Yol Süpürme aracı İhale Süresince günlük 7,5 saat olmak üzere Haftanın 6 Günü
Çalışacak olup, süpürge aracının toplam 626 gün çalışacağı hesaplanmıştır. Aracın Çalışma
Programı İdare Tarafından Belirlenecektir.
i) En Fazla 1,5 m3 Kapasiteli Hidrostatik Süpürge
• Araç En Az 60 Hp gücünde olacaktır.
• Çöp Haznesi En Fazla 1,5 m3 olacaktır.
• Araç en az 2017 model olacaktır.
• Yol Süpürme aracı İhale Süresince günlük 7,5 saat olmak üzere Haftanın 6 Günü
Çalışacak olup, toplam 626 gün çalışacağı hesaplanmıştır. Araçların Çalışma Programı İdare
Tarafından Belirlenecektir.
g) Damperli Kamyon/Kamyonet
• En Az 140 beygir gücünde olacaktır.
• En Az 5 M3 taşıma kapasiteli olacaktır.
• Damperli, Açık Kasa olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
• Moloz taşımalarında kullanılacaktır.
• Araç en az 2017 model olacaktır.
• Damperli Kamyon- Kamyonetler İhale Süresince günlük 7,5 saat olmak üzere
Haftanın 6 Günü Çalışacak olup, bir adet kamyon-kamyonetin toplam 626 gün çalışacağı
hesaplanmıştır. Araçların Çalışma Programı İdare Tarafından Belirlenecektir
h) Su Tankeri (Min. 12 Ton Max. 15 ton. Taşıma kapasiteli)
• En Az 300 HP gücünde olacaktır.
• Aracın en az 12 ton su taşıma kapasiteli su deposu olacaktır.
• Deterjanla yıkama durumunda araçta gerekli tertibat olacaktır.
• Kasa da hortum toplama makara sistemi olacaktır. Hortumun uzunluğu minimum 30
metre olacaktır.
• Yıkama motoru aracın motorundan bağımsız olarak çalışacaktır. Yıkama motoru
gürültü yönetmeliklerine uygun olmalıdır.
• Araç en az 2018 model olacaktır.
• Araç İhale Süresince 15 Nisan 2021-15 Ekim 2021 ve 15 Nisan 2022-15 Ekim 2022
tarihleri arasında Haftanın 6 Günü olmak üzere toplam 316 gün çalışacaktır. Aracın Çalışma
Programı İdare Tarafından Belirlenecektir. Aracın Günlük 7,5 Saat Çalışacağı
Hesaplanmıştır.
i) En az 18 Tonluk Su Tankeri:
• En Az 300 HP gücünde olacaktır.
• Aracın en az 18 ton su taşıma kapasiteli su deposu olacaktır.
• Deterjanla yıkama durumunda araçta gerekli tertibat olacaktır.
• Kasa da hortum toplama makara sistemi olacaktır. Hortumun uzunluğu minimum 30
metre olacaktır.
Yıkama motoru aracın motorundan bağımsız olarak çalışacaktır. Yıkama motoru
gürültü yönetmeliklerine uygun olmalıdır.
• Araç en az 2018 model olacaktır.
• Aracın İhale Süresince günlük 7,5 saat olmak üzere Haftanın 6 Günü Çalışacak olup,
toplam 626 gün çalışacağı hesaplanmıştır. Araçların Çalışma Programı İdare Tarafından
Belirlenecektir.
…
n)Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı
• En Az 300 HP gücünde olacaktır
• En Az 5 ton su tankı kapasitesine ve minimum 200 bar yıkama basıncına sahip
olmalıdır.
• Hem plastik hem metal konteynerleri yıkayabilmelidir.
• Kapalı devre çalışan, sıcak ve soğuk yıkama yapabilen 2 dakikada bir konteyner
yıkayabilen, yekpare özelliklere sahip olmalıdır.
• Araç bu iş için imal edilmiş olmalı, kapalı devre çalışmalı ve dışarı su sızdırmamak
• Araç su arıtma sistemli olacaktır.
• Araç en az 2014 model olacaktır.
• Araç, İhale Süresince günlük 7,5 saat olmak üzere toplam 120 gün çalışacaktır.
o) Mobil Yıkama Ve Dezenfekte Aracı (İBADETHANELER İÇİN)
• Araç en az 134 hp motor gücünde olmalıdır.
• Araç içi makine; suyun eksilen kısmının tamamlanmasını, pompaların çalışmasını
veya sistemin tamamen durdurulmasını sağlamak için kullanılan ve makine üzerine monte
edilen temizlik kafalarının devrinin ayarlanmasını sağlayan otomasyon sistemi özelliğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
sahip araç olacaktır.
• Araç içindeki makinenin minimum 1500 devir/dakika en az 50 hp dizel motor olacak,
en az 1000 İt sıvı deposu, paslanmaz çelikten yapılmış döner kafalı iç kısımlarda en az 3'er
adet jet sismik enjektörleri olacaktır.
• Araç en az 2014 model olacaktır.
• Araç İhale süresince günlük 7,5 saat olmak üzere toplam 60 gün çalışacaktır”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan her bir araç
için gün üzerinde satır açıldığı, dolayısıyla ihale konusu iş süresince her bir aracın
çalıştırılacağı toplam gün sayısının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesine
göre iş yeri tesliminin yapılmayacağı ve 9’uncu maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacağı,
Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde araçların tek vardiya çalışacağı, vardiya süresinin 7,5
saat olduğu işe başlangıç ve bitiş saatlerinin idare tarafından belirleneceği, araçların gerekli
görüldüğünde idarenin ihtiyaçları doğrultusunda ek vardiya olarak kullanılabileceği, Teknik
Şartname’nin 7’nci maddesinden ise ihale süresince her gün çalıştırılmayacak olan araçların
çalışma programının ise idare tarafından verileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, idarece ihale konusu iş süresince çalıştırılacak araçlar için birim fiyat
teklif cetvelinde her bir araç için ayrı ayrı olmak üzere gün üzerinden satır açıldığı, yüklenici
tarafından da söz konusu araçların sözleşmenin uygulanması aşamasında idarenin kullanımına
hazır olacak şekilde bulundurulması gerektiği, çalışma saatlerinin/vardiyanın da idare
tarafından belirleneceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler “ başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021-2022 Yılı 24 Ay Süre ile İlçe Geneli Katı Atıkların Toplanması,
Taşınması, Nakli Kent Temizliği ve İbadethanelerin Temizlenmesi İle İlgili
Sürücüsüz/Personelsiz Olarak Araç Kiralama Hizmet Alım İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2021-2022 Yılı 24 Ay Süre ile İlçe Geneli Katı Atıkların Toplanması ,Taşınması, Nakli
Kent Temizliği ve İbadethanelerin Temizlenmesi İle İlgili Sürücüsüz/Personelsiz Olarak Araç
Kiralama Hizmet Alım İş
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Orhangazi İlçe Sınırları” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci, İdari Şartname’nin 7’nci ve Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddelerinde “En Az 4 m3, En Fazla 5 m3 Kapasiteli Vak. Yol Süpürme Aracı…”
düzenlemesi yer almakta olup,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesine aşağıda yer verilmiştir.
“48.1. Madde boş bırakılmıştır.
EK:
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
Miktarı
730
1
En az 20+5 m3 vinçli HSÇK
En az 7+1m3, en fazla 8+1m3 HSÇK(2
adet)
En az 10+1m3, en fazla 12+1m3 HSÇK(3
adet)
En az 4m3 kapasiteli vak. yol süpürme
aracı
Damperli Kamyon (min.5m3 taşıma
kapasiteli)(4 adet)
Su Tankeri(min.18 ton taşıma kapasiteli) gün
Konteyner yıkama ve dezenfekte aracı(Geri
2
gün
gün
gün
gün
1.460
1.878
626
3
4
5
6
7
2.504
626
gün
120
dön. min. 200bar bas.)
Kontrol Aracı(Hafif ticari camlı van tipi
min. 90 ps)
8
gün
730
9
10
11
12
13
14
15
16
Servis Aracı
Mobil Yıkama ve Dezenfekte Aracı
En fazla 1,5m3 süpürge
Su Tankeri(5 ton taşıma kapasiteli)
Su Tankeri(min.12 ton taşıma kapasiteli) gün
Kontrol Aracı(pick-up)(2 adet)
Kontrol Aracı(Binek min.90ps)
En Az 32+1 m3 HSÇK (Transfer Aracı)
Okas Açıklaması
gün
gün
gün
gün
730
60
626
316
316
1.460
730
730
gün
gün
gün
Okas Kodu
Çöp toplama ve nakli (makine ve ekipman ile araçlar
905100002
ve/veya
akaryakıtın
yüklenici
tarafından
sağlanacağı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
İncelemeye konu ihalenin birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
İhale kayıt numarası :2020/551686
A
B
Birimi Miktarı Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
En az 20+5 m3 vinçli HSÇK
En az 7+1m3, en fazla 8+1m3
HSÇK(2 adet)
gün
gün
730
1.460
2
3
4
5
6
7
8
En az 10+1m3, en fazla 12+1m3
HSÇK(3 adet)
En az 4m3 kapasiteli vak. yol süpürme gün
aracı
Damperli Kamyon (min.5m3 taşıma
kapasiteli)(4 adet)
Su Tankeri(min.18 ton taşıma
kapasiteli)
Konteyner yıkama ve dezenfekte
aracı(Geri dön. min. 200bar bas.)
Kontrol Aracı(Hafif ticari camlı van
tipi min. 90 ps)
gün
1.878
626
gün
gün
gün
gün
2.504
626
120
730
9
Servis Aracı
gün
gün
gün
gün
gün
730
60
626
316
316
10
11
12
13
Mobil Yıkama ve Dezenfekte Aracı
En fazla 1,5m3 süpürge
Su Tankeri(5 ton taşıma kapasiteli)
Su Tankeri(min.12 ton taşıma
kapasiteli)
14
15
16
Kontrol Aracı(pick-up)(2 adet)
Kontrol Aracı(Binek min.90ps)
En Az 32+1 m3 HSÇK (Transfer
Aracı)
gün
gün
gün
1.460
730
730
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde “…e) En Az 4 m3 En Fazla 5 m3 Kapasiteli
Vak. Yol Süpürme Aracı:
• Araç En Az 180 HP motor gücüne sahip olacaktır.
• Çöp toplama haznesi en az 4,0 m3 - en fazla 5 m3 olacaktır. Araç üst yapı motor en
az 60 hp motor gücünde olmalıdır.
• Araç istenildiğinde sağdan, istenildiğinde soldan süpürme ve emiş yapabilecektir.
• Araç üzerinde ön ve arka dönerli ikaz lambası, gece süpürmesine yardımcı olması
için de sağ ve sol yanlarında birer projektör bulunacaktır.
• Aracın önünde sağ ve sol tarafında birer adet yan fırça, bir adet de silindir şekilli
orta fırça bulunacaktır.
• En az 1600 İt temiz su deposu olacaktır.
• Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketlerinden bağımsız olacak ve operatör
kabininden kontrol edilecektir.
• Araç en az 2017 model olacaktır.
• Yol Süpürme aracı İhale Süresince günlük 7,5 saat olmak üzere Haftanın 6 Günü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
Çalışacak olup, süpürge aracının toplam 626 gün çalışacağı hesaplanmıştır. Aracın Çalışma
Programı İdare Tarafından Belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları
ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alım konusu hizmetin
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken hizmet alımına konu temizlik aracı
için kriterler belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle,
idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate
alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, belirledikleri
kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir takdir yetkisine
sahip olduğu açıktır. Ancak alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme
hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır.
İhale dokümanında vakumlu yol süpürme aracının en az 4 m3 en fazla 5 m3 kapasiteli
olması gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verilmiştir. İhale konusu işe ait birim fiyat teklif
cetvelinde ihale konusu iş kapsamında temin edilecek araçlar için ayrı ayrı satır açıldığı, İdari
Şartname’de yer alan ek tablo ile birim fiyat teklif cetvelinde vakumlu yol süpürme aracına
“En az 4m3 kapasiteli vak. yol süpürme aracı” şeklinde yer verildiği görülmüştür.
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak en az 4 m3 en fazla 5 m3 kapasiteli vakumlu
yol süpürme aracı için kapasite aralığının belirlendiği, ayrıca idarenin cevap yazısında
vakumlu yol süpürme aracı kapasitesinin dar cadde ve sokaklar için aracın manevra
kabiliyetini daha etkin kullanabilmesi amacıyla bu şekilde belirlendiğinin belirtildiği, bu
itibarla vakumlu yol süpürme aracı için belirlenen kapasite aralığının sınırlı belirlendiği ve
ihaleye eşit şartlarda teklif vermeyi engellediği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bununla birlikte İhale İlanı, İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinde
vakumlu yol süpürme aracının en az 4 m3 en fazla 5 m3 kapasiteli olması gerektiği yönünde
düzenlemelere yer verildiği, ancak İdari Şartname’de yer alan ek tablo ile birim fiyat teklif
cetvelinin 4’üncü satırında yer alan vakumlu yol süpürme aracının kapasite oranlarına “En az
4m3 kapasiteli vak. yol süpürme aracı” şeklinde yer verildiği ve İhale İlanı, İdari Şartname ve
Teknik Şartname düzenlemelerinden farklı olduğu, ihale dokümanı düzenlemeleri arasında
çelişkilerin olduğu söz konusu hususun da isteklilerin tekliflerini sağlıklı şekilde
hazırlamalarını engelleyebileceği sonucuna varılmıştır.
Benzer iş tanımının mevzuata aykırı şekilde belirlendiği iddiasına ilişkin olarak
yapılan incelemede;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
...
istenilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesi ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Kamu
veya özel sektörde gerçekleştirilen ilçe geneli katı atıkların toplanması taşınması ve nakli ile
ilgili araç kiralama işi” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde
“Orhangazi Belediyesi mücavir alan içerisinde kalan 31 mahalle ile ilçe sınırlarında yer alan
mesken resmi ve özel kurumlar ile işletmelerin
1) Evsel katı atıklarının toplanması, taşınması ve Yenikent katı atık depolama alanı’na
nakli
2) Cadde, sokak ve meydanların temizlenmesi.
3) Pazar yerlerinin temizlenmesi.
4) İlçede bulunan 50 adet ibadethanenin Ramazan ayından önce (ihale boyunca 2 kez)
halılarının yıkanması, temizlenmesi işinde kullanılmak üzere Araç, ekipman kiralanması işini
kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca idarece ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik
ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işlerin benzer iş olarak belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
İhale konusu işin adının “2021-2022 Yılı 24 Ay Süre ile İlçe Geneli Katı Atıkların
Toplanması, Taşınması, Nakli Kent Temizliği ve İbadethanelerin Temizlenmesi İle İlgili
Sürücüsüz/Personelsiz Olarak Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”, benzer işin ise “Kamu veya
özel sektörde gerçekleştirilen ilçe geneli katı atıkların toplanması taşınması ve nakli ile ilgili
araç kiralama işi” olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan
benzer iş tanımı uyarınca benzer işin amacının ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik
ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işlerin benzer iş olarak belirlenerek ihalelere katılımı artırmak olduğu
anlaşılmaktadır.
İhale konusu işin adında ilçe geneli katı atıkların toplanması, taşınması ve kent
temizliği, hususlarına yer verildiği, dolayısıyla ihale konusu işin ilçe geneli katı atıkların
toplanması ve nakli, kent temizliğini kapsarken, benzer iş tanımının ise ilçe geneli katı
atıkların toplanması ve taşınması işlerini kapsadığı, söz konusu düzenlemenin sadece ilçe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
geneli katı atıkların toplanması işlerinin ihaleye katılımına imkân verdiği ve ilçe geneli
dışında gerçekleştirilmiş olan katı atıkların toplanması işlerini gerçekleştirmiş olan istekli
olabileceklerin ise ihaleye katılımını engelleyeceği anlaşılmıştır. Bu itibarla benzer iş
tanımının amacının ihale konusu işin yanı sıra ihale konusu işe benzer iş deneyimlerin de
kullanılmasını sağlayarak ihaleye katılımı arttırmak olduğu, ancak mevcut ihalede benzer iş
tanımının ihale konusu işe göre dar belirlendiği ve sadece ilçe geneli katı atıkların toplanması
taşınması ile sınırlandırılmasının uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçelerden dolayı başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
27/06/2013 tarih ve 2013/5215 Karar Nolu 31/08/2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi
Gazetede yer alan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre ihale edilen hizmet alımlarında
uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 5. maddesine göre fiyat farkı verilecektir.
b1= Akaryakıt Sabit Katsayısı
c=Makine ve Ekipmanın Amortisman Sabit Katsayısı
a1,b1,b2,c sabit katsayıların değerleri aşağıdaki gibidir.
a1=0,000
b1=0,520 (Yİ-ÜFE 19,2-Rafine edilmiş Petrol Ürünleri sütunu dikkate alınacaktır.)
b2= 0,0000 (Yİ-ÜFE Genel sütununu dikkate alınacaktır.)
c=0,480 (Yİ-ÜFE 28 Makine ve ekipmanlar b.y.s. sütunu dikkate alınacaktır.) olup
toplamı 1(bir)' e eşittir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
27/06/2013 tarih ve 2013/5215 Karar Nolu 31/08/2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi
Gazetede yer alan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre ihale edilen hizmet alımlarında
uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 5. maddesine göre fiyat farkı verilecektir.
b1= Akaryakıt Sabit Katsayısı
c=Makine ve Ekipmanın Amortisman Sabit Katsayısı
a1,b1,b2,c sabit katsayıların değerleri aşağıdaki gibidir.
a1=0,000
b1=0,520 (Yİ-ÜFE 19,2-Rafine edilmiş Petrol Ürünleri sütunu dikkate alınacaktır.)
b2= 0,0000 (Yİ-ÜFE Genel sütununu dikkate alınacaktır.)
c=0,480 (Yİ-ÜFE 28 Makine ve ekipmanlar b.y.s. sütunu dikkate alınacaktır.) olup
toplamı 1(bir)' e eşittir.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 59
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1936
İdari Şartname’nin 46’ncı ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinden ihale
konusu iş kapsamında fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, fiyat farkı verilecek maliyetler
olarak ise akaryakıt (b1), makine ve ekipmanın amortismanına (c) ilişkin katsayı
belirlemesinin yapıldığı görülmüştür.
İhale konusunun “2021-2022 Yılı 24 Ay Süre ile İlçe Geneli Katı Atıkların Toplanması
,Taşınması, Nakli Kent Temizliği ve İbadethanelerin Temizlenmesi İle İlgili
Sürücüsüz/Personelsiz Olarak Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu, ihale konusu işin
araç kiralama işi olduğu söz konusu işte personel çalıştırılmayacağı, dolayısıyla idarece yer
verilen düzenlemede de a1 işçilik fiyat farkı katsayısı için herhangi bir belirleme yapılmadığı,
ihale konusu işin niteliği itibariyle idarece hangi giderler için fiyat farkı verileceğinin açıkça
düzenlendiği ve söz konusu şikayet başvurusuna yönelik olarak verilen cevapta da ihale
konusu işe ilişkin maliyet bileşenleri arasında işçilik giderleri ve diğer giderlerin
bulunmadığının belirtildiği ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.