Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü(TKİ)
/
2020/255743-Genel Müdürlük Bakım Onarım Hizmetleri ve Çan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif Hizmetlerin Yaptırılması İşi (2.KISIM)
Bilgi
İKN
2020/255743
Başvuru Sahibi
MHC Grup Temizlik Yem. İnş. Gıda Aka. Ekip. İç Dış San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü(TKİ)
İşin Adı
Genel Müdürlük Bakım Onarım Hizmetleri ve Çan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif Hizmetlerin Yaptırılması İşi (2.KISIM)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
BAŞVURU SAHİBİ:
MHC Grup Temizlik Yem. İnş. Gıda Aka. Ekip. İç Dış San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü(TKİ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/255743 İhale Kayıt Numaralı “Genel Müdürlük Bakım Onarım Hizmetleri ve Çan
Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif Hizmetlerin Yaptırılması İşi” İhalesi (2.KISIM)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ) tarafından 30.06.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Müdürlük Bakım Onarım Hizmetleri ve
Çan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Muhtelif Hizmetlerin Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin
olarak MHC Grup Temizlik Yem. İnş. Gıda Aka. Ekip. İç Dış San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
26.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.11.2020 tarih ve 49629 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1725 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Dora Enerji ve Kurumsal
Hizmetler Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki;
-Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesinde yer alan açıklama gereği tüm
işçilik maliyetinin işçilik hesaplama modülüne uygun olarak açıklanmadığı, her bir iş kalemi
için teklif edilen birim fiyatların %4 sözleşme ve genel giderler dâhil edilerek hesaplanması
gereken asgari işçilik maliyetini karşılamadığı,
-Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen araçların sadece kira veya amortisman
giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, fakat Teknik Şartname incelendiğinde
araçların sigorta, periyodik bakım, lastik değişim ve vergi giderleri gibi maliyet unsurlarının
da teklife dahil olduğunun düzenlendiği, dolayısıyla idarece sadece kira veya amortisman
giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenerek anılan istekliye haksız avantaj sağlandığı,
bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, ayrıca ihale üzerinde bırakılan bahse
konu isteklinin araçların kira veya amortisman gideri için yaptığı açıklamanın mevzuata
uygun olmadığı,
Kiralama yoluyla açıklanan araçlar için Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan usule
uygun belgelendirilmediği, kendi malı olmayan araçlar için fiyat teklifi alınarak açıklama
yapılması gerekirken, mevzuata aykırı şekilde kira sözleşmesinin sunulduğu,
Kendi malı araçlar için yapılan amortisman hesabının belgelendirme, hesaplama ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
süre yönünden mevzuata aykırı olduğu, araçların kendi malı olduğunu gösterir belgelerin
sunulmadığı,
Araçlara ilişkin yapılan açıklamaların Teknik Şartname’de yer alan kurallarla uyumlu
olmadığı, Şartname’de yazılı şartların (araçların modeli ve diğer teknik özelliklerini)
sağlaması ve bu hususların sunulan fiyat teklifi veya kendi malı araçlar bakımından araç
ruhsatları veya benzeri ispat edici belgeler üzerinden görülmesinin gerektiği, istekli tarafından
sunulan belgelerin teknik şartnamedeki özelliklerin sağlandığını göstermediği, fiyat teklifine
esas kiralama süresinin işin toplam süresini kapsamadığı,
Açıklama yapılan araçların amortisman ve kiralama maliyetleri ile isteklinin bu
araçlar için teklif ettiği birim fiyatlar karşılaştırıldığında, amortisman ve kiralama maliyeti
dışında kalan ve teklif fiyata dahil bulunan sigorta, periyodik bakım, lastik değişim, vergi
giderleri, kar ve genel gider gibi diğer maliyet unsurları için makul bir bedel gösterilmediği,
-Sunulan bir kısım fiyat teklifleri ve bunlara dayanak teşkil eden tutanakların
mevzuata aykırı olduğu,
Fiyat teklifleri üzerindeki tarihlerde ve meslek mensubu beyan/onay işlemlerinde
eksiklik, hata ve çelişkiler bulunduğu, fiyat tekliflerinin son geçici vergi beyanname
dönemine ait olmadığı, fiyat teklifi üzerinde tutanağın tarih ve numarasına atıf yapılmadığı,
fiyat teklifi ile tutanaklar arasında uyumsuzluk olduğu,
Fiyat tekliflerinin araç kiralama işiyle iştigal etmeyen kişilerden alındığı, bu işle
iştigal etmeyen firmaların son geçici vergi beyanname döneminde böyle bir alım-satım
faaliyeti yapması mümkün bulunmadığından, fiyat teklifi ile dayanak tutanakların afaki
olduğu,
Fiyat tekliflerinin usulünce düzenlenmiş maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış
tutarı tespit tutanağına (Ek-O.6) dayanmadığı,
Dolayısıyla bu kadar önemli bir maliyet unsurunun usulünce açıklanmamasının hem
işin tekniğine hem de mevzuata aykırı olduğu, bu kalemlere makul ve gerçekçi teklif veren
kendileri aleyhine haksız rekabete sebep olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin üzerlerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
... 78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve
ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımlarında, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin
hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve
genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.
…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında,
ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
…78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa
vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.
…78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi
giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan
bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve
buna göre işlem yapılacaktır.
78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya
yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile
değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana
gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.
78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,
yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet
faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu
olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük
bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.
78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği
durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve
sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması
istenmeyecektir.
78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve
özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.
78.20. İşin yürütülmesinde görev alacak ve haftalık çalışma saatlerinin tamamını
idarenin iş yerinde geçirecek şef, müdür, koordinatör gibi personel için ücret ödenmeyeceğine
ve teklif fiyata dahil edilemeyeceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. Şef, müdür,
koordinatör gibi personel öngörülmüşse bu personelin toplam personel sayısına ve teklif
fiyata dahil olduğu kabul edilecektir.
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
…78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur….
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Genel Müdürlük Bakım Onarım Hizmetleri ve Çan Linyitleri İşletmesi
Müdürlüğü Muhtelif Hizmetlerin yaptırılması işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
I. Kısmın 32 kişi
II. Kısmın 86 kişi ile yaptırılması hizmeti işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
TKİ Kurumu Genel Müdürlüğü Yenimahalle/Ankara
Çan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü Çan/Çanakkale” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta
vergi(karar damga vergisi, sözleşme damga vergisi), resim ve harç giderleri teklif edilecek
fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
…II.KISIM (ÇLİ Müdürlüğü Muhtelif İşlerin Yaptırılması işi) için Yüklenici çalıştıracağı;
Usta Ünvanlı Personeller- Atölyede Çalıştırılacak (Brüt Asgari Ücretin %65 fazlası)
Usta Ünvanlı Personeller -Isı Merkezlerinde Çalıştırılacak (Brüt Asgari Ücretin %65
fazlası)
Usta Ünvanlı Personeller -Su Tulumbalarında Çalıştırılacak (Brüt Asgari Ücretin
%65 fazlası)
Mühendis (Brüt asgari ücretin %155 fazlası)
Yağcı -Akaryakıt İkmal (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
Müteferrik İşçi-Su Tulumbalarında Çalıştırılacak (Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Engelli Düz İşçi- (Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
ücret ödemesi yapacak olup maaş bordrosunda gösterecektir.
Ulusal bayram ve genel tatil günleri:
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Usta Ünvanlı personeller için)
toplam 240
gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (İş Makineleri Yağcısı-Akaryakıt İkmalci)
toplam 100 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Müteferrik İşçi)
gün
140
çalıştırılabilir.
Fazla Çalışma:
Fazla Çalışma(Usta Ünvanlı personeller için)
Fazla Çalışma (İş Makineleri Yağcısı-Akaryakıt İkmalci) saat
Fazla Çalışma (Müteferrik İşçi) saat 100
Dış Görev:
saat
100
500
Dış görevlerde “her 24 saat için” konaklama ücreti dâhil “ihale tarihindeki brüt
asgari ücretin % 7 si” hesaplanarak ödenir ve teklif fiyata dâhildir. Dış görevler toplam 30
gün olarak öngörülmüştür.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
I.Kısım (Genel Müdürlük)
Çalıştırılacak personelin yemek gideri nakdi olarak karşılanacak olup, maaş
bordosunda gösterilecektir. Bir işçinin aylık yemek gideri günlük brüt 10,00 (on lira) TL ve 26
gün üzerinden hesaplanacaktır.
Çalıştırılacak personelin yol gideri nakdi olarak karşılanacak olup, maaş bordrosunda
gösterilecektir. Bir işçinin aylık yol gideri, günlük brüt 14,00 (ondört lira ) TL ve 26 gün
üzerinden hesaplanacaktır.
II.Kısım (Çan Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü)
Çan linyitleri İşletmesi Müdürlüğü makine parkında bulunan araçların tamir, bakım, onarım
ve temizliği ve bu işlerin yerine getirilmesi işlerinin 1 makine mühendisi, 40 tamir-bakım
ustası, 17 yağcı-akaryakıt ikmalci, 3 düz işçi (engelli) olmak üzere toplam 61 personelin
yemeği idareye ait yemekhaneden ücretsiz olarak karşılanacaktır.
ÇLİ Müdürlüğü'nde bulunan 6 adet doğalgaz ısı merkezi ve bir adet kömür katı yakıtlı
ısı merkezi ve beslediği yapılarda meydana gelebilecek elektrik arızalarının onarılması için 1
elektrikçi ustası ve ÇLİ nin ihtiyaç duyduğu bakım onarım tadilat işleri için 5 usta ile Açık
ocak sahasında su tulumbalarının kurulması, devreye alınması, çalıştırılması ve bakımı işinin
3 Tamir-Bakım Usta, 4 Elektrikçi Usta ve 12 müteferrik işçi olmak üzere toplam 25 personelin
yemek gideri 26 gün üzerinden 10,00 TL/Gün olarak nakdi karşılanacaktır.
Çan linyitleri İşletmesi Müdürlüğü makine parkında bulunan araçların tamir, bakım,
onarım ve temizliği ve bu işlerin yerine getirilmesi işlerinin 1 makine mühendisi, 40 tamir-
bakım ustası, 17 yağcı-akaryakıt ikmalci, 3 düz işçi (engelli) ile Açık ocak sahasında su
tulumbalarının kurulması, devreye alınması, çalıştırılması ve bakımı işinin 3 Tamir-Bakım
Usta, 4 Elektrikçi Usta ve 12 müteferrik işçi olmak üzere toplam 80 personelin yol gideri 26
gün üzerinden idareye ait personel taşıma servisleri aracılığı ile ayni olarak karşılanacak
olup bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. Bir işçinin yol bedeli 14,00 TL/gün'dür.
ÇLİ Müdürlüğü'nde bulunan 6 adet doğalgaz ısı merkezi ve bir adet kömür katı yakıtlı
ısı merkezi ve beslediği yapılarda meydana gelebilecek elektrik arızalarının onarılması için 1
elektrikçi ustası ve ÇLİ nin ihtiyaç duyduğu bakım onarım tadilat işleri için 5 usta olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
üzere toplam 6 personelin ulaşım gideri 26 gün üzerinden 14,00 TL/Gün olarak nakdi
karşılanacaktır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İşlerin yürütülmesine, tamamlanmasına ve işlerde olabilecek kusurların düzeltilmesine
ilişkin olarak bütün Kanun, KHK, Tüzük, Yönetmelik, Kararname, Genelge, Tebliğ ve diğer
ilgili mevzuata uygun olarak koruyucu malzeme kullandırılmak zorundadır. Kısımlar için
Teknik Şartnamelerde belirtilen Kişisel Koruyucu Donanımlar (KKD) teklif fiyata dahildir.
İhale konusu işte kullanılacak olan ve yüklenici tarafından karşılanacak birim fiyat teklif
cetvelinde belirtilen malzeme giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin ikinci kısmının miktarı ve türüne aşağıda
yer verilmiştir.
2. Kısım (II. Kısım (ÇLİ Müdürlüğü Muhtelif İşlerin Yaptırılması Hizmetleri))
Sıra
No
İşçi Ay/gün/s
Açıklama
Birimi
Ay
Sayısı
aat
Usta Ünvanlı Personeller (Brüt asgari ücretin %65
fazlası)
1
2
3
4
40,00
12
Usta
Ünvanlı
Personeller
-Isı
Merkezlerinde
Ay
6,00
7,00
7,00
12
9
Çalıştırılacak (Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Usta Ünvanlı Personeller -Su Tulumbalarında
Çalıştırılacak (Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Usta Ünvanlı Personeller -Su Tulumbalarında
Çalıştırılacak(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Mühendis(Brüt asgari ücretin %155 fazlası)
Yağcı -Akaryakıt İkmal(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Müteferrik İşçi-Su Tulumbalarında Çalıştırılacak(Brüt
asgari ücretin %35 fazlası)
Ay
Gün
20
5
6
Ay
Ay
1,00
17,00
12
12
7
Ay
12,00
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
Müteferrik İşçi-Su Tulumbalarında Çalıştırılacak(Brüt
asgari ücretin %35 fazlası)
Engelli-Düz İşçi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)
8
Gün
Ay
12,00
3,00
20
12
9
Sıra
No
Açıklama
Birimi
Miktarı
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Usta Ünvanlı
Personeller)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Yağcı-Akaryakıt
İkmalci)
1
2
gün
gün
240
100
3
4
5
6
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Müteferrik İşçi)
Fazla Çalışma (Usta Ünvanlı Personeller)
Fazla Çalışma (Yağcı-Akaryakıt İkmalci)
Fazla Çalışma (Müteferrik İşçi)
gün
saat
saat
saat
140
100
500
100
Atölye 2 adet Açık Kasa Kamyonet (Teknik Şartnamede
belirtilen)
Atolye 2 Adet Kasasız Şaseli Kamyon (Teknik Şartnamede
belirtilen)
Atölye 2 Adet 4x4 Çift Kabin Pikap (Teknik Şartnamede
belirtilen)
Su Tulumbalarında çalıştırılacak 1 adet traktör (Teknik
Şartnamede belirtilen)
Su Tulumbalarında çalıştırılacak 1 adet traktör (Teknik
Şartnamede belirtilen)
Su Tulumbalarında çalıştırılacak 2 adet 4x4 Pikap (Teknik
Şartnamede belirtilen)
Su Tulumbalarında çalıştırılacak 2 adet 4x4 Pikap (Teknik
Şartnamede belirtilen)
7
8
ay
ay
12
12
12
9
9
ay
10
11
12
13
ay
gün
ay
20
9
gün
gün
20
14 Yol Bedeli
23.801
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Tahsis Edeceği Araçlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.Atölye İşlerinde Kullanılacak Araçlar:
a)Yüklenici firma arazide yapılacak kaynak ve tesviye işlerinin zamanında
yapılabilmesi için kendi personelini taşıma kapasitesine sahip (2) iki adet 4x2 veya 6x2 açık
kasa kamyonet tahsis edecek ve araçlar üzerine bir adet kaynak makinesi ile bir takım oksijen
takımını koyarak hazır bulunduracaktır. Araçlar 2018 veya daha sonraki yıllara ait model
olacak ve araçlar üzerine konulacak oksijen takımı ve karbon kesme-kaynak makinesi Ç.L.İ.
tarafından verilecektir. Araçların yük taşıması en az 1000 Kg olacaktır. Minibüs gibi kapalı
araçlar kabul edilmeyecektir. Kamyonetin kasa uzunluğu en az 2.50 mt, genişliği en az 1.90
mt olacaktır. Araçlar tek kabin veya çift kabin olabilir.
b)Yüklenici firma tarafından mevcut yağlama platformlarının üzerine konulacağı 2
(iki) adet kasasız şaseli kamyon temin edilecektir. Araçlar 2015 veya daha sonraki yıllara ait
model olacak ve araçların Motor gücü en az 150 BG, şase uzunluğu en az 510 cm olacaktır.
c)Yüklenici firma, arazide bulunan iş makinalarının temizlik işlerinde, araziye eleman
taşıma, filtre götürme, temizlik için gerekli olan alet ve avadanlıkları taşıma, gibi işlemlerde
kullanılmak üzere sadece 08.00-16.00 vardiyasında çalışacak 1adet ve MARİON bakım
onarım işleri ile hatif araçlar tamir işlerinde kullanılmak üzere 1 adet, toplamda 2 adet 4x4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
(dört çeker) çift kabin pikap bulunduracaktır. Araçlar 2018 veya daha sonraki yıllara ait
model, malzeme taşınmasına elverişli, çift kabin 4x4 (dört çeker), klimalı, motor hacmi en az
2000 cc olan pick-up türü araçlar olacaktır. Araçlarda; zincir, ilk yardım seti, yangın
söndürme cihazı, kriko, reflektör, stepne vb. malzemeler her zaman kullanıma hazır olacaktır.
Araçlar, yarım kasa pikap veya benzeri çift kabin sıralı sürücü hariç en az 4(dört) kişi
taşıyabilecek şekilde olacaktır. Yarım kasa içinde en az 850 kg. yük taşıma kapasitesine sahip
olacaktır. Arazi temizlik işleri aracı günlük ortalama 30 km yapacaktır. MARION bakım ve
hafif araçlar işleri aracı günlük ortalama 60 km yapacaktır.
d)Tüm araçlar dizel yakıtlı olacak ve yakıtları ÇLİ tarafından karşılanacaktır. Yakıtı
İşletmemiz tarafından karşılanan bu araçlar zaruri durumlar dışında kesinlikle İşletme
sahasından gerekli izin alınmadan ve denetimsiz şekilde çıkarılmayacaktır.
… 3.2. Açık Ocak Sahasında Bulunan Su Tulumbalarının Çalıştırılması ve Bakımı
İşinde Kullanılacak Makine ve Ekipmanlar
a)Yüklenicinin ihale konusu işi yapabilmesi için işe başlama tarihinden itibaren
aşağıda belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanları bulundurmak zorundadır.
b)Arazideki işlerin sürekliliği ve malzeme nakli için bir adet en az 2014 model, 90 HP
(66 KW) gücünde 4X4 römorklu traktör.
c)Arazideki işlerin yapılabilmesini teminen yüklenici personelinin ocak içi getirme
götürme işlerinde kullanılmak üzere 2 adet en az 2016 model ve üzeri 4+1 koltuk kapasiteli,
en az 600 kg. yük taşımaya elverişli, 4x4 pikap, personel taşıma işinde kullanılacak aracın
trafik yönetmeliğine uygun mali mesuliyet sigorta poliçesi ve kasko sigortası yapılmış arazi ve
mevsim şartlarına uygun lastikleri olacaktır. İşletme gerekli görüldüğü takdirde Yükleniciden
bu araçların yerine muadili bir araç talep edebilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.07.2020; işi bitirme tarihi 30.06.2021
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihalede 25 adet ihale dokümanı indirildiği, 30.06.2020 tarihinde
yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, idarece sınır değerin 6.849.752,17 TL olarak
hesaplandığı, belirlenen sınır değerin altında geçerli teklif verdiği tespit edilen 5 istekliden
EKAP üzerinden gönderilen 02.10.2020 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, 13.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararında söz konusu ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması uygun bulunan Dora Enerji ve Kur. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, sınır
değerin üzerinde teklif veren başvuru sahibi MHC Grup Temizlik Yem. İnş. Gıda Aka. Ekip.
İç Dış San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 02.10.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile sınır
değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu
yazıda “İhalemizin ikinci kısmı için Kamu İhale Kurulunun 23.09.2020 gün ve 2020/UH.I-
1548 sayılı kararı ile düzeltici işlem kararı verilmiş olup, sunmuş olduğunuz teklifiniz, sınır
değerin altında bulunması nedeniyle söz konusu ihale için alınan Kesinleşen İhale Kararı
iptal edilerek teklif değerlendirme aşamasına geçildiğinden dolayı, teklifiniz, İdarece
belirlenen yaklaşık maliyete göre, İdari Şartnamenin 33. maddesi uyarınca aşırı düşük teklif
olarak tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
İdari Şartnamenin 25. maddesinde Teklif Fiyata Dâhil Olacak Giderler;
-İşçilik giderleri,
- yemek ve yol giderleri,
-Ulusal bayram ve genel tatil günleri, fazla çalışma
-Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri belirtilen;
- Atölyede çalıştırılacak 2 adet Açık Kasa Kamyonet için(kira veya amortisman
giderleri)
- Atölyede çalıştırılacak 2 Adet 4x4 Çift Kabin Pikap için (kira veya amortisman
giderleri)
-Atölyede çalıştırılacak 2 Adet Kasasız Şaseli Kamyon (kira veya amortisman
giderleri)
-Su Tulumbalarında çalıştırılacak 1 adet traktör için (kira veya amortisman giderleri)
-Su Tulumbalarında çalıştırılacak 2 adet 4x4 Pikap için (kira veya amortisman
giderleri),
İdari Şartnamenin 33. maddesi gereği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesine göre teklif fiyata
dâhil olacak giderlerin ayrıntılı açıklamalarının belgelendirilmesi ( bu belgelerin gerekli
onay ve ibareleri taşıması) suretiyle yapılması aşırı düşük teklifinize 07.10.2020 tarihine
kadar açıklama yapmanız gerekmektedir” şeklindeki ifadeler ile bu giderlerin önemli teklif
bileşenleri oldukları belirlenerek, teklifi sınır değerin altında olan istekliden aşırı düşük teklif
açıklamalarının istenildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları
tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,
ihale komisyonunun ilgili mevzuat hükümlerine göre aşırı düşük teklifleri değerlendireceği,
bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin “Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen araçların sadece kira
veya amortisman giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, fakat Teknik Şartname
incelendiğinde araçların sigorta, periyodik bakım, lastik değişim ve vergi giderleri gibi
maliyet unsurlarının da teklife dahil olduğunun düzenlendiği, dolayısıyla idarece sadece kira
veya amortisman giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenerek anılan istekliye haksız
avantaj sağlandığı, bu durum Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu” yönündeki iddiası
incelendiğinde, idare tarafından 02.10.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile
sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz
konusu yazıda işçilik ile araçların kira veya amortisman giderinin önemli teklif bileşeni
olarak belirlendiği, kamu ihale mevzuatında aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu
olması dışında önemli teklif bileşenin belirlenmesine ilişkin başka bir kriterin bulunmadığı,
idarelerin önemli teklif bileşeni olarak hangi giderlerin belirlenip belirlenmeyeceği hususunda
takdir yetkisinin olduğu, ayrıca isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli
teklif bileşenlerini açıklamasının yeterli olduğu, belirlenen bu giderler dışındaki giderlerin
açıklanmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
Teklifi sınır değerin altında olan istekliye idarece gönderilen aşırı düşük teklif
açıklaması yazısında, işçilik giderleri (yemek ve yol giderleri, ulusal bayram ve genel tatil
günleri, fazla çalışma) ile araçların (atölyede çalıştırılacak 2 adet açık kasa kamyonet, 2 adet
4x4 çift kabin pikap, 2 adet kasasız şaseli kamyon, su tulumbalarında çalıştırılacak 1 adet
traktör ve 2 adet 4x4 pikap) kira veya amortisman giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’de, ihalenin ikinci kısmında 86 kişinin
çalıştırılacağı, usta ünvanlı personele brüt asgari ücretin %65, mühendise %155, yağcı-
akaryakıt ikmal işinde çalışanlara %40, müteferrik işçi-su tulumbalarında çalıştırılacak
personele %35 ve engelli düz işçiye brüt asgari ücretin %25 fazlasının verileceği, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde usta ünvanlı personelin toplam 240 gün, iş makineleri
yağcısı-akaryakıt ikmalcinin 100 gün, müteferrik işçinin 140 gün çalıştırılacağı, usta ünvanlı
personelin 100 saat, iş makineleri yağcısı-akaryakıt ikmalcinin 500 saat ve müteferrik işçinin
100 saat fazla çalışma yapacağı, bir işçinin aylık yemek giderinin günlük brüt 10 TL ve 26
gün üzerinden, yol giderinin günlük brüt 14 TL ve 26 gün üzerinden hesaplanacağı, 1 makine
mühendisi, 40 tamir-bakım ustası, 17 yağcı-akaryakıt ikmalci, 3 düz işçi (engelli) olmak
üzere toplam 61 personelin yemeğinin idareye ait yemekhaneden ücretsiz olarak
karşılanacağı, 1 elektrikçi ustası ve bakım onarım tadilat işleri için 5 usta, 3 tamir-bakım
ustası, 4 elektrikçi ustası ve 12 müteferrik işçi olmak üzere toplam 25 personelin yemek
giderinin 26 gün üzerinden 10 TL/gün olarak nakdi karşılanacağı, 1 makine mühendisi, 40
tamir-bakım ustası, 17 yağcı-akaryakıt ikmalci, 3 düz işçi (engelli) ile 3 tamir-bakım ustası, 4
elektrikçi ustası ve 12 müteferrik işçi olmak üzere toplam 80 personelin yol giderinin 26 gün
üzerinden idareye ait personel taşıma servisleri aracılığı ile ayni olarak karşılanacağı, bu
bedelin yüklenicinin hakedişinden kesileceği, bir işçinin yol bedelinin 14 TL/gün olduğu,
ayrıca İdari Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetvelinde yol bedelinin 23.801 gün olduğu, 1
elektrikçi ustası ve 5 usta olmak üzere toplam 6 personelin ulaşım giderinin 26 gün üzerinden
14 TL/gün olarak nakdi karşılanacağı düzenlenmiştir.
Asgari işçilik maliyetinin ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarından oluşacağı açıklanmıştır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Dora Enerji ve Kur. Hiz. Ltd. Şti.nin önemli
teklif bileşenleri için yaptığı açıklamalar incelendiğinde, işçilik kalemlerinin de yer aldığı
teklif fiyat analiz tablosunun aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
12
Maliyet
Aylık
Gider Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Usta ünvanlı personel (brüt asgari ücretin %65 fazlası) 40 kişinin
A işverene 12 aylık maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak
sözleşme giderleri %4 dâhil olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
2.969.510,40
TL
Usta ünvanlı personeller-ısı merkezlerinde çalıştırılacak (brüt asgari 500.085,36
B
ücretin %65 fazlası) 6 kişinin işverene 12 aylık maliyeti KİK İşçilik
TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
Hesaplama Modülü kullanılarak ayda 26 gün üzerinden 10 TL yemek, 14
TL yol gideri nakdi hesaplanmıştır. Sözleşme giderleri %4 dâhil olarak
hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Usta ünvanlı personeller-su tulumbalarında çalıştırılacak (brüt asgari
ücretin %65 fazlası) 7 kişinin işverene 9 aylık maliyeti KİK İşçilik
C Hesaplama Modülü kullanılarak ayda 26 gün üzerinden 10 TL yemek
gideri nakdi hesaplanmıştır. Sözleşme giderleri %4 dâhil olarak
hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
408.359,07
TL
Usta ünvanlı personeller-su tulumbalarında çalıştırılacak (brüt asgari
ücretin %65 fazlası) 7 kişinin işverene 20 günlük maliyeti KİK İşçilik
D Hesaplama Modülü kullanılarak 20 artık gün üzerinden 10 TL yemek 30.462,60 TL
gideri nakdi hesaplanmıştır. Sözleşme giderleri %4 dâhil olarak
hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Mühendis(brüt asgari ücretin % 155 fazlası) 1 kişinin işverene 12 aylık
114.731,04
E maliyeti KİK işçilik Hesaplama Modülü kullanılarak sözleşme giderleri
TL
%4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Yağcı-akaryakıt ikmal(brüt asgari ücretin %40 fazlası) 17 kişinin
1.070.822,52
F işverene 12 aylık maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak
TL
sözleşme giderleri %4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Müteferrik işçi-su tulumbalarında çalıştırılacak(brüt asgari ücretin %35
fazlası) 12 kişinin işverene 9 aylık maliyeti KİK İşçilik Hesaplama
578.563,56
G Modülü kullanılarak ayda 26 gün üzerinden 10 TL yemek gideri nakdi
TL
hesaplanmıştır. Sözleşme giderleri %4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk
prim oranı %2)
Müteferrik işçi-su tulumbalarında çalıştırılacak(brüt asgari ücretin %35
fazlası) 12 kişinin işverene 20 günlük maliyeti KİK İşçilik Hesaplama
H Modülü kullanılarak 20 artık gün üzerinden 10 TL yemek gideri nakdi 43.221,60 TL
hesaplanmıştır. Sözleşme giderleri %4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk
prim oranı %2)
Engelli-düz işçi(brüt asgari ücretin %25 fazlası) 3 kişinin işverene 12
aylık maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak sözleşme
giderleri %4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
146.134,44
I
TL
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (usta ünvanlı personeller) işverene
J
240 günlük Maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak 49.495,20 TL
sözleşme giderleri %4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (yağcı-akaryakıt ikmalci) işverene
K 100 günlük maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak 17.498,00 TL
sözleşme giderleri %4 dahil olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı%2)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Müteferrik İşçi) İş Verene 140
L günlük Maliyeti KİK İşçilik Hesaplama Modülü Kullanılarak Sözleşme 23.622,20 TL
Giderleri %4 Dahil Olarak Hesaplanmıştır. (Risk Prim Oranı %2)
Fazla çalışma (usta ünvanlı personeller) işverene 100 saatlik maliyeti
M KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak sözleşme giderleri %4 dahil 4.125,00 TL
olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Fazla çalışma (yağcı-akaryakıt ikmalci) işverene 500 saatlik maliyeti
N KİK işçilik Hesaplama Modülü kullanılarak sözleşme giderleri %4 dahil 17.500,00 TL
olarak hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
Fazla çalışma (müteferrik işçi) işverene 100 saatlik maliyeti KİK işçilik
O Hesaplama Modülü kullanılarak sözleşme giderleri %4 dâhil olarak 3.375,00 TL
hesaplanmıştır. (risk prim oranı %2)
Yol bedeli ihale dokümanında belirtilen rakam üzerinden günlük 14,00 333.214,00
Ö
TL olarak hesaplanmıştır. Toplam 23.801 gündür.
2018 model 2 adet 4x2 açık kasa kamyonet aracı genel giderleri ve %4
sözleşme giderleri ile hesaplanmıştır.
TL
P
R
S
31.200,00 TL
2015 model 2 adet kasasız şaseli kamyon aracı genel giderleri ve %4
sözleşme giderleri ile hesaplanmıştır.
2018 model 2 adet 4x4 çift kabin pikap aracı genel giderleri ve %4
sözleşme giderleri ile hesaplanmıştır.
2014 model 1 adet 4x4 römorklu traktör aracı genel giderleri ve %4
sözleşme giderleri ile hesaplanmıştır.
2016 model 2 adet 4x4 pikap aracı genel giderleri ve %4 sözleşme
giderleri ile hesaplanmıştır.
42.931,20 TL
31.449,60 TL
16.036,80 TL
29.827,20 TL
Ş
T
ToplamMaliyet
6.462.164,79
TL
V
(A+B+C+D+E+F+G+H+l+J+K+L+M+N+O+Ö+P+R+S+Ş+T)
Y Toplam Firma Karı
KDV Hariç
Z (A+B+C+D+E+F+G+H+L+J+K+L+M+N+0+Ö+P+R+S+Ş+T+V+
Y=Z)
79.143,21 TL
İhale
Teklif
Fiyatımız
6.541.308,00
TL
Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik
maliyetine yönelik hesaplamaları incelendiğinde, İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden %4
sözleşme ve genel giderler dâhil edilerek asgari işçilik maliyetinin hesaplandığı, hesaplanan
ve teklif edilen tutarın asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.
Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen atölyede çalıştırılacak 2 adet açık kasa
kamyonet, 2 adet 4x4 çift kabin pikap, 2 adet kasasız şaseli kamyon, su tulumbalarında
çalıştırılacak 1 adet traktör ve 2 adet 4x4 pikap araçlarının kira gideri için Eminel Tem. Blg.
İnş. Taşımacılık Tur. Yem. San. Tic. Ltd. Şti.den 5 adet fiyat teklifi alındığı, açıklamaya konu
araçların tamamının kiralama maliyeti için fiyat teklifi alındığı kira sözleşmesinin
sunulmadığı, araçlar kendi malı olmadığından bu araçlar için amortisman hesabının
yapılmasının ve kendi malı olduğunu gösteren belgelerin sunulmasının gerekmediği, Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada alınan fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığının anlaşıldığı, söz konusu
fiyat teklifleri üzerinde araçlar için Teknik Şartname’de belirlenen özelliklerin yer aldığı,
fiyat teklifleri üzerinde tutanağın tarih ve numarasına atıf yapıldığı, aktarılan Tebliğ’e uygun
şekilde gerekli ibare yazılarak SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifine esas kiralama süresinin 12 ay olduğu ve işin
süresini kapsadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine
göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 62
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1939
tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği,
meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların
meslek mensubundan istenebileceği, idare tarafından 02.10.2020 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazı ile sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, söz konusu yazıda konu ile ilgili olarak maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış
tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) aşırı düşük teklif sorgu dosyası kapsamında sunulmasının
istenilmediği, fiyat teklifi üzerinde de söz konusu tutanakların istenilmesini gerektirecek bir
durumun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde
Dora Enerji ve Kur. Hiz. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.