Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/442922-Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı(24 Aylık)
Bilgi
İKN
2020/442922
Başvuru Sahibi
Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı(24 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
BAŞVURU SAHİBİ:
Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/442922 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı(24 Aylık)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı(24 Aylık)” ihalesine ilişkin olarak Berdem
Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 07.10.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 26.10.2020 tarih ve 47562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1656 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname'de verilen örnek menünün, Yataklı
Tedavi Kurumları Yönetmeliği’ne aykırı olduğu şöyle ki; Yataklı Tedavi Kurumları İşletme
Yönetmeliği'nde bir yetişkin için günlük verilmesi gereken gıda miktarlarının azami olarak
belirtildiği, oysaki söz konusu ihaleye ait yemek gramajlarının gösterildiği reçeteler
incelendiğinde yemekleri oluşturan gıda miktarlarının anılan Yönetmelik'te belirtilen günlük
azami miktarları aştığı, örneğin öğle ve akşam yemeklerinin aynı olduğu düşünüldüğünde,
günlük verilmesi gereken kemikli et miktarının 400 gr olduğu bu durumun günlük limit
miktarının aşılmasına sebebiyet verdiği, öte yandan bahsi geçen Yönetmelik’te makarna
yemeğinin 60 gr olarak hazırlanacağı ve haftalık bir kez verileceği ancak Teknik Şartname'de
ise makarnanın 1'inci hafta 2 gün, öğle ve akşam yemeği ile 4 defa, 2'nci haftada ise 1 gün
verileceği, öğle akşam yemekleri ile 2 kez verilmiş olacağı, sonuç olarak her iki haftada
verilen makarna gramaj miktarının söz konusu Yönetmelik'e aykırı olarak Teknik
Şartname'de düzenlendiği,
2) Teknik Şartname'nin 4.6'ncı maddesinin mevzuata uygun olmadığı, söz konusu
düzenlemede idare yemekhanesinde yapılacak olan boya, badana ve tamirat işlerinin
yüklenici tarafından yapılacağının belirtildiği ancak bu düzenlemenin ucu açık olduğu,
dolayısıyla yüklenicinin iştigal konusu olmayan alanda bir fiyatlandırmayı yapamayacağı,
ayrıca 3 kısım olan ihalenin her bir kısmında çok sayıda hastanenin bulunduğu
düşünüldüğünde, boya, badana, tamirat, vs. diğer işlerin tedarikinin sağlanması için ayrı proje
hazırlanması ve söz konusu işin ayrı olarak ihale edilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
3) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.1'inci maddesinde düzenlenen maddenin anlam, içerik
bakımından kafa karıştırıcı olduğu, şöyle ki; işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun
olarak gerçekleştirilememesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere
sözleşme bedelinin binde bir oranında ceza kesileceği, bu aykırılığın 20'den fazla olması
halinde ise ayrıca 4735 sayılı Kanunu'nun 20'nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, ancak yemeğin hiç çıkarılmaması
halinin diğer olaylardan ayrı tutulduğu, böyle bir durumda bir kez bile yemek çıkarılmaması
halinde sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, ancak yemeğin çıkarılmaması bu
düzenlemeye dahil edilmemesine rağmen bu durumun ortaya çıkması halinde cezanın kesilip
kesilmeyeceği, kesilecekse de sözleşme bedelinin yüzde kaçı oranında ceza kesileceğinin
belirtilmesi gerektiği,
4) Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinin incelenmesi neticesinde bazı hastanelerde
yemeğin aşçı yardımcıları tarafından hazırlanacağı, pişirileceği ve servis edileceği sonucunun
ortaya çıktığı, ihale konusu iş süresince toplam 30,5 ulusal bayram ve resmi tatil günü
olmasına karşılık, Susurluk Devlet Hastanesi'nde aşçı 15 gün, aşçı yardımcılarının 15,5 gün
çalışacak şekilde tabloya yansıtıldığı, aşçı yardımcılarının hazırlayacağı yemeklerden dolayı
sorunların kaçınılmaz olduğu, dolayısıyla risk ve karışıklara neden olmayacak şekilde söz
konusu düzenlemelerin yapılması gerektiği,
5) 2019/590376 İKN'li ihalenin iptal edildiği, ancak iptale konu olan Şavaştepe Devlet
Hastanesi’nin ve İl Ambulans Servis Başhekimliğinin yemek ihtiyacının başvuruya konu
ihalenin yemek mevcuduna dahil edilmediği, bu durumun şaibe yarattığı, idarenin
güvenirliğine zarar verdiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibince iddia kapsamında söz edilen Yataklı Tedavi Kurumları İşletme
Yönetmeliği’nin 1’inci maddesinde “Yataklı Tedavi Kurumlarında çeşitli hizmetlerin
uygulama esaslarını, personelin görev, yetki ve sorumluluklarını belirlemek ve modern çağın
icaplarına ve memleket gerçeklerine uygun, süratli, kaliteli, ekonomik bir hastane
işletmeciliği sağlamakdır.” hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu Yönetmelik’in amacı ve içeriği incelendiğinde, başvuru sahibince iddia
edildiği gibi yemek girdi cins ve miktarlarına ilişkin hususun bahse konu Yönetmelik
kapsamında düzenlendiği anlaşılmakla birlikte, incelenen ihalede idarece alımı yapılması
öngörülen yemek hizmetinin, piyasada hazır halde alınıp satılan gıdaların temini niteliğinde
olmadığı, idarece ihale dokümanında öngörülen koşullar çerçevesinde, sadece ilgili idareye
özgü bir alımın söz konusu olduğu, dolayısıyla ihale dokümanında öngörülen yemek girdi
cinsi ve miktarlarının yüklenici tarafından dokümana uygun bir şekilde üretilerek ilgili
hizmetin sunulması zorunluluğunun bulunduğu, bu şekilde görülecek bahse konu hizmete
ilişkin olarak başvuruya konu ihaleye katılanlar tarafından teklif fiyatlarının sağlıklı bir
şekilde hesaplanmasının önünde herhangi bir engel bulunmadığı sonucuna varılmış ve iddia
yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin; a) Adı: Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı(24 Aylık)
b) Miktarı ve türü: Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (24 Aylık)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Teknik Şartnamelerde belirtilen sağlık tesisleri ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. ” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Mutfak, yemekhane ve ofisler, gıda üretim yerlerine ait ilgili tüzük ve yasalarda belirtilen
şartları taşımalıdır. Sıvalar boyasız, fayanslar kırık ve dökük olmamalıdır. Kullanımı
sırasında ihtiyaç duyulan onarımlar (boya, fayans tamiri, havalandırma vb.) yüklenici
tarafından yaptırılacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddia kapsamında, yemekhanelerde ve mutfakta yapılacak
olan boya, badana ve tamirat işlerinin maliyetinin belli olmaması nedeniyle tekliflerin
hazırlanamayacağı öne sürülmekle birlikte, yapılan inceleme neticesinde İdari Şartname’de
işin yapılacağı yerin ve çevrenin gezilmek suretiyle tekliflerin hazırlanabileceği hususu
düzenlendiği görüldüğünden, ihale konusu alanda faaliyet gösteren konusunda uzman
isteklilerce tekliflerin sıhhatli bir şekilde hazırlanmasının önünde bir engel bulunmadığı,
ayrıca iddia konusu giderlerin ihale dokümanında da düzenlendiği üzere yemek pişirme,
servis gibi işin gerçekleştirilmesi esnasında ihtiyaç duyulan, tamamen yemek hizmetinin
hijyen kuralları çerçevesinde gerçekleştirilmesi amacına dönük giderler olduğu anlaşılmış ve
iddianın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kanun’un “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.” hükmü,
Hizmet Alımları İhaleleri’ne ait Tip Şözleme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından
belirtilecektir.
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması durumunda en az
on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde tamamlanmayan
kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında
ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık halleri
ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği
giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2.Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye
yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı
yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir: 16.1.1. İşin tekrar eden
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı
ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Binde 1 tutarında ceza kesilecektir. Bu
aykırılıkların 20 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir. Ancak Yemeğin
hiç çıkarılmaması hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda bahsi geçen Sözleşme Tasarısı’nda yemeğin hiç çıkarılmaması hallerinde,
aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilebileceği düzenlenmiştir. Bu
itibarla, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale konusu işin ana konusu olan yemek
çıkarılma işinin yüklenici tarafından bir kez dahi yapılmaması halinde, aykırılık için herhangi
bir cezai müeyyide öngörülmemesi sebebiyle sözleşme protesto çekilmeksizin feshedilecektir.
Sonuç olarak, anılan düzenlemenin açık ve net olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde aşağıdaki tablo yer
almaktadır.
1. KISIM (1. Kısım(Atatürk Şehir Hastanesi, Balıkesir Devlet Hastanesi, Sındırgı Devlet
Hastanesi, Bigadiç Devlet Hastanesi, Dursunbey Devlet Hastanesi, İvrindi Devlet Hastanesi)
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Gıda
1
Mühendisi
Ay
Ay
2,00
3,00
24
24
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Diyetisyen
2
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
Gıda
Teknikeri
Ay
3
4
5
6
7
8
9
1,00
3,00
24
24
(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçıbaşı
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Aşçı
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
16,00 24
15,00 24
91,00 24
Aşçı
Yardımcısı
Personel
(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Yardımcı
(Brüt asgari ücret)
Yardımcı
(Brüt asgari ücret)
Personel(Engelli)
4,00
24
24
Depocu
(Brüt asgari ücret)
2,00
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
1.606.000
542.000
4.714.500
1.042.000
729.000
1
2
3
4
5
Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 60 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 65 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 50 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 35 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 30 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
6
gün
gün
gün
gün
gün
15
7
30,5
290
183
15,5
8
9
10
11
Çalışması (Bürüt Asgari Ücret Alacakgün
Personel)
1.586
2. KISIM (2.Kısım (Balıkesir Bandırma Devlet Hastanesi, Erdek Neyyire Sıtkı Devlet
Hastanesi, Gönen Devlet Hastanesi, Manyas Devlet Hastanesi, Susurluk Devlet Hastanesi))
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Gıda
1
Mühendisi
Teknikeri
Ay
Ay
Ay
Ay
1,00
1,00
1,00
24
24
24
(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)
Gıda
2
3
(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Aşçıbaşı
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Aşçı
4
5
9,00
3,00
24
24
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı
YardımcısıAy
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Yardımcı
(Brüt asgari ücret)
Depocu
(Brüt asgari ücret)
Personel
6
7
Ay
Ay
33,00 24
1,00
24
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
442.800
206.800
1.240.600
393.000
168.800
1
2
3
4
5
Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 65 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 60 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 50 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 35 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 30 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
6
gün
gün
gün
gün
gün
15
7
15,5
168
30,5
15,5
8
9
10
11
Çalışması (Bürüt Asgari Ücret Alacakgün
Personel)
549
3. KISIM (3. Kısım (Edremit Devlet Hastanesi, Burhaniye Devlet Hastanesi, Havran Devlet
Hastanesi, Ayvalık Devlet Hastanesi) )
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Aşçıbaşı
1
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
3,00
7,00
1,00
1,00
24
24
24
24
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Aşçı
2
3
4
5
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı
Yardımcısı
Teknikeri
Personel
(Brüt asgari ücretin %35 fazlası)
Gıda
(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Yardımcı
22,00 24
(Brüt asgari ücret)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
1
2
3
4
5
Kahvaltı
556.284
152.780
1.380.456
394.760
126.348
Diyet Kahvaltı
Normal Yemek
Diyet Yemek
Ara Öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 60 Fark Alacak Personel)
6
gün
45,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 50 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması (% 35 Fark Alacak Personel)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
7
8
gün
gün
122
15,5
9
Çalışması (Bürüt Asgari Ücret Alacakgün
Personel)
427
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi İçin Gerekli İşçi Sayısı, Ücretleri,
İşçilerin Taşıması Gereken Nitelikler Ve Çalışma Düzeni” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…Kısmi zamanlı çalışacak olan personeller yemek pişirilen sağlık tesisinden yemeğin
alınarak taşınması, servisi ve servis sonrasında bulaşıkların toplanması ve yıkanması
esnasında günlük ortalama 3,5 saat görev alacaktır.
…
3.1.19.Yüklenici her gün en az yukarıda listelerde belirtilen sayıda kişi
çalıştıracaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihalenin 3 kısımdan oluştuğu, işin
süresinin 24 ay olduğu, ihalenin her 3 kısmında da bir veya birden fazla aşçı ve aşçıbaşının
çalıştırılacağı, bu personelin hepsi için de ulusal bayram ve genel tatil günü çalışmasının
idarece dokümanda düzenlendiği, ihale dokümanında aşçı yardımcıları tarafından yemeğin
pişirileceğine dair bir düzenlemenin de bulunmadığı, ayrıca iddia konusunun tekliflerin
hazırlanması ile eşit şartlar altında değerlendirilmesini engelleyici bir husus olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü yer almaktadır.
İdarelerin ihtiyaçları çerçevesinde hizmet alımlarını yapmaları gerektiği ve bu alımları
uygun şartlarla, zamanında karşılamalarının 4734 sayılı Kanun’un bir gereği olduğu, mevcut
ihalede de idare kendi hizmet birimlerinin ihtiyaçlarını göz önüne alarak ihaleye çıkmış olup,
iptal edilmiş olan bir ihalenin konusunu oluşturan sağlık tesislerinin ihtiyaçlarının mevcut
ihale kapsamında veya ayrı bir ihale ile karşılanmasının mevzuatta yer verilen kurallar
çerçevesinde idarenin takdirinde olduğu, ayrıca iptale konu ihaledeki ihtiyacın ortadan
kalkmış olup olmama hususunun da yine idarece değerlendirilebileceği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 70
: 25.11.2020
: 2020/UH.I-1947
Oybirliği ile karar verildi.