Ana Sayfa / Kararlar / Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2020/549898-Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2020/549898
Başvuru Sahibi
Tepe Group Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tepe Group Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/549898 İhale Kayıt Numaralı “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl  
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul  
Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.11.2020  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl  
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul  
Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Tepe Group Kur. Hiz.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
13.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2020 tarih ve 52380 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1822 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teknik Şartname’de “sucuk mangal”, “yoğurtlu közlenmiş kapya biber”,  
“közlenmiş patlıcan salatası”, “kuru börülce salatası”, “zeytinyağlı bakla”, “hazır meyve  
suyu”, “açık meyveli kup”, “çılbır”, “nişasta peltesi”, “kahvaltılık paket tereyağ +paket  
reçel”, “kahvaltılık paket tereyağ+paket bal”, “közlenmiş kestane”, “haşlanmış kestane”,  
“pestil çeşitleri”, “cevizli sucuk” ve “cezerye” için gramajların belirlenmediği,  
2) Örnek menüde “tereyağ+bal” ve “tereyağ+reçel” yemeklerinin yer almadığı ve bu  
ürünlerin tek çeşit mi yoksa iki çeşit mi olacağının net olarak belirlenmediği,  
3) Yemeklerde verilecek su servisinin 500 ml olarak belirlendiği ancak başka bir  
maddede bardak su verileceğinin belirtildiği, söz konusu hususun tereddüt oluşturduğu,  
4) Teknik Şartname’de idareye ait su sebillerinin marka ve modellerinin ve  
damacanaların aylık tahmini tüketim miktarının belirtilmediği,  
5) Teknik Şatname’de yer alan “Üç tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka  
içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde  
her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak,  
yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun  
gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.düzenlemelerinin  
diyetisyene sınırsız yetki verdiği bu sebeple 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci  
maddesine aykırı olduğu,  
6) Teknik Şartname’de yer alan “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda  
Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka  
içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çay’ın yanında ilave olarak haftada 2 gün,  
200 ml, kutu süt verilecektir.düzenlemesine örnek menüde yer verilmediği,  
7) Teknik Şartname’de yer alan “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen  
birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan  
benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap  
yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri  
bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze  
yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin  
belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin  
ve salataların içerisinde yer alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki  
gramajlar esas alınarak dilim olarak da servis edilebilecektir.düzenlemesinde etli  
yemeklerin, sebze yemeklerinin ve bakliyatların tekrarlanma sıklığı hakkında bilgi  
verilmediği ve söz konusu düzenlemeyle idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde  
sınırsız yetkiler içerdiği,  
8) Teknik Şartname’de yer alan “Ekmek ve haftada dört defa listede yer alacak olan  
içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli içecek (açık), kola vs.) bir kap  
yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze veya  
kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş  
idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.  
….  
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap  
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.  
Yemekler  
Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü  
kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek  
çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün  
etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya  
Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.düzenlemelerinin idare ve  
diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız yetkiler içerdiği ve bu durumun ihale  
mevzuatına aykırılık teşkil ettiği ve söz konusu düzenlemelere göre öğle ve akşam  
yemeklerinde haftanın dört günü içecek istenilmesine rağmen çeşitten sayılmadığı,  
9) Teknik Şartname’de yer alan “Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin  
yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep edebilir. Garnitürler tablodaki ürün  
çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır. Haftada 5 defa garnitür  
çıkarılacaktır.düzenlemesinin idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
yetkiler içerdiği ve bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu ve  
garnitürlerin hangi yemeklerin yanına uygun görüldüğünün net bir şekilde belirtilmediği,  
10) Teknik Şartname’de yer alan “Tüm yaş grupları için Gıda Rasyonunda yer alan  
meyve gramajının 3 katı baz alınarak hazırlanacaktır.  
Haftada 5 defa garnitür verilecek olup, isteklilerce garnitür için maliyet hesabı  
yapılırken Gıda Rasyonunun “Garnitürler” başlıklı maddesinde yaş grupları itibariyle yer  
alan gramajlar dikkate alınacaktır.  
- Kuruluşların tamamında her öğün (sabah, öğle, akşam) için Kişi başı 1 Adet 500  
ml’lik pet su verilecek ve maliyet hesabında bu husus (Kişi başı 1 Adet 500 ml’lik pet su)  
hesaplamaya dahil edilecektir. (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.)”  
düzenlemesinin uygun olmadığı zira meyve gramajının gıda rasyonunun 3 katı olarak  
belirlenmesinin gıda rasyonuyla uyumsuzluk oluşturduğu ve bakanlık onaylı su markalarının  
belirtilmediği,  
11) Diyet yemekleri ile ilgili birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi açılması  
gerekirken açılmadığı ve diyet yemek menüsü ve gramajlarının belirtilmediği,  
12) Ramazan ayında iftarlarda verilecek ramazan pidesi, kuru hurma (medine), zeytin,  
peynir (beyaz veya kaşar), paket çiçek bal, paket tereyağ için miktar belirtilmesi gerektiği,  
13) Teknik Şartname’de “Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları”  
başlığı altında “Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu  
gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından  
yüklenici firma sorumludur.düzenlemesinin bulunduğu ancak sayı ve örnek menünün  
belirtilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı,  
14) İlgili Teknik Şartname düzenlemesinde “Çalışan elemanların yemek imalatı servis  
ve temizlik konularındaki eğitimini yüklenici firma kendisi yaptıracaktır. Kuruluşlarda  
korunma ve bakım altında bulunanlara nasıl davranılacağı, ne tür ilişkiler geliştirileceği  
hususlarında, kuruluş idaresinin rehberliğinde işin başlangıcında ilk gün uyum eğitimi olmak  
üzere ayda en az bir defa işbaşı eğitimi yapılacaktır.ifadesinin yer aldığı, ancak eğitimin  
konuları, ücreti, süresi, kimin tarafından hangi saatler içerisinde verileceğine ilişkin bir  
düzenleme bulunmadığı, eğitimin yüklenici tarafından mı yoksa idare tarafından mı  
verileceğinin belirsiz olduğu,  
15) Teknik Şartname’de yer alan “Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte  
verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem  
gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler  
Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak  
ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan  
alınacaktır, fire düşülmeyecektir.düzenlemesi göz önüne alındığında etlerde ve sebzelerde  
gıda rasyonuna uyulmayacaksa gramajların nasıl belirleneceğinin ve fire miktarlarının  
belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik  
Şartname’de  
1.Hafta  
Örnek  
Yemek  
Menüsü:  
Sabah  
Kahval Sabah  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
Ara  
Öğün  
tısı  
Kahvaltısı  
(3  
(4 çeşit)  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
çeşit)  
Meyveli  
Yoğurt  
(Paket- Etli  
125gr Bamya  
Ambala  
Kırmızı  
Mercimek  
Çorba  
Yayla  
Çorba Çorba  
Yayla  
Çay  
Çay  
jda)  
Siyah Siyah  
Zeytin Zeytin  
Kalem Bulgur  
Böreği Pilavı  
Etli  
Bamya  
Izgara Izgara  
Köfte  
Sade  
Makarn  
a
Köfte  
Beyaz Beyaz  
Peynir Peynir  
Kalburab Bulgur  
astı  
Sade  
Makarna  
Pilavı  
1.  
G
ün  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Patates  
Kızart Yumurta  
ma  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Taze  
Kayısı  
Cacık  
Ekmek  
(Norma  
Patates  
l-  
Franca  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Paket  
Ayran  
Kızartma  
la)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Garnitür  
(Salatalık  
söğüş)**  
Paket  
Ayran  
Garnitür  
(Salatalık  
söğüş)**  
Sabah  
Kahval Sabah  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
Ara  
Öğün  
tısı  
Kahvaltısı  
(4 çeşit)  
(3  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
2.  
G
ün  
çeşit)  
Taze  
Domate  
s
(Şafak)  
Çorbası  
Domates  
(Şafak)  
Çorbası  
Açık  
Süt  
Sıkılmış Çiftlık  
Portaka Kebabı  
l Suyu *  
Ezogelin  
Çorba  
Açık Süt  
Siyah Siyah  
Mini  
Peynirli  
Çiftlık  
Etli  
Etli Taze  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Zeytin Zeytin  
Pizza  
Makarna Kebabı  
Taze  
Fasulye  
Fasulye  
Omlet  
Omlet  
(Kaşar  
(Kaşar  
Peynirl  
Peynirli)  
i)  
Şehriyel Şehriyeli  
i Pirinç Pirinç  
Peynirli  
Karpuz  
Makarna  
Pilavı  
Pilavı  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Paket  
Açma  
Fırın  
Sütlaç  
Havuç  
Salata  
Reçel  
Garnitü  
r
(Karnab  
abar-  
haşlanm  
ış)**  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Franca  
la)  
Hazır  
Ekmek  
Meyve  
(Normal-  
Suyu  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Açma  
Francala)  
(Açık)  
Garnitür  
(Karnaba  
bar-  
haşlanmış  
)**  
Hazır  
Meyve  
Suyu  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
(Açık)  
Sabah  
Kahval Sabah  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
Ara  
Öğün  
tısı  
Kahvaltısı  
(3  
(4 çeşit)  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
çeşit)  
Bitkisel  
Çaylar  
(Ihlam  
ur)  
Terbiyel  
Terbiyeli  
Bitkisel  
Çaylar  
(Ihlamur) Böreği  
Peynirli  
Su  
Karnıyarı Düğün  
i
Şehriye  
Çorbası  
k
Çorbası  
Şehriye  
Çorbası  
Hazır  
3.  
G
Tulum Yeşil  
Peyniri Zeytin  
Meyve Salçalı  
Karnıyarı Tavuk  
Tavuk  
Yahni  
Suyu  
Makarna  
k
Yahni  
ün  
(Şişe)  
Peynirli  
Su  
Böreği  
Ekmek  
(Normal  
-
Açık  
Reçel Peyniri  
Tulum  
Fasulye  
Piyazı  
Salçalı  
Makarna  
Peynirli  
Su Böreği  
Omlet  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
(Beyaz Açık  
Peynirl Reçel  
i)  
Paket  
Yoğurt  
Kavun  
Ekmek  
Francal  
a)  
Ekmek Omlet  
Ekmek  
Gazlı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
(Norma (Beyaz  
(Normal- Meyveli (Normal-  
l-  
Peynirli)  
Francala) İçecek Francala)  
(Şişe)  
Franca  
la)  
Garnitü  
r-  
(Domat Meyveli  
es- İçecek  
söğüş)* (Şişe)  
*
Gazlı  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Garnitür-  
(Domates-  
söğüş)**  
Sabah  
Kahval Sabah  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
Ara  
Öğün  
tısı  
Kahvaltısı  
(3  
(4 çeşit)  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
çeşit)  
Sebze  
Çorba  
(Kış)  
Sebze  
Çorba  
(Kış)  
Sade  
Kek  
Kış  
Un  
Çay  
Çay  
Türlüsü Çorbası  
Hazır  
Meyve Ekşili  
Suyu  
(Açık)  
Kapalı  
Kış  
Beyaz Siyah  
Peynir Zeytin  
Ekşili  
Köfte  
Kaşarlı  
Türlüsü  
Pide  
Köfte  
Patates  
Beyaz  
Kızart  
Peynir  
ma  
Karışık  
Kızartma Kızartma Muz  
(Yaz)  
Karışık  
Kapalı  
Kaşarlı  
Pide  
(Yaz)  
4.  
G
ün  
Ekmek  
(Normal Elma  
Komposto  
Francal su  
a)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Patates  
Simit  
Mevsim  
Salata  
-
Kızartma  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Franca  
la)  
Garnitür- Ekmek  
(Brokoli (Normal-  
haşlanmış Francala)  
)**  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Simit  
Garnitür-  
(Brokoli  
haşlanmış  
)**  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
5. Sabah Sabah  
G Kahval Kahvaltısı Öğün  
Ara  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
ün tısı  
(4 çeşit)  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
(3  
çeşit)  
Bitkisel  
Çaylar  
(Ihlam  
ur)  
Taze  
Bitkisel  
Çaylar  
(Ihlamur)  
Yeşil  
Mercimek  
Çorbası  
Sıkılmış Etli Kuru Pirinç  
Nar  
Suyu*  
Rosto Et  
(Püreli)  
Fasulye  
Çorba  
Yeşil  
Biber  
Sütlü  
Yumurta İrmik  
Sade  
Pirinç  
Yumurt  
a
Etli Kuru Kızartm Rosto Et  
Fasulye  
a
(Püreli)  
Tatlısı Pilavı  
(Yoğurtl  
u)  
Yeşil  
Sade  
Pirinç  
Pilavı  
Burgu Burgu  
Peynir Peynir  
Paket  
Yoğurt  
Domate Biber  
s Salata Kızartma  
(Yoğurtlu)  
Ekmek  
(Normal  
Akdeniz  
-
Francal  
a)  
Açık  
Kakaolu  
Fındık  
Kreması  
Ekmek  
(Normal- Muz  
Francala)  
Sucuk  
Salata  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Franca  
la)  
Hazır  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Ekmek  
Meyve  
(Normal-  
Suyu  
Sucuk  
Francala)  
(Açık)  
Hazır  
Meyve  
Suyu  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
(Açık)  
Sabah  
Kahval Sabah  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
Ara  
Öğün  
tısı  
Kahvaltısı  
(3  
(4 çeşit)  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
çeşit)  
Açık  
Süt  
Paket  
Yoğurt Çorba  
Peynirli Fırında  
Ezogelin Ezogelin Etli  
Tarhana  
Çorbası  
6.  
G
ün  
Açık Süt  
Çorba  
Fırında  
Balık  
Nohut  
Beyaz Beyaz  
Peynir Peynir  
Tepsi  
Balık  
İç Pilav Etli Nohut  
Yoğurt İç Pilav  
Böreği (Levrek) (Levrek)  
Napoliten Napoliten  
Tahin  
Helva Salatalık  
(Paket)  
Soslu  
Soslu  
Makarna Makarna  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Tahin  
Helva  
(Paket)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Menem  
en  
İrmik  
Helva  
Elma  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Franca  
la)  
Garnitür- Ekmek  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Menemen  
Karışık  
(Normal-  
Turşu** Francala)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Garnitür-  
Karışık  
Turşu**  
Sabah  
Kahval Sabah  
Öğle  
Yemeği  
Öğle  
Yemeği  
Akşam Akşam  
Yemeği Yemeği  
Ara  
Öğün  
tısı  
Kahvaltısı  
(3  
(4 çeşit)  
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)  
çeşit)  
Kırmızı  
Kırmızı  
Patates  
Çorba  
Patates  
Çorba  
Mercim  
ek  
Çay  
Çay  
Çay  
Mercimek  
Çorba  
Çorba  
Kıymalı  
Yeşil  
Mercim  
ek  
Kıymalı  
Yeşil  
Kaşar Siyah  
Peyniri Zeytin  
Üzümlü  
Kek  
Et Döner Et Döner  
Şehriyeli Şehriyeli  
Mercimek  
Sucukl  
u
Kaşar  
7.  
G
ün  
Pirinç  
Pilavı  
Pirinç  
Pilavı  
Mantı  
Mantı  
Yumurt Peyniri  
a
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Paket  
Ekmek  
(Normal- Lahana  
Francala) Salata  
Kırmızı  
Tahin+ Sucuklu  
Pekmez Yumurta  
(Üzüm)  
Karışık  
Hoşaf  
Ekmek  
Paket  
(Norma  
Tahin+  
l-  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Pekmez  
Franca  
(Üzüm)  
la)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
...  
2. hafta örnek yemek menüsü:  
Öğle  
Yemeği  
(4  
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Çay  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
Çay  
çeşit)  
Gazlı  
Sucuklu  
Kuru  
Fasulye  
Meyveli  
İçecek  
(Şişe)  
Köylü Ezogelin Ezogelin  
Çorba Çorba  
Çorba  
Ispanakl Sade  
Yufka Pirinç  
Böreği Pilavı  
Sucuklu  
Kuru  
Fasulye  
Sade  
Pirinç Milföy  
Pilavı Böreği  
Siyah  
Zeytin  
Siyah  
Zeytin  
Mantarlı Mantarl  
ı
Et Sote  
ı Et Sote  
Peynirli Peynirli  
Beyaz  
Peynir  
Beyaz  
Peynir  
Paket  
Yoğurt  
Milföy  
Böreği  
Domates+  
Salatalık  
(Eşit  
Miktarlard  
a)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala  
)
1.Gü  
n
Ekmek  
Cacık (Normal-  
Francala)  
Patates  
Salata  
Yumurta  
Domates+  
Salatalık  
(Eşit  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Garnitür-  
(Köy  
Biberi  
Ekmek  
(Normal-  
Francala) Miktarlard  
a)  
söğüş) **  
Garnitü  
r-(Köy  
Biberi  
söğüş)  
**  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Öğle  
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Açık Süt  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Yemeği  
(4  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
Açık Süt  
çeşit)  
Bitkisel  
2.Gü  
n
Çaylar Terbiyeli Yüzük Düğün  
Düğün  
(Kuşbur Köfte  
nu)  
Çorba Çorbası Çorbası  
Kaşar  
Peyniri  
Yumurtalı Fişek  
Patates Kek  
Nohutlu Terbiyel Kıymalı  
Kıymalı  
Bulgur  
i Köfte Karnabah Karnaba  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Pilavı  
ar Graten har  
Graten  
Nohutlu  
Bulgur Mantı  
Pilavı  
Siyah  
Zeytin  
Kaşar  
Peyniri  
Kıvırcık  
Salata  
Mantı  
Ekmek  
(Normal- Hanım  
Francala Göbeği  
)
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Yumurtalı Siyah  
Çoban  
Salata  
Patates  
Zeytin  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Peynirli  
Poğaça  
Kefir  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Kefir  
Öğle  
Yemeği  
(4  
çeşit)  
Terbiyel  
i
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
Paket  
Bitkisel  
Çaylar  
Paket  
Bitkisel  
Çaylar  
Taze  
Sıkılmış Kıymalı  
Tarhana Tarhana  
Elma  
Ispanak Şehriye Çorbası Çorbası  
Çorba  
(Ihlamur) (Ihlamur) Suyu*  
Cevizli  
Fırın  
Makarna Ispanak  
Kıymalı  
Tavuk  
Şiş  
Yeşil Zeytin Yeşil Zeytin Kurabiy  
e
Tavuk Şiş  
Fırın  
Makarn  
a
Kaşar  
3.Gü Peyniri  
n
Kaşar  
Peyniri  
Kaşarlı  
Pide  
Kaşarlı  
Pide  
Elma  
Ekmek  
(Normal-  
Francala  
)
Tel  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Paket  
Reçel  
Kadayıf  
(Kayma  
klı)  
Sosis  
Elma  
Garnitür- Ekmek  
(Brüksel (Norma  
Lahanası l-  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Paket  
Ayran  
Sosis  
haşlanmı Francal  
ş)**  
a)  
Garnit  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
ür-  
(Brükse  
l
Paket  
Ayran  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Lahana  
sı  
haşlan  
mış)**  
Öğle  
Yemeği  
(4  
çeşit)  
Sebze  
Çorba  
(Kış)  
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Çay  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
Çay  
Sebze  
Çorba  
(Kış)  
Pastırmal Kremalı  
Kefir  
ı
Kuru Brokoli  
Fasulye Çorba  
Mantar  
Hünkar Şehriyeli Pastırm  
Hünkar  
Beğendi  
Yeşil Zeytin Yeşil Zeytin Kurabiy  
e
Beğend Pirinç  
Pilavı  
Peynirli Peynirli  
alı Kuru  
Fasulye  
Şehriyeli  
Pirinç  
i
Beyaz  
Peynir  
Beyaz  
Peynir  
Muska  
Böreği  
Ekmek  
(Normal-  
Francala  
)
Muska Cacık  
Böreği  
Pilavı  
4.Gü  
n
Yoğurtl Ekmek  
u Yeşil (Normal-  
Salata Francala)  
Kıymalı  
Yumurta  
Kıymalı  
Yumurta  
Paket  
Yoğurt  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Salam  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Öğle  
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Yemeği  
(4  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
çeşit)  
Taze  
Sıkılmış Pirinç  
Portakal Çorba  
Suyu*  
Pirinç İzmir  
Çorba Köfte  
Tarhana  
Çorbası  
Açık Süt  
Açık Süt  
5.Gü  
n
Mercime  
Patlıca  
Yumurtalı Yumurtalı kli  
Patlıcan  
n
Sade  
İzmir  
Ispanak  
Ispanak  
Bükme Musakka Musakk Makarna Köfte  
Böreği  
a
Çökelek  
Çökelek  
Zeytinya Zeytiny Rus  
Sade  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
(Lor)  
Peyniri  
(Lor)  
Peyniri  
ğlı Biber ağlı  
Dolması Biber  
Dolmas  
Salatası Makarn  
a
ı
Paket  
Paket  
Ekmek  
(Normal-  
Francala  
)
Ekmek  
Kazandi  
(Normal-  
bi  
Tahin+Pek Tahin+Pek  
mez  
(Üzüm)  
Ayva  
mez  
(Üzüm)  
Francala)  
Ekmek  
(Norma  
l-  
Francal  
a)  
Ekmek  
(Normal  
-
Francal  
a)  
Hazır  
Meyve  
Suyu  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Siyah  
Zeytin  
(Şişe)  
Garnitür- Hazır  
(Patates Meyve  
haşlanmı Suyu  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
ş)**  
(Şişe)  
Garnitü  
r-  
(Patate  
s
haşlan  
mış)**  
Öğle  
Yemeği  
(4  
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
çeşit)  
Fırında  
Balık  
(Palamut  
)
Hazır  
Meyve  
Suyu (Açık) Suyu (Açık)  
Hazır  
Meyve  
Bahçev  
an  
Çorbası  
Etlı  
Nohut  
Un  
Çorbası  
Çay  
6.Gü  
n
Fırında  
Balık  
(Palam  
ut)  
Peynirli Napolite  
Muska Soslu  
Domatesl  
i
Pilavı  
Kaşar  
Peyniri  
Kaşar  
Peyniri  
Etlı  
Nohut  
n
Pirinç  
Böreği Makarna  
Napolit  
en  
Soslu  
Makarn  
a
Tahin  
Helva  
(Paket)  
Domates  
Portakal li Pirinç  
Pilavı  
Patates  
Kızartma  
Patates  
Kızartma  
Ekmek  
(Normal- Kabak  
Francala Tatlısı  
)
Ekmek  
(Normal- Elma  
Francala)  
Yumurta  
Yumurta  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Ekmek Garnitür- Ekmek  
(Norma (Kırmızı (Normal  
Yeşil Zeytin  
l-  
Soğan  
-
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Francal söğüş)** Francal  
a)  
a)  
Garnitür  
-
(Kırmızı  
Soğan  
söğüş)*  
*
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Öğle  
Yemeği  
(4  
Sabah  
Kahvaltısı Kahvaltısı  
(3 çeşit)  
Sabah  
Öğle  
Yemeği  
(3 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
(3 çeşit) (4 çeşit)  
Akşam  
Yemeği  
Ara  
Öğün  
(4 çeşit)  
çeşit)  
Meyveli  
Yoğurt  
(Paket- Yayla  
125 gr Çorba  
Ambalaj  
da)  
Terbiyeli Terbiyeli  
Yayla  
Çorba  
Çay  
Çay  
Şehriye  
Şehriye  
Çorbası Çorbası  
Karışık  
Kuruye  
miş (100  
gr-  
(Fındık,  
Badem,  
Antep  
Fıstığı,  
Tavuk  
Yer  
Fıstığı,  
7.Gü  
n
Siyah  
Zeytin  
Siyah  
Zeytin  
Tavuk Kıymalı  
Döner Patates  
Kıymalı  
Patates  
Döner  
Leblebi-  
Her biri  
eşit  
gramajl  
arda  
olmak  
üzere)  
Sade  
Sade  
İmam  
Pirinç  
Bayıldı  
Pilavı  
İmam  
Bayıldı  
Domates  
Açık Reçel  
Domates  
Pirinç  
Pilavı  
Ekmek  
(Normal- Marul  
Francala Salata  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
Tulum  
Peyniri  
Taze  
Üzüm  
)
Ekmek  
(Normal-  
Tulum  
Peyniri  
Ekmek Hazır  
(Norma Meyve  
Ekmek  
(Normal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Francala)  
l-  
Suyu  
-
Francal (Şişe)  
a)  
Francal  
a)  
Garnitür-  
(Kırmızı  
Kapya  
Biber  
söğüş)**  
Hazır  
Meyve  
Suyu  
Ekmek  
(Normal-  
Francala)  
(Şişe)  
Garnitü  
r-  
(Kırmızı  
Kapya  
Biber  
söğüş)*  
*
düzenlemesi bulunmaktadır.  
Buna göre yapılan incelemede, idarece hazırlanan “Gıda Rasyonu”nda “Sucuk Tava”  
yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “sucuk mangal” yemeği için  
benzer malzemeleri içeren “Sucuk Tava” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif  
hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası” yemeği için düzenlenmiş  
gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber” yemeği için  
benzer malzemeleri içeren “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası” yemeğine ait gramaj  
listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda “Patlıcan Salatası” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu  
isteklilerin “Közlenmiş patlıcan salatası” yemeği için “Patlıcan Salatası” yemeğine ait gramaj  
listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda, “Zeytinyağlı Kuru Börülce” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin  
bulunduğu isteklilerin “Kuru Börülce Salatası” yemeği için benzer malzemeleri içeren  
“Zeytinyağlı Kuru Börülce” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif  
hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda “Zeytinyağlı Bakla” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin  
bulunduğu isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda “Hazır Meyve Suyu” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu  
isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda “Çılbır” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin bu  
gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,  
Aynı tabloda “Kestane” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin  
“közlenmiş kestane” ve “haşlanmış kestane” yemeği için bu gramaj listesinden yararlanarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
teklif hazırlayabileceği,  
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayete konu edilen “kahvaltılık paket tereyağ  
+paket reçel”, “kahvaltılık paket tereyağ+paket bal”, “açık meyveli kup”, “pestil çeşitleri”,  
“nişasta peltesi”, “cevizli sucuk” ve “cezerye”nin örnek yemek menüsünde yer almadığı, bu  
doğrultuda söz konusu yemeklere ilişkin gramaj listelerine yer verilmemesinin teklif  
hazırlamada herhangi bir tereddüt oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası  
yerinde bulunmamıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Yapılan incelemede idarece hazırlanmış örnek menüde “tereyağ + reçel”, “tereyağ +  
bal” yemeklerinin yer almadığı, bu haliyle söz konusu yemeklerin isteklilere teklif hazırlama  
aşamasında bir engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlığı altında  
Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe  
sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.  
Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular  
için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş  
tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet bardaklar firma  
tarafından temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır.  
...  
Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık,  
bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Söz konusu düzenlemelerden de  
anlaşılacağı üzere kapalı suyun 500 ml olarak verileceği her ne kadar sadece bardak su  
ifadesi bulunmakta ise de kapalı suyun gramajının 500 ml olarak belirlendiği dolayısıyla  
isteklilerce 500 ml olması koşulu ile bardak su veya pet su verilebileceği görülmüş olup  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.ifadeleri yer almaktadır.  
Söz konusu düzenlemelerden su servisinin kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde  
kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacağı anlaşılmaktadır. Her ne kadar söz  
konusu düzenlemelerde “pet şişe” ve “pet bardak” ifadelerine yer verilmiş olsa da isteklilerce  
teklif hazırlanırken esas alınması gerekenin suyun gramajının olduğu, söz konusu gramaj esas  
alındıktan sonra isteklilerce pet bardak su yahut pet şişe su teklif edilebileceği anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde  
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve  
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.  
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve  
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların  
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli  
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,  
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.  
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin  
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından  
verilecektir.  
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve  
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlığı altında  
Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe  
sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.  
Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular  
için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş  
tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet bardaklar firma  
tarafından temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
Söz konusu düzenlemelerden katlarda su servisinin 19 litrelik damacana doğal kaynak  
suyu ile yapılacağı, su sebillerinin idare tarafından temin edileceği ve su sebillerine uygun  
damacanalar ve pet bardakların yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda yapılan incelemede, her ne kadar idarece ihale dokümanında ihale  
konusu iş kapsamında kullanılacak su sebillerinin marka ve modellerine ve aylık tahmini  
tüketim miktarına yer verilmese de, yukarıda yer verilen ilgili İdari Şartname düzenlemesi  
uyarınca isteklilerce teklif hazırlanmadan önce işin yapılacağı yeri inceleyerek bu doğrultuda  
söz konusu su sebillerinin marka ve modelleri ile aylık tahmini tüketim miktarına ilişkin bir  
belirleme yapabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Kahvaltılar” başlığı altında “Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve  
Rehabilitasyon Merkezi  
*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi  
*Adana 1. Kadın Konuk Evi.  
*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü  
*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü  
*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü  
*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklerine Üç tanesi seçilerek oluşturulacak,  
yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun  
gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.  
*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak,  
yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun  
gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Söz konusu düzenlemelerden diyetisyen veya idare uygun gördüğü takdirde  
kahvaltıda her gün çayın yanında ilave olarak süt verilebileceği anlaşılmaktadır.  
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, ihale konusu işte kural olarak ihale dokümanı  
kapsamında yer verilen yemek çeşitleri kullanılarak aylık yemek listelerinin hazırlanacağı,  
diyetisyen tarafından gerekli görülen hallerde ise bazı değişiklikler olabileceği, yemek  
hizmeti alımlarının doğası gereği bu tür değişikliklere ihtiyaç duyulabileceği, söz konusu  
ihtiyaç duyulabilecek değişikliklerin ise basiretli bir tüccar olan istekliler için ticari hayatın  
sınırları içerisinde yer aldığı, bu doğrultuda iddia konusu düzenlemenin tekliflerin sağlıklı  
şekilde hazırlanmasına engel ve kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği sonucuna  
varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Kahvaltılar” başlığı altında “Kahvaltı, yukarıda belirtilen  
çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek  
oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çayın  
yanında ilave olarak haftada 2 gün, 200 ml, kutu süt verilecektir.düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Buna göre yapılan incelemede, ilgili düzenlemenin bir tereddüt içermediği, isteklilerin  
ihale dokümanının tamamını dikkate alarak teklif hazırlamalarının esas olduğu, zira ihale  
dokümanının bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği, bu doğrultuda söz konusu  
düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasında herhangi bir tereddüt oluşturmadığı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve  
üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek  
hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı  
dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak  
sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir.  
Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde  
seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin ve salataların içerisinde yer  
alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki gramajlar esas alınarak dilim  
olarak da servis edilebilecektir.  
*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
*Adana 1. Kadın Konuk Evi.  
*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü  
*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü  
*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü  
*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve haftada  
dört defa listede yer alacak olan içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli  
içecek (açık), kola vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et  
yemeği, bir öğün etli sebze veya kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler  
Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.  
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap  
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.  
Yemekler  
*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne  
*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü  
kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek  
çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün  
etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya  
Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Söz konusu düzenlemelerden, gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze  
yemeği veya kurubaklagil verileceği, bu yemeklerin örnek menüdeki yemekler arasından  
seçileceği ayrıca yemeklerde kullanılan etlerin diyetisyenin veya idarenin belirteceği türde ve  
şekilde seçileceği anlaşılmıştır.  
Bu doğrultuda yapılan incelemede et yemeklerinin her gün bir öğün, etli sebze ve  
kurubaklagil yemeklerinin de her gün bir öğün olmak üzere tekrar edileceği, bu doğrultuda  
söz konusu yemeklerin tekrar sayısının belli olduğu, söz konusu düzenlemenin idareye  
keyfiyet oluşturacak mahiyette olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve  
üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek  
hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı  
dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak  
sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir.  
Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde  
seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin ve salataların içerisinde yer  
alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki gramajlar esas alınarak dilim  
olarak da servis edilebilecektir.  
*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
*Adana 1. Kadın Konuk Evi.  
*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü  
*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü  
*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü  
*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve haftada  
dört defa listede yer alacak olan içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli  
içecek (açık), kola vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et  
yemeği, bir öğün etli sebze veya kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler  
Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.  
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap  
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.  
Yemekler  
*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne  
*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü  
kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek  
çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün  
etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya  
Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Buna göre yapılan inceleme neticesinde, içeceklerin bir haftada kaç kere verileceğinin  
açıkça düzenlenerek teklif fiyatına dahil edildiği, içeceğin kap yemek olarak sayılıp  
sayılmamasının teklif hazırlama ve teklif değerlendirmesine bir etkisinin olmadığı, isteklilerin  
ihale dokümanı düzenlemesini dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları gerektiği, itirazen  
şikayete konu edilen söz konusu düzenlemelerin idare ve diyetisyene keyfiyet oluşturacak  
mahiyette ve ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Garnitür: Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin  
yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep edebilir. Garnitürler tablodaki ürün  
çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır. Haftada 5 defa garnitür  
çıkarılacaktır.  
Garnitürler  
Salatalık (söğüş)  
Karnabahar (pişmiş*)  
veya Brokoli (pişmiş*)  
Havuç  
pişmiş*)  
Turşu  
(söğüş  
veya  
Domates  
(söğüş  
pişmiş*)  
Patates (pişmiş*)  
Kırmızı Soğan (söğüş veya Tane Süt Mısır  
pişmiş*)  
Brüksel Lahanası (pişmiş*)  
Amerikan Salatası  
Rus Salatası  
Kırmızı Kapya Biber (söğüş Sivri Biber (pişmiş*)  
veya pişmiş*)  
Sarımsak (pişmiş*)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Köy Biberi (söğüş veya Çarliston Biber (söğüş veya Ve benzeri sebzeler  
pişmiş*)  
pişmiş*)  
Mantar Piyazı  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
Söz konusu düzenlemede garnitürlerin hangi yemeğin yanında verileceğinin  
belirtilmemiş olmasının teklif hazırlamaya herhangi bir engel teşkil etmediği, zira  
garnitürlerin türü ve bir haftada kaç defa verileceğinin, ayrıca yine ilgili düzenlemeden  
garnitürlerin diyetisyence uygun görülen bir ana yemeğin yanında verileceğinin anlaşıldığı,  
anılan bilgilerin isteklilerce teklife esas teşkil edecek maliyetlerini hesaplamaya imkan  
tanıdığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Tüm yaş grupları için Gıda Rasyonunda yer alan meyve  
gramajının 3 katı baz alınarak hazırlanacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Gıda rasyonunda meyvelerin  
gramajları ile meyve sularının(hazır paket vs) gramajlarının ayrı olarak düzenlendiği ancak  
taze sıkılmış meyve suları için Teknik Şartname’de ayrı bir düzenlemeye gidilerek meyve  
gramajları üzerinden taze sıkılmış meyve suyu gramajlarının düzenlendiği gıda rasyonunda  
meyve gramajlarına yer verildiği isteklilerin bu meyve gramajlarının 3 katını baz alarak taze  
sıkılmış meyve suyunun maliyetini hesaplayabileceği, bu sebeplerden dolayı başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.ifadeleri yer almaktadır.  
Yapılan incelemede söz konusu düzenlemenin örnek menüde yer alan taze sıkılmış  
meyve sularının gramajının hesaplanması için olduğu bu kapsamda ihale dokümanında bir  
çelişki bulunmadığı,  
Ayrıca bakanlık onaylı su markalarının ihale dokümanında belirtilmediği iddiası ile  
ilgili olarak, ülkemizde ambalajlı sular için izin verme yetkisinin Sağlık Bakanlığında olduğu,  
Bakanlıkça onaylı izinli ambalajlı sular listesine Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel  
Müdürlüğü internet sitesinden erişim sağlanabildiği, isteklilerce söz konusu listede yer alan  
herhangi bir su markasına ait ürün kullanılarak teklif hazırlanabileceği anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Diyet Yemekleri” başlığı altında “Hastaya bireysel olarak  
hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri  
gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve  
görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.  
Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet  
tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı  
tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler  
farklı olacaktır.  
Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği  
yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve  
ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen  
hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500  
ml) kullanılacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince diyet  
yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının  
olmadığı, zira diyet yemek verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek  
diyet yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği,  
bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki  
belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde  
riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı  
yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin  
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin diyet yemeği  
miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde  
bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek  
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine  
ulaşılmıştır.  
12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Ramazan ayında oruçlu kişiler için idarelerce öğle yemeği  
talebinde bulunulmayacağından, söz konusu kişilere ait öğle yemeği sahurda verilecektir.  
Ayrıca Ramazan ayında iftarlarda Ramazan pidesi, kuru hurma (medine), zeytin, peynir  
(beyaz veya kaşar), paket çiçek bal, paket tereyağ, sahurlarda ise bunlara ilave olarak içecek  
verilecek ve söz konusu yemek çeşitleri için firma tarafından ek ücret talep edilmeyecektir.  
Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta  
personel bulunduracaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; Ramazan ayı boyunca oruç ibadetini  
yerine getirecek kişi sayısına göre verilecek olan iftar yemeği miktarının önceden  
bilinemeyeceği, bu miktarın sözleşmenin uygulanması aşamasında belirlenebileceği; bu  
kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin,  
ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler  
alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin  
görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin  
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar yemeği  
miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde  
bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek  
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine  
ulaşılmıştır.  
13) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları”  
başlığı altında “1 Kuruluş idaresi gerektiği takdirde kuruluş içerisinde yüklenici firmaya yaşlı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla bir özel beslenme birimi  
gösterecektir. Bu durumda özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav,  
buzdolabı, fırın, ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları,  
doğrama ve karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş  
edilecek, yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.  
2- Özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav, buzdolabı, fırın,  
ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları, doğrama ve  
karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş edilecek,  
yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.  
3- Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu  
gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından  
yüklenici firma sorumludur.  
4- Bu grubun içerisinde yer alan bebeklere yönelik adapte formül bebek mamaları,  
devam formülleri, ek besin, enteral beslenme ürünleri (ishal, kabızlık, yüksek protein, düşük  
protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz, laktozsuz vb.) kuruluş idaresi tarafından temin  
edilecektir.  
5- Hazırlanan mamalar ve yemeklerin numuneleri steril, tek kullanımlık, ağzı kilitli  
poşet veya kaplarda, kapalı olarak buzdolabında 72 (yetmiş iki) saat bekletilecektir. Numune  
miktarı 250 gramdan aşağı olmayacaktır.  
6- Diğer mamul ürünlerde olduğu üzere bu grubun mama ve yemekleri de idare veya  
görevlendirdiği kişilerce kontrol edilecektir.  
7- 0-12 ay arasındaki bebekler için özel beslenme planı uygulanacaktır. Verilecek  
olan mamalar, besinler ve enteral ürünler hekim ve diyetisyen önerisi ile kullanılacaktır.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince mama  
yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının  
olmadığı, zira mama verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek mama  
yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu  
kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin,  
ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler  
alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin  
görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin  
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin mama  
yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde  
bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek  
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine  
ulaşılmıştır.  
14) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’nci maddesinde “78.31 Personele çalışma  
saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve  
4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla  
çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma  
saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
gerekmektedir.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
1.KISIM  
1-)Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
...  
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:  
1-) Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Hizmetin  
sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm  
mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi  
ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden  
günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalışma teklif fiyata dâhildir.)  
1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 1 garson için; .  
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 62 (Altmışİki) gün için;  
Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 1 garson için çalışılan  
her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.  
Teknik Şartname’de detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
2-)Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Hizmetin  
sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm  
mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi  
ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden  
günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalışma teklif fiyata dâhildir.)  
1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 4 garson için; .  
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 108,5 (YüzSekizBuçuk) gün  
için;  
Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 4 garson için  
çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.  
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
3-) Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü  
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan  
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;( işçilik  
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün  
üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil  
günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)  
1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 2 garson için; .  
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 77,5 (YetisYediBuçuk) gün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 2 garson için  
çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.  
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
4-)Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden  
fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla  
görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak  
gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal  
bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)  
10 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 155  
(YüzElliBeş) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 10 garson için çalışılan her gün için  
günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.  
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
5-)M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili  
olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta  
geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim  
giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz  
TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata  
dâhildir.)  
4 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 62  
(Altmışİki) gün için;  
Hizmetin sunulmasıyla görevli 4 garson için çalışılan her gün için günlük ücretine  
ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.  
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
6-)O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili  
olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta  
geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim  
giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz  
TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata  
dâhildir.)  
2 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 31  
(OtuzBir) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 garson için çalışılan her gün için günlük  
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. Teknik Şartnamede detayı  
belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
7-)Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü  
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan  
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik  
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün  
üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil  
günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)  
2 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 31  
(OtuzBir) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 garson için çalışılan her gün için günlük  
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.  
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
8-)Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü  
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan  
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün  
üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil  
günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)  
1 garson için; . Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 15,5  
(OnBeşBuçuk) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 garson için çalışılan her gün için  
günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. Teknik Şartnamede  
detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.  
25.3.1.3. Diğer Giderler:  
Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon sosu, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik  
malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları, mutfak personeli tarafından  
kullanılacak bone ve eldiven, yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik,  
toksikolojik ve kimyasal analizleri, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme,  
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik  
alınması gereken bütün tedbirlere ilişkin giderler ile mesai saati içerisinde çalışanlara  
verilecek eğitim gideri, hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve  
yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma  
tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak  
elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemeğin ilgili kuruluşlara taşınması dahil her türlü nakliye  
giderleri, ihale dokümanı kapsamında yer verilen diğer giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin  
damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de “Çalışan elemanların yemek imalatı servis ve temizlik  
konularındaki eğitimini yüklenici firma kendisi yaptıracaktır. Kuruluşlarda korunma ve bakım  
altında bulunanlara nasıl davranılacağı, ne tür ilişkiler geliştirileceği hususlarında, kuruluş  
idaresinin rehberliğinde işin başlangıcında ilk gün uyum eğitimi olmak üzere ayda en az bir  
defa işbaşı eğitimi yapılacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden başvuruya konu ihalenin  
malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan  
personelin mesai saati içerisinde çalışanlara verilecek eğitim giderinin teklif fiyata dâhil  
giderler arasında gösterildiği, ihale dokümanı kapsamında yüklenici tarafından verilecek söz  
konusu eğitimlerin mesai saatleri dışında gerçekleştirileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer  
almadığı ve İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde çalışacak personel için fazla mesai  
öngörülmediği dikkate alındığında, ihaleye teklif verecek isteklilerin çalışma saatleri içinde  
yapılacağı anlaşılan eğitim giderlerini de dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabileceği  
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
15) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda  
Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir  
porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından  
benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna  
göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire  
düşülmeyecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 43  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.I-2067  
Söz konusu düzenlemeden, yemeklerde kullanılacak et ve sebze girdilerinin  
gramajının hesaplamasında gıda rasyonundaki gramajların dikkate alınmayacağı şeklinde bir  
ifade yer almadığı, bu doğrultuda etlerde, sebzelerde ve meyvelerde gıda rasyonundaki  
gramajların esas alınabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususta mevzuata aykırılık bulunmadığından  
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.