Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/549898-Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2020/549898
Başvuru Sahibi
Tepe Group Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepe Group Kur. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/549898 İhale Kayıt Numaralı “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul
Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 17.11.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 12 Aylık (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul
Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Tepe Group Kur. Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2020 tarih ve 52380 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1822 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’de “sucuk mangal”, “yoğurtlu közlenmiş kapya biber”,
“közlenmiş patlıcan salatası”, “kuru börülce salatası”, “zeytinyağlı bakla”, “hazır meyve
suyu”, “açık meyveli kup”, “çılbır”, “nişasta peltesi”, “kahvaltılık paket tereyağ +paket
reçel”, “kahvaltılık paket tereyağ+paket bal”, “közlenmiş kestane”, “haşlanmış kestane”,
“pestil çeşitleri”, “cevizli sucuk” ve “cezerye” için gramajların belirlenmediği,
2) Örnek menüde “tereyağ+bal” ve “tereyağ+reçel” yemeklerinin yer almadığı ve bu
ürünlerin tek çeşit mi yoksa iki çeşit mi olacağının net olarak belirlenmediği,
3) Yemeklerde verilecek su servisinin 500 ml olarak belirlendiği ancak başka bir
maddede bardak su verileceğinin belirtildiği, söz konusu hususun tereddüt oluşturduğu,
4) Teknik Şartname’de idareye ait su sebillerinin marka ve modellerinin ve
damacanaların aylık tahmini tüketim miktarının belirtilmediği,
5) Teknik Şatname’de yer alan “Üç tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka
içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde
her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
…
Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak,
yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun
gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.” düzenlemelerinin
diyetisyene sınırsız yetki verdiği bu sebeple 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesine aykırı olduğu,
6) Teknik Şartname’de yer alan “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda
Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka
içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çay’ın yanında ilave olarak haftada 2 gün,
200 ml, kutu süt verilecektir.” düzenlemesine örnek menüde yer verilmediği,
7) Teknik Şartname’de yer alan “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen
birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan
benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri
bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze
yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin
belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin
ve salataların içerisinde yer alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki
gramajlar esas alınarak dilim olarak da servis edilebilecektir.” düzenlemesinde etli
yemeklerin, sebze yemeklerinin ve bakliyatların tekrarlanma sıklığı hakkında bilgi
verilmediği ve söz konusu düzenlemeyle idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde
sınırsız yetkiler içerdiği,
8) Teknik Şartname’de yer alan “Ekmek ve haftada dört defa listede yer alacak olan
içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli içecek (açık), kola vs.) bir kap
yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze veya
kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş
idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.
….
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.
Yemekler
Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü
kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek
çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün
etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya
Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.” düzenlemelerinin idare ve
diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız yetkiler içerdiği ve bu durumun ihale
mevzuatına aykırılık teşkil ettiği ve söz konusu düzenlemelere göre öğle ve akşam
yemeklerinde haftanın dört günü içecek istenilmesine rağmen çeşitten sayılmadığı,
9) Teknik Şartname’de yer alan “Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin
yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep edebilir. Garnitürler tablodaki ürün
çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır. Haftada 5 defa garnitür
çıkarılacaktır.” düzenlemesinin idare ve diyetisyenlere keyfiyet oluşturacak şekilde sınırsız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
yetkiler içerdiği ve bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu ve
garnitürlerin hangi yemeklerin yanına uygun görüldüğünün net bir şekilde belirtilmediği,
10) Teknik Şartname’de yer alan “Tüm yaş grupları için Gıda Rasyonunda yer alan
meyve gramajının 3 katı baz alınarak hazırlanacaktır.
Haftada 5 defa garnitür verilecek olup, isteklilerce garnitür için maliyet hesabı
yapılırken Gıda Rasyonunun “Garnitürler” başlıklı maddesinde yaş grupları itibariyle yer
alan gramajlar dikkate alınacaktır.
- Kuruluşların tamamında her öğün (sabah, öğle, akşam) için Kişi başı 1 Adet 500
ml’lik pet su verilecek ve maliyet hesabında bu husus (Kişi başı 1 Adet 500 ml’lik pet su)
hesaplamaya dahil edilecektir. (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul edilecektir.)”
düzenlemesinin uygun olmadığı zira meyve gramajının gıda rasyonunun 3 katı olarak
belirlenmesinin gıda rasyonuyla uyumsuzluk oluşturduğu ve bakanlık onaylı su markalarının
belirtilmediği,
11) Diyet yemekleri ile ilgili birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi açılması
gerekirken açılmadığı ve diyet yemek menüsü ve gramajlarının belirtilmediği,
12) Ramazan ayında iftarlarda verilecek ramazan pidesi, kuru hurma (medine), zeytin,
peynir (beyaz veya kaşar), paket çiçek bal, paket tereyağ için miktar belirtilmesi gerektiği,
13) Teknik Şartname’de “Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları”
başlığı altında “Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu
gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından
yüklenici firma sorumludur.” düzenlemesinin bulunduğu ancak sayı ve örnek menünün
belirtilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı,
14) İlgili Teknik Şartname düzenlemesinde “Çalışan elemanların yemek imalatı servis
ve temizlik konularındaki eğitimini yüklenici firma kendisi yaptıracaktır. Kuruluşlarda
korunma ve bakım altında bulunanlara nasıl davranılacağı, ne tür ilişkiler geliştirileceği
hususlarında, kuruluş idaresinin rehberliğinde işin başlangıcında ilk gün uyum eğitimi olmak
üzere ayda en az bir defa işbaşı eğitimi yapılacaktır.” ifadesinin yer aldığı, ancak eğitimin
konuları, ücreti, süresi, kimin tarafından hangi saatler içerisinde verileceğine ilişkin bir
düzenleme bulunmadığı, eğitimin yüklenici tarafından mı yoksa idare tarafından mı
verileceğinin belirsiz olduğu,
15) Teknik Şartname’de yer alan “Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte
verilen Gıda Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem
gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler
Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak
ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan
alınacaktır, fire düşülmeyecektir.” düzenlemesi göz önüne alındığında etlerde ve sebzelerde
gıda rasyonuna uyulmayacaksa gramajların nasıl belirleneceğinin ve fire miktarlarının
belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik
Şartname’de
“1.Hafta
Örnek
Yemek
Menüsü:
Sabah
Kahval Sabah
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
Ara
Öğün
tısı
Kahvaltısı
(3
(4 çeşit)
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
çeşit)
Meyveli
Yoğurt
(Paket- Etli
125gr Bamya
Ambala
Kırmızı
Mercimek
Çorba
Yayla
Çorba Çorba
Yayla
Çay
Çay
jda)
Siyah Siyah
Zeytin Zeytin
Kalem Bulgur
Böreği Pilavı
Etli
Bamya
Izgara Izgara
Köfte
Sade
Makarn
a
Köfte
Beyaz Beyaz
Peynir Peynir
Kalburab Bulgur
astı
Sade
Makarna
Pilavı
1.
G
ün
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Patates
Kızart Yumurta
ma
Ekmek
(Normal-
Francala)
Taze
Kayısı
Cacık
Ekmek
(Norma
Patates
l-
Franca
Ekmek
(Normal-
Francala)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Paket
Ayran
Kızartma
la)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Garnitür
(Salatalık
söğüş)**
Paket
Ayran
Garnitür
(Salatalık
söğüş)**
Sabah
Kahval Sabah
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
Ara
Öğün
tısı
Kahvaltısı
(4 çeşit)
(3
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
2.
G
ün
çeşit)
Taze
Domate
s
(Şafak)
Çorbası
Domates
(Şafak)
Çorbası
Açık
Süt
Sıkılmış Çiftlık
Portaka Kebabı
l Suyu *
Ezogelin
Çorba
Açık Süt
Siyah Siyah
Mini
Peynirli
Çiftlık
Etli
Etli Taze
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Zeytin Zeytin
Pizza
Makarna Kebabı
Taze
Fasulye
Fasulye
Omlet
Omlet
(Kaşar
(Kaşar
Peynirl
Peynirli)
i)
Şehriyel Şehriyeli
i Pirinç Pirinç
Peynirli
Karpuz
Makarna
Pilavı
Pilavı
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Paket
Açma
Fırın
Sütlaç
Havuç
Salata
Reçel
Garnitü
r
(Karnab
abar-
haşlanm
ış)**
Ekmek
(Norma
l-
Franca
la)
Hazır
Ekmek
Meyve
(Normal-
Suyu
Ekmek
(Normal-
Francala)
Açma
Francala)
(Açık)
Garnitür
(Karnaba
bar-
haşlanmış
)**
Hazır
Meyve
Suyu
Ekmek
(Normal-
Francala)
(Açık)
Sabah
Kahval Sabah
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
Ara
Öğün
tısı
Kahvaltısı
(3
(4 çeşit)
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
çeşit)
Bitkisel
Çaylar
(Ihlam
ur)
Terbiyel
Terbiyeli
Bitkisel
Çaylar
(Ihlamur) Böreği
Peynirli
Su
Karnıyarı Düğün
i
Şehriye
Çorbası
k
Çorbası
Şehriye
Çorbası
Hazır
3.
G
Tulum Yeşil
Peyniri Zeytin
Meyve Salçalı
Karnıyarı Tavuk
Tavuk
Yahni
Suyu
Makarna
k
Yahni
ün
(Şişe)
Peynirli
Su
Böreği
Ekmek
(Normal
-
Açık
Reçel Peyniri
Tulum
Fasulye
Piyazı
Salçalı
Makarna
Peynirli
Su Böreği
Omlet
Ekmek
(Normal-
Francala)
(Beyaz Açık
Peynirl Reçel
i)
Paket
Yoğurt
Kavun
Ekmek
Francal
a)
Ekmek Omlet
Ekmek
Gazlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
(Norma (Beyaz
(Normal- Meyveli (Normal-
l-
Peynirli)
Francala) İçecek Francala)
(Şişe)
Franca
la)
Garnitü
r-
(Domat Meyveli
es- İçecek
söğüş)* (Şişe)
*
Gazlı
Ekmek
(Normal-
Francala)
Garnitür-
(Domates-
söğüş)**
Sabah
Kahval Sabah
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
Ara
Öğün
tısı
Kahvaltısı
(3
(4 çeşit)
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
çeşit)
Sebze
Çorba
(Kış)
Sebze
Çorba
(Kış)
Sade
Kek
Kış
Un
Çay
Çay
Türlüsü Çorbası
Hazır
Meyve Ekşili
Suyu
(Açık)
Kapalı
Kış
Beyaz Siyah
Peynir Zeytin
Ekşili
Köfte
Kaşarlı
Türlüsü
Pide
Köfte
Patates
Beyaz
Kızart
Peynir
ma
Karışık
Kızartma Kızartma Muz
(Yaz)
Karışık
Kapalı
Kaşarlı
Pide
(Yaz)
4.
G
ün
Ekmek
(Normal Elma
Komposto
Francal su
a)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Patates
Simit
Mevsim
Salata
-
Kızartma
Ekmek
(Norma
l-
Franca
la)
Garnitür- Ekmek
(Brokoli (Normal-
haşlanmış Francala)
)**
Ekmek
(Normal-
Francala)
Simit
Garnitür-
(Brokoli
haşlanmış
)**
Ekmek
(Normal-
Francala)
5. Sabah Sabah
G Kahval Kahvaltısı Öğün
Ara
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
ün tısı
(4 çeşit)
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
(3
çeşit)
Bitkisel
Çaylar
(Ihlam
ur)
Taze
Bitkisel
Çaylar
(Ihlamur)
Yeşil
Mercimek
Çorbası
Sıkılmış Etli Kuru Pirinç
Nar
Suyu*
Rosto Et
(Püreli)
Fasulye
Çorba
Yeşil
Biber
Sütlü
Yumurta İrmik
Sade
Pirinç
Yumurt
a
Etli Kuru Kızartm Rosto Et
Fasulye
a
(Püreli)
Tatlısı Pilavı
(Yoğurtl
u)
Yeşil
Sade
Pirinç
Pilavı
Burgu Burgu
Peynir Peynir
Paket
Yoğurt
Domate Biber
s Salata Kızartma
(Yoğurtlu)
Ekmek
(Normal
Akdeniz
-
Francal
a)
Açık
Kakaolu
Fındık
Kreması
Ekmek
(Normal- Muz
Francala)
Sucuk
Salata
Ekmek
(Norma
l-
Franca
la)
Hazır
Ekmek
(Normal-
Francala)
Ekmek
Meyve
(Normal-
Suyu
Sucuk
Francala)
(Açık)
Hazır
Meyve
Suyu
Ekmek
(Normal-
Francala)
(Açık)
Sabah
Kahval Sabah
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
Ara
Öğün
tısı
Kahvaltısı
(3
(4 çeşit)
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
çeşit)
Açık
Süt
Paket
Yoğurt Çorba
Peynirli Fırında
Ezogelin Ezogelin Etli
Tarhana
Çorbası
6.
G
ün
Açık Süt
Çorba
Fırında
Balık
Nohut
Beyaz Beyaz
Peynir Peynir
Tepsi
Balık
İç Pilav Etli Nohut
Yoğurt İç Pilav
Böreği (Levrek) (Levrek)
Napoliten Napoliten
Tahin
Helva Salatalık
(Paket)
Soslu
Soslu
Makarna Makarna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Tahin
Helva
(Paket)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Menem
en
İrmik
Helva
Elma
Ekmek
(Norma
l-
Franca
la)
Garnitür- Ekmek
Ekmek
(Normal-
Francala)
Menemen
Karışık
(Normal-
Turşu** Francala)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Garnitür-
Karışık
Turşu**
Sabah
Kahval Sabah
Öğle
Yemeği
Öğle
Yemeği
Akşam Akşam
Yemeği Yemeği
Ara
Öğün
tısı
Kahvaltısı
(3
(4 çeşit)
(3 çeşit) (4 çeşit) (3 çeşit) (4 çeşit)
çeşit)
Kırmızı
Kırmızı
Patates
Çorba
Patates
Çorba
Mercim
ek
Çay
Çay
Çay
Mercimek
Çorba
Çorba
Kıymalı
Yeşil
Mercim
ek
Kıymalı
Yeşil
Kaşar Siyah
Peyniri Zeytin
Üzümlü
Kek
Et Döner Et Döner
Şehriyeli Şehriyeli
Mercimek
Sucukl
u
Kaşar
7.
G
ün
Pirinç
Pilavı
Pirinç
Pilavı
Mantı
Mantı
Yumurt Peyniri
a
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Paket
Ekmek
(Normal- Lahana
Francala) Salata
Kırmızı
Tahin+ Sucuklu
Pekmez Yumurta
(Üzüm)
Karışık
Hoşaf
Ekmek
Paket
(Norma
Tahin+
l-
Ekmek
(Normal-
Francala)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Pekmez
Franca
(Üzüm)
la)
Ekmek
(Normal-
Francala)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
...
2. hafta örnek yemek menüsü:
Öğle
Yemeği
(4
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Çay
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Akşam
Yemeği
Ara
Öğün
(4 çeşit)
Çay
çeşit)
Gazlı
Sucuklu
Kuru
Fasulye
Meyveli
İçecek
(Şişe)
Köylü Ezogelin Ezogelin
Çorba Çorba
Çorba
Ispanakl Sade
Yufka Pirinç
Böreği Pilavı
Sucuklu
Kuru
Fasulye
Sade
Pirinç Milföy
Pilavı Böreği
Siyah
Zeytin
Siyah
Zeytin
Mantarlı Mantarl
ı
Et Sote
ı Et Sote
Peynirli Peynirli
Beyaz
Peynir
Beyaz
Peynir
Paket
Yoğurt
Milföy
Böreği
Domates+
Salatalık
(Eşit
Miktarlard
a)
Ekmek
(Normal-
Francala
)
1.Gü
n
Ekmek
Cacık (Normal-
Francala)
Patates
Salata
Yumurta
Domates+
Salatalık
(Eşit
Ekmek
(Norma
l-
Francal
a)
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Garnitür-
(Köy
Biberi
Ekmek
(Normal-
Francala) Miktarlard
a)
söğüş) **
Garnitü
r-(Köy
Biberi
söğüş)
**
Ekmek
(Normal-
Francala)
Öğle
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Açık Süt
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
Yemeği
(4
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Ara
Öğün
(4 çeşit)
Açık Süt
çeşit)
Bitkisel
2.Gü
n
Çaylar Terbiyeli Yüzük Düğün
Düğün
(Kuşbur Köfte
nu)
Çorba Çorbası Çorbası
Kaşar
Peyniri
Yumurtalı Fişek
Patates Kek
Nohutlu Terbiyel Kıymalı
Kıymalı
Bulgur
i Köfte Karnabah Karnaba
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Pilavı
ar Graten har
Graten
Nohutlu
Bulgur Mantı
Pilavı
Siyah
Zeytin
Kaşar
Peyniri
Kıvırcık
Salata
Mantı
Ekmek
(Normal- Hanım
Francala Göbeği
)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Yumurtalı Siyah
Çoban
Salata
Patates
Zeytin
Ekmek
(Norma
l-
Francal
a)
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Peynirli
Poğaça
Kefir
Ekmek
(Normal-
Francala)
Kefir
Öğle
Yemeği
(4
çeşit)
Terbiyel
i
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Akşam
Yemeği
Ara
Öğün
(4 çeşit)
Paket
Bitkisel
Çaylar
Paket
Bitkisel
Çaylar
Taze
Sıkılmış Kıymalı
Tarhana Tarhana
Elma
Ispanak Şehriye Çorbası Çorbası
Çorba
(Ihlamur) (Ihlamur) Suyu*
Cevizli
Fırın
Makarna Ispanak
Kıymalı
Tavuk
Şiş
Yeşil Zeytin Yeşil Zeytin Kurabiy
e
Tavuk Şiş
Fırın
Makarn
a
Kaşar
3.Gü Peyniri
n
Kaşar
Peyniri
Kaşarlı
Pide
Kaşarlı
Pide
Elma
Ekmek
(Normal-
Francala
)
Tel
Ekmek
(Normal-
Francala)
Paket
Reçel
Kadayıf
(Kayma
klı)
Sosis
Elma
Garnitür- Ekmek
(Brüksel (Norma
Lahanası l-
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Paket
Ayran
Sosis
haşlanmı Francal
ş)**
a)
Garnit
Ekmek
(Normal-
Francala)
ür-
(Brükse
l
Paket
Ayran
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Lahana
sı
haşlan
mış)**
Öğle
Yemeği
(4
çeşit)
Sebze
Çorba
(Kış)
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Çay
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Akşam
Yemeği
Ara
Öğün
(4 çeşit)
Çay
Sebze
Çorba
(Kış)
Pastırmal Kremalı
Kefir
ı
Kuru Brokoli
Fasulye Çorba
Mantar
Hünkar Şehriyeli Pastırm
Hünkar
Beğendi
Yeşil Zeytin Yeşil Zeytin Kurabiy
e
Beğend Pirinç
Pilavı
Peynirli Peynirli
alı Kuru
Fasulye
Şehriyeli
Pirinç
i
Beyaz
Peynir
Beyaz
Peynir
Muska
Böreği
Ekmek
(Normal-
Francala
)
Muska Cacık
Böreği
Pilavı
4.Gü
n
Yoğurtl Ekmek
u Yeşil (Normal-
Salata Francala)
Kıymalı
Yumurta
Kıymalı
Yumurta
Paket
Yoğurt
Ekmek
(Norma
l-
Francal
a)
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Ekmek
(Normal-
Francala)
Salam
Ekmek
(Normal-
Francala)
Öğle
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
Yemeği
(4
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Ara
Öğün
(4 çeşit)
çeşit)
Taze
Sıkılmış Pirinç
Portakal Çorba
Suyu*
Pirinç İzmir
Çorba Köfte
Tarhana
Çorbası
Açık Süt
Açık Süt
5.Gü
n
Mercime
Patlıca
Yumurtalı Yumurtalı kli
Patlıcan
n
Sade
İzmir
Ispanak
Ispanak
Bükme Musakka Musakk Makarna Köfte
Böreği
a
Çökelek
Çökelek
Zeytinya Zeytiny Rus
Sade
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
(Lor)
Peyniri
(Lor)
Peyniri
ğlı Biber ağlı
Dolması Biber
Dolmas
Salatası Makarn
a
ı
Paket
Paket
Ekmek
(Normal-
Francala
)
Ekmek
Kazandi
(Normal-
bi
Tahin+Pek Tahin+Pek
mez
(Üzüm)
Ayva
mez
(Üzüm)
Francala)
Ekmek
(Norma
l-
Francal
a)
Ekmek
(Normal
-
Francal
a)
Hazır
Meyve
Suyu
Ekmek
(Normal-
Francala)
Siyah
Zeytin
(Şişe)
Garnitür- Hazır
(Patates Meyve
haşlanmı Suyu
Ekmek
(Normal-
Francala)
ş)**
(Şişe)
Garnitü
r-
(Patate
s
haşlan
mış)**
Öğle
Yemeği
(4
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Akşam
Yemeği
Ara
Öğün
(4 çeşit)
çeşit)
Fırında
Balık
(Palamut
)
Hazır
Meyve
Suyu (Açık) Suyu (Açık)
Hazır
Meyve
Bahçev
an
Çorbası
Etlı
Nohut
Un
Çorbası
Çay
6.Gü
n
Fırında
Balık
(Palam
ut)
Peynirli Napolite
Muska Soslu
Domatesl
i
Pilavı
Kaşar
Peyniri
Kaşar
Peyniri
Etlı
Nohut
n
Pirinç
Böreği Makarna
Napolit
en
Soslu
Makarn
a
Tahin
Helva
(Paket)
Domates
Portakal li Pirinç
Pilavı
Patates
Kızartma
Patates
Kızartma
Ekmek
(Normal- Kabak
Francala Tatlısı
)
Ekmek
(Normal- Elma
Francala)
Yumurta
Yumurta
Ekmek
(Normal-
Francala)
Ekmek Garnitür- Ekmek
(Norma (Kırmızı (Normal
Yeşil Zeytin
l-
Soğan
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Francal söğüş)** Francal
a)
a)
Garnitür
-
(Kırmızı
Soğan
söğüş)*
*
Ekmek
(Normal-
Francala)
Öğle
Yemeği
(4
Sabah
Kahvaltısı Kahvaltısı
(3 çeşit)
Sabah
Öğle
Yemeği
(3 çeşit)
Akşam
Yemeği
(3 çeşit) (4 çeşit)
Akşam
Yemeği
Ara
Öğün
(4 çeşit)
çeşit)
Meyveli
Yoğurt
(Paket- Yayla
125 gr Çorba
Ambalaj
da)
Terbiyeli Terbiyeli
Yayla
Çorba
Çay
Çay
Şehriye
Şehriye
Çorbası Çorbası
Karışık
Kuruye
miş (100
gr-
(Fındık,
Badem,
Antep
Fıstığı,
Tavuk
Yer
Fıstığı,
7.Gü
n
Siyah
Zeytin
Siyah
Zeytin
Tavuk Kıymalı
Döner Patates
Kıymalı
Patates
Döner
Leblebi-
Her biri
eşit
gramajl
arda
olmak
üzere)
Sade
Sade
İmam
Pirinç
Bayıldı
Pilavı
İmam
Bayıldı
Domates
Açık Reçel
Domates
Pirinç
Pilavı
Ekmek
(Normal- Marul
Francala Salata
Ekmek
(Normal-
Francala)
Tulum
Peyniri
Taze
Üzüm
)
Ekmek
(Normal-
Tulum
Peyniri
Ekmek Hazır
(Norma Meyve
Ekmek
(Normal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Francala)
l-
Suyu
-
Francal (Şişe)
a)
Francal
a)
Garnitür-
(Kırmızı
Kapya
Biber
söğüş)**
Hazır
Meyve
Suyu
Ekmek
(Normal-
Francala)
(Şişe)
Garnitü
r-
(Kırmızı
Kapya
Biber
söğüş)*
*
” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre yapılan incelemede, idarece hazırlanan “Gıda Rasyonu”nda “Sucuk Tava”
yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “sucuk mangal” yemeği için
benzer malzemeleri içeren “Sucuk Tava” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif
hazırlayabileceği,
Aynı tabloda “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası” yemeği için düzenlenmiş
gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber” yemeği için
benzer malzemeleri içeren “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber Salatası” yemeğine ait gramaj
listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,
Aynı tabloda “Patlıcan Salatası” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu
isteklilerin “Közlenmiş patlıcan salatası” yemeği için “Patlıcan Salatası” yemeğine ait gramaj
listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,
Aynı tabloda, “Zeytinyağlı Kuru Börülce” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin
bulunduğu isteklilerin “Kuru Börülce Salatası” yemeği için benzer malzemeleri içeren
“Zeytinyağlı Kuru Börülce” yemeğine ait gramaj listesinden yararlanarak teklif
hazırlayabileceği,
Aynı tabloda “Zeytinyağlı Bakla” yemeği için düzenlenmiş gramaj listesinin
bulunduğu isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,
Aynı tabloda “Hazır Meyve Suyu” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu
isteklilerin bu gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,
Aynı tabloda “Çılbır” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin bu
gramaj listesinden yararlanarak teklif hazırlayabileceği,
Aynı tabloda “Kestane” için düzenlenmiş gramaj listesinin bulunduğu isteklilerin
“közlenmiş kestane” ve “haşlanmış kestane” yemeği için bu gramaj listesinden yararlanarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
teklif hazırlayabileceği,
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayete konu edilen “kahvaltılık paket tereyağ
+paket reçel”, “kahvaltılık paket tereyağ+paket bal”, “açık meyveli kup”, “pestil çeşitleri”,
“nişasta peltesi”, “cevizli sucuk” ve “cezerye”nin örnek yemek menüsünde yer almadığı, bu
doğrultuda söz konusu yemeklere ilişkin gramaj listelerine yer verilmemesinin teklif
hazırlamada herhangi bir tereddüt oluşturmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapılan incelemede idarece hazırlanmış örnek menüde “tereyağ + reçel”, “tereyağ +
bal” yemeklerinin yer almadığı, bu haliyle söz konusu yemeklerin isteklilere teklif hazırlama
aşamasında bir engel teşkil etmeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlığı altında
“Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe
sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.
Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular
için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş
tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet bardaklar firma
tarafından temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır.
...
Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık,
bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Söz konusu düzenlemelerden de
anlaşılacağı üzere kapalı suyun 500 ml olarak verileceği her ne kadar sadece bardak su
ifadesi bulunmakta ise de kapalı suyun gramajının 500 ml olarak belirlendiği dolayısıyla
isteklilerce 500 ml olması koşulu ile bardak su veya pet su verilebileceği görülmüş olup
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.” ifadeleri yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden su servisinin kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde
kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacağı anlaşılmaktadır. Her ne kadar söz
konusu düzenlemelerde “pet şişe” ve “pet bardak” ifadelerine yer verilmiş olsa da isteklilerce
teklif hazırlanırken esas alınması gerekenin suyun gramajının olduğu, söz konusu gramaj esas
alındıktan sonra isteklilerce pet bardak su yahut pet şişe su teklif edilebileceği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlığı altında
“Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe
sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.
Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular
için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş
tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet bardaklar firma
tarafından temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden katlarda su servisinin 19 litrelik damacana doğal kaynak
suyu ile yapılacağı, su sebillerinin idare tarafından temin edileceği ve su sebillerine uygun
damacanalar ve pet bardakların yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, her ne kadar idarece ihale dokümanında ihale
konusu iş kapsamında kullanılacak su sebillerinin marka ve modellerine ve aylık tahmini
tüketim miktarına yer verilmese de, yukarıda yer verilen ilgili İdari Şartname düzenlemesi
uyarınca isteklilerce teklif hazırlanmadan önce işin yapılacağı yeri inceleyerek bu doğrultuda
söz konusu su sebillerinin marka ve modelleri ile aylık tahmini tüketim miktarına ilişkin bir
belirleme yapabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Kahvaltılar” başlığı altında “Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi
*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi
*Adana 1. Kadın Konuk Evi.
*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü
*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü
*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü
*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklerine Üç tanesi seçilerek oluşturulacak,
yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun
gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.
*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine dört tanesi seçilerek oluşturulacak,
yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun
gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden diyetisyen veya idare uygun gördüğü takdirde
kahvaltıda her gün çayın yanında ilave olarak süt verilebileceği anlaşılmaktadır.
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, ihale konusu işte kural olarak ihale dokümanı
kapsamında yer verilen yemek çeşitleri kullanılarak aylık yemek listelerinin hazırlanacağı,
diyetisyen tarafından gerekli görülen hallerde ise bazı değişiklikler olabileceği, yemek
hizmeti alımlarının doğası gereği bu tür değişikliklere ihtiyaç duyulabileceği, söz konusu
ihtiyaç duyulabilecek değişikliklerin ise basiretli bir tüccar olan istekliler için ticari hayatın
sınırları içerisinde yer aldığı, bu doğrultuda iddia konusu düzenlemenin tekliflerin sağlıklı
şekilde hazırlanmasına engel ve kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği sonucuna
varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Kahvaltılar” başlığı altında “Kahvaltı, yukarıda belirtilen
çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek
oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çayın
yanında ilave olarak haftada 2 gün, 200 ml, kutu süt verilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Buna göre yapılan incelemede, ilgili düzenlemenin bir tereddüt içermediği, isteklilerin
ihale dokümanının tamamını dikkate alarak teklif hazırlamalarının esas olduğu, zira ihale
dokümanının bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği, bu doğrultuda söz konusu
düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasında herhangi bir tereddüt oluşturmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve
üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek
hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı
dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak
sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir.
Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde
seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin ve salataların içerisinde yer
alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki gramajlar esas alınarak dilim
olarak da servis edilebilecektir.
*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
*Adana 1. Kadın Konuk Evi.
*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü
*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü
*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü
*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve haftada
dört defa listede yer alacak olan içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli
içecek (açık), kola vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et
yemeği, bir öğün etli sebze veya kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler
Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.
Yemekler
*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne
*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü
kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek
çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün
etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya
Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden, gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze
yemeği veya kurubaklagil verileceği, bu yemeklerin örnek menüdeki yemekler arasından
seçileceği ayrıca yemeklerde kullanılan etlerin diyetisyenin veya idarenin belirteceği türde ve
şekilde seçileceği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda yapılan incelemede et yemeklerinin her gün bir öğün, etli sebze ve
kurubaklagil yemeklerinin de her gün bir öğün olmak üzere tekrar edileceği, bu doğrultuda
söz konusu yemeklerin tekrar sayısının belli olduğu, söz konusu düzenlemenin idareye
keyfiyet oluşturacak mahiyette olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve
üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek
hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı
dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak
sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir.
Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde
seçilecektir. Gıda Rasyonunda çorbaların, zeytinyağlı yemeklerin ve salataların içerisinde yer
alan “limon” İdarelerin talep etmesi halinde Rasyondaki gramajlar esas alınarak dilim
olarak da servis edilebilecektir.
*Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
*Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
*Adana 1. Kadın Konuk Evi.
*Adana 2. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü
*Adana 3. Kadın Konuk Evi Müdürlüğü
*Yedi Pınar Engelli Çocuklar Eğitim Parkı Müdürlüğü
*Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüklülerine, 3 kap verilecektir. Ekmek ve haftada
dört defa listede yer alacak olan içecekler (paket ayran, hazır meyve suyu (şişe), gazlı meyveli
içecek (açık), kola vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et
yemeği, bir öğün etli sebze veya kurubaklagil yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler
Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.
Yemekler
*Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
*Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğüne
*M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
*O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
*Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüklerine, 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü
kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek
çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün
etli sebze yemeği veya kurubaklagil verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya
Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre yapılan inceleme neticesinde, içeceklerin bir haftada kaç kere verileceğinin
açıkça düzenlenerek teklif fiyatına dahil edildiği, içeceğin kap yemek olarak sayılıp
sayılmamasının teklif hazırlama ve teklif değerlendirmesine bir etkisinin olmadığı, isteklilerin
ihale dokümanı düzenlemesini dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları gerektiği, itirazen
şikayete konu edilen söz konusu düzenlemelerin idare ve diyetisyene keyfiyet oluşturacak
mahiyette ve ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Garnitür: Diyetisyen uygun gördüğü 1. çeşit ana yemeğin
yanına, uygun garnitürü yüklenici firmadan talep edebilir. Garnitürler tablodaki ürün
çeşitlerinden toplam 100 gram olacak şekilde çıkarılacaktır. Haftada 5 defa garnitür
çıkarılacaktır.
Garnitürler
Salatalık (söğüş)
Karnabahar (pişmiş*)
veya Brokoli (pişmiş*)
Havuç
pişmiş*)
Turşu
(söğüş
veya
Domates
(söğüş
pişmiş*)
Patates (pişmiş*)
Kırmızı Soğan (söğüş veya Tane Süt Mısır
pişmiş*)
Brüksel Lahanası (pişmiş*)
Amerikan Salatası
Rus Salatası
Kırmızı Kapya Biber (söğüş Sivri Biber (pişmiş*)
veya pişmiş*)
Sarımsak (pişmiş*)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Köy Biberi (söğüş veya Çarliston Biber (söğüş veya Ve benzeri sebzeler
pişmiş*)
pişmiş*)
Mantar Piyazı
” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemede garnitürlerin hangi yemeğin yanında verileceğinin
belirtilmemiş olmasının teklif hazırlamaya herhangi bir engel teşkil etmediği, zira
garnitürlerin türü ve bir haftada kaç defa verileceğinin, ayrıca yine ilgili düzenlemeden
garnitürlerin diyetisyence uygun görülen bir ana yemeğin yanında verileceğinin anlaşıldığı,
anılan bilgilerin isteklilerce teklife esas teşkil edecek maliyetlerini hesaplamaya imkan
tanıdığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Tüm yaş grupları için Gıda Rasyonunda yer alan meyve
gramajının 3 katı baz alınarak hazırlanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda “Gıda rasyonunda meyvelerin
gramajları ile meyve sularının(hazır paket vs) gramajlarının ayrı olarak düzenlendiği ancak
taze sıkılmış meyve suları için Teknik Şartname’de ayrı bir düzenlemeye gidilerek meyve
gramajları üzerinden taze sıkılmış meyve suyu gramajlarının düzenlendiği gıda rasyonunda
meyve gramajlarına yer verildiği isteklilerin bu meyve gramajlarının 3 katını baz alarak taze
sıkılmış meyve suyunun maliyetini hesaplayabileceği, bu sebeplerden dolayı başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadeleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede söz konusu düzenlemenin örnek menüde yer alan taze sıkılmış
meyve sularının gramajının hesaplanması için olduğu bu kapsamda ihale dokümanında bir
çelişki bulunmadığı,
Ayrıca bakanlık onaylı su markalarının ihale dokümanında belirtilmediği iddiası ile
ilgili olarak, ülkemizde ambalajlı sular için izin verme yetkisinin Sağlık Bakanlığında olduğu,
Bakanlıkça onaylı izinli ambalajlı sular listesine Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel
Müdürlüğü internet sitesinden erişim sağlanabildiği, isteklilerce söz konusu listede yer alan
herhangi bir su markasına ait ürün kullanılarak teklif hazırlanabileceği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Diyet Yemekleri” başlığı altında “Hastaya bireysel olarak
hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri
gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve
görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.
Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet
tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı
tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler
farklı olacaktır.
Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği
yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve
ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen
hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500
ml) kullanılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince diyet
yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının
olmadığı, zira diyet yemek verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek
diyet yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği,
bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki
belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde
riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı
yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin diyet yemeği
miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde
bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine
ulaşılmıştır.
12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Ramazan ayında oruçlu kişiler için idarelerce öğle yemeği
talebinde bulunulmayacağından, söz konusu kişilere ait öğle yemeği sahurda verilecektir.
Ayrıca Ramazan ayında iftarlarda Ramazan pidesi, kuru hurma (medine), zeytin, peynir
(beyaz veya kaşar), paket çiçek bal, paket tereyağ, sahurlarda ise bunlara ilave olarak içecek
verilecek ve söz konusu yemek çeşitleri için firma tarafından ek ücret talep edilmeyecektir.
Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta
personel bulunduracaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; Ramazan ayı boyunca oruç ibadetini
yerine getirecek kişi sayısına göre verilecek olan iftar yemeği miktarının önceden
bilinemeyeceği, bu miktarın sözleşmenin uygulanması aşamasında belirlenebileceği; bu
kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin,
ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler
alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin
görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar yemeği
miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde
bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine
ulaşılmıştır.
13) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları”
başlığı altında “1 Kuruluş idaresi gerektiği takdirde kuruluş içerisinde yüklenici firmaya yaşlı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla bir özel beslenme birimi
gösterecektir. Bu durumda özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav,
buzdolabı, fırın, ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları,
doğrama ve karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş
edilecek, yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.
2- Özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav, buzdolabı, fırın,
ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları, doğrama ve
karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş edilecek,
yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.
3- Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu
gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından
yüklenici firma sorumludur.
4- Bu grubun içerisinde yer alan bebeklere yönelik adapte formül bebek mamaları,
devam formülleri, ek besin, enteral beslenme ürünleri (ishal, kabızlık, yüksek protein, düşük
protein, yüksek karbonhidrat, glütensiz, laktozsuz vb.) kuruluş idaresi tarafından temin
edilecektir.
5- Hazırlanan mamalar ve yemeklerin numuneleri steril, tek kullanımlık, ağzı kilitli
poşet veya kaplarda, kapalı olarak buzdolabında 72 (yetmiş iki) saat bekletilecektir. Numune
miktarı 250 gramdan aşağı olmayacaktır.
6- Diğer mamul ürünlerde olduğu üzere bu grubun mama ve yemekleri de idare veya
görevlendirdiği kişilerce kontrol edilecektir.
7- 0-12 ay arasındaki bebekler için özel beslenme planı uygulanacaktır. Verilecek
olan mamalar, besinler ve enteral ürünler hekim ve diyetisyen önerisi ile kullanılacaktır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince mama
yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının
olmadığı, zira mama verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek mama
yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu
kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin,
ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler
alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin
görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin
edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin mama
yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde
bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine
ulaşılmıştır.
14) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’nci maddesinde “78.31 Personele çalışma
saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla
çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma
saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1.KISIM
1-)Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
...
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
1-) Karaisalı Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Hizmetin
sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm
mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi
ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden
günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışma teklif fiyata dâhildir.)
1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 1 garson için; .
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 62 (Altmışİki) gün için;
Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 1 garson için çalışılan
her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartname’de detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
2-)Seyhan Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Hizmetin
sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm
mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi
ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden
günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışma teklif fiyata dâhildir.)
1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 4 garson için; .
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 108,5 (YüzSekizBuçuk) gün
için;
Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 4 garson için
çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
3-) Seyhan Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;( işçilik
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün
üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)
1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 2 garson için; .
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 77,5 (YetisYediBuçuk) gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 Bulaşıkçı ve 2 garson için
çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
4-)Şehit Kara Pilot Yüzbaşı Serhat Sığınak Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden
fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla
görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak
gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)
10 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 155
(YüzElliBeş) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 10 garson için çalışılan her gün için
günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
5-)M. Şükrü Tülay Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili
olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta
geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim
giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz
TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata
dâhildir.)
4 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 62
(Altmışİki) gün için;
Hizmetin sunulmasıyla görevli 4 garson için çalışılan her gün için günlük ücretine
ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
6-)O. K. Köksal Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Hizmetin sunulması işiyle ilgili
olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta
geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim
giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz
TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma teklif fiyata
dâhildir.)
2 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 31
(OtuzBir) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 garson için çalışılan her gün için günlük
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. Teknik Şartnamede detayı
belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
7-)Adana Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün
üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)
2 garson için; .Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 31
(OtuzBir) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 2 garson için çalışılan her gün için günlük
ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartnamede detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
8-)Adana Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan
personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; ( işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, Bordroda brüt olarak gösterilmek üzere 26 gün
üzerinden günlük brüt 8,50 (Sekiz TL Elli kuruş ) yol,ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma teklif fiyata dâhildir.)
1 garson için; . Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam 15,5
(OnBeşBuçuk) gün için; Hizmetin sunulmasıyla görevli 1 garson için çalışılan her gün için
günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. Teknik Şartnamede
detayı belirtilen kıyafet gideri teklif fiyata dahildir.
25.3.1.3. Diğer Giderler:
Yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon sosu, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik
malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları, mutfak personeli tarafından
kullanılacak bone ve eldiven, yemek numunelerinin ve gıda ürünlerinin mikrobiyolojik,
toksikolojik ve kimyasal analizleri, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme,
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik
alınması gereken bütün tedbirlere ilişkin giderler ile mesai saati içerisinde çalışanlara
verilecek eğitim gideri, hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve
yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma
tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak
elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemeğin ilgili kuruluşlara taşınması dahil her türlü nakliye
giderleri, ihale dokümanı kapsamında yer verilen diğer giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin
damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Çalışan elemanların yemek imalatı servis ve temizlik
konularındaki eğitimini yüklenici firma kendisi yaptıracaktır. Kuruluşlarda korunma ve bakım
altında bulunanlara nasıl davranılacağı, ne tür ilişkiler geliştirileceği hususlarında, kuruluş
idaresinin rehberliğinde işin başlangıcında ilk gün uyum eğitimi olmak üzere ayda en az bir
defa işbaşı eğitimi yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden başvuruya konu ihalenin
malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan
personelin mesai saati içerisinde çalışanlara verilecek eğitim giderinin teklif fiyata dâhil
giderler arasında gösterildiği, ihale dokümanı kapsamında yüklenici tarafından verilecek söz
konusu eğitimlerin mesai saatleri dışında gerçekleştirileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer
almadığı ve İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde çalışacak personel için fazla mesai
öngörülmediği dikkate alındığında, ihaleye teklif verecek isteklilerin çalışma saatleri içinde
yapılacağı anlaşılan eğitim giderlerini de dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabileceği
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
15) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda
Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek net ağırlıklardır. Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından
benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna
göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire
düşülmeyecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/056
: 43
: 16.12.2020
: 2020/UH.I-2067
Söz konusu düzenlemeden, yemeklerde kullanılacak et ve sebze girdilerinin
gramajının hesaplamasında gıda rasyonundaki gramajların dikkate alınmayacağı şeklinde bir
ifade yer almadığı, bu doğrultuda etlerde, sebzelerde ve meyvelerde gıda rasyonundaki
gramajların esas alınabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususta mevzuata aykırılık bulunmadığından
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.