Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adapazarı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/534380-Katı Atık Toplama ve Nakli İçin Kullanılacak Araçların Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2019/534380
Başvuru Sahibi
Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi
İdare
Adapazarı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Katı Atık Toplama ve Nakli İçin Kullanılacak Araçların Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
BAŞVURU SAHİBİ:
Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adapazarı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/534380 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Toplama ve Nakli İçin Kullanılacak Araçların
Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adapazarı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.11.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Toplama ve Nakli İçin Kullanılacak
Araçların Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri
Ticaret Limited Şirketi’nin 18.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
26.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2020 tarih ve 358 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/15 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye teklif veren istekliler tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usuller kapsamındaki araçlar için teklif edilen bedelin, araçların kasko
sigortası değerinin % 2’sinden fazla olduğu,
2) İhaleye teklif veren istekliler tarafından sunulan kasko değer listelerinde ihale
konusu işte kullanılacak çift kabin kamyonet, tek kabin kamyonet ve camlı van koltuklu
kamyonete yer verilmediği, ancak söz konusu araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e tabi olduğundan anılan araçlar için de teklif edilen
bedelin, araçların kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmaması gerektiği,
3) İhaleye teklif veren istekliler tarafından araçların kasko değerinin harcama
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarı ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’si yerine, Kasım ayı itibarı ile
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin % 2’si dikkate alınarak hesaplandığı,
4) İsteklilerce teklif edilen araçların yerli muhteva oranının % 50’nin altında olduğu
hususuna ilişkin yaptıkları şikâyet başvurularının idarece araçların yerli muhteva oranına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
araçların teslimi sırasında kontrol teşkilatınca değerlendirileceği belirtilerek reddedildiği,
ancak araçları yerli muhteva oranına sözleşme imzalandıktan sonra bakılmasının Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e aykırı olduğu,
5) İhaleye teklif veren istekliler tarafından teklif edilen araçların Teknik Şartname’de
istenilen özellikleri karşılamadığı, ayrıca araçların teknik özelliklerini tevsik edici belgelerin
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin
“Katı Atık Toplama ve Nakli İçin Kullanılacak Araçların Kiralanması” olduğu, miktarı ve
türünün “01/01/2020-30/09/2022 tarihleri arasında 33 (otuzüç) ay süreli Yakıt, Personel hariç
60 adet araç kiralanması hizmet alımı” olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin ekinde “
SıraAçıklama
No
Birimi
Miktarı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
15 ± 1,5 m³'lük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
594
231
99
99
33
132
66
132
99
33
33
12 ± 1,5 m³'lük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
8 ± 1,5 m³'lük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
15 m³ Damperli Kamyon
10 m³ Damperli Kamyon
Mini Damperli Araç
10 Ton Kapasiteli Yol Yıkama Aracı
7 m³ Kapasiteli Vakumlu Süpürge Aracı
Kazıcı Yükleyici İş Makinesi
10 Vakumlu Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi
11 Yol Süpürme Makinesi
12 Minibüs
66
66
99
33
13 Otomobil
14 Çift Kabin Kamyonet
15 Tek Kabin Kamyonet
16 Camlı Van Koltuklu Kamyonet
99
Konteyner Yıkama Aracı (Konteynerin İçini ve Dışını
Yıkayabilen Özellikte)
18 Basınçlı Buharlı Yol ve Yüzey Temizleme Aracı
17
ay
ay
33
33
” tablosuna,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
Sakarya İli Adapazarı İlçesi sınırlarında bulunan 84 mahallenin meydan, bulvar, cadde,
sokak ve buralarda bulunan hastane, öğretim kurumu, ibadethane, park ve boş alanlarda
bulunan çöp niteliğindeki atıkların toplanması ve nakledilmesi, meydan, bulvar, cadde, sokak
ve boş alanların süpürülmesi, yol yıkama aracı ile yıkama yapılması, konteynerlerin
yıkanması ve tamiri, moloz ve atık ev eşyalarının toplanarak nakledilmesinde kullanılacak
araçların kiralanması işini kapsamaktadır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Genel Bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1) İhale
kapsamında çalıştırılacak tüm araçların akaryakıt ve yakıt katkısı, İdare tarafından
karşılanacaktır.
2) İhale kapsamında çalıştırılacak araçların idarenin sevk ve idaresinde
kullanılmasına yönelik şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacı İdare tarafından
sağlanacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Adapazarı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, ihale
komisyonunca bir isteklinin teklifinin özel ortağı tarafından sunulan iş bitirme belgesinin
İdari Şartname’de istenilen kriteri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının, bir isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklaması yapılmadığı
gerekçesiyle reddedilmesinin ardından geçerli teklif sahibi 9 istekliden 02.12.2019 tarihli
yazılar ile “…teklif cetvelinde vermiş olduğunuz tüm araçların yıl, marka ve modellerini
gösteren liste ve liste ekinde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usuller’de belirtilen % 2 sınırlamasına tabi araçların Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer listesinde yer
alan kasko değerleri ile kasko değerlerini gösteren belgelerin” sunulmasının istenildiği,
istekliler tarafından sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde 09.12.2019 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Mcy Orman Ürn. Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. -
Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Lider Tarım. Hizm. Gıda İnş. Tem. Sos.
Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin belirlendiği anlaşılmıştır
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 01.04.2016 tarih
ve 26126 sayılı Resmi Gazetede 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu
hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin olarak
yayımlandığı ve genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı,
panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde uyulması gereken
kuralların düzenlendiği görülmüştür.
Ancak bahse konu Esas ve Usullerde hangi araçların binek, station-wagon, arazi
binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtlar kapsamında değerlendirileceğine yönelik
herhangi bir hükme yer verilmediği görülmektedir. Başvuru konusu ihalede kullanılacak 18
farklı türde araçtan sadece otomobilin binek tipi taşıt kapsamında Esas ve Usullere tabi
olduğu sonucu çıkmakta, diğer araç sınıfında sayılan minübüs, kamyonet gibi araçların söz
konusu esaslara tabi olup olmadığı anlaşılamamaktadır. Bu noktada kamyonete ilişkin olarak
Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
kabin kamyonet” konulu İç Genelgesi’nde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;
- Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4x2),
- Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4x2),
taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4x4) taşıtların 197
sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6’ncı maddelerinde yer alan tarifelerden
hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu anlaşılmıştır.
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde;
“Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla
beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.
Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan
camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan,
insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.
Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için
imal edilmiş motorlu araçtır.” hükmü yer almaktadır.
2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri’nde;
“a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve “Motorlu Araç Tescil Belgesi” ile
“Motorlu Araç Trafik Belgesi”nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı
belirtilen kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,
b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve “Motorlu Araç Tescil Belgesi” ile “Motorlu
Araç Trafik Belgesi”nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı
belirtilen “çift sıra koltuklu”, “üç sıra koltuklu” kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı
olanlar dahil) panel van olarak vergiye tabi tutulacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz
önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu
taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.
Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6’ncı maddelerinde yer
alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile
değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panelvan tipi taşıtların, 01/01/2004
tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet,
kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami
toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.
Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik
Belgesi’nde;
1. - Arazi taşıtı (4x4),
- Çift kabin kamyonet (4x4),
- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,
- Kamyonet (4x4),
- Kamyonet arazi taşıtı
şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,
2. Çift kabin (4x2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma
kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel
van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, çift kabin
kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla söz konusu araca ilişkin
olarak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak
motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini
aşmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Aktarılan İç Genelge doğrultusunda ihalede kullanılacak 18 farklı türde araçtan
otomobil, çift kabin kamyonet, tek kabin kamyonet ve camlı van koltuklu kamyonetin Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e tabi olduğu, bu çerçevede
istekliler tarafından söz konusu araçlar için teklif edilen bedelin, taşıtların Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda bilgi isteme yazısı doğrultusunda isteklilerce söz konusu 4 araç tipine
ilişkin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer listesinde yer alan kasko değerleri ve ekinde kasko
değerlerini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda bilgi isteme yazılarına cevaben istekliler tarafından sunulan belgeler
incelendiğinde;
İhale üzerinde bırakılan Mcy Orman Ürn. Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. -
Yeşilçam Peyzaj Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Erçak Tem. Hiz. Nak. İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erce Dan. Gayrimenkul Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından otomobil ve camlı van koltuklu kamyonete ilişkin,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Lider Tarım. Hizm. Gıda İnş.
Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sadece otomobile ilişkin,
Başvuru sahibi Beydağ Tem. ve İlaç. Hizm. Tic. Ltd. Şti., Beyha Gıda İnş. Yapı Malz.
Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ile Park-Gün Taş. İnş. İç. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
otomobil, çift kabin kamyonet, tek kabin kamyonet ve camlı van koltuklu kamyonete ilişkin,
Özkartallar İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından otomobil, minibüs, çift kabin kamyonet,
tek kabin kamyonet ve camlı van koltuklu kamyonete ilişkin,
İnmak Teknik Yapı Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından çift kabin kamyonet, tek
kabin kamyonet ve camlı van koltuklu kamyonete ilişkin,
Kasko değer listesinin ve ekinde araçlara ilişkin kasko sigorta bedelini gösteren
belgelerin sunulduğu,
Erenler Tem. Enerji İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 4 araca ilişkin kasko değer
listesinin sunulduğu, ancak anılan isteklice tüm araçların yıl, marka ve modellerini gösteren
liste sunulmadığından, söz konusu araçların türünün belirlenemediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla ihaleye teklif veren isteklilerden sadece Özkartallar İnş. San. ve Tic. A.Ş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e tabi araçlara
ilişkin belgelerin doğru olarak sunulduğu, diğer isteklilerin söz konusu araçlara ilişkin eksik
belge sunduğu, dolayısıyla eksik belge sunan isteklilerin bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Ancak isteklilerce söz konusu belgelerin yeterlik kriteri olarak teklif dosyalarında
sunulmadığı, idarece bilgi tamamlatma yazısına istinaden sunulduğu, diğer bir deyişle
başvuru konusu ihalede idarece bilgi tamamlatma yazısı ile isteklilerce teklif dosyasında
sunulmayan yeni belgelerin istenildiği, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde hüküm altına alınan bilgi
tamamlatma kapsamında değerlendirilemeyeceği, zira 4734 sayılı Kanun’da bilgi tamamlatma
durumunun idarelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekliler tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan belgelerde teklifin esasını değiştirecek nitelikte eksikler
olmaması kaydıyla mümkün olduğu, bir başka deyişle istekliler tarafından sunulan belgelerde
bilgi eksikliğinin bulunması durumunda idarece söz konusu eksik bilginin tamamlatılmasının
istenebileceği, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılacağı ve geçici teminatları gelir kaydedileceğinin hüküm altına alındığı, dolayısıyla
anılan araçlara ilişkin kasko değer listesi sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılamayacağı anlaşılmıştır.
Kaldı ki söz konusu belgelerin sunulması yükümlülüğü yeterlik kriteri gibi
değerlendirilmesi halinde de bilgi isteme yazısında “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de belirtilen % 2 sınırlamasına tabi araçların Türkiye
Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara
Taşıtları Kasko Değer listesinde yer alan kasko değerleri ile kasko değerlerini gösteren
belgelerin” ifadesine yer verildiği, ancak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usuller’de tabi araçların hangisi ya da hangileri olduğunun belirtilmediği, isteklilerin
bu noktada tereddüte düşerek her birinin farklı araçlara ilişkin kasko değer listelerinin
sunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla idare tarafından yukarıda aktarılan İç Genelge doğrultusunda ihalede
geçerli teklif olduğu tespit edilen istekliler tarafından bilgi isteme yazısı kapsamında sunulan
tüm araçların marka, modelinin gösteren liste dikkate alınarak ihale konusu işin kapsamında
yer alan otomobil, çift kabin kamyonet, tek kabin kamyonet ve camlı van koltuklu kamyonet
için teklif edilen bedelin, söz konusu taşıtların Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini aşıp aşmadığı kontrolünün yapılması neticesinde ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihalenin ihale dokümanı incelendiğinde kiralanacak araçların yerli
menşeli olması gerektiğine ilişkin düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla
isteklilerce teklif edilen araçların yerli menşeili olma zorunluğu bulunmamaktadır. Öte
yandan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’de sadece yabancı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
menşeli taşıtın tanımı yapılmış olup, kiralanacak araçların yerli menşeli olmasına ilişkin
düzenlemelerin yer almadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Uyuşmazlığa konu ihale kapsamında yer alan araçlara ilişkin İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.5.2.
Sıra
No
Aracın Cinsi ve Özelliği
Miktar
Aracın Teknik Özellikleri
Motor asgari 240 hp gücünde olacaktır,
Kasa hacmi 15±1,5 m³ olacaktır.
Hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli,
18 Adet elle yükleme yapmaya uygun, tam otomatik
olacaktır.
15 ± 1,5 m³’ lük Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
1
2
3
400-800-1100 lt çöp konteyneri boşaltabilecek
donanıma sahip olmalı.
Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır,
Kasa hacmi 12±1,5 m³ olacaktır
Hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli,
7 Adet elle yükleme yapmaya uygun, tam otomatik
olacaktır.
12 ± 1,5 m³’ lük Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
400-800-1100 lt çöp konteyneri boşaltabilecek
donanıma sahip olmalı.
Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır,
Kasa hacmi 8±1,5 m³ olmacaktır
Hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli,
3 Adet elle yükleme yapmaya uygun, tam otomatik
olacaktır.
8 ± 1,5 m³’ lük Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
400-800-1100 lt çöp konteyneri boşaltabilecek
donanıma sahip olmalı.
Motor asgari 260 hp gücünde olacaktır.
3 Adet
4 15 m³ Damperli Kamyon
5 10 m³ Damperli Kamyon
Damper kapasitesi 15 m³ olmalı.
Motor asgari 140 hp gücünde olacaktır.
1 Adet
Damper kapasitesi 10 m³ olmalı.
Motor asgari 90 hp gücünde olacaktır.
Damper kapasitesi 3 m³ olmalı.
Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarına malzeme
6 Mini Damperli Araç
4 Adet
dökebilecek şekilde çift pistonlu olacaktır.
10 Ton Kapasiteli Yol
Yıkama Aracı
Motor asgari 177 hp gücünde olacaktır.
2 Adet
7
Su deposunun kapasitesi en az 10 ton, en az 5 hp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
benzinli su pompalı olacaktır.
Arasözün en az 30 m hortumu olacaktır.
Üst Motor gücü asgari 80hp olacaktır..
En az 7 m³ çöp haznesi olacaktır.
İki yan(600mm ve 400 mm) ve bir orta fırça, en az
1.500 lt su tanklı, emiş hortumlu olmalıdır.
7 m³ Kapasiteli Vakumlu
Süpürge Aracı
8
4 Adet
Motor gücü asgari 92 hp gücünde, en az 1,1 m3
9 Kazıcı Yükleyici İş Makinesi 3 Adet yükleme kepçeli, tam otomatik, turbo dizel motorlu,
dört tekerden çekişli olacaktır.
Motor gücü asgari 139hp olacaktır.
Vakumlu Hidrostatik Yol
Süpürme Makinesi
En az 5 m3 çöp hazneli, en az 800 lt su tankı, en az
2000mm süpürme genişliği, 900 mm fırça çaplı,
orijinal süpürge aracı olacaktır.
10
1 Adet
En az 1 m3 çöp hazneli, en az 1800 mm süpürme
11 Yol Süpürme Makinesi
12 Minibüs
1 Adet genişliği, vakumlu, iki ön fırçalı, orijinal süpürge
aracı olacaktır.
Motor Asgari 125 hp gücünde olacaktır.
2 Adet
En az 16+1 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır.
Motor asgari 110hp olacaktır.
13 Otomobil
2 Adet Araç düz veya otomatik vites, klima ve kaloriferli,
navigasyon sistemli, dizel olacaktır.
Motor asgari 155 hp olacaktır.
14 Çift Kabin Kamyonet
15 Tek Kabin Kamyonet
3 Adet Araç en az 4 koltuklu, klima ve kaloriferli olacaktır.
Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg. olacaktır.
Araç min. 125 hp gücünde olacaktır.
Araç en az 2+1 koltuklu, klima ve kaloriferli
1 Adet olacaktır.
Aracın yük taşıma kapasitesi en az 750 kg.
olacaktır.
Araç min. 90 hp gücünde olacaktır.
3 Adet Araç en az 4+1 koltuklu, klima ve kaloriferli
olacaktır.
Camlı
Kamyonet
Van
Koltuklu
16
Motor Asgari 310 hp gücünde olacaktır.
Otomatik vitesli yokuş kalkış destek sistemli olmalı,
Çöp Konteyneri iç ve dış yıkama (yüksek basınçlı)
Konteyner Yıkama Aracı
17 (konteynerin iç ve dışını 1 Adet çöp konteyneri ilaçlama ve dezenfekte sistemli, su
yıkayabilen özellikte)
arıtmalı, geri dönüşüm sistemli olmalıdır. 140, 240,
400, 800, 1100 lt çöp konteyneri yıkayabilecek
özellikte olmalıdır.
Motor gücü asgari 90 hp gücünde kapalı van tipi
araç içinde, zemin yıkama aparatlı, yüksek basınçlı
tetikli tabancalı, kanal açma aparatlı, tetikli duvar
yıkama aparatlı, duvar yazısı sökebilme özellikli,
Basınçlı buharlı yol ve yüzey
temizleme aracı
18
1 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232
kanal açma özellikli, minimum 500 bar basınçlı,
minimum500lt su depolu, en az 50 metre hortumlu,
TOPLAM
60 Adet
İhale konusu hizmet kapsamında kullanılacak tüm araçların 2015 model ve üzeri
olacaktır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41. Maddesindeki “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmaması
esastır.” düzenlemesine yer verilmiş olup söz konusu özellikleri tevsik edici belgelerin teklif
dosyasında sunulacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği gibi tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında araçların Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının
kontrolünün sağlanacağına ilişkin bir düzenlemeye de yer verilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla istekliler tarafından teklif dosyasının, ihale dokümanında belirtilen
düzenlemeler çerçevesinde hazırlandığı dikkate alındığında idarece istenilmeyen belgelerin
sunulmasına gerek olmadığı, ayrıca araçların Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olup
olmadıklarının kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında muayene ve kabul
komisyonları tarafından yerine getirilebileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik
Şartname’de öngörülen kriterleri sağlamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında
4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği
hususu göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalede geçerli teklif veren
istekliler tarafından otomobil, çift kabin kamyonet, tek kabin kamyonet ve camlı van koltuklu
kamyonet için teklif edilen bedelin, söz konusu taşıtların Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak
ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin %2’sini aşıp aşmadığı kontrolünün yapılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 49
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-232